Proyecto Sistema de Información y Gestión para el

Proyecto
Sistema de Información y Gestión
para el Registro y la Calificación Industrial
Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial PROINDUSTRIA
GERENCIA DE REGISTRO Y CALIFICACION INDUSTRIAL
4/ noviembre/ 2010
Ejecución
Nombre del proyecto:
Sistema de Información y Gestión para el Registro y la Calificación Industrial
Denominación del proyecto:
Asistencia técnica y financiera para la creación de un sistema de información y
gestión para el Registro y Calificación Industrial de las industrias manufactureras
dominicanas, con especial atención a las Pequeñas y medianas industrias (PYMIS).
Naturaleza del proyecto:
a) Descripción: el proyecto consiste en la creación de un sistema de información y
gestión que sirva para:
1.) Redireccionar y redefinir el Registro Industrial: su definición, marco
teórico y reglamentación.
2.) Crear un sistema tecnológico para la automatización de los procesos
y servicios.
3.) Aumentar el número de solicitudes de Calificación
4.) Promover tanto el Registro como la Calificación a las Pequeñas y
Medianas Industrias.
b) Marco institucional: La institución responsable será el Centro de Desarrollo y
Competitividad Industrial PROINDUSTRIA, a través de la unidad ejecutora del proyecto
la Gerencia de Registro y Calificación Industrial.
c) Finalidad del proyecto: El proyecto pretende una inserción de Proindustria (la
Gerencia de Registro y Calificación Industrial) en las industrias manufactureras
dominicanas con el objetivo de atraerlas a la Calificación Industrial (Ley 392-07) y
redireccionar el uso del Registro Industrial.
d) Beneficiarios: Directos: Pequeñas y Medianas Industrias que forman parte de las
Cámaras de Comercio de las Provincias de la República.
Indirectos: Industrias manufactureras dominicanas.
e) Productos:
1. Cumplimiento de una agenda nacional de captación de solicitudes de Calificación y
Registro.
2. Relanzamiento del Registro Industrial Dominicano.
3. Software
4. Censo industrial
f) Localización física y cobertura espacial: La base de acción será las instalaciones
de Proindustria la cobertura es a nivel nacional sugiriendo crear Oficinas Antenas en
diversos puntos de la República Dominicana (ver acuerdo con FEDOCAMARAS).
Actividades y tareas:
1. Búsqueda del asesor internacional
2. Confección de la plataforma tecnológica (software)
3. Ejecución de una agenda nacional de promoción
4. Ciclo de talleres para difusión de la Ley 392-07
5. Difusión Interna/Externa
Cronograma:
ACTIVIDADES
Búsqueda del asesor
internacional
Confección de la
plataforma
tecnológica
(software)
Ejecución de una
agenda nacional de
promoción
Ciclo de talleres para
difusión de la Ley
392-07
Difusión
Interna/Externa
Nov.
X
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
Mayo
Jun.
Jul.
Ago.
Sept.
Oct.
Nov.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Recursos necesarios:
a) Humanos:
- Un Asesor Internacional.
- Dos consultores legales.
- Redefinición organigrama departamental
(ver propuesta sometida 29/12/2009)
b) Materiales:
- Readecuación espacio físico
- Adquisición de 1 servidor.
- 2 pc
- 1 lap top
- 1 módulo
- Material promocional
- Invitaciones para conferencias
- Ejemplares Ley 392-07 (2,000)
c) Financieros:
- Fondos COOPERACION DE CHINA TAIWAN 2010 y erogaciones de parte de
Proindustria.
Presupuesto:
Adjunto.
X
Estructura organizativa y de gestión del proyecto:
Director General
Sub-Dirección
Técnica
Gerencia de
Registro y
Calificación
Industrial
Sub-Dirección
Administrativa
Asistencia Externa
(Asesor y
FEDOCAMARAS)
Indicadores de evaluación del proyecto:
1.- Número de solicitudes de Calificación Industrial
2.- Número de solicitudes de Registro Industrial
3.- Porcentaje de participación en las Charlar y Conferencias de promoción
3.- Puesta en funcionamiento del Software
Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los efectos e
impacto del proyecto:
- Decisiones políticas:
Modificación de la Ley 392-07
Movilización del Registro Industrial a otro estamento estatal
Eliminación de Incentivos fiscales y arancelarios
English version Execution
Management Information System for registration and Industrial Rating
Project title:
Technical and financial assistance for the creation of a management information
system for the registration and qualification of manufacturing Industrial Dominican,
with special attention to small and medium industries (SMIs).
Type of project:
a) Description: The project involves the creation of a management information system
that serves to:
1.) Redirect and redefine the Industrial Registry: its definition, theoretical framework
and regulation.
2.) Create a technology system to automate processes and services.
3.) Increase the number of requests for Rating
4.) Promote the Registry and the rating for Small and Medium Industries.
b) Institutional framework: The responsible institution is the Centre for Development
and Industrial Competitiveness PROINDUSTRIA, through the project implementation
unit and Qualification Record Management Industry.
c) Purpose of Project: The project aims to an insertion of PROINDUSTRIA (Registration
and Management of Industrial Rating) in the Dominican manufacturing industries in
order to attract the Industrial Rating (Law 392-07) and redirect the use of the
Industrial Registry.
d) Beneficiaries: Direct: Small and Medium Industries as part of the Chambers of
Commerce of the Provinces of the Republic.
Indirect: Dominican Manufacturing.
e) Products:
1. Compliance with a national agenda capture applications.
2. Software
3. Industrial census
f) Physical location and spatial coverage: The action is based facilities PROINDUSTRIA
the national coverage is suggesting creating Antennas offices in various parts of the
Dominican Republic (see under FEDOCAMARAS).
Activities and tasks:
1. Search International Advisory
2. Preparation of the technological platform (software)
3. Running a national advocacy agenda
4. Series of workshops to disseminate the Law 392-07
5. Dissemination Internal / External:
Schedule:
ACTIVITIES
Search
International
Advisory
Nov.
X
Dic.
Ene.
Preparation
of the
technological
platform
(software)
Running a
national
advocacy
agenda
Series of
workshops to
disseminate
the Law 39207
Dissemination
Internal /
External
Feb.
Mar.
Abr.
Mayo
Jun.
Jul.
Ago.
Sept.
Oct.
Nov.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Resource requirements:
a) Human
- An International Advisory.
- Two legal consultants.
- Redefining the departmental organization chart (see proposal submitted)
b) Materials:
- Retrofitting physical space
- Acquisition of 1 server.
- 1 pc
- 1 lap top
- 1 module
- Promotional Material
- Invitations to conferences
- Issues Law 392-07 (2000)
c) Financial:
- Wallpapers COOPERATION OF CHINA TAIWAN 2010 and expenditures from
PROINDUSTRIA.
X
Budget:
Herein.
Organizational structure and project management:
Director General
Sub-Dirección
Técnica
Gerencia de
Registro y
Calificación
Industrial
Sub-Dirección
Administrativa
Asistencia Externa
(Asesor y
FEDOCAMARAS)
Project evaluation indicators:
1 .- Number of Qualified Industrial applications
2 .- Number of applications for Industrial Registry
3 .- Percentage of participation in lectures and conferences to promote
3 .- Initial operation of the Software
External conditions or prerequisites for the achievement of outcomes and impact of
the project:
- Policy decisions:
Amendment of Law 392-07
Industrial Mobilization registry to another state estate
Elimination of tax and tariff incentives
Proyecto Original
Fecha de entrega a la Subdirección Técnica: 18/noviembre/2009
NOMBRE DEL PROYECTO
Asistencia técnica y financiera para la creación de un sistema de información y
gestión para el Registro y Calificación Industrial de las industrias manufactureras
dominicanas, con especial atención a las Pequeñas y medianas industrias (PYMIS).
ANTECEDENTES
En fecha 4 de diciembre del año 2007, se promulgó la ley 392-07, sobre
Competitividad e Innovación Industrial. Dicha ley tiene como objetivo fundamental
crear una base para la creación, promoción y aplicación de políticas de
Competitividad Industrial para el sector manufacturero. En tal sentido el artículo
primero de la referida ley establece lo siguiente: “Artículo 1.- Objeto de la Ley. La
presente ley tiene por objeto crear un nuevo marco institucional y un cuerpo
normativo que permita el desarrollo competitivo de la industria manufacturera,
proponiendo a estos efectos políticas y programas de apoyo que estimulen la
renovación y la innovación industrial con miras a lograr mayor diversificación del
aparato productivo nacional, el encadenamiento industrial a través del fomento de
distritos y parques industriales y la vinculación a los mercados internacionales”.
En su artículo 40 y siguientes la referida ley faculta a PROINDUSTRIA a registrar las
industrias para que posteriormente éstas accedan a acogerse a los beneficios fiscales
y arancelarios que establece esta ley, y a la vez propiciar la creación de una base de
datos que tenga como finalidad ulterior crear estadísticas relativas al sector
manufacturero industrial.
A la fecha se han calificado 266 industrias, de los cuales alrededor del 80%
corresponde a grandes industrias.
Dicha ley fue diseñada con el propósito de abarcar todo el tejido industrial del país,
pero hasta el momento solamente ha sido aprovechada en su gran mayoría por las
grandes industrias, y no ha impactado a las PYMIS por las razones que señalamos más
adelante, a pesar de la importancia de la misma en el desarrollo del país y en su
economía.
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
Crear un sistema de información y gestión empresarial con la finalidad de facilitarle a
las industrias el acceso a los beneficios fiscales y arancelarios que otorga la
Calificación Industrial establecida en la 392-07.
JUSTIFICACION DEL PROYECTO
En la actualidad no existe una base de datos en la cual PROINDUSTRIA como
institución pueda identificar cuántas industrias tenemos, cuáles son sus
características, empleomanía, nivel tecnológico alcanzado, entre otros aspectos. Para
nosotros poder tener algún tipo de información sobre las industrias manufactureras
del país tenemos que recurrir a la base de datos que tienen instituciones tales como:
Dirección General de Impuestos Internos (DGII)
2,500 industrias
Banco Central de la República Dominicana
5,000 industrias (Directorio
Industrial 2004)
Dirección General de Aduanas (DGA), Federación Dominicana de Cámaras de Comercio
y Producción (FEDOCAMARAS), Asociaciones empresariales, entre otras, las cuales
todas éstas tienen informaciones muy disímiles las una de las otras.
Todo esto ha hecho que no hayamos podido definir una política de recolección de
estadísticas que tenga como finalidad definir todos los componentes que influyen en
los indicadores de competitividad del sector industrial manufacturero de la República
Dominicana.
Al no tener esas informaciones se nos hace muy difícil hacer llegar los beneficios de la
Calificación Industrial establecido por la ley 392-07, pero peor aún no hemos podido
crear estadísticas confiables para que el sector manufacturero industrial esté
orientado en su radio de acción.
Adicionalmente el programa propuesto persigue incorporar de forma masiva a las
pequeñas y medianas industrias (PYMIS), al proceso de registro y calificación
industrial, ya que ellas constituyen uno de los principales ejes económicos y sociales
del país. Las PYMIS dominicanas son aproximadamente unas 380,000 de las cuales
40,000 cotizan a la Tesorería de la Seguridad Social1, lo cual revela el alto grado de
informalidad del sector a pesar de generar un 28% de la población económicamente
activa (PEA), y un 27% del PIB.
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Estimular y brindarle a las PYMIS la oportunidad de acceder a los beneficios fiscales y
arancelarios que otorga la Calificación Industrial mediante la asesoría y técnicas que
requieran para cumplir con los requisitos exigidos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.- Lograr la Calificación Industrial de el mayor % de las PYMIS que estén organizadas
(cotizadas por la TSS),
1
Este dato puede ser confirmado consultando la web de la Tesorería de la Seguridad Social
(http://www.tss.gov.do/).
2.- Crear mecanismos para la captación de PYMIS que estén en condiciones de
informalidad,
3.- Crear un banco de datos actualizado y confiable del sector industrial.
4.- Disponer de puntos para el suministro y gestión de información y tramitación de
procesos administrativos, formales y legales.
RECURSOS REQUERIDOS
1.- Capacitación puntualizada:
a.- Asistencia general y especializada
b.- Logística (personal de apoyo, equipos y organización de actividades)
c.- Realización de un censo industrial nacional con preferencia a las PYMIS
(ver anexo adjunto).
2.- Creación de un software (ver anexo adjunto).
RESULTADOS ESPERADOS:
Captación de un número mayoritario del sector industrial en general, con especial
atención a las Pymis.
Responder con agilidad a los requerimientos planteados por el sector de las PYMIS y
poder allanar para la obtención del Registro y la Calificación Industrial.
Centro de información y documentación sobre las PYMIS.
EJECUCION DEL PROYECTO
Tiempo permanente.
RECOMENDACIONES
Incentivar en las campañas publicitarias el ingreso de las PYMIS a los parques
industriales Pymes, el cual le brindará mejores oportunidades de: capacitación,
asistencia técnica, asociatividad y acceso al Registro y la Calificación Industrial según
lo estipula la ley 392-07 en sus artículos 40 y siguientes.
ANEXO
PLATAFORMA INFORMATICA
Parte fundamental de los objetivos que se establece en todo el marco de
competitividad sistémica lo constituye todo lo relativo a la facilitación del comercio
en sentido general. En tal sentido la República Dominicana ha tomado nota de lo
importante que resulta darle facilidades comerciales en todo el sentido de la palabra
a toda aquella persona que quiera invertir en un área productiva de la economía
nacional. Por este motivo es de una vital importancia para la Gerencia de Registro y
Calificación Industrial contar con una plataforma informática que permita lograr una
mayor eficiencia y concretización de los objetivos que debe lograr la Gerencia de
Registro y Calificación Industrial. Los logros que podemos obtener con una verdadera
plataforma informática la debemos ver en dos (2) fases:
CALIFICACION INDUSTRIAL
Con esta plataforma informática debemos lograr lo siguiente:
1.-) Una mayor agilización y flexibilización de las solicitudes de Calificación
Industrial. Con esta plataforma debemos lograr que todas las industrias que soliciten
la Calificación Industrial puedan enviar vía web toda la documentación
correspondiente al proceso.
2.-) Lograr una interconexión con la base de datos de la DGII y la DGA. De esta forma
podemos tener más control de cómo van las solicitudes de no objeción ante dichas
instituciones, y al mismo tiempo podríamos tener acceso a la base de datos relativos a
la aplicación de los incentivos fiscales y arancelarios que establece nuestra ley.
REGISTRO INDUSTRIAL
Con esta plataforma informática debemos lograr lo siguiente:
1.-) Una mayor agilización y flexibilización de las solicitudes de Registro Industrial.
Con esta plataforma debemos lograr que todas las industrias que soliciten el Registro
Industrial puedan enviar vía web toda la documentación correspondiente al proceso.
2.-) Para detectar automáticamente los casos en los que una industria determinada no
tenga Registro Industrial o tenga que renovarlo.
3.-) Crear una base de datos en la cual podamos ir detectando lo siguiente:
a.-) Sectores neurálgicos de la economía nacional. Con esta base de datos
debemos poder determinar aspectos tales como: nivel de importación,
exportación y comercialización interna de un producto determinado, grados de
tecnología usados en la producción de los mismos.
b.-) Registro de instalación de industria por sectores, en la cual se incluya:
cantidad de trabajadores y las calidades técnicas de los mismos, tamaño de la
industria, materias primas, insumos y máquinas utilizadas, entre otras cosas.
c.-) Creación de una base de datos para determinar indicadores tales como:
mortandad de las industrias nacionales e internacionales, factores de éxito de
las industrias la cual incluye datos como: mortandad de las industrias por rama
manufacturera, por sector geográfico, entre otros.
CENSO INDUSTRIAL
A los fines de nosotros poder llevar todo lo relativo a los beneficios que pueden
obtener las industrias a través de la Calificación Industrial, debemos conocer en
realidad cuántas industrias tenemos, sus tamaños, características, factores de riesgo,
ubicación geográfica, entre otras cosas. En la actualidad no existe una verdadera
estadística que nos permita cuantificar el total de las industrias que tenemos y sus
características, por ende hacer una verdadera campaña de promoción y divulgación
de la ley de competitividad se hace mucho más difícil. Por esta razón es de suma
importancia para nosotros hacer un censo industrial en el cual se pueda ubicar a todas
las industrias de la República Dominicana, muy especialmente a aquellas que viven
bajo el manto de la informalidad, las cuales de hecho representan la mayoría.
Presupuesto Original