TDR Operativización base de datos monitoreo rev ACB

Proyecto “Desarrollo de Capacidades para el Manejo Sostenible de la Tierra en la República Dominicana”
PNUD-FMAM-MINISTERIO AMBIENTE
Proyecto 00047486
“Instalación de un Sistema de Monitoreo de la Desertificación de la República Dominicana”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1.
Introducción
La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) fue aprobada el 17 de junio de
1994 y entró en vigor el 26 de diciembre de 1996. Hasta mayo de 2010, la Convención ha sido ratificada por 194
países. El objetivo de la Convención es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países
afectados por sequía grave o desertificación, mediante la adopción de medidas eficaces para así contribuir al logro del
desarrollo sostenible en las zonas afectadas. Desde entonces, las Partes han concentrado sus esfuerzos en: a)
entender mejor el alcance y la gravedad de la desertificación, la degradación de las tierras y la sequía a nivel nacional,
subregional y regional; b) elaborar y aplicar estrategias y establecer prioridades entre las actividades para combatir la
desertificación, la degradación de las tierras y la sequía de forma participativa, haciendo intervenir a los múltiples
interesados, como los organismos estatales, las organizaciones de la sociedad civil, los interlocutores científicos, las
instituciones regionales y subregionales y los asociados en la cooperación internacional; y c) vigilar la aplicación de
esas actividades y sus resultados.
Los trabajos de las Conferencias de las Partes han definido y aprobado un marco y plan estratégico decenal (20082018) para mejorar la aplicación de la Convención, denominada la Estrategia, en el que se establece un enfoque de
gestión basado en los resultados, y en el que se definen cuatro objetivos estratégicos y cinco objetivos operacionales,
junto con los correspondientes indicadores de impacto y de desempeño para medir los avances logrados.
El conjunto de indicadores para evaluar el impacto fue definido por la CNULD en la Novena Conferencia de las Partes
(COP9) efectuada en Buenos Aires, Argentina, en el año 2009. Estos indicadores fueron establecidos con el fin de
lograr cierto grado de comparación y facilitar el intercambio y el uso en común de la información, los datos y la
tecnología.
Sin embargo, deberían cumplirse varias condiciones para que esos indicadores de impacto fueran útiles y pudieran ser
utilizados por las Partes. Los indicadores deberían:
a)
b)
c)
d)
No ser demasiado numerosos, para evitar sobrecargar en exceso a los usuarios;
Ser específicos, es decir, vinculados y vinculables con las actividades realizadas para combatir la desertificación;
Estar vinculados a bases de referencia y metas para medir realmente los progresos efectuados;
Ser mensurables (cuantitativamente) o prestarse a una evaluación cualitativa;
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e) Basarse en los conocimientos existentes y no volver a inventar la rueda, para asegurarse de que la capacidad de
utilizarlos exista o pueda adquirirse fácilmente.
Hay una fuerte y apremiante necesidad de desarrollar un sistema de monitoreo que defina los indicadores nacionales
de degradación de la tierra, sequía y desertificación y que desarrolle una línea base mejorada y confiable para la toma
de decisiones relativas al manejo del recurso suelo. Es por esta razón y para cumplir con el seguimiento a los trabajos
de la Convención que es de suma importancia la instalación de un sistema de monitoreo para medir el impacto de la
lucha contra la desertificación en el país.
2. Objetivo de la Consultoría
Desarrollar y poner en funcionamiento un sistema de indicadores para monitorear el impacto de la desertificación de la
tierra en las regiones del país afectadas por el fenómeno.
Objetivos específicos
3.

Definir una línea base mejorada sobre el estado de desertificación en las regiones de interés.

Instalar un sistema de monitoreo a largo plazo basado en los indicadores definidos por la Convención de
Lucha contra la Desertificación (CNULD) que pueda ser operado y actualizado desde la Dirección de
Información Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Alcances
El/la consultor/a desarrollará, basado en un conjunto de indicadores, un sistema que provea información sobre el
estado de degradación de la tierra, la sequía y la desertificación en el país. Estos indicadores fueron establecidos por
la CNULD y son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Disponibilidad de agua per cápita en las zonas afectadas
Cambio de uso de la tierra
Porcentaje de la población de las zonas afectadas que vive por encima del umbral de pobreza
Malnutrición infantil y/o consumo de alimentos/ingesta de calorías per cápita en las zonas afectadas
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Nivel de degradación de las tierras
Biodiversidad vegetal y animal
Índice de aridez
Estado cobertura vegetal de la tierra
Nivel de carbono almacenado en la superficie y debajo del suelo
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k) Tierras bajo un manejo sostenible de la tierra
Cuatro de estos indicadores miden el bienestar de la población afectada (la disponibilidad de agua per cápita en las
zonas afectadas, el porcentaje de la población de esas zonas que vive por encima del umbral de pobreza, el Índice de
Desarrollo Humano (IDH) y la malnutrición infantil y/o el consumo de alimentos/ingesta de calorías per cápita en las
zonas afectadas). Otros cuatro indicadores se refieren al estado de los ecosistemas (el nivel de degradación de las
tierras, la biodiversidad vegetal y animal, el índice de aridez y el nivel de carbono almacenado en la superficie y debajo
del suelo), mientras que otros tres combinan elementos de los dos criterios anteriores (el cambio de uso de la tierra, el
estado de la cobertura vegetal y las tierras sometidas a un manejo sostenible).
Los datos relevantes para este estudio serán los relativos a las regiones con riesgo de desertificación definidas en el
Mapa de Aridez de la República Dominicana, según el Atlas de los Recursos Naturales (2002), de la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA). Considerando las divisiones del mapa de referencia,
las informaciones relevantes deben ser enfocadas a las demarcaciones siguientes:




Región Valdesia: Provincias San Cristóbal, Peravia, San José de Ocoa y Azua
Región El Valle: Provincias San Juan de La Maguana y Elías Piña
Región Enriquillo: Provincias Bahoruco, Independencia, Barahona y Pedernales
Región Cibao Noroeste: Provincias Valverde, Santiago Rodríguez, Monte Cristi y Dajabón
El/la consultor/a determinará las fuentes de información disponibles en el país, de las cuales se obtendrán las
informaciones que alimentarán el Sistema, así como los vacíos que existan en cuanto a la disponibilidad y evaluación
de estos indicadores. Además, trabajará de común acuerdo con el Proyecto para la capacitación del personal en el
manejo y actualización del Sistema y su instalación en la Dirección de Información Ambiental del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
4. Resultados esperados

Un sistema de información instituido que contenga datos sobre los indicadores establecidos por la CNULD para
evaluar el impacto de la lucha contra la desertificación en el país, que permita ser actualizado y manejado por el
personal del Ministerio y que sea una herramienta útil para la toma de decisiones.
5. Tareas del/la Consultor/a


Identificar las fuentes de información primaria sobre los indicadores establecidos, así como los vacíos de
información existentes.
Desarrollar un sistema de información, que permita una interface amigable con los usuarios y que responda a los
términos establecidos.
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



6.
Capacitar al personal del Ministerio Ambiente en el uso y actualización del sistema.
Instalar el sistema en la Dirección de Información Ambiental del Ministerio Ambiente.
Elaborar un manual del sistema que describa su contenido y funciones.
Realizar una presentación del sistema a los miembros del Comité de Dirección del Proyecto (CDP).
Productos de la Consultoría
1. Informe final de la consultoría impreso (dos [2] ejemplares), en letra Arial Narrow tamaño 12.
2. Versión digital del Informe en formato Word (dos [2] CDs).
3. Versión digital del Sistema de Monitoreo de la Desertificación (dos [2] CD), que contenga el manual sobre su
uso.
7. Perfil Profesional Deseable




8.
Profesional con grado de maestría o superior, del área de ingeniería, estadística, informática, geografía u otras
disciplinas afines;
Amplios conocimientos sobre metodologías para la definición de indicadores ambientales y socio-económicos;
Experiencia probada en la creación de sistemas informáticos;
No estar emparentado con personal del proyecto, ni del PNUD.
Lugar y sede de la Consultoría
El/la consultor/a para el desarrollo de sus trabajos requerirá desplazarse a diferentes puntos del territorio nacional.
Todos los recursos y materiales necesarios para la ejecución de esta consultoría, corren por cuenta del/la consultor/a.
9.
Tiempo para la Realización de la Consultoría
Se requiere que los trabajos de la presente consultoría se realicen en un tiempo hábil de ciento veinte (120) días, a
partir de la firma del contrato entre las partes.
10. Forma de Pago de la Consultoría
Los pagos se realizarán de acuerdo con el siguiente esquema:
 Avance equivalente al 15% del costo total de la consultoría contra entrega del Plan de Trabajo consolidado;
 Pago intermedio del 35% del monto total de la consultoría contra entrega del primer borrador del Documento;
 Pago final equivalente al 50% del monto total de la consultoría contra entrega de la versión definitiva del
Documento (con previa aprobación del CDP).
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11. Presentación de propuestas
Oferta Técnica (en sobre separado), conteniendo la información siguiente:
 Carta de interés;
 Alcance de los servicios ofrecidos, expresados en forma clara y precisa;
 Descripción detallada de la metodología propuesta para desarrollar los trabajos;
 Cronograma de trabajo;
 Hoja de Vida y copia de documento de identidad;
 Formulario P11 debidamente llenado por el consultor principal.
Oferta Económica (en sobre separado), con especificaciones de partidas como sigue:
 Desglose de honorarios totales;
 Desglose de costos de logística (transporte, alojamiento, manutención, alquiler equipos, otros);
 Desglose de material gastable y reproducción;
 Desglose de costos por gestión (comunicación, equipos, financieros, otros);
12. Consulta sobre Términos de Referencia
Las consultas aclaratorias sobre los TDR, naturaleza y alcances del trabajo a realizar u otros aspectos inherentes a la presente
convocatoria, pueden realizarse al correo electrónico: [email protected]
13. Recepción de Ofertas
Los postulantes deberán enviar la documentación requerida para verificar el cumplimiento de los criterios de selección, incluyendo su
propuesta financiera a más tardar el 17 de Noviembre de 2011 a las 17:00 horas, a cualquiera de las siguientes direcciones:
En copia dura:
Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, R.D.
En copia electrónica:
[email protected]
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