1 INDICE 1 OBJETO Y ALCANCE ......................................................

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AVAL TÉCNICO PARA LA EXONERACIÓN DE
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD PASIVA EN
CUMPLIMIENTO DE LA LEY No. 9078.
Fecha emisión:
28.06.2016
Páginas:1 de 11
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Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
INDICE
OBJETO Y ALCANCE .......................................................................................................... 1
DOCUMENTOS DE REFERENCIA ...................................................................................... 1
DEFINICIONES .................................................................................................................... 2
REQUISITOS ....................................................................................................................... 3
OTROS DOCUMENTOS NORMATIVOS ............................................................................. 7
SOLICITUD DE AVAL TÉCNICO. ........................................................................................ 7
PROCEDIMIENTO. .............................................................................................................. 8
CONTROLES POSTERIORES. ......................................................................................... 11
INFORMACIÓN SOBRE EL PAGO. ................................................................................... 11
CAMBIOS ........................................................................................................................... 11
OBJETO Y ALCANCE
Establecer los lineamientos para avalar técnicamente por parte del COSEVI, las
solicitudes de exoneración planteadas con fundamento en los resultados derivados de
la evaluación de la conformidad, previamente efectuada por entes acreditados, respecto
de los diferentes dispositivos de seguridad pasiva. Lo anterior, para que el Ministerio de
Hacienda pueda otorgar la respectiva exoneración señalada en el artículo 244 de la Ley
9078 Ley Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial.
3
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
-
Ley 9078 Ley Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial
Ley 8279. Ley del Sistema Nacional de Calidad, capítulo IV artículo 34
Oficio DIF-GE-127-2014: Dispositivos de seguridad en carretera.
Oficio DE-2014-2152(2).
Oficio DP-2015-0281.
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Fecha de entrada en vigencia:
Directora Técnica ECA
DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y
ASESORÍA LEGAL ,COSEVI
Gerencia ECA / Dirección
Ejecutiva COSEVI
A partir del 28 de julio del 2016 1
mes posterior a la publicación en
el Diario Oficial La Gaceta #124
del 28 de Junio del 2016
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AVAL TÉCNICO PARA LA EXONERACIÓN
DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
9078.
Páginas:2 de 11
Fecha emisión:
28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
4
DEFINICIONES
4.1
Acreditación: Atestación o declaración de tercera parte relativa a un organismo de
evaluación de la conformidad, que manifiesta la demostración formal de su competencia
para llevar a cabo tareas específicas de evaluación de la conformidad.
4.2
Aval técnico: aprobación realizada a los resultados de ensayos previamente realizados,
para determinar el cumplimiento de los requisitos técnicos de los dispositivos de
seguridad pasiva.
4.3
Dispositivos de seguridad pasiva: aquellos dispositivos que proporcionan protección
al usuario en caso de un accidente, comprenden los siguientes:
o
o
o
o
4.4
Cascos de protección para motociclistas y ciclistas.
Vestimenta retroreflectiva (chalecos, capas, entre otros)
Vestimenta de protección (Chaquetas, pantalones)
SRI o sistemas de retención infantil (sillas de seguridad; cojines elevadoresbooster)
ECA: Ente Costarricense de Acreditación.
Evaluación de la conformidad: Demostración de cumplimiento de los requisitos especificados
en los reglamentos técnicos o normas relativos a un producto, proceso, sistema, persona u
organismo, mediante muestreo, prueba (o ensayo) e inspección, evaluación, verificación y
garantía de la conformidad; registro, acreditación y aprobación, separadamente o en distintas
combinaciones.
4.5
Foros de Acreditación Internacionales: se hace referencia a las siguientes
agrupaciones:
-
IAAC: Cooperación Interamericana de Acreditación (Interamerican Accreditation
Cooperation).
ILAC: Cooperación Internacional de Laboratorios (International Accreditation
Cooperation)
APLAC: Cooperación de Acreditación de Laboratorios de Asia y Pacifico (Asia Pacific
Laboratory Acreditación Cooperación)
EA: Cooperación Europea para la Acreditación (European Cooperación for
Acreditación).
-
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AVAL TÉCNICO PARA LA EXONERACIÓN
DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
9078.
Páginas:3 de 11
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Fecha emisión:
28.06.2016
Versión:
01
4.6
Interesado: Persona u organización que desea obtener el aval técnico para la
exoneración.
4.7
ISO: Organización Internacional de Estandarización.
4.8
MLA: Acuerdo de Reconocimiento Multilateral.
4.9
MRA: Acuerdo de Reconocimiento Mutuo
4.10
Organismo de acreditación (OA): Organismo con autoridad que lleva a cabo la
acreditación, cuya autoridad deriva en general del Gobierno.
4.11
Símbolo de acreditación: Símbolo emitido por un OA para ser utilizado por los OEC
para indicar su condición de acreditado, que comprende el logotipo OA o el logotipo
combinado según tipo de OEC, el tipo de OEC, número de acreditación y la fecha en
que se obtiene la acreditación. Puede ir combinado con la marca de ILAC.
4.12
Solicitud: Formulario que debe ser utilizado cuando se requiere el aval técnico.
5
REQUISITOS
5.1
Los interesados que deseen exonerar los dispositivos de seguridad pasiva, deben
presentar un informe de ensayo conforme al método de ensayo indicado en el cuadro 1,
que evalúe el cumplimiento de la normativa correspondiente al dispositivo de seguridad.
5.2
De presentarse algún otro tipo de evaluación de la conformidad, (por ejemplo certificado
de producto) la misma podría ser valorada para definir su admisibilidad siempre y
cuando sean documentos válidos, comprobables, fidedignos y emitidos por un
organismo acreditado o reconocido por el ECA. En caso de aceptarse se seguirá el
mismo proceso de revisión y verificación para los informes de ensayo.
Cuadro 1: Normativo y métodos de ensayo a seguir por cada dispositivo de seguridad
pasiva
DISPOSITIVO
NORMA CORRESPONDIENTE AL
DE
MÉTODO DE ENSAYO
DISPOSTIVO DE SEGURIDAD
SEGURIDAD
APLICABLE
(REQUISITOS A EVALUAR)
PASIVA
Regulación 22. Disposiciones
Regulación 22. Disposiciones
uniformes relativas a la homologación
uniformes relativas a la
de los cascos de seguridad y sus
homologación de los cascos de
Cascos para
viseras para los conductores y
seguridad y sus viseras para
motociclistas
pasajeros de motocicletas y
los conductores y pasajeros de
ciclomotores.
motocicletas y ciclomotores.
Claúsulas 6 y 7.
(Regulation No. 22: Uniform provisions
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AVAL TÉCNICO PARA LA EXONERACIÓN
DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
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DISPOSITIVO
DE
SEGURIDAD
PASIVA
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Fecha emisión:
28.06.2016
NORMA CORRESPONDIENTE AL
DISPOSTIVO DE SEGURIDAD
(REQUISITOS A EVALUAR)
concerning the approval of protective
helmets and their visors for drivers and
passengers of motorcycles and
mopeds)
Cascos para
motociclistas
Cascos para
motociclistas
Cascos para
motociclistas
Cascos para
motociclistas
Cascos para
ciclistas
Cascos para
ciclistas
Estándar Federal de Seguridad de
Vehículos Motorizados No. 218 (49
CFR Sec. 571.218). Cascos de
motocicleta.
(Federal Motor Vehicle Safety
Standard No. 218 (49 CFR Sec.
571.218) Motorcycle Helmets)
AS/NZS 1698Cascos de protección
para los usuarios de vehículos
(AS/NZS 1698 Protective helmets for
vehicle users)
NBR 7471: 2001 Cascos para los
ocupantes de las motocicletas y
similares.
NTC 4533:2003 Cascos protectores
para usuarios de vehículos.
16 CFR Parte 1203Norma de
seguridad para cascos de bicicletas
(16 CFR Part 1203Safety Standard for
Bicycle Helmets)
UNE-EN 1078:2012 + A1:2012
Cascos para ciclistas y para usuarios
de monopatines y patines de ruedas.
Cascos para
ciclistas
AS-NZS.2063.2008 Estándar
Australiano y de Nueva Zelanda para
Cascos de ciclistas
Vestimenta
retroreflectiva
ANSI/SEA 107-2010 Estándar
Nacional Americano para vestimenta y
cascos de alta visibilidad
Vestimenta
UNE-EN 471:2003 Ropa de
Versión:
01
MÉTODO DE ENSAYO
APLICABLE
(Regulation No. 22: Uniform
provisions concerning the
approval of protective helmets
and their visors for drivers and
passengers of motorcycles and
mopeds. Clauses 6 y 7)
Estándar Federal de Seguridad
de Vehículos Motorizados No.
218 (49 CFR Sec. 571.218).
Cascos de motocicleta.
(Federal Motor Vehicle Safety
Standard No. 218 (49 CFR Sec.
571.218) Motorcycle Helmets)
AS/NZS 1698Cascos de
protección para los usuarios de
vehículos
(AS/NZS 1698 Protective
helmets for vehicle users)
NBR 7471 Cascos para los
ocupantes de las motocicletas
y similares.
NTC 4533 Cascos protectores
para usuarios de vehículos.
16 CFR Parte 1203Norma de
seguridad para cascos de
bicicletas
(16 CFR Part 1203Safety
Standard for Bicycle Helmets)
UNE-EN 1078:2012 + A1:2012
Cascos para ciclistas y para
usuarios de monopatines y
patines de ruedas.
AS/NZS 2512.1:2009 Métodos
de prueba para casco de
protección
ANSI/SEA 107-2010 Estándar
Nacional Americano para
vestimenta y cascos de alta
visibilidad
EN 471:2003 + A1:2007 Ropa
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DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
9078.
Páginas:5 de 11
DISPOSITIVO
DE
SEGURIDAD
PASIVA
retroreflectiva
Sistemas de
retención infantil
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Fecha emisión:
28.06.2016
NORMA CORRESPONDIENTE AL
DISPOSTIVO DE SEGURIDAD
(REQUISITOS A EVALUAR)
señalización de alta visibilidad para
uso profesional. Métodos de ensayo y
requisitos.
FMVSS 213Sistemas de retención
infantil
(FMVSS 213 Child Restraint
Systems)
Sistemas de
retención infantil
Regulación ECE 129 "Prescripciones
uniformes relativas a la aprobación de
un Sistema de Retención Infantil
utilizado a bordo de los vehículos de
motor"
Sistemas de
retención infantil
Regulación ECE 44 " Prescripciones
uniformes relativas a la homologación
de los dispositivos de retención de
niños ocupantes de vehículos de
motor ("Sistemas de Retención de
Niños")
Sistemas de
retención infantil
SOR/2010-90 Regulaciones de
Seguridad para Sistemas de
Retención infantil para vehículos
motorizados y asientos elevadores
(SOR/2010-90 Motor Vehicle Restraint
Systems and Booster Seats Safety
Regulations)
Versión:
01
MÉTODO DE ENSAYO
APLICABLE
de señalización de alta
visibilidad para uso profesional.
Métodos de ensayo y requisitos.
FMVSS 213Sistemas de
retención infantil
(FMVSS 213 Child Restraint
Systems)
Regulación ECE 129
"Prescripciones uniformes
relativas a la aprobación de un
Sistema de Retención Infantil
utilizado a bordo de los
vehículos de motor"
Regulación ECE 44 "
Prescripciones uniformes
relativas a la homologación de
los dispositivos de retención de
niños ocupantes de vehículos de
motor ("Sistemas de Retención
de Niños")
CMVSS 213 Sistemas de
retención infantil.
(CMVSS 213 Child Restraint
Systems)
Nota: El COSEVI se encuentra en proceso de desarrollo de normas nacionales para
dispositivos de seguridad pasiva. Publicadas dichas normas, los requisitos para exoneración
serán modificados
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AVAL TÉCNICO PARA LA EXONERACIÓN
DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
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Fecha emisión:
28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
5.3
En caso de existir una versión más actualizada de las normas anteriores, el interesado
deberá presentar sus resultados de ensayo con la versión más vigente publicada de la
norma indicada.
5.4
Los informes de ensayo deben ser emitidos por un laboratorio acreditado bajo la norma
ISO/IEC 17025:2005 por el ECA o un organismo de acreditación signatario del Acuerdo
de Reconocimiento Mutuo con ILAC, IAAC, APLAC o EA, para los métodos de ensayo
indicados en el cuadro 1.
5.5
El informe de ensayo que se presenta debe contener además de la información mínima
requerida por la norma ISO/IEC 17025, lo siguiente:
5.5.1
Marca, modelo, tipo o denominación comercial del dispositivo ensayado.
5.5.2
Talla o tallas para las cuales es aplicable el resultado de ensayo del dispositivo.
5.5.3
Descripción del dispositivo o descripción gráfica.
5.5.4
Fecha de recepción de los dispositivos ensayados
5.5.5
Procedimiento de ensayo que debe coincidir con la norma indicada en el punto 5.1
5.5.6
Símbolo de acreditación.
5.5.7
Fecha de realización de los ensayos que respaldan a los dispositivos de seguridad, la
cual no debe exceder los 24 meses de la fecha del trámite de exoneración el informe
5.5.8
Una declaración sobre el cumplimiento de los requisitos o especificaciones
5.6
El aval debe ser realizado por cada trámite de exoneración que se trámite ante el
Ministerio de Hacienda.
5.7
La verificación del estado de acreditación del laboratorio lo realizará el Ente
Costarricense de Acreditación (ECA).
5.8
La verificación del estado de acreditación implica confirmar que:
a)
El informe de ensayo demuestra el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el apartado 4.3.
b)
La acreditación del Laboratorio se encuentre vigente.
c)
La acreditación haya sido emitida por el ECA o un organismo de acreditación
signatario del MLA/MRA para ensayos con ILAC, IAAC, APLAC o EA, cuya
condición de signatario no haya sido retirada o suspendida.
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PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
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d)
5.9
Fecha emisión:
28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
El alcance de acreditación vigente del Laboratorio incluya el método de ensayo
indicado en el apartado 4.3.
Toda la información suministrada debe ser tratada de manera confidencial.
5.10 La presentación de una solicitud no implica la obtención del aval, ya que depende del
cumplimiento de los requisitos indicados en la sección 4.
6
OTROS DOCUMENTOS NORMATIVOS
6.1
El Cosevi podrá incluir otra normativa que no se encuentre contemplada en este
procedimiento, siempre y cuando se solicite formalmente su inclusión y se ponga en
conocimiento del Consejo.
6.2
Para lo anterior, el interesado debe acompañar la solicitud con una copia de la
normativa a ser considerada por Cosevi.
6.3
El Cosevi realizará un estudio de la normativa e informará al interesado y al ECA, si se
acepta la inclusión para efectos de exoneración.
7
SOLICITUD DE AVAL TÉCNICO.
7.1
El interesado debe presentar la Solicitud de Aval Técnico para exoneración de
dispositivos de seguridad pasiva, junto con los siguientes documentos:
7.1.1
En caso de persona física, copia de la cédula de identidad, de residencia o
pasaporte.
7.1.2
En caso de persona jurídica:
a) Copia de la personería jurídica expedida notarial o registralmente con tres
meses de vigencia.
b) Copia de la cédula de identidad, de residencia o pasaporte del representante
legal.
7.1.3
Copia de la factura
7.1.4
Copia fiel del informe de ensayo, con su respectivo símbolo de acreditación, que
demuestre el cumplimiento de la norma aplicable al dispositivo de seguridad.
7.1.5
En los casos que los informes de ensayo, no cuenten con el símbolo de
acreditación, el interesado debe entregar adicionalmente copia fiel del certificado
y alcance de acreditación del laboratorio.
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PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
9078.
Páginas:8 de 11
Fecha emisión:
28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
7.1.6
Comprobante de la transferencia bancaria por concepto del trámite de
verificación del laboratorio utilizado.
7.1.7
Declaración jurada, donde se indique bajo fe de juramento que:

Toda la documentación aportada es copia fiel de su original, y no es producto de
alteración, falsificación o modificación.

Toda la información relacionada que se consignó es cierta y cualquier indicación
falsa o modificada total o parcialmente es sujeta de ser denunciada como la transgresión
a la legislación penal vigente y denunciado penalmente ante el Ministerio Público de la
República de Costa Rica.

Aceptación de la advertencia de las implicaciones legales de sus
manifestaciones, y conocimiento de la pena con la cual la legislación penal castiga el
delito de perjurio.

El COSEVI y el ECA se liberan de cualquier responsabilidad en caso de que la
información remitida sea falsa o modificada total o parcialmente.
Nota 1: La documentación descrita en los incisos 7.1.1 y 7.1.2, se debe presentar una
única vez o cuando se den cambios en la información.
Nota 2: La documentación solicitada se debe presentar en idioma español o inglés y en
caso de documentos emitidos en un idioma diferente a los indicados, se debe presentar
una traducción oficial al idioma español.
7.2
Si el interesado ya realizó de previo la solicitud de exoneración en el sistema del
Ministerio de Hacienda EXONET, deberá aportar el número de solicitud asignado por el
sistema.
7.3
En todos los casos anteriores el COSEVI y el ECA se reservan el derecho de solicitar los
originales de los documentos aportados. Los costos para hacer llegar la información
deben ser cubiertos por el Interesado.
8
PROCEDIMIENTO.
8.1
El interesado debe entregar una copia electrónica de la solicitud ECA-MC-MA-P09-F01 y
los documentos solicitados a la dirección electrónica: [email protected] por cada
trámite de exoneración por cada dispositivo de seguridad pasiva.
8.2
El Asistente ECO revisa la solicitud y realiza la apertura de un expediente codificado por
el número de cédula física o jurídica del interesado, además verifica que se presenten
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PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
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Fecha emisión:
28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
todos los anexos solicitados y el pago correspondiente, para lo cual cuenta con 3 días
hábiles.
8.3
Si la solicitud, NO se encuentra completa el Asistente ECO debe notificarlo al interesado.
8.4
El interesado debe subsanar las deficiencias encontradas en un plazo de 5 días hábiles
para continuar con el proceso.
Nota 1. De no subsanarse las deficiencias en el plazo establecido se procede al
archivo definitivo de la solicitud.
Nota 2. La subsanación de la solicitud se permite por una sola vez.
8.5
Si la solicitud, se encuentra completa; el Asistente ECO verifica la validez de la
información, comprobando el cumplimiento de los requisitos establecidos en la sección 4
con respecto a la validez de la acreditación. Para la comprobación el ECA podrá
contactar directamente al Laboratorio responsable o al organismo de acreditación
respectivo.
8.6
Si durante el proceso de la verificación de la información el Asistente ECO considera
necesarias aclaraciones por parte del interesado, las traslada al solicitante indicándole
que tiene un plazo de 5 días hábiles para responder.
Nota 1. De no realizar las aclaraciones necesarias en el plazo establecido se procede
al archivo definitivo de la solicitud.
Nota 2. El cumplimiento de las aclaraciones necesarias es permitido por una sola vez.
8.7
El Asistente ECO traslada a la Dirección Técnica o su designado, los resultados del
análisis efectuado.
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8.8
Fecha emisión:
28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
Si la verificación resulta negativa, no se otorga el visto bueno del estado de la
acreditación. La Dirección Técnica o su designado, cuenta con 2 días hábiles para
realizar la notificación respectiva al interesado y finaliza el proceso, además se le remite
la información al encargado en COSEVI.
Nota: El COSEVI puede solicitar copias de los documentos al ECA en cualquier momento.
8.9
Si la verificación resulta positiva, se otorga el visto bueno del estado de la acreditación,
la Dirección Técnica o su designado en 2 días hábiles, notifica al interesado y se remite
la información al encargado en COSEVI.
Nota: El COSEVI puede solicitar copias de los documentos al ECA en cualquier
momento.
8.10
El encargado en COSEVI, en un plazo no mayor de 10 días hábiles, debe realizar una
recomendación, considerando los siguientes requisitos:
8.10.1 Asignar un número de consecutivo a cada trámite (para efectos de un control propio).
8.10.2 Se coteja la documentación proveniente del ECA con el formulario digital del portal
EXONET del Ministerio de Hacienda relacionado con el mismo trámite.
8.10.3 Revisión de los resultados de ensayo, para confirmar el cumplimiento de la normativa
indicada y determinar si son satisfactorios o no.
8.10.4 El encargado en COSEVI utilizará la plataforma EXONET para solicitarle al importador
cualquier información adicional que esté ausente o que sea necesario ampliar o
modificar en el formulario digital respectivo.
8.10.5 Si la información del formulario es positiva, la información suministrada por el ECA es
correcta y los resultados de ensayo son satisfactorios, se procede a enviar la
respectiva recomendación utilizando el sistema EXONET del Ministerio de Hacienda
con la siguiente observación: “Se hace constar que de acuerdo a las
características particulares de los bienes a exonerar, los mismos cumplen con
los requisitos a que hace referencia la Ley de tránsito 9078”
8.10.6 Si la información suministrada por el ECA arroja un resultado negativo los resultados
de ensayo no sean satisfactorios, el encargado en COSEVI devolverá el trámite abierto
en el sistema EXONET con la observación “Denegación de trámite por incumplimiento
de requisitos técnicos”
8.10.7 Si existiese un control propio de Hacienda posterior a la recomendación de Cosevi, que
rechace el trámite porque sea necesario realizar alguna corrección, se valorará para
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DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
PASIVA EN CUMPLIMIENTO DELA LEY No.
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28.06.2016
Código N :
ECA-MC-MA-P09
Versión:
01
cada caso si la información suministrada por el ECA sigue siendo atinente al trámite y
si la recomendación dada en un principio se mantiene
9
CONTROLES POSTERIORES.
9.1
Los dispositivos que gocen del beneficio de exoneración, podrán ser sometidos a un
control de mercado aleatorio, para confirmar que cumplen con los requisitos establecidos
en el apartado 4.
9.2
La Policía Fiscal del Ministerio de Hacienda es la responsable de controlar que el
beneficio de exoneración sea trasladado al consumidor final.
10
INFORMACIÓN SOBRE EL PAGO.
10.1
Consultar
las
tarifas
vigentes
en
el
sitio
web:
http://eco.eca.or.cr/eco/sites/default/files/tarifas.pdf Aplican las tarifas por el servicio de
aprobación de declaraciones de cumplimiento.
10.2
El costo del trámite se realiza por cada informe de ensayo que deba ser verificado, por
cuenta del interesado.
10.3
En los casos en que no sea posible emitir el aval, sea por incumplimiento de las
prevenciones realizadas o porque la verificación de la información resulta negativa, el
ECA no reembolsará los costos del trámite.
11
TRANSITORIO.
11.1
El presente documento entrará a regir 30 días después de publicado en el diario oficial
La Gaceta. Posterior a esta fecha todos los interesados que deseen contar con el
beneficio de la exoneración para dispositivos de seguridad pasiva, deben demostrar el
cumplimiento de la normativa aquí indicada y mediante los mecanismos establecidos.
12
CAMBIOS
Motivo:
Elaboración de Documento.
Refiérase a la solicitud de elaboración o modificación del documento número 2016-098
Observaciones: Documento V01
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