Español - Secretaría Técnica de Drogas

Marcelo
Rosa
l (Uruguay)
Investigad
or y Docent
e / Universi
dad de la Re
pública
Creo importa
nte la copa
rticipación
Estado, part
de una com
icipando en
un
idad con el
un proyecto
de ciertas ac
en vínculo a
tividades ilíc
la prevención
itas que sabe
a las comun
mos que ha
idades de to
perjudicado
da América
demuestran
Latina. Estos
que se pued
proyectos
en prevenir
que se pu
ciertos prob
eden enmen
lemas,
da
r otros y
puede gene
que incluso
rar un desa
se
rrollo produc
innovadoras
tivo en cond
y diferentes
iciones
a lo que se
bastante em
venía hacien
ocionado al
do. Estoy
ver como pe
visitadas trab
rsonas de las
ajan en proy
comunidades
ectos de de
sarrollo prod
uctivo.
Julio
L
ara
Repo
(Guate
rtero
mala)
- Red
actor
Me p
/
D
iario
are
Prens
trabaja ció interes
a Lib
ant
r
re
a de en el proble e la forma
ma de
sarro
c
o
m
o
ll
d
a
rogas
Ecuad
rse a
para
pod
yc
or
guber er tener o través de omo ayuda ha empez
ad
name
t
a las c
ra
p
r
o
forma
ntal q
g
omun o a
ra
preve
m
as g
ue es
de v
idades
ntiv
ubern
el nar o y como fundamen ida. Pude
a
men
v
tal pa
co
las c
ra el d er el gran tales
buena tráfico y
o
esarro
apoyo
los pr munidade
fórmu
s
ll
o
o
grama
la
este t
d
altern
s que ejan de
ipo de que desar
ativo
vinc
rolla
llev
trabajo
tambié
s por n y ojala e a el gobie ularse en
n don
que h
r
de el
n
n
o
G
.E
uat
a
Estad
o no ll y comunid emala se c s una
ades
ega.
o
que lo nozcan
neces
itan
á)
ad
ro (Can
r Cast Roots
o
t
s
e
N
ispanic
mo
era co
la man
r
e
que
v
broso
nidades
o asom udan a comu
lg
a
e el
d
s
n
“E
s do
s ay
royecto
n lugare
p
ro
as y
e
s
re
fu
to
á
s
e
po
e estas
o tiem
d
h
c
ó
te
u
h
c
m
residen
por
aprove
no del P
co se
r
fi
ie
á
uy
b
r
t
o
m
o
g
l
o
narc
da de
er alg
a la ayu
ido hac
d
s
o
ia
p
c
a
ra
h
g
se
Correa,
nidad”.
Rafael
la comu
ra
a
p
oso
provech
ta / H
Periodis
y)
ugua
o (Ur n y prensa
n
i
esta
l
er nicació as
iendo te la
M
iv
v
u
n
rtan des
tar
ná
Drog
com
a
impo
r es
Her nador de cional de
pode or. Es s autorid gas.
i
s
a
d
o
r
N
r
u
d
t
s
dro s
a
o
u
r
s
e
c
Coo Junta
o
o
d
E
p
n
a
cto
para rno de NSEP y temátic s proye rno
de la
la
ie
O
vo
usto
bie
n g del go por el C irada a lsar nue el gob un
u
“Es iencia ollada
va m do impu sarrolla os son va
e
u
n
r
r
expe a desar de una buscan que de lternativ una nue el
s
a
a
d
ic
polít búsqued estamo con lo yectos rollo de ás alto y
a
y
a
r
m
o
en la e Urugua en líne de pr el desa é en lo e Urugu
t
.
d
o
y
Desd os mu ste tip te para nción es ión. Des trabajo”
m
E
e
n
s
e
y va oriano. importa e la prev la repre todo est
t
d
Ecua pié muy as, don irada de iones en
g
c
a
m
punt a de dro anto la inar ac
t
rd
ic
polít jo y no r y coo
a
traba s a apoy
o
vam
Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas- CONSEP
Vive Más
@CONSEP_Ecuador
www.consep.gob.ec
593 (2) 2940 300
1800 CONSEP- Línea de Apoyo
Áng
e
la M
Rep
orte
elé
ra nde
Cor
“La
z
resp
visit
ons
a ha
está
al /
sido
prop
Info
com
muy
o
surh
o es niendo
impo
oy /
c
que
e
r
osas
tant
l tem
Rev
han
e
ista
que
ad
p
sid
inno
otro orque
Ges
vado o inca e desa
mue
s pa
tión
utad
rroll
ra, c
en lo
stra
íses
ar
o
o mo
s
r
que
algu al narc proyect no las
que eferent
el E
e al
o
tam
e
nas
o
c
b
a
que tráfico. s prod stán pe uador
ié
los c
mbie
n
u
e
h
nsa
C
c
s
a te
nte
oleg
tivo
reo
im
ndo
n
p
a
a
s
que
que
o
ido
sí co
en
,
e
e
esta s que v rtante
porq mo tam l país e s una p bienes
iene
sea
pasa
n
n
r
u
b
opue
una
e es
de o
los ú
ién e
ndo
t
sta
fo
t
o
que
ltim
n las
a
deja rma de quí. Oja ros país puede
drog os añ
s
es p
la dr
p
lá te
ara ervir so as; y, os
oga revenir
n
g
c
a
h
b
”.
re
ac
re to
más
e
do p o
allá l impuls er una
a
o
r
que
tene suficie éplica d ra
n
e
r qu
e cu te para lo
rar
que
los
male
s
ago)
Ru
(Chic
b
Cam én G
rach
o
e
i
G
s
iado. L
ar
aró
ame
camb droga
gra
J
c
a
h
í
o
a (C
fo c
Pa
de
iern
r
ana
LEAP
o
el gob
Es
ucción
est a mí h
l NT lombi
er que ente prod omunidad. la
ar
as
v
a
o
n
N
)
c
e
lm
acá ido
r
u
el
a
2
e
b
la
v
m
4
r
s
g
u
“E
fue fo uctivo para r aquí para table
apo obier con e na ex
n
d
antes
a
no,
e
l nu
t
per
o
t
y
r
s
s
e
e
p
u
u
o
s
q
o
es
ivo
imp
e
me evo ienc
y lo
es alg
struct
o d
el siemp ortan pare proye ia mu
a hora eno y con importancia este tip edan
te y ce
yp
cas re
c
u
u
t
b
p
o
una
tigo es
que
son
qu lace
qu
que
una
que
para
hum opor , sin la rep e no t es e tien ntera
mas, idos de
o
e
tun
un
a
o
r
r
a
e
g
d
o
n
s
r
rtes
t
o
c
han
p
ida
a
am
os
u
i
p
ó
d
o
s
n
r
a
p
d
r
b
dec equi que e a a ién d y
r re itosa en ot
e
s
v
q
isio
a
n
a ex
nes ocado algu uellos rle
maner o”.
n
en
s
nd
NTN24
bia)
/
u
ma y ha a oc eres
”
m
s
m
lo
a
o
l
ri
(C
e
to
d
a
los
n
élez
V
or de His
tom sión
d
o
mo
ta
r
n
a
o
C
v
l
Al
me
s
rama “E
nto ado m e
r
del prog
s.
ala
tado po
Director
s
y impac
ma
do, esto
nto al te
presiona
tratamie
mente im
o
a
ata
d
lt
b
n
a
a
m
d
o
y
Esto
e está
ión se c
como s
me
ta situac
s
a
e
la
rm
o
e
c
u
fo
rí
q
g
la
(…) ver
rácter a
s
a
a
c
g
ue
e
ro
d
d
y creo q
de las
ductivos
he visto
e
o
ctos pro
u
e
q
rn
y
ie
o
ro
b
ri
p
con
a su Go
oluciona
más rev
Ecuador
os
n
a
lo
r
lo
e
e
o
c
c
s
e
re
pa
agrad
ta que
como és
ento para
.
izantes
es mom
n
a
m
uen Vivir
u
h
B
tivas
lítica, Un
o
p
u
por inicia
s
e
ic
, como d
procuran
Editorial
CRÉDITOS
Secretaría Ejecutiva
Rodrigo Vélez Valarezo
Coordinación General
Efraín Borrero
Desarrollo Alternativo Preventivo
Esteban Yépez
Lorena Velasco
Iván Enríquez
Carlos Ponce
Jonathan Bonilla
CONTENIDO
5
Editorial
6
Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas- CONSEP
8
Desarrollo Alternativo Preventivo en el mundo
10
Desarrollo Alternativo Preventivo en Ecuador:
Proyectos DAP en Ecuador
12
Planta procesadora de cacao
Dirección Nacional de Comunicación Social e
Imagen Corporativa
Paola Tama
Anabel Guerrero
Alexandra Mancheno
Ivette Idrobo
Pablo Flores
Ramiro Padilla
Silvana Torres
14
Vivero comunitario de Café
16
Camaronera Comunitaria Engunga
18
Proyecto de Eco - Turismo Comunitario Real Alto
20
Proyecto Agroproductivo comunidad San Miguel del Morro
Planificación Institucional
Mauricio Galarza
Johanna Delgado
22
Vivero comunitario de fréjol
24
Sello Mundial DAP
Consejo Consultivo
Martha de Diago
Jorge Marambio
Hernán Castillo
25
Edición de Contenidos y Diseño
Paola Tama
Ivette Idrobo
Alexandra Mancheno
Cristina Núñez
Pablo Flores
26
Certificación mundial de Desarrollo Alternativo Preventivo
Normativa
Requisitos
Sistema de Reconocimiento
Proceso de Certificación
Proceso de uso del sello
27
II Foro Regional “Cadenas Productivas y Asociaciones
de Productores de Desarrollo Alternativo Preventivo”
Impresión y Diagramación
Recrear Editores
28
Desarrolo Alternativo Preventivo Urbano
E
l Desarrollo Alternativo Preventivo es un proceso institucional que el Consejo Nacional de
Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP) desarrolla como parte
del abordaje del fenómeno social de las drogas con
una visión integral y equilibrada, que busca la gestión
común y la responsabilidad compartida, en total respeto a los Derechos Humanos, a la diversidad socio
cultural y a la búsqueda de la convivencia armónica.
sociales y culturales que ello implica para la población.
Uno de nuestros objetivos es el trabajo social con las
poblaciones vulnerables, tanto rurales como urbanas,
sensibles al narcotráfico.
La experiencia nos ha indicado que el Desarrollo
Alternativo Preventivo es una alternativa de gran alcance donde las comunidades apoyadas por el Estado
desarrollan prácticas económicas sustentables y de
largo plazo en una amplia gama, alejándolas de sus
Es un referente desde el cual abordamos la preven- posibles vínculos con el narcotráfico.
ción integral que brinda espacios para el desarrollo de
las capacidades de las personas y la comunidad, prinDe esta forma el Ecuador avanza en la superación
cipalmente su autonomía y toma de decisiones en una estructural de la pobreza y de la marginación social
continua construcción individual y colectiva.
a través de un abordaje que coloca a las personas
y a las comunidades en el centro de la problemática
Nuestro país por sus características geográficas de social, respetando su historia, su identidad y cultura.
frontera es susceptible para el tráfico ilícito en su amplio espectro, desde precursores químicos hasta susRodrigo Vélez Valarezo
Secretario Ejecutivo del CONSEP
tancias controladas, con todos los riesgos económicos,
DAP | 5
Consejo Nacional de Control
de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas - CONSEP
E
l Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP, es el ente rector en la
generación de políticas en materia de drogas en el Ecuador. Su trabajo ha sido destacado por el cambio de visión
que se ha dado en relación con el abordaje del fenómeno social
de las drogas.
Esta Entidad, cuya sede principal se encuentra en la
ciudad de Quito, es una Institución de Gobierno que ha
enfocado sus acciones, programas, proyectos y esfuerzos al Buen Vivir preservando el bienestar de la sociedad
ecuatoriana a través de la implementación de una cultura
preventiva.
Las nuevas miradas impulsadas por el CONSEP procuran posicionar al ser humano como eje principal de las políticas públicas
sobre drogas en el marco del respeto de los derechos humanos
y la salud pública.
El Buen Vivir
en relación a la política de drogas
ALINEACIÓN
OBJETIVOS OBJETIVOS
• Incrementar la prevención integral referente al uso y consumo de drogas y
sus diferentes manifestaciones en el
ámbito nacional.
• Incrementar la eficacia del control del
uso de las sustancias químicas catalogadas.
Ins
titu
cio
nal
6 | DAP
Incrementar la eficacia
en la administración de
bienes en depósito
• Mejorar la calidad de vida de la población.
• Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos.
• Consolidar el sistema económico social
y solidario de una forma sostenible.
Nac Pla
del ion n
Bue al
Viv n
ir
Consolidar el Estado democrático y la construcción del
poder popular.
Con la finalidad de abordar el fenómeno de las drogas desde un enfoque integral, el CONSEP trabaja en cuatro ámbitos.
El primero la prevención integral al uso y consumo de drogas
que se implementa a través de la Red Nacional de Prevención
Integral, mediante la cual se llevan a cabo proyectos y acciones
emprendidos en conjunto con los gobiernos locales, academia y
sociedad civil.
temas informáticos Sistema de Control y Fiscalización (SISCYF) y
Sistema de Saldos Empresariales (SISALEM).
Por otro lado, el Ecuador entiende que la reducción de la oferta
de drogas debe nacer desde la prevención, por ello, implementa
un modelo de control al desvío de sustancias catalogadas sujetas
a fiscalización, conjuntamente con el compromiso con la empresa privada, controla los movimientos de todas las empresas
calificadas que manejan dichas sustancias, a través de los sis-
Con el objetivo de resguardar y mejorar las condiciones de vida de
las poblaciones vulneradas y vulnerables a actividades ilícitas relacionadas con las drogas, el CONSEP adopta el Desarrollo Alternativo
Preventivo como una política social encaminada a potenciar la incorporación de dicha población en programas y proyectos productivos,
socioeconómicos y de protección del medioambiente.
Como parte de las competencias institucionales el CONSEP
controla y resguarda los bienes provenientes del narcotráfico,
procurando el uso de los mismos con fines sociales en beneficio
de la ciudadanía en general.
De la guerra contra
las drogas a la prevención integral
• Enfoque centrado en la
sustancia (droga)
• Enfoque centrado en el sujeto y el respeto a los derechos humanos incluyendo la reducción de daños en las políticas de drogas
• Prevenir equivale a erradicar
el uso de drogas en la
población
• Prevenir equivale a potenciar las capacidades de los individuos
para tomar decisiones en el ámbito de drogas que disminuyan el
riesgo en el uso y consumo
• Las drogas son un flagelo
social
• El uso de drogas como un fenómeno social
• Charlas y folletos como
herramientas de prevención
• Proyectos preventivos comunitarios enfocados en la reducción
del riesgo ejecutados a través de la Red Nacional de Prevención
Integral de Drogas.
• Criminalización de los
usadores de drogas
• Integración de los usadores y consumidores de drogas a la comunidad
• Lenguaje discriminador
• Lenguaje integrador y de respeto a los derechos humanos
• Actividades ilícitas
relacionadas con las drogas
en zonas vulnerables
• Modelo de gestión local y comunitario en la prevención integral
a actividades ilícitas relacionadas con las drogas en zonas vulnerables mediante proyectos socio-económicos, productivos o
de servicio
• Tratamiento de adictos
basados en la abstinencia
E
antnfoque
erio
r
N
enfouevo
que
•
Modelos de atención a las personas dependientes
basados en procesos terapéuticos integrales (individuo, familia y sociedad) disminuyendo los daños
asociados
DAP | 7
Desarrollo Alternativo
Preventivo en el mundo
8 | DAP
Desarrollo Alternativo
Preventivo en Ecuador
Desarrollo alternativo preventivo
una gran iniciativa de un pequeño país
E
l Desarrollo Alternativo Preventivo ha trascendido al ámbito
internacional, en la medida que se ha plasmado como una
estrategia que tiene que ver tanto con aquellos países que
tienen cultivos, como con aquellos vulnerados por actividades ilícitas de producción, acopio y tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. El Desarrollo Alternativo Preventivo
pretende la sustitución de estas actividades ilícitas por programas,
proyectos y/o iniciativas de bienes o servicios lícitos y rentables.
En este sentido, el Desarrollo Alternativo Preventivo es una
política de social que posibilita un conjunto de medidas encaminadas a potenciar la incorporación de la comunidad en
programas y proyectos productivos, socioeconómicos y de
protección del ambiente, que reduzcan su vulnerabilidad a involucrarse en actividades ilícitas relacionadas con las drogas
como son: la producción, acopio y tránsito o tráfico de estas
sustancias.
El objetivo del Desarrollo Alternativo Preventivo es lograr un equilibrio
en el marco del desarrollo integral y sostenible, entre los componentes
sociales, económicos, ambientales y políticos al interior de un territorio determinado en donde se incluyen el desarrollo humano, equidad
de género, interculturalidad, apoyo político y financiero y la protección
ambiental que permita asegurar la presencia de un tejido social:
• Socialmente equitativo
• Económicamente rentable
• Ecológicamente equilibrado
En junio de 2005, el Ecuador se incluyó al Programa Mundial
de Monitoreo de Cultivos Ilícitos implementado por la Organización de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC
por sus siglas en inglés) entre otros países de la región como
Colombia, Perú y Bolivia.
10 | DAP
mosaicos semi-controlados y visitas para observaciones de campo.
Como resultado de estos estudios se determinó que el Ecuador es
un país con cultivos ilícitos incipientes de plantaciones de coca.
participación activa de los habitantes de las zonas vulnerables,
convirtiéndolos así en beneficiarios; y, a su vez, en administradores de estos programas y todas sus actividades.
En el año 2010, el Ecuador, a través de la Secretaría Ejecutiva
del CONSEP, asumió el Programa de Desarrollo Alternativo a la
prevención de actividades ilícitas relacionadas con las drogas y
no solo a los cultivos con destino ilícito. Con este objetivo se
creó la Unidad de Desarrollo Alternativo Preventivo, cuyo fin es
diseñar e implementar proyectos socio-económicos, productivos
y ambientalmente sostenibles.
El rol que juega el Estado para la ejecución de estos programas es tan importante como la financiación y participación
comunitaria adecuadas. Sin estos elementos, no sería posible
lograr el objetivo de erradicar o disuadir el cultivo y producción de
origen ilícito, y en su defecto, correríamos el riesgo de generar el
desplazamiento transfronterizo geográfico y humano, tráfico de
drogas y precursores químicos para elaborar droga, todos estos,
fenómenos que afectan a las zonas fronterizas, y podrían llegar a
tener incidencia al interior del territorio nacional.
Ampliar el concepto de Desarrollo Alternativo e incluir al ámbito
de lo preventivo ha permitido impulsar actividades económicas que
promueven el impulso socioeconómico de los pobladores que habitan aquellas zonas vulneradas o poblaciones que corren el riesgo
de verse afectadas por actividades ilícitas vinculadas a las drogas.
En el marco de estos preceptos, se han implementado los
programas de Desarrollo Alternativo Preventivo que fomentan la
A fin de alcanzar los objetivos de estos proyectos, el CONSEP
a través de la Unidad de Desarrollo Alternativo Preventivo (UDAP)
concentra su labor en la identificación de zonas vulnerables y a la
implementación de proyectos socio-productivos, que de alguna
manera detengan y logren reducir la vinculación de estas poblaciones a actividades ilícitas.
Proyectos DAP en Ecuador
En el año 2008, se dio inicio al monitoreo de cultivos ilícitos con
la ejecución de los primeros sobrevuelos para la adquisición de
imágenes satelitales, toma de aerofotografías para la generación de
DAP | 11
Planta procesadora
de cacao
Sucumbíos
E
l inicio de la explotación petrolera generó en la provincia de
Sucumbíos actividades relacionadas al narcotráfico, acopio
de sustancias químicas y estupefacientes con destino ilícito, contrabando de combustibles, laboratorios de procesamiento
de drogas y un incipiente cultivo de plantas de coca.
La implementación de una planta procesadora de cacao, es un
proyecto que involucra a varias instituciones del Estado, comunidad, empresa privada y organismos internacionales de cooperación, como la GIZ de Alemania. Estos organismos involucrados
han demostrado un gran interés por apoyar esta iniciativa. A
través del trabajo desarrollado en conjunto, ha sido posible posicionar el concepto de Desarrollo Alternativo Preventivo en la
provincia de Sucumbíos, lo que ha contribuido a mantener a las
poblaciones vulnerables alejadas de las actividades ilícitas asociadas con las drogas, brindando así, nuevas oportunidades de
trabajo y desarrollo socio-económico. La presencia del Estado en
estas poblaciones ha generado un vínculo de confianza y trabajo
con la comunidad.
El proyecto tiene como finalidad principal mejorar las condiciones económicas de la población mediante la fijación de políticas de
12 | DAP
compra del producto con mayores ventajas para el productor; esto
redunda en mejorar el precio por quintal de cacao seco o en baba,
eliminando de esta manera la cadena de intermediarios. El producto
final de la planta, chocolate y cacao en polvo, dará el valor agregado
al cacao, algo que en la región se logró anteriormente solo de manera rudimentaria, a través de la fabricación de chocolate artesanal.
La diferencia de este proyecto radica en que la planta de procesamiento será de propiedad de la asociación de agricultores,
y tendrá una capacidad proyectada para procesar la producción
de 15.000 hectáreas de cacao, es decir, un 50% más de la producción actual de los 5 cantones donde se cosecha cacao en la
provincia de Sucumbíos.
Es importante destacar el aporte que otras instituciones del
Estado han realizado. El Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca (MAGAP) se encargará de la instalación de
un vivero en la zona, lo que garantiza el mejoramiento de la productividad por hectárea y la capacitación técnica para los agricultores. El Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS) será
el encargado del proceso de asociatividad en las comunidades,
formando una organización de productores.
Parroquia Limoncocha
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ENTIDADES EJECUTORAS
CONSEP
PETROAMAZONAS
BENEFICIARIOS
Agricultores miembros de la Asociación
Progreso de la Amazonía
OBJETIVO GENERAL
Implementar una “Planta integral procesadora de cacao”, que sea rentable,
sostenible y ecológica a corto, mediano
y largo plazo, para que los cacaoteros de
la provincia de Sucumbíos se conviertan
en entes productivos, optimizando la
rentabilidad de los cultivos existentes,
industrializando el cacao a través de la
planta procesadora.
DAP | 13
Vivero comunitario
de cafÉ
L
a provincia de Manabí ha sido considerada dentro de
los proyectos de Desarrollo Alternativo Preventivo, en
virtud de que en la zona fue descubierto un centro de
acopio de sustancias controladas, que de manera indirecta
involucró a la población en actividades ilícitas relacionadas
con las drogas.
En la zona se desarrollaban extensos cultivos de café, siendo
estas tierras, según los informes proporcionados por el Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca-MAGAP-,
de excelente calidad, especialmente para la “variedad robusta”.
Con el inicio de la actividad camaronera en la provincia, especialmente en las zonas que comprende Cojimies, Pedernales y
Jama, los comuneros abandonaron los cultivos y se dedicaron
a la pesca de larva para abastecer las necesidades de las diferentes camaroneras del sector lo que hizo que se pierdan los
cultivos de café.
Hoy, todas las camaroneras tienen laboratorios propios de
larva, y ya no necesitan del producto de los pescadores, por
lo tanto, los comuneros se quedaron sin trabajo y con tierras
improductivas. Existen algunas empacadoras de camarón en la
zona que brindan trabajo a 1000 personas aproximadamente,
pero no es suficiente para la demanda laboral.
14 | DAP
En vista de ello, y tomando en cuenta que es una zona vulnerable, el CONSEP está implementando un proyecto en la comuna
Camarones, conjuntamente con el MAGAP y el IEPS a fin de
recuperar los cultivos de café. El proyecto consiste en la instalación de un vivero con semillas certificadas importadas de
Brasil, que garantizará la expansión de los cultivos, no solo en
la comuna Camarones, sino también en comunidades aledañas.
En el mes de abril de 2013 se inició la capacitación a los productores de café. El mes de septiembre del mismo año, se estableció una parcela demostrativa y, a finales del año 2013, se culminó la construcción del Macro-vivero de café, con una capacidad
de producción de un millón de plantas. Posterior a este proceso se
realizará la siembra de los plantones obtenidos en el Macro-vivero
en 270 hectáreas de terrenos pertenecientes a la comunidad.
Gracias a esto, se logrará recuperar tierras que históricamente
fueron agrícolas, además de brindar a los habitantes de la comunidad la oportunidad de iniciar una actividad rentable.
Manabí
Comuna Camarones
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ENTIDADES EJECUTORAS
CONSEP
MAGAP- Programa de Recuperación
del Café y Cacao fino de Aroma a Nivel
Nacional
IEPS
BENEFICIARIOS
150 familias de la comuna Camarones
OBJETIVO GENERAL
Reactivación de los cultivos de café en la
comuna Camarones.
El proyecto también contempla la instalación de una planta
artesanal de procesamiento, que le dará valor agregado al grano
de café y la implementación del sello Desarrollo Alternativo Preventivo (DAP) en el producto terminado.
DAP | 15
Camaronera comunitaria
Engunga
Santa Elena
E
l proyecto de la camaronera comunitaria implementada en
la Comuna Engunga se ha convertido en un modelo de gestión exitoso que involucra la coordinación entre la empresa privada y las instituciones públicas en busca de mejorar las
condiciones de vida de esa población, fomentando el desarrollo
comunitario, social y económico real. Esta estrategia aprovecha
un inmueble incautado por delitos de narcotráfico, el cual fue
entregado a la comuna, a través del Gobierno Parroquial para
su administración.
El empoderamiento de la comunidad sobre este proyecto
ha generado tres cosechas de 180 mil libras de camarón de
exportación. La venta de esta producción generó ingresos que
servirán para mejorar el proceso y aumentar la capacidad de
la camaronera, a 40 hectáreas de piscinas. De la misma forma esta actividad, en su desarrollo permanente, permitirá que
los comuneros generen utilidad económica para ser invertida
en obras para la comunidad tales como los proyectos: Tienda
Comunitaria “Jesús del Gran Poder”, Farmacia Comunitaria
“La Merced” y el infocentro en el cual los habitantes a más
de acceder a conexión de internet pueden tomar clases de
computacion gratuitas. Proyectos sociales que ya están beneficiando a la población.
16 | DAP
Apertura del Centro Recreacional “Chanduy en la Juventud” o
el apoyo al proyecto Turístico Comunitario Real Alto para el cual
se entregaron botes que servirán para el recorrido en el estero,
así como el financiamiento para hacer los senderos de caminata
y bicicleta. Este proyecto es impulsado por la Asociación de Jóvenes de la Comuna Real Alto
La entrega y administración de la Camaronera Engunga a la
comunidad fomenta la vocación pesquera y aprovecha el alto
conocimiento preexistente de los habitantes sobre el manejo
de la producción de camarón. A través de una cooperación interinstitucional, se ha logrado asistencia y capacitación técnica
que aseguran el éxito del proyecto. Esta iniciativa ha generado
fuentes de trabajo seguras para la comunidad, además consolidó la asociatividad de la comunidad en la construcción de
una sociedad emprendedora y visibilizada por sus méritos y
capacidades.
Comuna Engunga
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ENTIDADES EJECUTORAS
CONSEP
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE CHANDUY
IEPS
BENEFICIARIOS
840 familias
OBJETIVO GENERAL
Implementar un proyecto integral productivo de piscicultura comunitario de 6 piscinas de camarones para la exportación.
“No ha sido fácil el desarrollo de nuestra tierra pero estamos saliendo adelante con este proyecto productivo, la oportunidad de reactivar esta camaronera, nos abre las puertas
para seguir preparándonos y utilizar nuestra experiencia de
años” (Ruperto Mujica, miembro de la Comunidad Engunga).
DAP | 17
Proyecto de Eco-Turismo
COMUNITARIO
REAL ALTO
Santa Elena
Comuna Chanduy
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
E
l proyecto de Eco - Turismo Comunitario de Real Alto ha
sido impulsado por jóvenes emprendedores residentes de
esa comuna. Esta iniciativa es financiada con los réditos
de la Camaronera Engunga, como parte de la reinversión de los
mismos en beneficio de la comunidad.
Este sector de la parroquia Chanduy, provincia de Santa Elena,
cuenta con paisajes maravillosos, interminables áreas de bosque seco, riscos bañados por el Pacífico y un estero natural que
alberga un santuario de aves.
Una gran cantidad de fragatas y otras aves conviven en las
orillas del estero en perfecta armonía con la comuna, por lo que
la visita a este hermoso paraje se convierte en una aventura
18 | DAP
de interacción directa con aves, vegetación, cangrejos azules en
peligro de extinción.
El proyecto cuenta con largos senderos para los amantes de
las caminatas, en terrazas que se levantan sobre el mar, brindando una vista inigualable de la costa, para luego terminar
con un recorrido en bote por el estero. Los jóvenes han previsto
también alquiler de carpas para aquellos turistas que prefieran
pernoctar en el lugar.
Esta es la primera etapa de este proyecto, ya que se tiene previsto implementar cabalgatas, avistamiento de ballenas, buceo,
snorking, entre otras actividades que hacen de este lugar inolvidable e incomparable por su biodiversidad y posibilidad de aventura.
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ENTIDADES EJECUTORAS
CONSEP
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE MANGLAR ALTO
IEPS
BENEFICIARIOS
30 familias
OBJETIVO GENERAL
Capacitar a los jóvenes en actividades
turísticas que generen ingresos en la
localidad a corto, mediano y largo plazo.
DAP | 19
Proyecto Agroproductivo
COMUNIDAD DE
SAN MIGUEL DEL MORRO
D
dad de la comuna que históricamente han estado abandonadas
al igual que el canal de riego Chongón- Cerecita que atraviesa
los terrenos de la comunidad.
Para enfrentar esta realidad y mejorar las condiciones de vida de
la comunidad, se implementa un proyecto de cultivo de 300 hectáreas de productos de ciclo corto en tierras comunales, apostando
por las capacidades y capital humano que ya poseen en la zona.
El Centro de Transferencia de Conocimiento o Granja Integral,
será manejado por especialistas agrícolas locales que implementarán parcelas demostrativas de diferentes cultivos aptos
para la zona, con el fin de enseñar a la comunidad técnicas tendientes a mejorar el manejo de sus tierras y por ende, aumentar
la productividad, beneficiando a toda la parroquia. El proyecto
incluye además capacitación en la producción de huertos familiares de autoconsumo.
esarrollar y producir la tierra comunal en la Comunidad
del Morro es el reto que asumió el Gobierno Ecuatoriano a
través del CONSEP al conocer que nuestros compatriotas,
o sus tierras, estaban siendo utilizados para actividades ilícitas
relacionadas con el narcotráfico.
En una primera fase, y a través de la cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), el Proyecto Integral para el Desarrollo
Agrícola, Ambiental y Social y de Forma Sostenible del Ecuador
(PIDAASSE), el Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS),
CONSEP y la comunidad se contempla la implementación de un
Centro de Transferencia de Conocimientos Agropecuarios para
la capacitación de la comunidad en temas agrícolas, lo que les
permitirá producir las 8.000 hectáreas de tierras fértiles, propie-
20 | DAP
“Es una enorme satisfacción para nuestra comunidad, saber que nuestras tierras que fueron abandonadas por mucho
tiempo ahora han vuelto a ser cultivables, y saber que nuestra tierra ancestral que en un principio nos desintegró ahora
nos ha logrado integrar como comunidad, que no haya más
divisiones, ni peleas es lo más maravilloso que ha pasado”
(Marta Mite, comunidad San Miguel del Morro).
Guayas
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ENTIDADES EJECUTORAS
CONSEP
MAGAP-PIDAASSE
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
IEPS
BENEFICIARIOS
250 familias
OBJETIVO GENERAL
Implementar proyectos integrales agro productivos de maíz duro en tierras comunitarias
para que la población de San Miguel del
Morro se convierta en entes productivos de
cultivos rentables, sostenibles y ecológicos a
corto, mediano y largo plazo.
DAP | 21
Vivero comunitario
DE FRÉJOL
Chimborazo
E
l CONSEP entregó en comodato a la Junta Parroquial Multitud la hacienda El Corcovado ubicada en el cantón Alausí,
provincia de Chimborazo. Este bien inmueble servirá para el
desarrollo del proyecto “Producción de Semilla Certificada de Frejol
e Implementación de un Vivero de Árboles Frutales”, el cual beneficiará a 2.600 personas de 16 comunidades de la parroquia, con
la incorporación de cultivos de 100 quintales adicionales de semilla
certificada de frejol, por año.
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, INIAP, como
proveedores de la semilla certificada de frejol. El Ministerio del
Ambiente será el encargado de reforestar la zona, con 40.000
árboles frutales.
El Gobierno Provincial de Chimborazo realizó la limpieza y adecuación de la vía de acceso a la parroquia y al predio incautado. El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca,
MAGAP, designará dos técnicos quienes serán los encargados de
brindar asesoramiento permanente a los campesinos y el monitoreo del proyecto. De igual manera, se gestionó la colaboración del
La articulación entre la empresa privada, Estado y comunidad, se hace visible en la parroquia Multitud donde se está
cultivando una parcela demostrativa, cuyo objetivo es capacitar
a los comuneros en técnicas de manejo para el mejoramiento
de producción de frejol, aplicación de insumos y fertilizantes
orgánicos.
Se incluyó la participación de la Escuela Politécnica de Chimborazo, ESPOCH, mediante pasantías técnicas que realizarán estudiantes de la Facultad de Ciencias Naturales.
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ENTIDADES EJECUTORAS
CONSEP
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE MULTITUD
IEPS
22 | DAP
MAGAP - PLAN SEMILLA
BENEFICIARIOS
320 familias
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la producción local de fréjol para
incrementar los ingresos de la población.
DAP | 23
Certificación Mundial de
Desarrollo Alternativo Preventivo
Sello Mundial DAP
Normativa
REQUISITOS
C
on el objetivo de contextualizar el problema mundial de
las drogas y otorgarle resultados prácticos dentro del ámbito del Desarrollo Alternativo, se propuso la creación del
Sello Mundial de Desarrollo Alternativo Preventivo, el cual
consiste en un mecanismo de concreción del principio de responsabilidad social así como de cooperación internacional a programas,
proyectos y/o iniciativas regionales para América Latina, El Caribe,
África y Asia. Estas actividades productivas se orientan a sectores
de la población de zonas de alto riesgo con una gestión de inclusión
social y económica.
La iniciativa del Sello Mundial de Desarrollo Alternativo Preventivo al plantearse como una estrategia innovadora, ha logrado que el Ecuador se encuentre liderando a nivel mundial un
espacio innovador para el abordaje del fenómeno social de las
drogas.
Socialización del sello en el ámbito internacional
En la XIII Reunión de Alto Nivel
del Mecanismo de Coordinación y
Cooperación en Materia de Drogas
América Latina y el Caribe (ALCUE), llevada a cabo el 29 de junio
de 2011 en Bogotá, Colombia, la
Secretaría Ejecutiva del Consejo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP) en representación de la República del Ecuador,
propuso la iniciativa de creación del
Sello Mundial de Desarrollo Alternativo Preventivo (DAP), sustentado en
el principio de responsabilidad
compartida y enfoques
integral y equilibrado,
consensuados
en las Naciones
Unidas.
24 | DAP
El Sello Mundial de Desarrollo Alternativo Preventivo
(DAP) ha sido socializado con
distintas organizaciones que
tratan el tema de drogas. Se
resaltan las participaciones
realizadas ante la Organización de las Naciones Unidas,
COPOLAD, Deutsche Gesellschaft Für Internationale
Zusammenarbeit – GIZ, Comunidad Andina de Naciones
y Misiones del Ecuador en
Viena y Bruselas.
La labor generada con estos organismos permitieron que en el 55°
Período de Sesiones de la Comisión
de Estupefacientes de las Naciones
Unidas, celebrado en Viena, Austria
en el mes de marzo de 2012, se acoja la propuesta ecuatoriana sobre el
Sello DAP, conforme a la resolución
E/CN.7/2012/L.11/Rev.1. Siendo así
se invita a los Estados Miembros a
intercambiar experiencias y propuestas sobre regímenes de comercialización especiales, en particular un
sello mundial para productos provenientes de programas de desarrollo alternativo, incluido,
según proceda, el desarrollo alternativo
preventivo.
PROMOCIÓN
del sello DAP
DAP | 25
PROCESO DE Certificación
II Foro Regional
“Cadenas Productivas y
Asociaciones de Productores
de Desarrollo Alternativo”
O
rganizado por el Programa de Cooperación entre
América Latina y la Unión Europea en políticas sobre
drogas (COPOLAD) con el apoyo de GIZ- Alemania y
CONSEP, se llevó a cabo en la ciudad de Quito del 20
al 23 de mayo de 2014 el II Foro Regional “Cadenas Productivas
y Asociaciones de Productores de Desarrollo Alternativo”. Este
foro contó con la participación de productores y representantes
de comunidades quienes trabajan en proyectos de desarrollo alternativo en Bolivia, Colombia, Perú, Guatemala, México y Ecuador. Durante el mismo, se compartieron experiencias y buenas
prácticas en Desarrollo Alternativo y Desarrollo Alternativo Preventivo, este último propuesto por Ecuador.
El espacio abierto en este evento facilitó el diálogo entre productores de comunidades afectadas por actividades ilícitas relacionadas con las drogas y representantes institucionales a fin de
abordar estrategias, revisar resultados y compartir experiencias
que sirvan de base para afrontar esta realidad.
El día 23 de mayo de 2014 los asistentes al foro tuvieron la
oportunidad de realizar una visita de campo al proyecto ecuatoriano de Desarrollo Alternativo Preventivo “Camaronera Comunitaria” ubicado en la provincia de Santa Elena. La visita permitió
a los participantes conocer resultados alcanzados por la comunidad bajo este programa.
PROCESO DE uso del Sello
26 | DAP
DAP | 27
593 2 2940 300
[email protected]
[email protected]
We are working
to implement new projects!
593 2 2940 300
Urban Preventive
[email protected]
ALTERNATIVE DEVELOPMENT
[email protected]
¡Estamos trabajando
para implementar
nuevos proyectos!
D
Para llevar esta iniciativa a tu localidad u obtener más información sobre
Desarrollo Alternativo Preventivo contáctate con nosotros a:
ue to the factors that influence
the socio-economic phenomenon
of drug, that inevitably results in
other types of crime, such as smallscale trafficking, domestic violence,
delinquency and drug use. We have
seen the necessity to implement “Urban
Preventive Alternative Development”.
We conceive the alternative preventive
development as a process to create
productive spaces, both in urban and
rural areas, and at the same time provide
comprehensive prevention programs
geared toward the most vulnerable
groups of society.
D
ebido a las aristas que inciden
en el fenómeno socio-económico de las drogas, que inevitablemente desembocan en otro tipo de
circunstancias como microtráfico, violencia intrafamiliar, delincuencia, uso
problemático de drogas. Se ha visto la
necesidad de incursionar en el “Desarrollo Alternativo Preventivo Urbano”.
Concebimos al desarrollo alternativo
preventivo como un proceso que crea
espacios productivos, tanto en zonas
rurales como urbanas, y al mismo
tiempo propicia programas de prevención integral orientados a los grupos
más vulnerables de la sociedad.
To incorporate this initiative into your community, or to obtain more
information regarding Preventive Alternative Development, contact us at:
Desarrollo Alternativo
Preventivo Urbano