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DELIMITACIÓN FRONTERAS MARÍTIMAS CON TECNOLOGÍA GEOESPACIAL M.Sc. Mario Alberto Licona Especialista en Demarcación Fronteriza “Quien domina al mar, domina todas las cosas” Temistocles “La tierra domina el mar”; y significa que, para que un Estado tenga derecho y reclame espacios marítimos en todas las extensiones permitidas por el moderno derecho del mar, es necesario disponer de costas desde donde se proyecten sus derechos. Existen dos formas para que dos o tres estados puedan delimitar sus territorios: a) por medio de acuerdos entre las partes o negociación directa; b) por medio de la medición de terceros o tribunales competentes. En cualquiera de las anteriores es indispensable el criterio científico para la conclusión satisfactoria de las partes en asuntos tan delicados como la soberanía de los Estados. La Corte internacional de Justicia es el organismo de arbitraje de mayor relevancia, por lo tanto ya sea por la vía de acuerdo o medición, siempre sus criterios y sentencias se toman como base a seguir en la resolución de controversias marítimas. Actualmente la Corte Internacional basa sus criterios de delimitación jurídica al uso de criterios geográficos, por encima de los aspectos jurídicos e históricos, que han sido la base para dictar sentencia en los años anteriores. Durante el largo periodo el derecho internacional clásico el mar y los océanos se dividieron básicamente en dos espacios: a) Un espacio de soberanía del estado ribereño (mar territorial); b) Un espacio común, regido por el principio de libertad (alta mar) Por todo lo anterior y en todos los casos, bien sea por la vida del acuerdo internacional o por la medición de un tribunal competente se ha vuelto indispensable el criterio científico y uso de las herramientas de la información geográfica para la aplicación de las normas del derecho internacional, en las resoluciones marítimas de las naciones. El papel del especialista en GIS ya no solo es a nivel de la creación de un mapa basado en criterios jurídicos, sino en la opinión especializada científica de primer nivel, incluso en las cortes internacionales más importantes del mundo, por lo tanto es necesaria la profundización correspondiente en el estudio de la misma en todos los aspectos multidisciplinares que conlleva. La Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, encargada de preparar los proyectos que habían de constituir el documento principal de trabajo de la Primera Conferencia del Mar, dedicó especial atención al asunto de la delimitación de los espacios marítimos de jurisdicción nacional. Después de examinar y descartar diversas posibilidades de solución un Comité de Expertos, con cuya valiosa ayuda llegó a la formulación de los textos que sometió luego a consideración de Asamblea General de la ONU y de la Primera Conferencia. Conforme a esos textos, el sistema de delimitación propuesto quedaba constituido por tres elementos fundamentales, así: a) el acuerdo entre las partes; b) en caso de "falta de acuerdo", la línea media o equidistante, moderada por la cláusula o noción de "circunstancias especiales"; y c) un recurso claro y definido a la Corte Internacional de Justicia de la Haya, si la invocación de circunstancias especiales u otro hecho cualquiera llegaban a frustrar definitivamente el entendimiento directo. . “El método de la equidistancia para la construcción de límites bilaterales es un apropiado punto de partida para el proceso técnico de delimitación porque: a) es el método que debe utilizarse en el mar territorial en ausencia de acuerdos o en circunstancias especiales; b) es un método geométrico bien definido y relativamente fácil de aplicar, especialmente al utilizar métodos informáticos modernos (si las líneas de base están claramente definidas), que da como resultado una línea única. (Manual Sobre los Aspectos Técnicos, de la Convención de las Naciones, Unidas Sobre el Derecho del Mar, 1982, Capítulo 6 – 30) Delimitación de Fronteras Marítimas Honduras - México JULIO, 2013 CONTENIDO SITUACIÓN ACTUAL TRABAJOS TÉCNICOS PROPUESTA SITUACIÓN ACTUAL (1/2) 88º 84º Límite marítimo establecido unilateralmente por el estado mexicano en el Mar Caribe. CUBA ISLA CONTOY ISLA MUJERES LIMITE ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA EN EL MAR CARIBE DATUM NAD27, PUBLICADO 1976 ISLA COZUMEL 20º MEXICO 20º XIX ISLAS CAYMAN BANCO CHINCHORRO PUNTO XVII XVII' XVIII XVII XVII’ XVIII SANDBORE CAY SWAN BELIZE XIX ISLA GUANAJA 16º 16º GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR 88º NICARAGUA 84º 18 17 17 17 18 18 18 19 19 19 19 20 20 20 21 21 21 22 LATITUD N. 03 55 49 47 00 09 23 08 14 32 39 04 17 49 35 36 41 18 31.32 24.41 59.80 05.41 12.90 43.80 32.30 16.40 50.00 25.80 16.60 37.10 46.70 36.40 20.90 01.00 31.50 55.80 87 87 86 86 85 85 85 85 84 84 84 84 85 85 85 85 85 86 LONGITUD W. 39 22.00 26 05.26 28 45.30 08 48.53 48 43.50 31 56.70 26 24.30 07 30.10 59 51.60 38 30.66 42 46.50 57 56.30 07 24.20 32 23.10 51 09.30 51 18.20 52 43.40 00 35.20 SITUACIÓN ACTUAL (2/2) 88º 84º CUBA El límite entre México y Honduras está entre los puntos XVIII y XIX. ISLA CONTOY ISLA MUJERES LIMITE ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA EN EL MAR CARIBE DATUM NAD27, PUBLICADO 1976 ISLA COZUMEL 20º MEXICO 20º XIX XVIII ISLAS CAYMAN BANCO CHINCHORRO XVII XVII’ XVIII XIX SANDBORE CAY SWAN BELIZE ISLA GUANAJA 16º 16º GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR 88º NICARAGUA 84º LATITUD N. PUNTO 17 18 18 18 19 19 19 47 00 09 23 08 14 32 LONGITUD W. 05.41 12.90 43.80 32.30 16.40 50.00 25.80 86 85 85 85 85 84 84 08 48 31 26 07 59 38 48.53 43.50 56.70 24.30 30.10 51.60 30.66 TRABAJOS TÉCNICOS (1/2) Bajo la coordinación de las Secretarías de Relaciones Exteriores de México y Honduras : • En marzo y abril de 2004, el INEGI efectuó el vuelo fotogramétrico sobre las islas Guanaja y Swan. • En septiembre de 2004, se midieron 15 puntos GPS en la isla Guanaja y en noviembre de 2004, se midieron 7 puntos GPS en la isla Swan. • Posteriormente, el INEGI elaboró las ortofotos de las islas, a escala 1:10 000 en el sistema ITRF92 época 1988.0. TRABAJOS TÉCNICOS (2/2) Durante la reunión de la Comisión Binacional celebrada en Tegucigalpa durante 2004, México entregó: • Memoria técnica de los trabajos geodésicos realizados. • Ortofoto en medios analógico y digital de las islas Guanaja y Swan, Honduras. • Ortofoto en medios analógico y digital de Banco Chinchorro, México. PROPUESTA INTRODUCCIÓN Con base en las ortofotos de las islas Guanaja y Swan, validadas y aceptadas por ambos países, se elaboró la propuesta del trazo de la línea divisoria. Ésta se basa en el principio de equidistancias que contempla la CONVEMAR, para lo cual se seleccionaron puntos de base representativos en ambos países, a partir de los cuales se obtiene el trazo. PROPUESTA Puntos de base con influencia para el límite marítimo: 09 HONDURAS – ISLAS SWAN Y GUANAJA ISLA SWAN 04 05 LATITUD 06 LONGITUD SWAN 09 N 17 24 43.391 W 83 56 35.988 GUAN 04 N 16 31 17.153 W 85 51 33.173 GUAN 05 N 16 31 19.400 W 85 50 32.871 GUAN 06 N 16 31 17.049 W 85 50 15.202 Puntos sujetos a validación por parte de Honduras. ISLA GUANAJA PROPUESTA Puntos de base con influencia para el límite marítimo: BELICE – SANDBORE CAYE 03 LATITUD BEL 03 N 17 27 41.975 LONGITUD W 83 Punto sujeto a validación por parte de Belice. SANDBORE CAYE 22 46.567 PROPUESTA Puntos de base con influencia para el límite marítimo: 20 18 17 16 MÉXICO – BANCO CHINCHORRO E ISLA COZUMEL 15 LATITUD ISLA COZUMEL 11 10 09 08 07 06 05 BANCO CHINCHORRO LONGITUD MBC 05 N 18 25 45.500 W 87 19 47.737 MBC 06 N 18 26 44.175 W 87 19 19.663 MBC 07 N 18 27 29.158 W 87 18 58.048 MBC 08 N 18 37 16.167 W 87 14 30.979 MBC 09 N 18 39 26.585 W 87 13 51.671 MBC 10 N 18 39 58.345 W 87 13 50.910 MBC 11 N 18 40 28.302 W 87 13 52.159 MIC 15 N 20 27 48.910 W 86 47 34.552 MIC 16 N 20 29 10.176 W 86 46 35.752 MIC 17 N 20 29 58.939 W 86 46 04.606 MIC 18 N 20 30 31.446 W 86 45 43.839 MIC 20 N 20 33 07.483 W 86 44 10.337 Las coordenadas de los puntos de las tres tablas anteriores fueron introducidas en el programa de delimitación marítima EQUIDIST. Se utilizó la opción de Tripletas de puntos de base equidistantes para determinar los sitios en los que la frontera cambia de dirección. Para el cálculo se introdujeron los valores de semieje mayor y menor del elipsoide de referencia GRS8O; así como los valores de la latitud y la longitud, en grados, minutos y segundos, correspondientes a los puntos de base de los estados costeros, en este caso, México, Honduras y Belice (punto 7, ver tabla). Con esta aplicación se obtuvieron los siguientes puntos que definen el límite marítimo entre México y Honduras, y de éstos con Belice en el punto no. 7: PROPUESTA TRAZO DEL LÍMITE MARÍTIMO NUM. LATITUD LONGITUD DATUM PUNTOS USADOS 7 N 17 47 06.175 W 86 09 18.380 ITRF MBC 05 BEL 03 GUAN 04 8 N 17 52 08.213 W 86 02 09.766 ITRF MBC 05 GUAN 04 MBC 06 9 N 17 52 41.388 W 86 01 21.984 ITRF MBC 06 GUAN 04 MBC 07 10 N 17 57 23.163 W 85 54 31.411 ITRF MBC 07 GUAN 04 GUAN 05 11 N 17 57 43.422 W 85 54 02.212 ITRF MBC 07 GUAN 05 MBC 08 12 N 18 08 24.981 W 85 36 23.636 ITRF MBC 07 GUAN 05 GUAN 06 13 N 18 10 13.574 W 85 33 24.559 ITRF MBC 08 GUAN 06 MBC 09 14 N 18 11 34.596 W 85 31 07.461 ITRF MBC 09 GUAN 06 SWAN 09 15 N 18 36 40.524 W 85 20 41.300 ITRF MBC 09 SWAN 09 MBC 10 16 N 18 44 01.430 W 85 17 36.029 ITRF MBC 10 SWAN 09 MBC 11 17 N 19 08 29.893 W 85 07 12.812 ITRF MBC 11 SWAN 09 MIC 15 18 N 19 16 49.873 W 84 57 18.176 ITRF MIC 15 SWAN 09 MIC 16 19 N 19 22 38.652 W 84 50 16.899 ITRF MIC 16 SWAN 09 MIC 17 20 N 19 23 11.104 W 84 49 37.365 ITRF MIC 17 SWAN 09 MIC 18 21 N 19 26 55.507 W 84 45 02.434 ITRF MIC 18 SWAN 09 MIC 20 XIX N 19 32 25.800 W 84 38 30.660 NAD27 El punto XIX está tomado del intercambio de notas entre México y Cuba referidas al datum NAD27, quedando pendiente su concertación en ITRF. 80º 90º CONTOY C015 20 18 17 16 15 PUNTO XIX EN NAD27 DEL TRAZO DE 1976 20º 20º XIX 21 17 10 9 8 7 4 3 2 1 5 11 6 14 10 C05 7 XVIII 1 23 SANDBORE CAYE 9 C03 GUANAJA 4 90º 5 6 80º 80º 90º CONTOY C015 20 18 17 16 15 20º PUNTO XIX EN NAD27 DEL TRAZO DE 1976 20º XIX 21 17 10 9 8 7 4 3 2 1 5 11 6 14 10 C05 7 XVIII 1 23 SANDBORE CAYE 9 C03 GUANAJA 4 90º 5 6 80º PROPUESTA TRAZO FINAL DEL LÍMITE MARÍTIMO XIX 17 16 15 12 9 7 14 13 11 10 8 HONDURAS 21 20 19 18 TRAZO SIMPLIFICADO Punto Latitud HM1 N 17 47 06.175 W 86 09 18.380 MBC-05 BEL-03 GUAN-04 HM2 N 17 57 23.163 W 85 54 31.411 MBC-07 GUAN-04 GUAN-05 HM3 N 18 11 34.596 W 85 31 07.461 MBC-09 GUAN-06 SWAN-09 HM4 N 19 08 29.893 W 85 07 12.812 MBC-11 SWAN-09 MIC-15 HM5 N 19 26 55.507 W 84 45 02.434 MIC-18 SWAN-09 MIC-20 XIX N 19 32 25.800 W 84 38 30.660 Longitud Puntos Usados Delimitación de Fronteras Marítimas Honduras - Cuba JULIO, 2013 Islas del Cisne Variante 1 Propuesta de Honduras 19,500 km² Islas del Cisne Variante 2 Propuesta de Cuba Islas del Cisne Variante 2 Propuesta de Cuba Islas del Cisne Variante 3 Para el alcance de un acuerdo negociado Islas del Cisne Islas del Cisne Islas del Cisne Islas del Cisne RESUMEN DE NEGOCIACIÓN Propuesta 1 PAIS Área en km² Honduras Propuesta 2 % Área en km² 109,500 60.0 Cuba 73,000 Total 182,500 Negociación % Área en km² % 90,000 49.3 100,375 55.0 40.0 92,500 50.7 82,125 45.0 100.0 182,500 100.0 182,500 100.0 Delimitación de Fronteras Marítimas CONSTRUCCION DE UNA LINEA EQUIDISTANTE JULIO, 2013 En la Figura 6.1 (a), se muestran las costas (línea de bajamar) situadas frente a frente de dos Estados que emplean líneas de base normales (en otras palabras, no utilizan un sistema de líneas de base rectas). Es posible observar la construcción de la línea media en el lado izquierdo de la figura. Tomando los puntos a y b, se traza una bisectriz perpendicular op, siendo m el punto medio preciso de la línea ab. Se procede hacia p hasta que un punto c del Estado A se vuelva equidistante desde un punto medio q hacia a, b y c. Ahora, al localizar los puntos b y c, se traza una bisectriz perpendicular o'p', la cual corta a la primera bisectriz de la línea de base op en el punto q. Luego, se procede hacia p' hasta que un punto d en el Estado B se vuelva equidistante desde un punto medio r hacia b, c y d. Siguiendo de este modo hacia la derecha, los segmentos de la línea media se trazarán hasta completar la misma. A los puntos a lo largo de la línea media equidistantes de 3 puntos se les denomina tri-puntos.” (Manual Sobre los Aspectos Técnicos, de la Convención de las Naciones, Unidas Sobre el Derecho del Mar, 1982, Capítulo 6 – 4) Para todos los aspectos técnicos se utilizaron los métodos descritos por el Manual Sobre los Aspectos Técnicos, de la Convención de las Naciones, Unidas Sobre el Derecho del Mar. “Métodos de delimitación en derecho del mar” de Alonzo Gómez-Alfredo Verduzco, pagina 69 http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/93/art/art3.pdf “Métodos de delimitación en derecho del mar” de Alonzo Gómez-Alfredo Verduzco, pagina 69 http://biblio.jurid icas.unam.mx/rev ista/pdf/Derecho Comparado/93/a rt/art3.pdf Otros parámetros utilizados en las delimitaciones Efecto Parcial, En algunos casos, una línea de equidistancia podría producir una delimitación equitativa si no fuera por el efecto de algunas características particulares de la línea de base. Típicamente, dicha característica puede estar situada en un lugar donde tenga un efecto desproporcionado en la dirección de la línea. Esta distorsión se puede corregir al hacer que la característica no tenga ningún efecto, o sólo un efecto parcial, en la delimitación. Se le puede asignar a una característica el efecto en cualquier proporción deseada pero en la práctica si se da un efecto parcial, frecuentemente se hace en la forma de efecto medio. La línea de efecto medio, se encuentra a mitad del camino entre la línea de efecto total y la línea sin efecto; tales como, una línea paralela en la mitad de la distancia existente entre dos líneas paralelas, el ángulo bisectriz o, en un sentido más amplio, el lugar de los puntos equidistantes del punto más cercano sobre la línea de efecto total y la sin efecto. Se debe tener en cuenta que dicha línea de efecto medio puede no dividir equitativamente el área superficial entre las líneas de efecto total y sin efecto, y no se ha sugerido en este análisis que debiera hacerlo. Método de ponderación basado en proporción En este método se define como los lugares posibles de puntos que tienen una proporción constante de distancia entre las líneas de base y los puntos de base de los dos Estados. Podrá elegirse cualquier proporción de distancias para llegar a una solución equitativa. La aplicación más directa es la proporción 1:1 que da como resultado la línea de equidistancia. Cualquier otra proporción que se elija resultará en una serie de segmentos cónicos, utilizando los términos de geometría plana Un conjunto de proporciones diferentes producirá una serie de elipses, con el estado isleño ubicado en un punto focal de éstas. Un sistema SIG comercial permite calcular dicho tipo de frontera. La "equidad" como objetivo último de la delimitación La jurisprudencia internacional, tanto de la Corte Internacional de Justicia como de los tribunales de arbitraje, ha ido configurándose de acuerdo a la tesis según la cual el derecho internacional general no prescribe en forma imperativa ningún método único de delimitación, trátese del método de la equidistancia o de cualquier otro criterio. Lo único que el derecho internacional general prescribiría sería el que toda delimitación se lleve a cabo conforme a criterios que sean equitativos, teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, para con ello poder llegar a lograr un "resultado equitativo". Es costumbre confrontar la justicia basada sobre el llamado derecho natural a la justicia concreta, a la "justicia legal", la cual se presume, estar constantemente articulada al sistema de normas que enmarca a la sociedad internacional. CONCLUSION En las delimitaciones modernas el papel del especialista en GIS, no solo radica en la representación gráfica (mapa) sino más precisamente, en la estructuración y en la elaboración de la arquitectura de todos los criterios científicos geoespaciales aplicados a la ciencia de la delimitaciones, todas las geo-ciencias más la informática. FIN
