Creación de la figura del delito ambiental

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LATERCERA Lunes 15 de febrero de 2016
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EL HUMOR DE HERVI
Director: Guillermo Turner Olea
Editor General: Víctor Cofré Soto
Representante Legal: Rodrigo Errázuriz R.
Creación de la figura
del delito ambiental
Es discutible la necesidad de introducir un tipo genérico y amplio que
castigue el daño al entorno, pues el Código Penal ya contempla varios delitos.
E
N ENTREVISTA concedida a este diario, el
Superintendente del Medio Ambiente expresó que hay conductas que lesionan el
medioambiente que tendrían que ser sancionadas criminalmente. En este mismo
sentido, el Senado está estudiando una moción de
la senadora Isabel Allende (PS), que contiene un conjunto completo de normas que establecen delitos
ambientales que consideran penas privativas de
libertad, tanto para acciones u omisiones dolosas
como de mera negligencia.
Establecer un ilícito penal con castigo de cárcel
para proteger el medioambiente puede ser algo que
concuerde con la creciente prioridad y conciencia
que otorga la ciudadanía a la variable ecológica y cautelar del medioambiente, pero ello requiere de un
análisis y un debate legislativo fundado para comprender cabalmente el alcance de tal iniciativa y no cometer errores susceptibles de producir efectos negativos.
Desde luego, en la actualidad existen diversas figuras
penales que, sin tener un carácter general, cautelan
aspectos medioambientales importantes. Tales son las
normas sobre tala y quema ilegal de bosques, extracción ilegal de recursos marinos en veda o usurpación
de aguas, que el Ministerio Público los investiga como
delitos contra el medio ambiente, como asimismo
otros delitos previstos en el Código Penal y el Código
sanitario, que castigan acciones que afectan a la integridad y salud de las personas, y que pueden tener también su origen en acciones u omisiones contra el medio ambiente. De este modo, no es efectivo que hoy este
carezca de una protección criminal.
Es probable que esas figuras no sean del todo suficientes y ameriten una actualización y sistematización
desde la óptica medioambiental, ya que es posible imaginar situaciones graves que escapen a una sanción más
dura que se justifique. Pero es discutible que la solución sea crear un tipo genérico y amplio que castigue
el daño al entorno, como algunos pretenden, ya que
puede resultar una figura penal “en blanco”, que además de ser inconstitucional, tenga el efecto contraproducente de crear inseguridad jurídica e inhibir el emprendimiento. Hay que recordar que con frecuencia
las incidencias medioambientales tienen lugar con motivo de actividades económicas. Por otra parte, extender la noción de delito ambiental no solo a acciones u
omisiones dolosas, sino que a situaciones de negligencia –como hace la aludida moción-, involucra una exacerbación de las penas y contribuye más todavía a desincentivar las actividades productivas.
Por otra parte, no se debe desatender la realidad
creando nuevas penas de cárcel, cuando en la actualidad no existe la infraestructura penitenciaria capaz
de absorber a los condenados por delitos ya existentes, que son también prioritarios en la conciencia ciudadana, especialmente los violentos. Incrementar la
cantidad de condenados no haría más que contribuir
al colapso de muchas de las cárceles existentes. Finalmente, el castigo penal es la reacción más extrema del
ordenamiento jurídico y tiene que considerarse que
es de última razón, y no se ha justificado debidamente su necesidad, ni por qué las actuales sanciones, consistentes en elevadas multas, clausuras y revocación
de la resolución de calificación ambiental, no son suficientes para disuadir conductas ilícitas, particularmente cuando su aplicación corresponde a una institucionalidad que aún está en proceso de consolidación
y cabe esperar más de ella en los años venideros.
La amenaza de Corea del Norte
EL RÉGIMEN de Corea del Norte nuevamente desafió la estabilidad internacional al lanzar un cohete de largo alcance y poner en órbita un satélite espacial. El gobierno de Pyongyang asegura que el lanzamiento persigue únicamente fines de
investigación científica, pero la unánime y enérgica condena que despertó por parte del Consejo de
Seguridad de la ONU revela la grave amenaza que
supone el hecho de que el régimen continúe aumentando sus capacidades bélicas.
Este lanzamiento es un abierto desafío a las sanciones que la propia ONU impuso a Corea del Norte en 2009, para disuadirla de seguir adelante con
su programa nuclear. Hay temores fundados de
que este programa espacial se esté utilizando para
el desarrollo de misiles balísticos con capacidad nuclear. A ello se suma que recientemente el régimen
llevó a cabo la detonación de lo que podría ser una
bomba de Hidrógeno.
A raíz del lanzamiento del misil, el Consejo de Seguridad señaló que estudiará la aplicación de nuevas
sanciones a Corea del Norte. Este tipo de castigos no
ha sido hasta ahora suficiente disuasivo, y probablemente un nuevo endurecimiento será igualmente
inútil en tanto el régimen continúe recibiendo asistencia de China. Si bien Beijing ha tomado distancia de los
Kim —respaldando las sanciones de la ONU y condenando los ensayos nucleares—, en los hechos sigue siendo un aliado al facilitar la entrega de energía y alimentos. Para China resulta funcional que Corea del Norte
opere como contrapeso a posibles amenazas militares
como Japón y Corea del Sur; además, probablemente las autoridades chinas temen que un colapso del país
pueda provocar una masiva inmigración hacia sus
fronteras. Aun así, es un hecho que solo Beijing tiene
la llave para presionar al régimen norcoreano, y sobre sí cae la responsabilidad de impedir que cuente con
un arsenal nuclear.
ECOS DE UNA NOTICIA
Un avance cuyas
consecuencias son
difíciles de dimensionar
En un descubrimiento histórico para la ciencia, la semana pasada el Observatorio de Interferometría Láser de Ondas Gravitacionales (LIGO), en EE.UU., captó
por primera vez las ondas gravitacionales propuestas por Albert Einstein hace un siglo.
bTal vez no tengamos idea de para qué sirven las ondas gravitatorias, pero tenemos poderosas razones, históricas y filosóficas, para sospechar que un descubrimiento que afecta una cuestión tan simple solo puede traer un iguazú de aplicaciones que ni imaginamos ahora.
El País. Javier Sampedro, EE.UU. I 12.02.2016
bCon frecuencia la gente se pregunta por el uso de la ciencia, pero rara vez lo hacen por un cuadro de Picasso o una
sinfonía de Mozart. Tales pináculos de creatividad cambian
la perspectiva de nuestro lugar en el universo (...) Diría que
es ese aspecto, su contribución cultural, su humanidad,
quizás la característica más importante de la ciencia.
New York Times. Lawrence M. Krauss, EE.UU. I 10.02.2016
bEl progreso científico no siempre se puede describir en términos de avances, y a veces un hallazgo no es un avance hasta décadas después . Lo mejor que gobiernos, universidades y revistas pueden hacer es dar un apoyo adecuado a la
investigación científica.
Forbes. Inna Vishik, EE.UU. I 08. 02. 2016
“
ENTRECOMILLAS
El Tratado de 1904 ha sido impuesto
a Bolivia, bajo amenazas por parte
de Chile. Un tratado incumplido hasta ahora pero
también injusto. Chile presionó a
Bolivia para que aceptara el Tratado
de Paz que finalmente se firmó”.
r Y usted, ¿qué opina? Comente en www.latercera.com
Evo Morales
LaTercera.com | 14 | 02 | 2016