re- t~r Ta- Diputa - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

SUBERCASEAlJX
ORES GU MUCIO y VICU&A
l:'R ESI DE NC IA BE LOS SE&
SUMARIO
yec tos a las
1. Se acu erd a env iar vari os pro
y Colonizaa
Comisiones de Agr icu ltur
s, a pro lica
Púb
as
Obr
y
ción, y de Ví~s
ia y Co
ustr
Ind
de
n
isió
Com
la
pue sta de
mercio.
pro yec tos
'2. Se acu erd a des ech ar var ios
su oporo
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del Sen ado , por
isiones
Com
las
de
sta
pue
pro
tun idad , a
.
rior
de Hac iend a y de Gobierno Inte
hec ha en la
;'3. Se acla ra una dec lara ción
o, rela ciosesión sec reta de aye r 5. de. Juli
se otor que
cia
gra
de
sión
pen
la
nad a con
elic r.
Let
n
g6 a la viuclacle don Val entí
re. inv ersi ón
. 4. Se pos terg a el pro yec to sob
Tar apa cá y
de
inos
cam
los
de fon dos de
Antofagasta~
el pro yec ·5. Se pon e en disc usió n gen eral
campo
del.
ción
jena
to que auto riza la ena
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da
que
y
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ena
mil itar "El Cul
el deb ate.
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obserEl señ or Cár den as Sot o lorm ula
pro la
de
ción
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vaciones sob re la con
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pied ad raíz en
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e pre sen te
7. El señ or Gar eía Ren ríqu ez hac
le atri huse
fico
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tipo
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que por un erro
del se-.
urso
disc
un
,
etín
Bol
el
ye a él en
ñor De la Cua dra .
tos se re8. El señ or Cór dob a don Jos é San
etnpl"eM8
en
pon
que
s
iezo
trop
fier e a los
oea rril
ferr
ext ran jera s a los serv icio s del
de Ari ca a La Paz .
par a la se9. Se aCl1erd'a ,dej ar insc rito
s.
Loi
or
señ
al
a
sión pró xim
en el t~r
10. Var ios señ ores Dip utad os pid
to de ven yee
pro
el
lug ar de ia tab la par a
pa TaPam
la
de
es
tral
ta de terre~os sali
d.ebate
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na. Con este
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res
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en que tom an par te var ioss
.
ión
icae
ind
dos. Es apr oba da la
ulad as..
11. Se vot an las indi cac ione s form
ticu lar del
12, Con tinú a la disc usió n par
es e injuec
de
n
ació
rog
sub
re
pro yec to sob
a. &:.
tici
tegr ació n de las Cor tes de Jus
daque
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apr ueb a el artí culo 3.0, que
pea
da
Que
n.
usió
do par a seg und a disc
5.9
culo
artí
del
n
usió
dien te la disc
1210
CA MARA DE DIP UT AD OS
DOCUMENTOS
Oficio del señ or Min istr o de Rel
aciones
Ext erio res con que con test a un
oficio acero
ca del inv enta rio de los ens eres que
han servid o en Tac na a la Comisión Ple bisc
itar ia.
Oficio del señ or Min istr o de Hig
iene , con
que rem ite ante ced ente s de l1a
sep arac ión
del teso rero de Ben efic enc ia de
Nacimiento.
Info rme de la Comisión de Gob
ierno Interi or, que pro pon e el rech azo de
var ios pro yec tos del Sen ado por hab er
per did o su
opo rtun idad .
Info rme de la Comisión de Hac iend
a, que
pro pon e el rech azo de var ios ¡pro
yectos del
Sen ado por hab er 'J}erdido su opo
rtun idad .
Info rme de la ComiÍlsión de Ind
ustr ia y
Comercio, que pro pon e el env ío
de var ios
pro yec tos de su carp eta a otra
s ComisiolIes.
I
Moción. del señ or Roj as Me ry sob
re penalida d de los monopolios.
ACTA
Sef'i6n 30.& flxtraordínaria en 5
dA JoBo
de 192 6.-P resí den cia de los señores
Gumucio V Vir nña Subercasf'aux.
Se abrió a las 4.15 P. M. y asistieron los
señ ores :
Acu ña, Ben igno
Cuadra, M. Ant
Ach ará n Arce, Carlos Dur án, Dom onio
ing o
Ach urra Plaz a, P.
Ecbavarria. J. Ant onio
Adr ián, Vicente
Edw ard s Mat
Alamos BarrO!", Lui s Err ázu riz L te, Ismael
, Elías
Alessandri, Jorg e
Errázuriz, Maximiano
Alv arez A .. H~ctor
Esp ejo Pan do,
.Al'linguiz Oerda, H. Figueroa Ang Augusto
uita , H.
Armus. Rodolfo
Gar da R., Ignacio
Aya la, Lui s
Gon zále z, Oardenio
Bar aon a, Lui s A.
Gue rra, Jorg e And rés
Bin yon s, Alberto
Gutiérrez, Aní
Cab rera Fer rad a, Lui s Gutiérrez Alli bal
endEl, L.
Can nob bio , Agu stín Gut iérr ez
Alliende, R.
Can to Rafael del
Gdi érre z, Ros
Cárde~as ~., .Antl)nio Guzmán, Leo amel
nardo
Cár den as, Nolasco
Guz mán Maturana, M.
Carvallo, Del fín
Guzm~n Garcia. S.
Collao, Alberto
Jara , Ren é de la
Con trer as, Domingo Labarca, San
Córdova R, Jos é S. Let elie r Elg tiago
art, Ped ro
Cruzat: Vicuila, M.
Lill o,E nriq ue
Cru z S., Luis V. Li so ni , Tito
V.
Cua dra L., Ale jand ro Lois, Art uro
Lorea, Jos é M.
Rivera Baeza, Glllltavo
Manquilef, Manu~l
Rod rígu ez de la S., H ...
Marín T., Federico
Rojas Mely, Eulojio
Matta Fig uer oa, E.
Rub ie, Santiago
Melivílu J Franl~isco
Sal iras F., Ped ro
Merir.o Esquivel, M. Sfp útv eda
M., José L..
Me2a RiveJa, Aurelio Sep úlv eoa
Lf'al. R.
Montané Urre:c1a, F. Sie na, We
ncesJao
Montecinol'l. Art uro Silv a Cam
pf', Gustavo.
:Mora M., Marcial
Silv a Lastra, Raf ad
MO;'ales: Virgilio
Solar, Domingo
Moreno Bruct', AlfredoSoto B., Alfr A.
edo
MOleno Ech ava rdll , R Tag le RuÍ
:r, Joa quí n
Mufioz CCluejo, M.
'for reí', bam o
Nav arre te, Mr.nuel J. Ugalde.
Ped ro Leó n
Nav .. rro Ocampo, L. Uga rte Bus
tao
One go Pun !rra , JOJ geU rrt'j da, J. ante , IL
Francisco,
Palacio~, Vjcen~e
Un utia n áñe2', Lllis
Pfi'1a Vill alón , Elíseo Uf/ utia Man
zano, l ..
Per eira Iñig ufz, Luis Valencia e.,
Lui
Pén z Peíl a, San tiag o Varal', Fel ll3n s A.
do
Piri ano , Francisco
Ver gala L., Oados
Retamales, Nicasio
Vicuña, A. CUbtcdro.
Ríes, Jua n Antonio
Zllñartu Urrutia, D.
.Riv es Vic.uña, Manuel
El señ or Silv a Somarriva, Ministro
tle Ha-cienda.
El Eecretario señ or Ená zur iz Ma
chn na yel PlOseC! etario señ or ElbaUl rm
On ego.
El acta de la sesión 27.3, cele
bra da el.
Vie rnes 2 del actuall, se declaró
apr oba da,.
por no hab er merecido ob$ervación
. Las actas de las sesiones 25.a y 29.a, cele
bra das el
Sáb ado 3, a las 4 y a las 7 P. M.,
resp ecti vamente, que dar on a disposición
de los señor es Dip utad os.
Se di6 cue nta :
1.0 De un oficio del señ or Min
istr o d&·
Rel
aciones Ext erio res, con el que env
ia, en
el car ácte r de reservados, los
documento~
rela cion ado s con 10s gastos de la
tComisióll:
Ple hisc itar ia, que le fue ron ped
ido s a solicitu d del señ or Alv are? .
Quedó a disposición de los señores
Diputado s.
2. o De un info rme de la Comisión
de Gue .
rra y Ma¡jina reca ído en el nH'nsaj
e de S. E~
e~ Pre side nte de la Rep
ública, que aut oriza la ven ta en sub asta púb lica
del ' 1 Campo Mil itar El Cul ena r".
Quedó en tabl a.
3.0 De una pre sen taci ón de la
Soc ieda d'
31.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
1211
Nacional de Agricultura, en que formula
cbsel'vaciones contra la proyectada cesión II
la Caja Nacional de Ahorros del 50 por cien·
~~o de los intereses penales 'que la ,Caja d~
Crédito Hipotecario 'percibe de sus deudo-
Tarapacá, Antofagasta, TaItal y El Loa; y
Proyecto que autoriza la enajenación ea:.
subasta pública de [os terrenos del fundo
"El eulenar",
res.
Entrando a Ja hora de los incidentes, el
señor Silva Somarriva (Ministro de Hacienda). se hizo cargo de las observaciones for-muladas en una sesión anterior ¡por el se-fior Rivas Vicuña, acerca de las actIvidades;;
desarrolladas por el Gobierno en la solu-.
ción de los ,problemas financieros y econó~
micos que afectan 811 ¡país.
Con el asentimiento de la Sala, usó tamhién de la palabra el señor HivR8 Vicuña.
para contestar al señor Silva Somarrivft.
(Ministro de Hacienda).
Se mandó agregar a sus antecedentes e,}
Comisión de Hacienda.
4.0 De una solicitud de don Francisco
Bernales, en que pide pensión de gracia.
Se mandó a Comisión de Hacienda.
5.0 De un telegl·ama enviado desde Pa·
namá, en el cuai el Presidente del Congres
de Bolívar agradece el que se le dirigió '1
nombre de la Cámara de Diputados de iCh~·
le, con motivo de la instalación de dicho
Congreso.
l)
Para los efectos reg'lamentarios se di:)
cuenta, además, de los siguientes documentos de que se dió cuenta en el curso de la
sesión anterior:
Presentación del señor Matta Figueroñ,
para que la Cámara declare que don Alejandro Cuadra IJazo ha cesado en el desempeño de su cargo de Diputado.
Se mandó a Comisión de Legislación y
Justicia.
Moción del señor Sil"a Lastra, con la qne
inicia un proyecto de ~ey que faculta a la
l\hmicipalidad de Salltiago para cobrar el
valor de las patentes profesionales, industriales y de comercio por los últimos cuatro
meses del presente año, conforme a la antigua clasificación.
Se mandó aComisió!l de Gohierno.
No hubo tabla de fácil despacho.
A indicación del señor Lisoni se acordó,
por asentimiento unánime, enviar un telegrama de felicitación a la Cámara de Dipu13d08 de la República de VenE'zuela, con motivo dE:' ser hoy el aniversario de la independencia de a.quel país.
El señor Gumucio (Presidente), anunció
para la tabla de fácil despacho de las semone-s a que se refiere el artículo 60 del Reglamento, los siguientes rproyectos:
Proyecto sobre inversión departe de las
rentas de caminos que se recauden durante
el presente año en loS departamentos de
A indicación del señor Vicuña Suberca-·
SE'aux (Vicepresidente). se acordó, por asentimiento unánime, dejar inscriptos para_o
usar de la palabra en la hora de los incidentes de la sesión de mañana Martes 6 del:
presente. a los mismos señores Diputados
que 10 estaban para la presente.
Di'ntro de la orden del día s~ pasó a tratar del proyecto que modifica las disposiciones Iegales vigentes Rohre subrogadón de
10R .illeccs.
Se puso en discusión el artículo 3.0 y usa ....
ron de la palabra los señores Matta Figueroa, Orrego Puelma, Guerra, Rivera Baeza, Merino Esquivel, Gutiérrez don llamón, Muñoz Cornejo, Ijisoni, Me1li.vilu,
Urrutia, Ibáñez, Rojas Mery y Rivas Vi~
cuña.
A indicación del señor R'Ívas Vicuña,...
apoyado por los señores'! Matta Figuer08tRivera Baeza y Urrutia Ibáñez, se 8JCord6,
por asentimiento unámime, dejar para c:¡e~·
gunda discusión el artículo 3.0
,En consecuencia, se puso en discusión E'}~
ar1lículo 4.0 Y usaron de la palabra los señores Matta Figueroa, Moreno Echavarrla y Roja!'! M~ry.
Se formularon las siguientes indicaciones:
Por el señor Rojas Mery, para que se sustituyan las palabras iniciales de este ar-·
tículo, qne dicen: "se entenderán derogados" 'por las siguientes: ·'Der6ganSe".
Por el señor Muñoz Cornejo, para elim$...
1212
CAMA RA DE
del art1culo 4.(\ la cita ele los artícul o"
-52. 53 Y 54 d'Ol la ley de 1;') ele Octubr e dt~
1875, sobre Organi zación y Atribu ciones ele
los Tribun ales.
Del señor Moren o Echava rría, para sustituir las palabr as finales de este artícul o,
'que dicen: "y númer o 1,468, de 1.0 de Ma'yo de 1901 ", por las siguien tes: "y la número 1,468, de 1.0 de Mayo de 1901, en la
parte que se refiere al artícul o 129 de la
ley de 15 de Octubr e de 1875".
Por el señor Orrq;'o Padma , para que
:Se agregu en al final de este artícul o las "1gluientes palabr as: "a excepc ión del artículo 126".
Cerrad o el debate , se proced ió a votar ,,1
artícul o comjun tament e con las indicac io-nes formul adas.
Por asentim iento tácito se dieron sucesivamen te por aproba das las indIcac iones
presen tadas por los señore s Rojas Me1'Y,
Mnñoz Cornej o y Moreno Echava rría.
Con la aproba ción de la indicac ión del :'leñor Moren o Echaya rría, quedó sin objeto
1a presen tada por el señor Orrego Puelma .
El resto de! artícnl o 4.0, que no ha merecido observ ación, se dió tácitam ente por
-.aprobado.
En confor midad con los acuerd os adop-tados quedó redacta do el artícul o en los
términ os siguien tes:
"Artíe ulo 4.0 Deróga nse las leyes números 260, de2 de Febrer o de 1.895, y número
1.468, de 1.0 de Mayo de 1901, en la parte
'qUl' se refiere al artícul o 129 de la ley
de
15 de Octubr e de 1875".
A indicac ión del señor Durán, se acordó
por asentim iento unánim e, destina r el resto de -la presen te sesión a tratar en sesión
'serret a alguno s asunto s de interés particu -lar.
-·lla!'
En confor midad con este aCllerdo, se cons"tituyó la Sala en sesi~n secreta .
'En el curs,) de la sesión privad a se adoptaron los siguien tes acuerd os:
Por ,unani~idad de 65 votos se aprobó f'l
'"informe de la Comisi ón Reviso ra de Peti(';ones que declara que los servici os prestndos al país por el señor don Valent ín Letelier. han compro metido la gratitu d na~i.o­
nal: v
Po~ 63 votos rontra 2, g~ dió por aproba ..0.0 el siguien te
DIPUT ADOS
PROY ECTO DE LEY:
" Artkul o único. --En atenció n a los servicios prestad os al país por el señor don Valentín Letelie r, concéd ese por gracia, a Sl1
viuda, doña Beatriz Matta de Letelie r, una
pensi6 n de ocho mil pesos ($ 8,000) anuales, de que disfrut ará con arreglo a la ley
de montep ío militar ".
Por asentim iento unánim e se acordó exi·
mil' del trámite de comisió n y pasar a tratar sobrf: tabla, del mensaj e dell Ejecut ivo
aprobadCl por el Honora blf' Senado , en
que se conced e a la viuda e hijos del exgobern acior de Los Andes, don Manue l Ma1'dones una pensió n de 5,000 pesos anuales; y
Por la unanim idad de 57 votos se dió por
aproba do el siguien te
PROYEC~O DE LEY:
"Artíc ulo único. -Concé dese, por gracia a la viuda e hijos delex-g oberna do-r de
Lo~ Andes, don Manue l Mardo nes, por el
términ o de diez años, una pensió n de cinco
mil pesos ($ 5,000), que gozará n de acuer·
do con las leyes de montep ío milita r".
Por asentim iento unánim e se acordó enviar al archivo la moción presen tada en No-.
viembr e de 1921 por los señore s. Lisoni y
Cerece da, con el objeto de conced er una
pensió n de gracia a la familia del mism()
señor Mardo nes.
Por haber transru rrido la hm'a de término de la R{'Rión que con anterio ridad Sl'
había acorda do prorro gar, se levantó és~
a las 7.10 P. M.
CUENTA
Se dió cuenta :
1.0 Del siguien te oIiei,) del señor Ministro de Relacio nes. Exteri ores:
Santiag o, 6 de Julio d~ 1926.- He toma·
do nota del oficio de USo número 207, d~
22 del mes próxim o pasado , y en respue s.
bt cábeme manife 'ltarJe que con fecha 20 deoJunio el Gohier no había onoo illstruc cio
TIP'! al f;omisi onado Especi al del Gobier
n~
en la provin cia de Tacna, señór Arteag a.-
1213
31.a SESIO N EN 6 DE JULO DE 1926
I
I
I
I
I
I
I
~n el sentido de que hiciera invent ario de
todas las existen cias, tamto en Tacna como
en Arica) y que los efectos así invent ariados Iqueda ran bajo la custoct ía de las autoridad es admini strativ as superio res de
.ambas cirJ,dades.
Cuando se estime oportu no resolve r lo
'que deba hacers e con dichos efectos , se tendrá en consid eración el acuerd o de esa Honorabl e Cámar a transcr ito en la citada nota que contest o.
Dios guarde a US.-B . Mathie u.
2.0 Del siguien te oficio del señor Minis.
t~o de Higien e, Asisten cia, Previsi ón 80clal y Trabaj o:
Santia go, 5 de Julio de 1926.- Tengo el
agrado de remitir a Y. E. copia de la not;t
dirigid a con fecha 20 de Mayo último , por
el Presid ente de la Junta de Benefic encie.
de Nacim iento a este Minist erio v el informe del ~ontador-illF;pector de la' Direcc ión
General] dE' Asisten cia Social, que origina ron la dictaci ón del decreto número 294 d,~
fecha 4 de Junil) próxim o pasado , que' 'Separa al tesorer o de la Junta de Benefi cencia de Nacimi ento, señor Robert o O'Hvan .
Lo que remito a V. E_ para su co~oci.
miento y en respue sta a su nota númer o 76,
de fecha 14 de Junio último .
Dios guarde · a V. E .-L. CÓrdova..
3 o Dei siguien te inform e de la Comisi ón
de G0bíer no Interio r:
Honora ble Cámar a:
Vuestr a Comi¡;;ión de Gobier no Interiol "
propon e el rechaz o dJ~ los si~uientes proyec tos, aproba dos ,por ~l Honora ble Senado ,
que han perdid n su oportu nidad, por haberse 1egis 1ado posteri ormE'n te en las materias a que ellos se refiere n:
Año 1917
Enero 10. - Se propon e la divisió n de la
subdel egació n 6.a, Ercilla , del depart amento
de Collipu lli;
Enero 10. - Segreg a del depart amento de
Dastro las subdele gacÍ.on es 13 Chelin , y 14
Chehui , para anexar las al depart amento de
Qninch ao;
Enero 10. - Modifi ca los límites de íll~
comun as de Provid encia, ~uñoa y San Mi-guel;
Enero 10. - Se propon e la divisió n de 1&
subdel egació n 5.a, Lumac o, del depart~
mento de Traigu én;
Julio 20. - ~~utoriza a la Junta de ~
caldes de Punta Arenas para contra tar un
emprés tito por 200,000 pesos .
Año 1920
Marzo 11. - Modifi ca los límites de departam entos en las provin cias de Llanqu ihue y Chiloé y Territo rio de Magal lanesj
Agosto 27. - Agrega un nuevo númer o al
artícul o 20 de la Ley Orgáni ca de Munic ipalida des;
Octubr e 7. - Declar a de utilida d pública una extensióJ1 de terreno destina da a la
ejecuci ón de un camino de acceso al Puente
Tingui ririca, en San Fernan do;
Año 1921
Abril 1.0 - Estable ce que la sexta subdelega ción "Pnrap el ", del depart amento de
Consti tución, formar á parte en adelan te dela comun a de Sauzal , del depart amento de
Cauque nes.
Año 1922
Noviem bre 30. - Destin a al serVICIO de
policía de Santia go una eXtens ión de terrenos ubicad os en la ribera del Mapoc ho;
Diciem bre 27. - Consul ta foridos para
cancel ár los gastos de funera les de don Jorge Montt.
Año 1924
Agosto 1.0 - Anexió n de lá coumu a de
Santa Luisa a la de Taltal;
Agosto 1.0 - Creaci ón de la provin cia de
Choap a;
Agosto 1.0 - Declar a de utilida d públic a
el terreno necesa rio para abrir un camino
en el\uga r denom inado "Vega del Riachuelo ,", del depart amento de Osorno ;;
Agosto 1.0 - Estable ce las eleccio nes de
Senado res, Diputa dos y Munici pales en
.
Tacna;
Agosto 1.0 - Modifi ca los límites de la
comun a de Concep ción;
Agosto 1.0 - Declar a de efectos perma nentes la ley sobre oficina s del Telégr afo
que no costean sus gastos ;
1214
CAMARA DE DIPUT ADOS
..
Ágosto 1.0 Autori za el pago a los señore s
Suberc aseaux y Parada , y Martín ez y Compañía, del import e del forraje que sumini straron para el consum o de las caballa das de
las policía s fiscale s durant e los años 1914
y 1916;
Ágosto 1.0 Reglam ento de la circula ción
de automó viles;
Agosto 1.0 - Organi zación de la policía
de Lota;
Septie mbre 3. - Se autoriz a a la Munici palida d de Antofa gasta para donar un terreno al Club de Tiro al Blanco de dicha
ciudad .
Sa[a de la Comi8 ión.-Sa ntiago Labarc a.
-Ang(> l O. Vicuñ a.-Fer nando Varas .-Mareial Mora. M.-Do mingo Duré.n .-Tito Lisoni.-J. Villamil Concha , Sel'ret ario de Comision es.
Pedro Letelie r E.-C. R. Elgue ta.-Ra móu
Gutiér rez A.-J. V1l1amíl Concha , Secret a-
rio de Comisi ones.
5.{) Del siguien te inform e de la Comi'lióQ
de Indust ria y Comer cio:
Honora ble Cámar a:
Vuestr a Comisi ón de Indust ria y Comer ·
cio, en vista de. la nueva distrib ución de la:;
materi as que corrcll ponden a las Comisi ones, os propon e remitir diverso s proyec to'i
que están en su caripeta, a las Comi~iolle~
de Agricu ltura y ¡Colonización y de Vías y
Obras Públic as.
Estos proyec tos son Jas siguien tes:
A la. Comisi ón de Agricu ltura y Colonización:
4.0 Del siguien te inform e de [a Comisi ón
de Hacien da ~
Honor able Cámar a:
Vuestr a Comisión de Ilal'ien da os propo·
np el reehaz o de los siguien tes proyec tos
aproba dos por el H aDorab le Senado , qm
han perdid o su oportu nidad, por la antigüedad de la fecha en que han sido remitidos a esta Honora ble Cámar a, y por haberse lcgi.,la do tambié n en alguna s de esas
materi as t
",~, , ':.""Jr~'f]
Enero 20 de 1898. - Crea la Delega ción
Fiscal de Salitre ras y Guane ras;
.Junio 1.0 de 1905. - Autori za la inversión de 30,000 pesos en coloca r en Punta
Arenas uno de los mueIIe s de cabota je contratado s para el puerto de Valpar aíso;
Enero 28 de 1909. - Declar a que los Ministros del Tribun al de Cuenta s pueden figurar en la terna para la provisi ón del
puesto de Presid ente de dieh() Tribun al, sin
estar sujetos a 10 dispue sto en el artícul o
5.0 de la ley de 20 de Enero de 18B8;
Noviem bre 12 de 1919. - Reduce a dos
el númer o de inspec tores de aduana s;
Julio 20 de 1920. - Suprim e los empleo s
de encarg ados de roman as y balanz as y de
lampar ero de la aduana de Valpar aíso, y
crea el de electri cista mecáni co.
Sala de la Comis ión.-P edro Salina s.Jorge Orrego Puelm a.-R. Miche ls.-H. Rodrígue z de la S.-D. Contre ras Góme z.-
.:\ilensaje del 8 de Julio de 1919. - Subdivisión de la propie dad agríco la;
';\Iensaje del 19 de Diciem bre de 1922. Regula la venta de abonos ;
~foción del 21 de Noviem bre de 1912. Del señor Frigole t. - Sobre protecc ión a
la indust ria ganade ra nacion al;
lIoció ndel 30 de Diciem bre de 1916. Del señor Frigole t. - Autori za la inversi ón
de 50,000 pesos en los gastos que deman den
los estudio s del cultivo de la caña de azúcar;
Moción de Octubr e 25 de 1918. - De varios señore s Diputa dos. - Autori za a la Sociedad de Vinicu ltores para emitir un empréstit o con garant ía del Estado ;
Moción de Noviem bre de 1918. - De varios Diputa dos. - Transp orte terrest re deanimal es vacuno s;
MocÍón de Enero 16 de 1919. - Del señol"
Lezaet a. - Protec ción a la indust ria agrícola;
l\foción del 13 de Agosto de 1919. - Del
señor ~rartínez. - Sobre foment o a la ganaderí a nacion al;
Moción del 3 de Diciem bre de 1919. - Delos señore s Balma ceda don Enriqu e y Aguirre Cerda. - Autori za la inversi ón de 3 millones 300,000 pesos para la introdu cción del
cultivo de la betarra ga azucar era en la provincia de Chiloé y para la instala ción de
una fábrica elabora dora del azúcar en la
misma ;
Moción del 1.0 de Agosto de 1924. - Del
31.a SESION EN 6 DE
=-=.:-
JULIO DE 1926
1~15
".======================
:-,~iíor
Huneeus don Alejandro. - Policía
Sanitaria vegetal;
l',loción de 1.0 de Agosto de 1924. - Del
señor .Mena don J'lIauricio. - Policía Sanitaria animal.
A la Comisión de Vías y Obras Públicas:
::\lensaje del 25 de Noviembre de 1920. Autoriza la inversión de 5.000,000 de pesos
en la construcción de obras de embalse en
el río Ñuble;
Moción del 1.0 de Septiembre de 1914. De los señores Mena don Mauricio, Ruiz
Valledor don Eduardo y Vicuña don Augusto. - Autoriza la construcción de un canal
-derivado del río Aconcagua, para regar los
llanos de Chacabuco y Polpaico;
Moción del 16 de Junio de 1919. - Del
señor Garcés Gana. - Declara caducada la
eoncesión para cqnstruir un ferrocarril de
Paniahue a Nilahue;
Moción de 12 de Julio de 1920.-Del señor
Oyarzún. - Sobre protección a las fábricas
nacionales en la provisión de equipo y material rodante para los ferrocarriles del Estado; y
.Moción del 1.0 de Agosto de 1924. - Del
señor Mena don Mauricio. - Construcción
de ferrocarriles regionales.
Sala de la Comisión.-Nicasio Retamales.
-Luis V. Cruz.-Pedro Félix Vicuña.Luis Cabrera Ferrada.-J. ViUamil Concha, Seeretario de Comisiones.
6.0 De la siguiente moción:
Honorable Cámara:
Frecuentemente en esta Sala se oyen quejas contra el Gobierno porque no tOlla medidas que impidan el encarecimiento de la
"ida.
La prensa diaria también, en repetidas
ocasiones, se ha preocupado de tan grave
(luestión. Empero, por más que se patenti(len los efectos de tal fenómeno, jamás, que
yo sepa, se ha Ilropuesto en Chile una medida que tienda a remediar el mal desde sus
raíces. Unos proponen la protección a la
industria nacional, otros propician la libre
internación de ganados y artículos de primera necesidad, otros la prohibición total o
parcial de la exportación de cereales. Todas estas medidas son simples paliativos
que, pasados sus prim,eros efectos, ahondan
la dolencia y la hacen endémica.
Estos fenómenos eeonomlCOS han preocupado también la atención de casi todos los
pueblos y gobiernos de nuestra época.
De resultas de estas preocupaciones y estudios, se ha llegado a la conclusión de que~
por regla general, en el encarecimiento de
los precios de los artículos de primera necesidad, no tiene un rol decisivo la ley de
"la oferta y la demanda ", sino que él es originado principalmente por combinaciones
y manejos de los grandes capitalistas.
Las primeras .combinaciones de capitales
con tal fin, aparecieron allá por el año 1840.
en Alemania, y se intensificaron después del
triunfo obtenido contra la Francia en 1870.
Los industriales y capitalistas alemanes
quisieron conquistar el mundo, y comprendiendo la magnitud de la empresa, que requería una gran orgapizacióneconómicil.
idearon estas agrupaciones de varias empr;esas en una organización común, que denominaron "Ka1'te11".
El profesor Bücher ha dicho que el "KarteIl" es una asociación nacida del convenio
de industriales independientes que se proponen sacar de sus capitales el mayor beneficio posible, asegurando en su provecho el
monopolio permanente del mercado.
Posteriormente, los "Kartell" alemanes
tomaron gran importancia, ayudados abierta o encubiertamente por el Gobierno imperial, para que extendieran su:'! influencias
a los mercados extranjeros, por medio de
las "primas a la exportación" y a las grandes rebajas en los¡ fletes de las grandes empresas navieras de Alemania.
Después de Alemania, siguió Estados Unidos de América este ejemplo. Primeramente aparecieron allí los "Pools ", simples
combinaciones, poco coherentes, para afianzar los precios de venta, para limitar la producción, para distribuirse entre los asocia.dos los diferentes mercados, etc. Estos eran.
simples convenios verbales, por lo general.
Posteriormente nacieron las combinaciones denominadas "Trust", que significa
"confianza", porque en su forma primitiva, todos los accionistas de las diversas compañías sindicadas depositaban la mayoría
de sus acciones en poder de ciertas personas
de toda su confianza, denominadas "Trustees ", y que quedaban encargadas de la
dirección superior de sus negocios.
Pronto siguieron el ejemplo los industria.-
1216
CAMARA DE DIPUTADOS
les y capitalistas de otros países y su acción
En Estados Unidos, la primera ley contra
se ha generalizado a tal extremo, que hoy los" trust ", es de fecha 2 de Julio de 1890,
no hay país del mundo, por remoto que sea, y se le conoce por el nombre de "Sherman
que no sufra las consecuencias de estos Act".
upulpos".
Esta ley declara "ilegal todo contrato,
Los gobiernos de todas las épocas han tra- toda combinación en forma de "trust", o ?n
tado de combatir la acción ilícita de estas otra forma cualquiera que se proponga poeombinaciones. por medio de la dictación de ner trabas a la industria o al comercio enleyes prohibitivas y punitivas.
tre los diversos Estados o con las naciones
La legislación represiva de los "trust" extranjeras ". Las penalidades de esta ley
puede dividirse en dos tendencias o escuelas son multas hasta de 5,000 dólares y prisión \
hasta por un año.
perfectamente distintas:
El "Sherman Act" no ha podido surtir
a) La escuela punitiva francesa, que consiste en castigar estas combinaciones con las plenos efectos, porque rige, como ley fededisposiciones del Código Penal, tomando en ral que es, sólo al comercio entre los difereneuenta principa~mente el mal causado por tes Estados o cO.rl el extranjero. Por' la Constitución americana, todo lo relacionado con
memos fraudulentos; y
b) IJa escuela norteamericana, que es más el comercio y la industria está sometido a
bien preventiva, y que castiga toda combi- la ley particular de cada uno de los Estallación de capitales flue tienda a producir dos.
No obstante esta deficiencia, a poco tiemuna ganancia exagerada a costa del conpo de dictada la ley Sherman, los tribuna;sumidor.
En Francia se ha aplicado el artículo 419 les ordenaron la disolución de la "Standard
del Código Penal, que dispone que "todos OH Co." (organizada· en 1882), la "Sugar
los que por medio de hechos falsos o calum- trust" ( organiza'da en 1882), el "Beef
niosos intencionalmente divulgados entre el Trust", etc., etc.
Los dos grandes partidos de Estados Unipúblico, o de ofertas excesivas sobre los
precios exigidos por los mismos vendedores, dos han patrocinado en sus programas la
por coalición entre los principales detenta- dictacÍón de leyes Gontra los "trust", aundores de una mercadería o de un género de que para ello fuere menester llegar a la reforma constitucional, para hacer desaparet1S0 corriente, hechas con el fin de no venderlo, o de hacerlo sólo a un cierto precio; cer el inconveniente a que me he referido
al hablar de la Jtly Sherman.
8 los que valiéndose de cualesquiera medios
En 1899, el jefe de los demócratas, MI'.
o procedimientos fraudulentos hubieren producido el alza o la baja en los precios de los Bryan, decía en Chicago: "Tengo empeño
géneros o mercaderías, papeles y efectos en declarar que un monopolio en manos de
públicos, haciéndolos subir o bajar más allá un particular no admite defensa desde ninCle los precios ,que habría determinado la gún punto de vista, y que tal monopolio es
eoncurrencia libre y natural de¡ comercio, intolerable". Más adelante agregaba que el
serán castigados con un arresto de un meq Congreso debería dictar leyes que autoria lo menos y de un año cuando más, y ¡pa- zaran el funcionamiento de corporaciones
garán, además, una multa de 500 a 1,000 para comerciar en uno o más Estados a con·
dición de que ., impidan el aumento ficticio
francos".
del
capital, que impidan constituir el monoComo toda ley penal, su aplicación ha
trido en términos muy restrictivos, por la polio en ninguna rama de la industria; y
dificultad que hay, a menudo, en determinar "iempre que :lSeguT8n la puhlicidad de tocuándo un acto es ocasionado por hechos dos los actos de la corporación".
El Presidente Roosevelt, republicano, en
~raudurrent()s. Es por esto que el 20 de Abril
de 1916, en plena guerra, se dictó una ley en el mensaje que envió al Congreso en 1903,
Francia, en virtud de la cual ya no es ne- decía: "Yo no soy hostil a las corporaciones.
cesario, para que el acto fuera ilícito, que Vivimos en el siglo de la agrupación. Entorfuere fraudulento, sino que basta que él pecerlas. sería inútil y peligroso. La cooperaperturbe en forma inconveniente la marcha ción ha hecho y hace mucho bien; mas, ~:'!
normal de los negocios y que tienda a la preciso intervenir desde el momento en que
obra en contra de la ley y la justicia. La viespeculación.
31.a SESIO N EN 6 DE
gilanci a y la inspecc ión de los Estado s son
insufic ientes: son precisa s, además , la reglamen tación y Ja vigilan cia en virtud de las
leyes federal es, aunque para ello hubier e
que reform ar la Consti tución ".
P!cil es: supone r que, dado el enorme auge
de los trust y las grande s influen cias del
capital coaliga d), no ha sido posible , hasta
hoy, llegar a hacer efectiv a la reform a constitucio nal indicad a, pues convie ne record ar
las grande s traoas puesta s por la Constit u··
ción amer'ic ana para :m reform a. Baste sólo
record ar que toda reform a constit uciona l
acorda da por el Congre so Federa l, necesit a
la ratifica ción de los dos tercios de los 48
Estado s de la Unión, para entrar en vigencia.
En Sudam érica, se ,han hecho varias intenton as para legisla r' contra los trust, prindpalm enie en Argen~ina. La primer a moción en este sentido fué presen tada en 1909,
por los Diputa dos señore s Carlos y :Manuel
CarIes.
Revisa ndo los debate s habido s en la <Cá·
mara de Diputa dos argent ina, podem os apreciar la import ancia que allí se ha dado a es·
te asunto . con sólo enunci ar los nombr es de
los Diputa dos que han terciad o en él: Allí
encont ramos a don Estanis lao ZebaIlos, a
los señores Caries, Atenci o, Escoba r, Justo,
Bengol ea, Frers, de Tomaso , Bas, Beiró, Pena, GOllzález Irama1 n, ete., y en genera l, a
éuanto hombre destaca do hay en ese Parlamento.
En 1918, la Cámar a argenti nfl nombr ó
una Comisi ón presidi da por el señor Juan
13. Justo, para que inform ara si en el comer<lio de harina , petróle o, azúcar y otros con"Sumol) de primer a necesid ad, existía n combinacio lJes ilícitas o "trust ".
Esta comisió n emitió un lumino so informe, y de su estudio y de las conclu siones
a que ella arribó despué s de atento y minucioso exame n del comerc io, he tomado yo las
ln-incip ales ideas para la confec ción de la
moción que formul aré más adelan te, ya que
todas esas conclus iones y datos son perfect amente aplicab les a Chile, donde fácilm ente
se pueden encont rar las misma s corrup telas de los inescru puloso s especu ladores C011
los articul os de primer a necesid ad.
ASÍ, por ejempl o, en la sesión 26, de 25
ue JmJio de ItrI3, el Diputa do señor Atcnci o
JULIO DE 1926
1217
decía: "Es nobrio , señor Preside nte, que',
en el país existe desde hace tiempo , un,
trust de cereale s, que desenv uelve su acción
con una eficaci a y con una potenc ialidad
tan extraor dinarIa S como pudier a hacerlo en·
el presen te y en el futuro el trust de la carne (que era entonc es motivo de una inter-pelació n al Gübin- no). En efecto, todos los.:
señores Diputa dos saben que tres o cuátrogrande s firmas mundia les rigen entre nosotros, de una manera absolu ta, el precio de
los cereale s, y que solame nte cuando ellas lo.
fijan, en la oportu nidad en que ellas lo determin an y cuando ellas hacen el negocio , es.
Ique se resuelv e la venta del cereal y se Cfl'ta b'lece RU precio ".
¡, No es cierto que esas palabr as son deaplicac ión perman ente a lo que ocurre en
Chile? ¿ qlúén ]10 l'ubo que el trigo, en el
momen to de la ('csech a llega en Chile a precios irrisori os, y que tan pronto como deter-minado s acapar 3dores compra n toda la pro~
ducció n, ese precio es elevado a más del doble?
Aunqu e parezc a redund ante, convie ne recordar la forma en que actúan los trust"
para cumpli r co') sus maléfic os fines.
Agrup ados los fabrica ntes de cualquier-produc to de primer a necesid ad, se obtienegran econom ía con la reducc ión de las diversas admini stracio nes parcial es, con el gran
capital reunid o se puedc obtene r maquin a1'ií..S más perfeC ';ionad as que aument,111 con-siderab lpment e In produc ción, a mayor pro-duccló n, cOI-responderá así una rebaja en el'
precio de fabrica ción del artícul o.
En estas condici ones, fácil les será establecer una compe tencia ruinosa para los;
otros fabrica ntes no sindica dos, que, a no.
dudar, termin ará pronto con el más débil.
Adueñ ados ya del mercad o consum idor:
pueden impone r los precios a su arbitri o""
y destina r su excedl 'nte de produc ción a ir-adueñá ndose de otros mercad os.
Esta segund a faz de la evoluc ión de los;
"trust ", es conoci da en el comerc io internacion al con el I"ombre de "Dum ping".
Supong amos que en Chile hay una fábrica pequeñ a o grande del mismo artícul o de
primer a necesid ad y que el trust que estudiamos , quiera tomar este mercad o. La pro-ducció n excede nte de este trust será vendid a.
en Chile a precios muy inferio res del artículo similar produc ido en el país, sea porque
I
1218
CAMARA DE
~on el perfeccionamiento de sus maquinarias
resulta realmente su fabricación más barata,
sea porque el Gobierno de origen, como lo
hace Alemania con sus Kartell, los resarza
,(le sus pérdidas con el pago de primas a la
producción, sea una cantidad de dinero proTeniente de una pequeña alza en los precios
del mercado de que ya es dueño, a hacer la
·{lompetencia ruinosa del pequeño competidor
(lhileno.
Fácil es suponer que muy pronto el gran
·1:l!tpital quedará dueño de nuestro mercado,
::.' como los trust no son organi;mcioncs d')
"beneficencia, muy 'Pronto nos harán sentir
-el peso de su usura despiadada.
No ignoro que más de alguno de los hono:rabIes Diputados, imbuído en las teorías del
libre cambio, y en una apreciación errónea
-de la libertad de comercio y con un concepto absoluto del derecho de propiedad, podrá
insinuar de que no tenemos medios legales
para corregir estos abusos.
Por fortuna, la Constitución de 1833, reformada en 1925, expresa el concepto de
que el derecho de propiedad ~s ~ólo una fun(lión social, que puede ser lImItada por la
ley en interés del pueblo.
Antes de terminar esta exposición, séame
permitido reco~dar a la Honorable Cámara
las siguientes paijabras elocuentes de don
Estanislao Zeballos, pronunciadas el 2 de
Julio de 1913: "Los monopolios están apal.'eciendo como se ha demostrado ya, por
un trab~jo latente, pero no menos cierto,
-en la alimentación del pueblo; y si el Congreso argentino, que conoce estos hecho~ y
<lue tiene la responsabilidad de los remedIOS
presentes y futuros, no reacciona contra las
influencias de los individualismos, si el
Congreso argentino no recoge la bander~ de
los intereses populares, fundado en el bIenestar de todas las clases sociales, sin divisiones, sin diferencias, cargará para lo futuro
(!on el peso d(¡ los grandes errores Y de los
grandes sacrificios que el país tenga que flUfrir por su. inacción".
Hago votos por que el Congreso apr~ve­
<che esta oportunidad y no le falten las lUSpiraciones necesarias a fin de dictar cuanto
antes esta ley de verdadera salvación nacional.
Presento, pues, a la consideración de la
Honorable Cámara, la siguiente moción:
DIPUTADOS
PROYECTO DE LEY:
"Artículo 1.0 Declárase delito penado por
la presente ley, todo convenio, pacto, combinación, amalgama o fusión de capitales tendientes a establecer o sostener el monopolio
y lucrar con él en uno o más ramos de la
producción minera, agrícola, industrial o fa·
bril, de la industria del transporte fluvial.
marítimo O terrestre; o del comercio interior o exterior en una localidad o en varías
o en todo el territorio nacional.
ArL 2.0 Considéranse actos de monopolio o tendientes a él, los que, sin importar un
progreso técnico o económico, aumenten arbitrariamente las propias ganancias de quien
o quienes los ejecuten, sin proporción con
el crupital efectivamente empleado y los que
dificulten o intenten dificultar a otras personas naturales o jurídicas la libre concurrencia en la producción y en el comercio
interior o exterior, y especialmente:
a) Todo pacto o convenio entre empresarios o empresas, acerca de los precios de los
artículos de primera necesidad que compran, producen o venden;
b) El acaparamiento de artículos o mercaderías de primera necesidad para el consumo público, con el objeto de producir un
alza artificial de precios;
c) La destrucción intencional de productos en cualquier grado de su producción e.
elaboración, por cuenta y orden del empresario, productor o comerciante, o de la liga
o sindicato de que forme parte;
d) El abandono de cultivo o plantaciones
existentes, el paro de fábricas, canteras, faenas mineras o salitreras, usinas o todo otro.
establecimiento de producción, cuando ese
ti bandono o ese paro sea
motivado por
indemnizaciones a sus propietarios por otros
empresarios, fabricantes o propietarios de
establecimientos similares;
e) La venta de cosas o la prestación de
servicios deliberada y sostenida por debajo
del precio de costo, no tratándose de artIculos deteriorados o en liquidación, esto es.
que no· se produzcan más por el vendedor
ni se compren más por el comerciante para
la venta a ese precio;
f) La importación y venta en el país de
mercaderías manufacturadas en el extranjero que compitan con productos similares
de la industria nacional, a un precio, por
mayor o menor, inferior al de su venta en el
31.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
de ser exportadas en su país de
'origen o de procedencia, añadidos el flete,
derecho y demá1'l gastos ordinarios de importación y de venta;
g) La desigualdad del precio de venta
del mismo artículo a difere!ltes personas o
en diferentes plazas que no provengan de
la tasa corriente del descuento en el primer caso, según sea la venta al contado o a
plazo, y de la diferencia de fletes en el segundo;
h) Los convenios para limitar o restringir
la producción de uno o varios artículos de
primera necesidad;
i) Los convemos para repartirse la producción de dichos artículos entre diferentes empresas o firmas;
j} Los convenios para repartirse el territorio como mercados exclusivos de venta
o compra;
k) Los convenios entre firmas o empresas diferentes para repartirse las ganancias;
1) Los convenios que exijan del comprador no comprar de otro vendedor;
ll) Los convenios que impongan al re-vendedor un precio determinado de venta;
ro) Los convenios de fletes de favor concedidos por las ('mpresas de transporte fuera de las tarifas regulares acordadas al público;
n) Que una eGmpañía o sociedad tenga la
totalidad o más de la mitad del capital de
otra similar, cuando esta vinculación pueda conducir al monopolio o a la restricción
de la competencia en el comercio de artículos de primera necesidad para el consumo
público.
Art. 3.0 La persona o personas que tomen parte en los actos prohibidos por esta
ley, como banqueros, tenedores o agentes del
monopolio, serán penados con reclusión,
confinamiento, extrañamiento o relegación
.menor en cualq oiera de sus grados, o multa hasta de 10,000 pesos a beneficio :fiscal.
En caso de reincidencia, se podrán aplicar ambas penas conjuntamente, debiendo el
juez regular el tiempo de duración de la
condena y la cuantía de la multa dentro de
lós límites indicados en el inciso anterior.
Art. 4.0 Cuando los infractores de la presente ley sean ~ociedades comerciales anónimas, en comandita o de C'apital limitad~
'O corporaciones con personalidad jurídiea,
los directores, administradores y gerentes
-de ellas que hayan intervenido en esos ac-
.om~nto
1219'
tos delictuosos, serán personalmente responsables y sufrirán las penas indicadas en el
artículo precedente.
Ila condena recaída en la persona de los
directores, administradores o gerentes, producirá, además, la caducidad de la conce-'
sión de personalidad jurídica y anulará toda concesión o prerrogativa de que disfrute la respectiva sociedad o corporación.
Art. 5.0 Las sociedades o corporaciones
declaradas responsables de los actos y operaciones delictuosas a que se refiere la presente ley, responderán ante terceros de las
indemnizaciones y perjuicios consiguientes,'
con los bienes 30ciales, por los actos delictuosos de sus directores, administradores o
gerentes, aunque hubieren obrado éstos
con extralimitación de sus mandatos, pudiendo, en estos casos, repet.ir contra los
bienes personales de esos mandatarios.
Art. 6.0 [;os juici.os a que diere lugar la
aplicación de la presente ley, se tramitarán
por el juez del crimen respectivo, con arreglo al procedimiento establecido en el Libro
TI del Código de Procedimiento Penal, con
las solas modifi~aciones siguientes:
a) El sumario quedará cerrado indefectiblemente a los 30 días después de iniciado
aun cuando hubieren diligencias pendientes,
las que se evacuarán durante el plenario;
b) El plazo para contestar la acusación
no podrá exceder de 30 días, cualquiera que
sea el número de acusados. Si siendo varios
los acusados, fuere incompatible su defensa, el juez determinará el orden en que deberán contestar los acusados, separada o
conjuntamente, y distribuirá entre todos el
p]azó único total de 30 días.
Las resoluciones que dicte el juez en estos incidentes, serán inapelables;
e) El término probatorio será de 30 días
improrrogables, y durante él las partes podrán aducir toda clase de pruel1as legales.
Si vencido este plazo, aun quedaren pendientes algunas diligencias probatorias ordenadas durante el probatorio, ellas podrán ren~
dirse por los interesados antes de la citación para sentelJcia; pero sin paralizar ni
entorpecer los trámites ulteriores al término
probatorio; y
d) Toda sentencia definitiva de primera
instancia, será consultable .
.Art. 8,0 Los jueces de la causa, al decretar
la prisión preventiva del o los inculpados,
deberán también decretar el4lf!mbargo de
Ordinarias 153-154
•
·v
,
1220
CAMARA DE DIPUTADOS
las mercaderías} demás valores comprometidos en los actos delictuosos contemplados
en esta ley, los cuales quedarán afectos al
pago de los perjuicios, indemnizaciones y
multas en que fueren condenados los res}:lonsables de estos delitos.
ArL 9.0 Los denunciantes y querellantes
tIue ,comprueben haber sufrido perjuicios a
consecuencia de estos hechos o convenios
delictuosos, tendrán derecho a las indemnizaciones correspondientes, a justa tasación
de peritos .
. La persona natural o jurídica que sea condenada, pagará, además, las costas del juicio.
Art. 10. Los p('omotores fiscales están obligados a denunciar los actos y convenios penados por esta ley, de que tuvieren conocimiento. En caso .de no cumplir con esta obligación, cualquiera persona podrá denunciar
esta omisión al juez respectivo. Comprobada la denuncia en juicio breve y sumario,
el promotor fiscd culpable será condenado
a la pérdida de su empleo.
Art. 11. En 10$ casos indicados en la letra
f) del artículo 2.0, las mercaderías extranjeras importadas en las condiciones allí indicadas, se ~ravarán con una sobretasación
aduanera igual ,L la diferencia del precio indicado en la factura aduanera y el precio
real a que han debido ser vendidas en el
país, aumentado en un 30 por ciento. Esta
sobretasa será pagada conjuntamente con
los derechos aduaneros vigentes en el momento de la internación al país.
Todo lo anterior es sin perjuicio de las
otras sanciones indicadas en la presente
ley.
Art. 12. El Puder Ejecutivo podrá cele·
brar acuerdos con Gobiernos extranjeros
con el objeto de impedir las operaciones internacionales prohibidas por la presente ley,
acuerdos que serán sometidos a la ratifica·
ción del Congreso en la forma prescripta.
Art. 13. Esta ley empezará a regir seis
meses después de su promulgación en el
Di&rio Oficial y desde esa fecha quedan de·
rogadas todas las leyes y decretos-leyes ·contrarios a la materia que en ella se tra1ta.
-
E. Rojas Mery.
7.0 De una solicitud de don Francisco Rivera. González" ex-subofidal de la Armada
Nacional, en que pide se ie extienda nueva
cédula de ~tiro.
l.-PROYECTOS ENVIADOS A LAS COMISIONES DE AGRICULTURA Y 00LONIZACION, y DE VIAS y OBRAS
PUBLICAS.
El señor Secretario. - La Comisión de
Industria y Comercio, en vista de la nuev&
distribución de las materias que corresponden a las Comisiones, propone remitir diversos proyectos, que enumera y que están
en su carpeta, a las Comisiones de Agricnltura y Colonización, y de Víag y Obras PÚblicas.
El señor Gumucio (Presidente). - ~i le
parece a la Honorable Cámara, se hará com(l
propone la Comisión.
Acordado.
2.-RECHAZO DE PROYECTOS QUE BAH
PERDIDO SU OPORTUNIDAD
El señor Secretario. - La Comisión de
Hacienda propone el rechazo de varios proyectos del Senado, que enúmera, por haber
perdido su oportunidad.
El señor Gumucio (Presidente). - Si le
parece a la Cámara se desecharán esos proyectos.
Acordado.
El señor Secretario. - La Comisión de
Gobierno Interior propone el rechazo de varios proyectos aprobados por el Senado, que
menciona, y que también han perdido 1.'111
oportunidad, por haberse legislado ya sobre
mnchos de ellos.
El señor Gumucio (Presidente). - Si la
parece a la Honorable Cámara, se darán por
desechados los proyectos a que se refiere 1&
Comisión.
Acordado.
3.-AOLARACION DE UN A·CUERDO ~O­
MADO EN LA SESION SECRETA DB
AYER.
! i ~:
El señor Secretario. - Hago presente a la
Honorable Cámara que, por un error, Be
manifestó en la sesión secreta de ayer, que
el informe de la Comisión declaraba que
don Valentín Letelier no había comprometido la gratitud nacional.
Efectivamente, el informe principiaba en
esa forma, pero al hacer el cómputo de las
firmas que venían al pie del informe, pude
ver que había cuatro señores Diputados que
opinaban en el sentido de que el señOI' Le-
31.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
1221 •
'telier había comprometido la gratitud na"Honorable Oámara:
·'cional.
El señor Durán. - No había más que una
Vuestr~ Comisión de Guerra :y Marina.
firma en contra.
ha estudlado el mensaje del Ejecutivo ea
El señor Secretario. - Como la Honora- el ~ue pide autorizac'ión legislativ$ ~
ble Cámara aprobó el informe, se ha puesto enaJenar el Campo Militar "El Culenar"
en el acta que el señor Letelier había com- con el objeto de pagar con el ,producto qU:
prometido la gratitud nacional.
se obtenga en la subasta, la parte de preeio
que se adeuda por la adquisición de los flm.
'4.-INVERSION DE LOS FONDOS DE dos fiscales "El Sauce" y "Soledad".
Se habia dejado sentir desde hacía mucho
OAMINOS REOAUDADOS EN LOS DEtiempo
la necesidad de tener un campo de
PARTAMENTOS DE TARAPAOA, ANensayo
para
el material de guerra y de ej~
TOFAGASTA, TALTAL y EL LOA.
cicio para las grandes unidades del EjérciEl señor Gumucio (Presidente). - En- to y que fuera, al mismo tiempo, apropiac:t.
trando a la tabla de fácil despacho, corres- para el funcionamiento de la Eseuela de
ponde ocuparse del proyecto sobre inver- de Tiro de Artillería. Con este fin, se adquisión de los fondos de caminos recaudados rió por decreto supremo número 2,856, de
en los departamentos de Tarapacá, Antofa- 22 de Diciembre de 1911, el Campo Militar.
"El Culenar", en la suma de un millón cuagasta, TaItal y El Loa.
El señor De la Cuadra..- Pido la pala- trocientos mil pesos.
La compra de este predio se debió, segl1-~
bra, señor Presidente.
El señor Gumucio (Presidente). - Per- ram ente, a la falta de experiencia en la m....
teria; pues la práctica ha venido $ demítame, honorable Diputado ...
El señor Ministro de Vías y Obras públi. mostrar, que carecía de las condiciones • •
cas ha pedido que se aplace por un día la cesarías para el funcionamiento de la uiliscusión de este proyecto. De modo que presada Escuela y que tampoco servía eo-. ,
solicito el acuerdo de la Honorable Cámara IDO campo de ejercicio para los cuerpos del
para aplazar por un día la discusión del Ejército. debido a su mala ubicación.
proyecto.
Efectivamente, el "Culenar" está situado
Acordado.
a una distancia de 4 kilómetros de la . .
tación de La Huerta del ramal de los terrocarriles de Curicó a Hualañé, que es la
• 5.-ENAJENACION DEL CAMPO MILImás
próxima y de la cual está separado
TAR "EL CULENAR"
por el río Mataquito, que carece ea
. El señor Gumucio (Presidente). _ Co- aquel sitio de ¡puente para atravesarl"responde tratar del proyecto que autoriza lo. Por otro lado, el camino a Lontué es
la enajenación de los terrenos fiscales de- muy largo y se encuentra en mal estado de
nominados "Campo Militar El Culenar".
conservación; causas que haeen muy difi-.
El señor Prosecretario.-EI proyecto dice cil, por no decir imposible, la llegada aDi
,"~sí:
de las unidades del Ejército y de los vive"Artículo 1.0 Autorízase al Presidente de res necesarIos para su mantenimiento. T.
la República. . .
davía, está tan lejos de los centros de niEl señor Navarro Ocampo. _ Señor Pre- CU~SOg, que la vida de la oficialidad y tro'sidente, ¿ por qué no se lee todo el infor. pa comandada en al Escuela de Tiro, se,
·lne 1
hace en extremo penosa y difícil.
El señor García Henríquez. - Es bien
Esto" fueron los motivos que obligaron 1d
preciso y explica claramente la cuestión.
Supremo Gobierno a buscar dro predio más
El señor Gumucio (Presidente). - Se va . a propósito y que reuniera mejores COl'ldi• a leer todo el informe; pero la Mesa ruega a cionl's que el Campo Militar "El Culenar·~
.los honorables Diputados que guarden si- para los fines a que estaba destinado.
.
>lencio mientras se hace la lectura.
Se adquirieron, entonce~, por decreto
- El s~ñor Prosec~eta.rio. - Dice así:
supremo número 2,805, de a de Novi.emllre
~
C.A.MARA DE DIPUTADOS
'" 1222
i~;============="==========;===============~
17 d
rina, tiene el honor de someteros para su;.
¡..:le 1925 Y decreto-ley número 688, de"
e
'VI
1
t
d
d
aprobación,
el siguiente
:Oetubre del mismo año, en as can 1 ~ es
de 3.900,000 y 480,000
a __ -- ),
pes~s, ,;~spectlv~Y Soledad ' ) : " ROYECT0 DE LEY:
mente, los fundos "El Sauce
El primero de estos Campos se halla a 4
kilómetro del pueblo de Los Andes, y ~l
Artículo 1. o A utorízase al Presidente de
--.mdo, a 12 kilómetros de~ pueblo de Llla
República para enajenar en subasta pú- con esplen
, d"d
ll81"eS,
1 os camlllo~s de acceso
blica los terrenos fiscales denominados ~
a estas ciudades, que son, al mlsmo tiempo,
"Campo Militar El Culenar ", con todos.
gl"andes centros de recursoS,
sus edificios, enseres, ganados, plantaciones;
En "Soledad" funciona actualmente, ~~
. y frutos pendientes el día de la subasta.
muy buenas condiciones, la Escuela de 11Art. 2. o El fundo se subastará en un
'rO de Artillería.
solo lote o en hijuelas.
Estos predios-además del milJJjn dosEn caso de subastarse en un solo lote, el"
cientos setenta y un mil quinientos ochenta, mínimum no podrá bajar de dos millones.
y dos pesos cincuenta centavos, que se adeu- quinientos mil pesos.
dan por "El Saucb" - están fuertement.e J La división uel predio, en ca&v de que sea
gravados con cargas hipotecarias, que eXI- necesario llevarla a efecto, y el mínimum d~
gen un servicio muy pesado para las Ar- cada hijuela, se determinará por una Cocas Fiscales. Así, "El Culenar" tiene una misión nombrada por el Presidente de la'
hipoteca de 900,000 pesos; "El Sauce ", una República. El total de los precios de todas'
de 1.945,125 pesos; y "San Víctor", que ellas, no podrá bajar del mínimum fijado efi<;
forma parte de "Soledad", una de 100,000 el inciso anterior.
pesos.
Art. 3. o El Presidente de la República
La situación económica del país .dO per- destinará el dinero que se obtenga por la,
lnite el mantenimiento de propiedades que subasta, en cancelar la ;parte de precio que·
,no presten un servicio efectivo e imprescin- se adeuda por la adquisición de los campoS"
dible y mucho menos cuando exijan desem- militares "El Sauce" y "Soledad".
bolsos considerables.
Ponente: don Luis Navarro Ocampo.
En consecuencia, y de acuerdo con las
Sala de la Comisión, a 2 de Julio de 1926.
eOllSideracionQS que se han hecho valer an- -Ignacio Urrutia Manzano.- René de la.
teriormente, vuestra Comisión de Guerra y Jara.-Luis NaVl.rro Ocampo.-Gustavo Ri~
lIarina ha pensado, como el Gobierno, que vera.-Luis Astaburuaga, Prosecretario de,
habría conveniencia en enajenar el Campo Comisiones. "
Militar "El Culenar"" con el objeto de
eancelar con su producto, la parte de preEl señor Gumucio (Presidente). - En
dio que s'e adeuda por la Hacienda "El San- discusión general el proyecto.
~e") y con el saldo-si lo hubiera-reducir
El señor Navarrete. - Me imagino quelas hipotecas que gravan a los demás cam- el proyecto que se somete a la considera~
pos militares precitados.
Clón de la. Honorable Cámara, señor PresiEn conformidad con los datos suministra- dente, podría servir de orientación, con el'
dos por el Ejecutivo, la Comisión estableció fin de que se aborde de una vez por todas~
eomo mínimo para la licitación de este pre- este problema de la tierra que, a mi juidio, la cantidad de 2.500,000 pesos, pudien- cio, y no sólo a juicio del Diputado que ha.
qo enajenarse en un solo lote o en hijue- bla, sino que a juicio de estadistas que ya
las, según lo que oportunamente se estimó han resuelto este problema en sus respee~ás provecheso.
tivos países, está llamado a resolver la si.
La hijuelación de "El Culenar ", en ca- tuación de crisis permanente en que S~
mantiene a esta rica República.
80 de que fuera necesarh llevarla a efecto
Yo creo que, ya que el GoMerno tiene el)<
se haría por una Comisión Especial nombra~
(fa. por S. E. el Presidente de la Repnblica. sus manos los medios de resolver este pro. EIi vista de las razones anteriormente ci- blema, debe dQr la norma con el fin de abot'-! ta-d.aS.. vuestra Comisión de Guerra y Madado de un modo definitivo.
I
31.a SESION EN ú DE JULIO DE 1926
'~~~
1223
=-================================
Pretende el Gobierno enajenar hoy día
-'en subasta pública y por precio alzado el
"fundo "El Culenar".
Creo que no ha llegado ningún momento más propicio para probar, repito, un en'sayo sobre la difusión de las tierras, tal
''Como lo sustenta el Partido Demócrata.
Deben socializarse las tierras, tal como
:se' establece en nuestra declaración de prin'~ipios, porque es la única forma de propender a la riqueza pública en forma efectiva
:y permanente.
Yo acabo de visitar la pampa salitrera,
'y me he dado cuenta de que esta pampa es
"'emporio de muchas riquezas, donde se han
,',regalado los escritores, escribiendo sus me,jores páginas no sólo en la prensa nacional
'sino aun en folletos especiales. Esta riqueza, a pesar de ser tan fabulosa, está conde,;nada a desaparecer.
,Esto tiene que pasar fatalmente, esto no
puede ser eterno. Puede ser que dure 100,
,'200, 300, 500 años, si se quiere, este rico te:'Soro que la naturaleza guarda en sus en'trañas; pero esto, repito, tiene que terminar fatalmente.
Si nosotros vamos a copiar, es 116cesario
cque imitemos a los padres de la patria, que
10 sacrificaron todo por darnos esta RepÍl\lliea libre e independiente. Es necesario
<que sigamos el ejemplo que ellos nos lega,l'on y que nos hagamos dignos de la heren-eia de esos sacrificios.
Es necesario darle vida al tesoro público
'i~m condiciones de evitar las vicisitudes que
,puedan ocurrir en la explotación de esa ri-queza que, en plazo fatal, como he dicho,
'tendrá que terminar. Es necesario que
urientemos nuestra política económica ha-.-cia la industria agrícola de este país que
<está llamada a ser la única duradera y per''1l1anente.
El año antepasado el país exportó 500
'millones de pesos, suma que acusan las ta'Tifas aduaneras en cuanto a la exportación
'-agrícola.
Cada vez que sobreviene una crisis en el
'país se levantan voces en este recinto para
pedir que se les ponga término.
Y, ¿ cómo se les pone término?
En una forma que no ha dado buenos
~esultados, impidiendo la exportación.
.
Sabemos lo que significa impedir la ex;'¡portación del trigo. Con esta medida no le
,
hacemos daños a los productores: porqu.
el trigo no se corrompe ni se descompon.
con el tiempo, puede estar guardado por ....
pacio de años. La leyenda bíblica así tam.~,
bién nos lo da a entender.
Es necesario entonces que el país propenda a una abundante producción. Y ahora que se presenta este proyecto a la el..
mara,-no me voy a extender en largas eoD.~
sideraciones ni voy a hacer un discurso al
respecto,-quiero llamar la atención del <lo-,
bierno a fin de que busque medios de sub-dividir este pedazo de territorio fiscal . .
pequeñas parcelas y se las entregue al que
quiera ir a trabajarla, para que con las
contribuciones, que serán siempre íPerma...
nentes, se pueda pagar con creces de los
beneficios que van a percibir los que reciban esas parcelas.
La Argentina ha resuelto este problema~
Sus extensas pampas las ha entregado sin
ningún egoísmo a la explotación de quienes quieran explotarlas. Han convergido
desde los 4 puntos del globo gentes a desarrollar la crianza del ganado, a sembrar loa
campos. Y es por esto que ese país h()y 80
adelanta a nosotros y nos lleva una venta.ja que, desde él año 98 a esta parte, es SeD.cillamente gigantesca.
En 1898 Chile podía discutir cara a eara
con la Argentina, estaba en condiciones de
defender cualquiera pulgada de territorio "1
en situación de no tener que mirarle la eara al :porvenir; pero hoy, me duele decir.
lo, estamos en una inferioridad tal, con re.
pecto a dicho país, que no pdomeso gastu
con ella esa misma hombría y entereza de
carácter que gastamos el 98.
La Argentina, gracias a la solución que
le ha dado a sus problemas eeonómreos ~
agrarios, nos ha aventajado enormemente¡
pues hoy día sus poblaciones rurales nadan
en la opulencia.
Debido a una mala política colonizadora
de este <país, e1 año 1898, muchos ciudad..•
nos chilenos se fueron a poblar la actua.l
dca región del N euquén, que en aquel tiem~
po era una pam<pa desierta. Yo tengo~.
rientes en el Neuquén y esto me autorlZ&
para dar las informaciones que estoy dando y gracias a esas infoTlllacknes, 'Pll~
do' declarar que la República Argentina.:
mediante su hábil -política agraria se ha l
1224
CAMAllii DE DIPUTADOS
eonvertido en una de las primeras poten- yecto mismo, pero creo, seño,r Presidente:ueias sudamericanas.
que es indispensable que esta Honorabl~"
Es, pues, necesario que nosotros desper- Cámara ,cuando !trate de prestar su aproba-,
temos a los aMD,'tecjmientos, qUd hagamos éión a algún proyecto, es bueno que lo colo que debe~s hacer, que resolvamos el nozca perfeetamente en todos sus detalles ,:
wob1fma agrario ICqm(O mere,ee: lreparta- y no se produzca 10 que está sueediendo en
mos este fundo en pequeñas ilarcelas de estos instantes.
Seguramente respecto del fundo el Cu-·
tierra, y IOOn ello no haremos sino imitar
lenar hubo una Comisión de Guerra que
la obra de don Luis Barros Borgoño ..•
El señor l1gaJde.- Si el Ejército necesi- prestó su aprobación para la adquisieión
ta fundos, debe pedirlos de rentas generales. de este fundo para escuela de tiro, y de ahí'
El ·señor Nava.rrete.- Eso sería lo ló- que la CámaTa prestara sU aprobación il{t-,
lP'Co, y como lo ha dicho muy bien el se- ra la 'compra.
La Comisión de Guerra de la Honoraflor Ugalde, si el Ejér,cito necesita !fondos,
ble Cám\ara de este período ha'Ce esta obseráe los damos de rentas generales.
Los servidos mUitares son de :carácter vación: la ,compra de este predio se debió'
'netamente eventua~ en un país; y si el país seguramente a la falta de experien!cia solos requiere debe dar los fondos necesa- bre al materia, pues la práctica ha demosrios s8icados de 'contribudones generales; trado que el fund'o "Hl Culenar" l;arecía deporque no es ilosible crear al lEjército condiciones para el objeto que se le des";:~lII
fuentes de recursos especiales para su . tinó.
Yo pregunto a la Honorable Cámara ¿no
mlantenimpento, tanto más 'cuanto que la
Qbligación de atender a la seguridad del estará en este instante la :Comisión de,
Estado no es sólo incumbencia del Estado Guerra equivocada en su informe ~
El señor Rivera (don Gustavo).- Pro~
Mayor, sino de todos los ,chilenos.
,Por qué, entonces, no tomamos esta me- bablemente un part~cular haría lo que Ja·
. ~i.da que insinúo con todas las energías de Comisión ha informado.
El señor Ugalde.- Si ,su Señoría estu-,
'1ni alma' Esta proposición figura en el programa de mJi, partido, el que 110 f'llé consul- viera disponiendo de un bien propio ratado en los momentos en que se d.\scutía la ciocinaría bien. Pero se trata aouí de-un
'!
Constitución que nos rige, a pesar de que bien fiscal.
El señor García Henríquez,- Se pide la
en la Comisión que la elaboró había representantes hasta del partido comunista. autorización para veno'erlo no al mismo->
Sin embargo, en la 'Carta Fundamental que precio que se :compró, sino a uno muchO'
nos rige se olvi,dó que la tierra es la qur mayor.
;El señor Ugalde.- El fundo lo van a venl1acefecundos los esfu:erzos humanos. Estp
principio nadie lo propuso, esteprinci'P10 der, y ~ quién responde de que la \enta sea.es preciso que se establezca, porque es bá- conveniente?
sico dentro de las orientaciones modernas
El señor Rivera (don Gustavo).- Lo"
Iconvelniente ;se ·de.muestra con tell m'ayor
de los pueblos.
..
Ya ha llegado el momentl\ q'l:e expre- precio que se pagará.
le estas O'piniones, pido al mismo tiempo
El señor Ugalde.- Se va a vender en lique empecemos a realizarlas para lo ~~l:l citación públi,ca y yo el1tienrJo qlie el prepido que este proyecto vuelva a ComllSlOn cio de subasta puede no ser el verdadero
eón el fin de que se estudie en for!Vla más de- valor.
iEl señor Rivera (don Gustavo).- &Cuát
Íniocrática , mjás social el reparto de. estas
tierras, 'Porque considero que la rIqueza sería el inconveniente de la enF;,ienación f
El ,señor Rojas Mery.- Este campo, qU&'
a~í~ola está ligado el porvenir de la Rese
tenía para la Escuda de Tiro no ha serpública.
vido
para su objetivo y los hechr s lo han.
El sefior Ugalde.- Yo, señor Presidendemostrado.
'
te, diré que he recibido con sorpresa este
Ya
en
otra
ocasi,ón
me
he referido a qU&'
I
'Proyooto de 'la Comisión de Guerra.. No
'fIfiy a entrar a ocuparm¡e del fondo del ¡pro- no es !conveniente tener una escuela de tiro.A
>
,
31.a SESIO N EN 6 DE JULIO DE 1926
en campo s distant es de la red centra l de
los fEl'lTocarriles, m,áxime cuando hay caminos pésimo s para llegar a ella.
El señor UgaJ.d e.- Su Señorí a está hablando de los técn1cos.
El señor García. Benríq uex.- Pero los
técnico s ya se han a,.delantado y han trasladado la Escue1a que funcio naba en El
Culena r a otros campos.
El señor UgaJde. - 6Quiere de,cirme Su
Señorí a qué jefes técni-cos de artiller ía dicen que l{)s cam.Ilos de El Culena r ya nO
6irven para esto!
El señor García. Henríq uez.- La Comis.i.ón ha tenido en cuenta lo realiza.ao por
los jefes de artiller ía en este sentido . No
le puooo citar los nombr es de ellos; pero la
nliejor respue sta que puedo darle a Su Señoría es el hechoc onsum a,do de que ya nO
funcio na en "El 'Culen ar" la Escup1a de Tiro, porque los técnicos la sacaro n Ge allí.
El señor Ugald e.- "Cuále s técnicos ~
El honora ble señor García tiene el hábito
de hablar siempr e en forma dil':lsa Su Señoría no precisa jamás las cosas que afirma .
Ahora nos ha hablad o de la opinión de
los técnicos en la materi a. ¡, Qué técnicos en
la materi a son los que han opinad o en la
forma que Su Señorí a dice'Y,El señor García Henrí quez.- Todos .
No puedo darle nombr es pree͡:rs al ho~
norabl e Di,putado, pero le estoy respon diendiendo a Su Señorí a con el hecho consuma.ao de que la Escuela de Tiro d'~ "El Cullenar" ya no funcio na allí.
El señor Ugald e.- Estoy, pues, en la razón cuando digo que el señor Gar,cÍa siempre es difuso. Ahora, tal vez por no herir
las suscep tibilida des de los jefts técnicos,
dice que no puede citar sus nombres, pero
sostien e que 2ste proyec to está de acuerdo con la opinión de los tée!!icf\'i. porque
la Comisión ha obtenid o la opinión de todoR
los jefes técnicos. Y yo le pregun to el nombre de alguno s de estos !técnicos ySu Señoría no sabe d'ármelos.
Vuelvo a repetir , que yo nO quiero que
se piense que mi propós ito es perturba,.r ]a
aproba ción del proyec to que se discute.
El señor Rojas Mery .- i Qué espera nza!
i Ouién va a pensar eso!
El señor Ugald e.- PermÍtam'e el honorable ,.señor Rojas Mery .••
--".'
.1225
El señor Rojas Mery .- i No hay nadie tan
suspicaz que pueda pensar así! ...
El señor Errázu rlz (don Elías) .- Permítam e el honora ble Diputa do ...
Cada vez que Su Señorí a desea obtene r
una opinión sobre una materi a técnica , indudab lemen te,acud e a un ¡técnico especialista en la materi a. ¡, Qué más especia lista
en la materi a quiere Su Señorí a en este
caso que los técnicos en artiller ía ~
Y, además , como acaba de decir el honorable señor García, es un hecho consum ado
el .ae que los técnicos han acorda do sacar
esta escuela de "El Culena r".
El señor Ugald e.- ¿Y, en qué oportu nidad han inform ado esos técnicos 1
¡, Han inform ado sobre el pa'rticu lar quie.
nes deben inform ar f
El señor Errázunz (don Elías) .- ,Qui~­
re Su Sem.oría que sean los abogad os los
que resuelv an en materi a de artille ría'
En estos casos, hay que acudir a la opinión de los especialisitas, honora ble Diputado_
Ell esñor Ugald e.- ¡, Quiénes son los especiali stas y dónde están 1
El señor Durán .- Lo lógico sería en esas
condiciones, honora ble Diputa d", qr,,:.' este pr()
yecto viniera acomlpañado del inform e de
los técni,cos.
El señor Ugald e.- ¡Evide nte!
El señor Durán .- Porque no es posible
que votemos 'ciegamente lo que dicen los
técnico s: tenemo s la obligaeión de formar nos nuestro criterio person al.
E'l señor Rojas Mery .- ¿M e ptrmit e el
señor U galde 1 Pero si ese campo 'los jefes
del E.iército lo han consid erado inadec uado, ¿ cómo se va a obligar los a maTIltenel' la
escuela de experim entació n en "El Culenar"Y
Ql 1" o f.1e t.rata .. _
El Reñor Ugald e,- i Va a decir un chiRt.e, Su Señorí a?
El señor Rojgs Mery .- No podemos discutir PRta 'cuestión con chirigo tas.
Hin necesid ad de oír la opinión de ningún técnico de artiller ía, me he fNmad o el
convencimiento de que ese terreno es injldeeuado, porque no puede ser campo experime ntal para la artiller ía. E~ un campo oue está distant e de la red central de
los íetroca rriles, y todavía , para i allá, hay'
fl
1226
CAMARA DE DIPUTADOS
. .-== == == == == == == == ==
necesid ad de trasbo rdar a un ferroca rril
de trocha angost a en Hualañ é; despué s hay
que atrave sar un río que no tienl:' puente s,
y donde mucha s veces no hay vados. En caso de un conflic to armado , todo el materi al
nuevo que se necesit a tiene que ser expeximent ado, primer o, en la Escuel a de Aplicación, y, en ese caso, sería absolu tament e
im¡posible que sirvier a "El C'llena r".
Esto es lo que diría yo si se estuvie ra hablahdu en serio y no discuti endo en la forma como lo ha estado hacien do mi honora ble colega el señor U galde.
El se.ñor Durán .- Si me permit e Su Señoría ...
El señor Gum-ucio (PrCis idente ).- ¿ Ha
termin ado el señor U galde?
El señor Ugald e.- Solame nte he recogido las interru pcione s.
:IDl semor Durán .- A mí me parece que
si querem os discuti r este asu'nto en serio
no es posible estar dando argum entos que
ni aún resiste n al análisi s más elemen tal de
lógica.
Se -diee que hay técnico s que aconse jan
un campo distint o de "El Culpna r ", porque
este (lampo no tiene las -condiciones requeridas como acaba de hacerlo _presenlte
el honora ble Diputa do señor Rojas Mery;
de lo que él está 'convencido. Pero acabo
de pregun tarle a qué distanc ia est;:. "El Culenar" de Cudcó y no lo sabe. Y dice, MmO
unica razón, que el fundo d-e " El Cdena r" no
es adecua do a los ejercic ios de la artiller ía
por estar distant e de la línea férrea.
Repito , señor, esto no es hablar en serio ...
Se dice que debe bastarn os, a noso/tros
los que vamos a dictar la ley que permit e
la enajen ación de este fundo. debe bastarnos, digo, la declara ción de técnico s que
afirma n que 10S 'Campos de El enlena r son
inconv eniente s para los ejercic ios de la artiHería ...
El señor García Henrí quez.- Pi'TO, señor,
si además , se tra!ta de un hAcho ya consumado ..•
El señor Durán .- Raga pI sprvici o di'
dejarm e habla'!', señor Diputa do.
El señor García Henrí quez.- Es que no
SI' Tlllene dOg'm atizare nesa forma ...
El señor Durán .- El ai'ío 11 "e¡Lún di.cen
los propio s inform es que tengo a la mano,
y que se refiere n a la -compra de estos 'terrenos, el Gobier no al hacer esta adquis ición, se basó, en el inform e de los técnicos, :pues los técnico s militar es, en el año
11, aconse ja.ban la conven iencia de adquirir estos 'campos para el Ejércit o, y ahora.
en el año 26, esos mismo s técnico s dieen
que no son conven ientes esos I!ampos de
"El Culena r" ..•
El señor Labar ca.-Es a es la opinión del
señor Garcia Henríq uez.
El señor García Henríq uez.-Q ue en todo
caso es más sincera que Ua de Su Señorí a.
El señor Durán. - Me parece lógico que
cuando se manda n a la Cámar a proyec tos
de esta import ancia deben venir suficie ntemente docum entado s para que podam os formarno s un concep to person al claro y preci.
so de lo que discuth nos.
Este ¡proyecto no viene suficie ntemen te
docum entado . Debía venir acomp añado de
inform es técnico s que nos permit ieran formarnos una opinión person al acerca de esta materi a.
El señor Córdob a (don José Santos ). No en todos los proyec tos anterio res ha habido inform e 'técnico_
El señor Ugald e.-Las razone s que ha oído la Honora ble Cámar a, a pesar de .que el
honora ble señor Rojas Mery crea que aquí
'se ha estado hablan do en chirigo ta, deben
conven cer a la Sala de. aa necesid ad que
existe de que este proyec to sea retarda do
en su discusi 6n un día, por [o menos, para
que podam os inquiri r de alguna s autorid ades militar es que nos mereZ(lan fe, datos que
permit an apreci ar la justici a del acuerd o
que va a adopta r esta eorpor ación.
Yo respeto mucho la Oipinión del señor
Garda Henríq uez-ip or lo genera l, él está
en ]a razón- pero no le recono zco la preparación militar suficie nte para obtene r el
paso de este proyec to en forma tan d,pida ...
El señor García Henríq uez.-P ero, por lo
menos, debe ser sincero Su Señorí a y acept.ar que en "El Cullen ar" ya no funcio na la
Escuel a de Artille ría_
Parece que Su Señorí a, creyen do tener
mayore s conoci miento s técnico s sobre la materia, quil'ier a que el Ejércit o enviar a de
nuevo a "El Oulen ar" la Escue1a de Artillería, que está funcio nando -en otra parte.
31.a SESION EN 6DE JULIO DE 1926
1221
~~~=======================================
El señor Ugalde.-¡ Profundo error! ¿ No
Ve cómo Su Señoría está argumentando en
forma perturbada? JJO que he estado sosteniendo, ya que se trata de la enajenación
uel fundo "El Culcnar" para el pago de
una deuda; es que, para saber si conviene
,enajenarlo para el pago de esta deuda o de
otra deuda fiscal, necesitamos conocer otros
antecedentes ...
El señor García Henríquez.--F.sa es otra
'<!osa.
El señor tTgalde.--Precisamente, es otra
(losa, y Su Señoría ha debido comprenderlo
desde el primer instante.
El señor García Henríquez-No ha sabido expresarse.
El señor Ug·alde. - ~jntonces estamos de
;acuerdo en que es otra cosa.
El señor Garéía Henriquez.-Siempre k
'fIue dice Su Señoría es otra cosa.
El señor Ugalde.-Entonces estoy en la
'razón al sostener que hay conveniencia en
que se nos dé el ti.em,po suficiente para
orientarnos siquiera en este asunto.
El señ,or Ministro de Guerra, hombre respetuoso de sus fueros, del prestigio del Gobierno y de muchas otras cosas, creo que no
'tendrá interés en precÍlpitar a la Honorable
Cámara a la aprobación de este proyecto
que, puede decirse, se nos pretende arrau'('ar a fardo cerrado. Creo ,que el propio seilor Ministro, en resguardo de su prestigio
personaa, ha de rogar a las persollas ~ue
{iuierE'n el despacho fulminante del proyeeio, que esperen hasta mañana, transcurso
de tiempo en que no serán tantos los intereses que gane la deuda que tienen los dem8s fundos, como para llegar a oonstituir
~Tflve perjúicio.
:El señor Valencia Courbis. - Realmente
'llO comprendo porqué se exigía, hace poco
por un honorable Diputado, el que se expresasen los nombres de los técnicos de artillería-tal era la exigencia-que informaron este proyecto que autoriza rra enajenación del fundo "El Culenar", para pagar
con su 'producto los saMos deudores de otros
inndos. que se .adquirieron para el servicio
del Ejército_
~e decía también que el informe de la Comisión reflejaba a las olaras ,que no había
:l1alJido previo estudio, 'que no daba la sufi-
dente luz y ra~ón del proyecto de ley ... Yo
creo, señor Presidente, que no es así.
El proyecto no dice que se vende el fundo "El ,eulenar" por razones técnicas, de
artillería, sino, simp[emente, p(\r razones económicas. Dice el proyecto que se ¡pretende
por el Gobierno vender el fundo "El Culenar", pOl'lque actualmente no lo necesita el
Ej~rcito.
"
,
El señor Ugalde.-Porque no sirve para
el Ejército.
El señor Valencia Courbis.-Dice que va
a venderse porque actualmente no lo necesita e'l Ejército, y porque, no habiéndolo necesitado desde hace tiempo y siendo inconveniente para los ejercicios de artillería, ha
adquirido el Gobierno otros dos fundos. Da
manera que el Gobierno tiene tres fundo~
los que necesita y que Jos oCU(pa, y uno que
nO necesita y no lo ocupa.
Entonces, por razones económicas, como
se está debiendo cerca de 1.000,000 de (pesos
por un fundo, cerca de 2.000,000 por otro y
de 100,000 pesos pOI' el tercero, se pide a la
Honorable Oámara la autorización necesaria para vender el fundo "El eulenar". De
manera que la razón por la cual hoy día se
sollicita efectuar esta venta, es, como digo,
\llla razón económica: el Gobierno no tiene
cómo atender al servicio de las deudas de
los tres fundos.
Repito que dos de estos fundos, el Ejército los necesita, y e1 otro no lo necesita; lo
lógico, entonces, esqne 8e venda el que no
necesita para pagar las deudas de los otros.
y para esto, no hacen falta alglma ,infOl'mes de técnicos en ar1Jillería. Por otra :parte. señor Presid(,nte, como la razón por la
cual se va a enajenar el fundo "El Ou!enar"
es para cancelar el precio de dos fundos que
ya se han adquirido, yo encontraría razón
al honorable Diputado al ¡pedir informe técnico si ahora se proyectara comprar es()''J
dos fundos; pero ya están comprados, Setrata de hechos consumados. De manera que
no hace falta el informe de los técnicos :para justificar la venta de un fundo, ni se
trata tampoco de Qa compra de otros; solamente necesita el Gobierno vender uno de
los fundos, para ¡pagar los que ya haadquirido.
Esto está perfectamente cIaro en el pro-
1228
CAMARA DE DIPUTADOS
-
'-----....- - ...
..
yeeto, honorable Diputado, yeso no necesita informe previo de ningún técnico.
El señor Ugalde.-No olvide Su Señoría
Clue para adquirir eIJ. fundo "El CUlenax" se
~yeron también informes de técnicos que
declaraban que servía para el fin a que se
destinaba.
El señor Valencia. Courbís. - Pero eso
querría decir, honorable Dilputado, que
cuando se adquirió el fundo no se habían
hecho \los estudios necesarios sobre su utilidad para el Ejército, pero no que el actual
proyecto sea malo, ni quiere decir tamipoco
que el Gobierno tenga el dinero necesario
para mantener los tres fundos, ni que está.
oblig-ado a mantenC'l' los tres fundos para el
servicio del l,~jército, necesitando sólo dos.
El señor Ugalde. - Dando vuelta el argumento de Su Señoría, podría deciree también que entonces se estuvo en la razón r
no ahora.
El señor Valencia Oourbis. - Todo puede darse vuelta en este mundo, honorable
Diputado, hasta la razón; pero no se trata
de eso; no es lógico que cuando el Gobierno ha consumado ya la compra de dos fundos para servicios ,del Ejército que no pue.:]('n hacerse en "El eulenar", se nos venga
a argumentar ahora .que cuando se compré
el Culenar se equivocó la Comisión. Si entonces se equivocó, mayor razón hay ahora para que se proceda como indica el proyecto.
Por mi parte, no veo la razón para que
-se objete este proyecto porque falta un informe técnico, ni tampoco veo la razón para que se postergue su diRcusión hasta mañana.
6.-CON'STITUOION DE LA PROPIEDAD
RAIZ EN EL SUR
El señor Gumucio (Presidente). - Ha
transcurrido ya el tiempo. destinado a la
tabla de fácil despacho. E~trando a la hon de los incidentes corresponde usar de la
palabra al honorable señor Vergara.
El señor Vergara. - Deseo ceder mi derecho para usar de la palabra a mi honorable amigo el señor Cárdenas Soto, por la
consideraeión de que él desea tratar un
asunto regional de actualidad.
El señor Gumucio (Presidente). _ rrie_
ne la palabra el honorable señor Cárdenas
Soto
El señor OárdJenas Soto. - Desde que me
cupo en suerte tener un asiento en esta Honorable Cámara. no he oído otra cosa que
lamentaciones, dudas, recriminaciones y palabras de desaliento.
De todas partes soplan vientos de pesimismo; dentro y fuera de los deslindes territoriales asoma su cabeza hirsuta el fantasma apocalíptico.
Crisis internacional, crisis del salitre, cri-sis del carbón, crisis financiera y social, "'8
la música fatídica que arrulla el sueño de
todos los chilenos.
bEs que no tenemos hombres de meutali-dad superior y de criterio se'reno que sepan
defender y sacar airosos los grandes intereses nacionales? ¿ Es que falta patriotismo
en los chilenos para realizar una acción con-junta que permita establecer sobre base inconmovible una obra de salvación nacional"
¿ O es que estaremos eternamente condenados a sufrir el frío de nuestra indiferencia
y de nuestra idiosincrasia indolente y ~lpá­
tica?
Creo, señor Presidente, que tenemos en
nosotros mismos y en nuestro suelo las herramientas y la palanca poderosa con ti ue
hemos de levantar el prestigio y Ja grandeza, que solo aparentemente hemos perdido.
Para alcanzar esta finalidad, nuestros
hombres de Gobierno, no sólo deben concretar su acción y su atención al problema salitrero, a ·pesar de su enorme importancia,
no sólo deben buscar solución al problema
del carbón, y no sólo tienen la obligadón
de salvar la crisis financiera del momento,
sino que también pesa sobre ellos el d~ber'
eon responsabilidad" de procurar los medios de salva0~ón; y entre esos, no es decisivo el de la rebaja de los sue1dos de los:
empleados públicos, ni el de contratar nucvos empréstitos, ni el de imponer mwvos
tributos a los habitantes del país.
El Gobierno, acaso se ha olvidado de que
nuestro país es esencialmente agrícola y
con el tiempo puede ser esencialmente industrial, dadas las condiciones de la naturaleza en la región del Sur, y por consiguiente, propender al desarrollo de la agricultura en sus diversas manifestaciones y
estimular las industrias, también en SUit
31.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
122~
======~====================~
múltiples modalidades, debe constituir la
obligación primera del Estado.
La región del Sur, como he dicho esencialmente agrícola, maderera, industrial y
pesquera, con capital suficiente y con crédito adecuado, podría dar en un futuro no
lejano, solución fácil a nuestra crisÍs económico-social.
Pero, desgraciadamente, a la región del
Sur no pueden llegar ni el capital ni el crédito en razón de que por culpa de Gobiernos anteriores y de nuestros Tribunales de
Justicia, la propiedad raíz no está bien cons
tituída. Allá no puede desarrollarse la industria maderera en debidas condiciones·,
los agricultores están imposibilitados para
dar mayor impulso a sus labores; las industrias que pueden ser innumerables, no nacen a la vida; en una palabra, el ocupante,
el labriego y el pequeño y grande propietario no tienen interés en mejorar su suelo, porque pesa sobre ellos, como montaña
de plomo, la incertidumbre cruel de que
pueden ser despojados del terreno en que
trabajan.
Para remediar esta situación, se dictó en
Octubre del año pasado el decreto-ley número 601, al cual deseo referirme en mis
observaciones, pero sólo en alguno de sus
aspectos, ya que mi honorable colega, don
Luis Gutiérrez en esta Cámara y el honorable señor Cariola en el Senado, han hl:'cho muy atinadas y oportunas observaciones sobre otros puntos de ese decreto-ley.
Como el señor Ministro de Colonización
prometió en el Senado enviar un mensaje
pidiendo la reforma de esta ley, quiere el
Diputado que habla que el señor Ministro
se sirva también tomar en cuenta las modificaciones que me permitiré indicar más
adelante.
Para que la Honorable Cámara se penetre de las líneas generales, de las proyecciones e importancia de este problema que
es de gran interés nacional, preciso es que
conOzca algunos antecedentes, que brevemente me rérmito exponer.
Pero antes de entrar a la crítica de la ley
quiero bacer presente a [a Honorable Cámara que no perturban mi espíritu ni los
intereses de los terratenientes y concesio·
narios a los que, tenliendo o no derechos [ecítimos. condeno; ni los intereses particula-
res que no puedo patrocinar en este recinto; sino que defiendo los intereses del pe-o
queño propietario, del ocupante honrado,.
y, por sobre todo, el sU!premo interés del
Estado, que es el de todos los chilenos.
Es necesario combatir aquello que en el
decreto-Jey número 601 signifique un grava-men o un atropello al pequeño propietari{),
y al ocupante honrado.
Ese decreto-ley adoilece en primer lugar
del defecto de ser inconstitucionail ...
El señor Oórdoba (don José Santos). _.
Todos los decretos-leyes son inconstitucionales. Eso no es una novedad.
El señor Cárdenas Soto.-En este caso lo
es porque crea una contribución no auto-o
rizada por la ley.
Ese decreto-ley, como lo demostró el honorable Diputado don Luis Gutiérrez A., establece 'Plazos irrisorios, imposibles de cumplir.
Exige la planificaclión de más de cien mil
propiedades, para lo cual serían insuficientes todos los ingenieros, agrónomos, etc., d~
Chile.
Esta blece (art. 28) que el ocupante puedeobtener hasta 60 hectáreas por cada padre o
madre de familia; hasta 20 hectáreas por cada hijo mayor de 12 años; y hasta JO, por
cada hijo mayor de 5 y menor de 12; y en
cambio, (art. 29), el particular que posee en
ciertas condiciones, puede adquirir hasta
tres mil hectáreas a título de compra, en'
condiciones que resultan irrisorias para este
gran terrateniente.
Establece también un sistema por demás
engorroso y d~latorio para las transacciones
y so:J.icitndes que se presenten al }l'isco en
tal forma que hace interminable su tramitación . Todos los honorables Diputados saben
lo que cuesta tramitar una simple sollioitud;
v en este caso, el pequeño ,propietario se expone a ser víctima propiciatoria del gestorV de los que lo secundan.
. Estatuye el artículo 39 que no se otorga·
rá título, ni por venta o concesión, sin que·
previamente se efect~e la mensura Y planificación, por ingenieros del Estado; lo que'
es prácticamente imposiMe, ya que no existen lingenieros suficientes para ello.
No exceptúa a ningún pequeño propietario u ocupante; y ya se ve a todos éstos que
corren desesperados ante el tinterillo u otra.--
1230
CAMARA DE DIPUTADOS
,:persona a fin de qne les arregle sus títulos,
El señor Melivilu. - gMe permite una
,gastando a veces tanto como el valor de S'l interrupción, señor Diputado 1
;propiedad, ante el temor de verse ¡privados
El seño); Cárdenas Soto. - Diga no más.
de ella.
El señor Melivilu. - Tengo idea que con :
Esta ley no puede, no debe regir para posterioridad hay una ley en que se 13on'con el propietario de menos de doscientas sielera también las tierras de los indígenas
de las provincias de Valdivia y Chiloé.
,hectáreas.
El señor Cárdenas Soto. - Me voy a rePero en donde la ley se nota injusta ¡;
ferir
a esa ley.
'erróne~, es al referirse a la provincia ele
El año 1893 se hizo extensiva a las proChiloé, que no ha pertenecido, ni pcrtcl1e<ce al territorio de colonización o de indí· vincias de Valdivia, Llanquihue y Chíloé;
genas, que es el de la antigua provincia di) pero eso no significa que Chiloé esté comprendida dentro del territorio de coloniza,~t\.ranco, para el cual únicamente se dictación.
ron las leyes de reRtricción o prolJ ibici6n.
El hecho de que se haya fijado una. línea
Fácil será demostrar que al constituirse
imaginaria
como deslinde Sur de la zona de
1::hile en nación independiente, existía una
prohibición
y la circunstancia de existir
:gran porci6n de territorio poseída por 10f>
enormes
extensiones
de suelo fiscal, al Sur
:aborígenes que, en un principio, no reconoy
al
Norte
de
esa
línea
imaginaria, crearon
cieron la soberanía del Gobierno chileno.
intereses
encontrados
entre
el Fisco, los inEse territorio, llamado también fronterizo,
dígenas
y
los
terceros
ocupantes.
tenía como' aímite norte el río Bío-Bío, y
Por esta razón se dictó la ley de 11 de
'Sur, el límite Norte de la provincia ele ValEnero
de 1893, que en su artículo 2. o dice:
divia, de tal modo que el territorio situado
"Se
hacen
extensivas a las provincias de
',al Sur de la frontera, estaba incorporado
Valdi'lia, Llanquihue y Chiloé y TerritoriQ
"8. la civilización, no sólo nacionaL sino que
de ,Magallanes todas las prohibiciones so'·~~spañola, desde los tiempos de la CO'lonia.
bre terreno de indígenas c~)lltenidas en el
Tres razones fundamentales que pueden
inciso 1. o del artículo 6. o de la ley de 4
'<lol1siderarse de derecho, aduciré para dede Agosto de 1874, etc."
'mostrar que [a provincia de Chii10é no estri
Pero ni aun estas leyes que el Gobierno
"Comprendida en lo que se llama el problema
creyó salvadoras, resolvieron el problema;
':cIe la propiedad austral y de colonización y
el que fué agravándose en forma amenaza'que, ,por lo mismo no deben regir en eBa
dora para la tranquilidad de las provincias
°laFl disposiciones del decreto-ley 601.
del Sur.
Primera: Porque el problema indígena
No está demás observar aquí que la; ciry de colonizaci6n enstió sólo en el territo- cunstancia determinante y la causal puede
~'io de Aranco, o sea en la provincia de este decirse única del malestar de los ocupantes,
'nom bre, creada por ley del año 1852.
indígenas, y colonos del Sur se debió a las
Para incorporar definitivamente al terri- grandes concesiones de tierras que el Go"torio nacional el de la Araucanía, y para bierno hizo a empresas e individuos parti"amparar al indígena, a fin de rque no fuera culares, quienes, en vez de ,servir a los fivíctima de la explotación de terceros ines- nes de la colonización, se limitaron a co'crnpulosos, el Gobierno de Chille se preocu- merciar con las tierras fiscales.
pó de dictar leyes y decretos desde el año
Los indígenas, los ocupantes y colonos
1813. Pero laR leyes cuya apJlicación e inter- nacionales de buena fe, que no solo se viepretaci6n han venido a producir verdadera ron amenazados sino que realmente despo-revolución, son los de 4 de Diciembre de 1865 jados de su suelo por los usurpadores, se
-v 5 de Diciembre de J 874. que crearon una levantaron en gesto de indignación y rebe'nueYá institución dentro de nuestro dere- lión, en defensa de sus derechos.
,(·ho, estableciendo la incapacidad relativ~l
y no podía ser de otra manera: si es hudel indígena para contratar sobre bjenes mano, si es lógico y justo que se rebele el
raíecs y sobre derechos reales contenidos en que se le arrebata un ,derecho; es m(ás in<il:'1I0~ _
mensamel:ite humano que se subleve, el que
===-_.
31.a SESION EN 6 DE
se siente víctima del atropello; el que se
ve lanzado del suelo que fecundó con su
sudor y engrandeció con el esfuerzo de su
I
I
d.:a~:.O.
•••
y esta sublevación y esta rebeldía adquirieron los 'caracteres de la ,desesperación para los ocupantes del Sur, cuando veían qnE'
se les quitaba su suero, en obsequio de los
grandes concesionarios, a quienes el Gobierno parecía amparar, 'a trueque de la ruina
de millares de chilenos.
Esta fiebre de concesiones se hizo vIl los
años de 1903-1911, en cuya época los negocios de bolsa y de especulación; llegm'on
a convertirse en una veroodera orgía comercial.
El Gobierno que divisó en ese entonees
que del polo Sur emergía una hoguera gigante, que amenazaba la tranquilidad de
los habitantes del Sur, tuvo necesidad de
buscar remedio al mal; y así fué como nombró una Comisión parlamentaria que fuera
a estudiar en el terreno mismo este problema que revestía todos los caracteres de la
gravedad.
Esa Comisión presiaida por el distinguido hombre público, don José Ramón Gutjérrez, llegó a la conclusión de que este difíeH problema de colonización no afectaba a
la provincia de Chiloé. Al efecto dice en
uno de los pL.~'rafos de su informe:'" Deliberadamente hemos prescindido en nuestro
proyecto de extender sus disposiciones a la
provincia de Chiloé y al Territorio de Magallánes: a la de Chiloé, porque sus indígenas ya están civilizados e incorporados a la
vida nacional; etc."
En consecuencia, el problema indígena y
de tierras no ha tenido jamás relación con
Chiloé.
El señor Cabrera.-Tiene toda la razón
Sm. Señoría. Los representantes de Ohiloé
sabrán agradecer las observaciones que ha·
ce en favor de los intereses de la provineia.
El señor Córdoba (don José Santo).y merecen ser agradecidos esos conceptols.
El señor Cárdenas Soto.-Segunda razón: Porque todos los decretos del Gobierno dentro del territorio de prohibición no
se refierén a Chiloé. En efecto, -el decreto
eQll fuerza de l~y de 14 de Marzo de 1853,
JULIO DE 1926
1231
dispuso que toda compra a indígenas en.,
territorio fronterizo debería verificarse lilHe
el Intendente de Arauco o del Gobernador"
de indígenas del territorio respectivo.
El decreto de 4 de DiCiembre de 1855 hace extensivas las formalidades anteriores a ..
la provincia de Valdivia.
El decreto de 9 de Julio de 1856.. hace.
también extensivas las mismas formalidades al territorio de eolonización de Llan-.
quihue.
Para Chiloé no existe ninguna disposición, lo que .demuestra que esta provinc.ia.
se consideró incorporada a la civilizaciólk
desde los tiempos de la Colonia.
'l'ercera razón: Lo decisivo en este caso,..
consiste en que la provincia de Chiloé, no.
sólo está favorecida por "mercedes rea-.
les ", sino por un método de carácter internacional. Me refiero al tratado de Tautauco, celebrado entre el Director Supremo,
don Ramón Freire y el General QuintaniHa, jefe de las fuerzas reales españolas que':
gobernaba el Arehipiélago.
El señor Navarrete.-¿ y quedan algunos;
herederos de esos derechos todavía en Chi-.
loé?
El señor CárdenasSoto.-Todos los· chilotes son descendientes de los antiguos habitantes de la isla.
El señor Córdoba (don José Santos).
Fuera de los Gómez García, creo que no"
hay otros.
El señor Cárdenas Soto.-Puede ir Sur.
Señoría al Archlvo Histórico Nacional, y
allí encontrará todos los datos q¡ue desee.
El señor Navarrete.-Por lo demás, ma
es muy simpática la tesis que está desarro~
llando Su Señoría.. Estimo que alguna vez::
debe hacérsele justicia a esa gente ...
El señor Oórdoba (don José Santos).-':'"
Donde perdura la sangre de Quintanilla.
El señor Cárdenas Soto.-Voy a leer a lar.
Honorable Cámara el Tratado de TautaucQ.
que tengo en mi poder, merced a la blwna:
voluntad del Director del Archivo Histórico Naeional.
El señor Navarrete.-Se publicó hace poco tiem'Po con ocasión del Centenario dar
Oh,iloé ...
El señor Cárdenas SQto.-El artícrulo 1.01
'de este Tratado dice:
"1.0 La provincia y archipiélago de:
1232
CAMA RA DE
DIPUT ADOS
....
<Chiloé con el territo rio que abraza ... y se
El señor Vicuña Suberc aseaux (Vicep rehalla en poder del ejércit o real, será inco- sident e).- PerO' Su Señorí a está inscritO
' a
porado a la Repúb lica de Chile como parte continu ación del señor Cárden as Soto, y se·
integra nte de ella, y sus habita ntes goza- guram ente va a tener tiempo para usar de la
rán de la iguald ad de derech os como ciu- palabr a.
El señor Navarr ete. - Pero la hO'ra va
dadano s chileno s".
a termin ar.
El artícul o 6.0 dice:
El señor Vicuña Suberc aseaux (Vicep re"6.0 Los equLpajes, propie dades y demás
bienes, así mueble s como raíces, de todos sidente ). - La primer a hora dura hasta laa
. .
los indIvid uos del ejércit o real serán InVIO- 5.55.
El señO'r Navarr ete. - ¿Está prorrO 'gada
lablem ente respeta dos.
la primer a hora 1
El artícul o 7.0 dice:
El señor Vicuña Subercasea.ux (Vicep re"7.0 Serán igualm ente los bienes y propiedad es de todos los habitan tes que se ha- sidente ). - Es que hubo tabla de fácil despacho, honora ble.. Diputa do.
llan actualm ente en esta provin cia".
Puede contin uar Su Señorí a.
En ese Tratad o se esta.bleció, pues, pÚl'
El señor Cárden as Soto. - Contin úo,
las partes contra tantes, en el artícul o 7.0,
-que se respeta rían las propie dades raíces flOr Preside nte.
Para corrob orar lo que dejo dicho, me
de los habitan tes de la provin cia de Chil()é,
voy
a permit ir leer un artícul o de prensa
'Con los deslind es que en ese entonc es tenía
publica
do el año 22 por don Fanor Velasc o,
o sea, por el Norte, el río Maipué , que está
actual
jp-fe
del Archiv o Históri co Nacion al.
<en la actual provin cia de LLlanquihue ...
Esos deslind es se estable cen según los sO'bre esta materi a.
Dice así este artícul o:
~ocumentos que he encont rado tambié n en
<el archivo .
"Bien sabido es que de Chiloé y de los
Ese tratado fué ratifica do posteri orment e chilote s nadie se acuerd a, sino
es para vejarpor el Senado chileno, y por consig uiente, los en tiempo s de elecciones.
En el Parlalos chilote s adquir ieron en virtud de él, de- mento, según noticia s fidedig nas
que circurechos propios, perman entes e inviola bles, lan, la última vez que se acorda
ron de Chilo'
llue no han podido ser restrin gidos, modifi - para algo de provec ho, fué en
la época de
:(Jados y desconocidos por leyes posteri ores. don Pedro Montt, cuando se
dispU80 oontr
Las ant'lrio res razones, unidas a otra de truir el ferroca rrilito que va de.An
cud a
'equida d y de justicia social, indican clara- Castro'. Y párece de contar, no obstan
te lo
mente la necesid ad de elimin ar a esa provin - pedigü eños que resulta n los
chilote s!
(lia del cumpli miento de las leyes de coloPero se discute actualm ente en el Congre.nizaci6 n. Todos sus habitan tes son pequeñ os so un proyec to de Tribun
al de Coloni zación.
propie tarios, para quiene s el cumpli miento Se dice que -este tribuna l
hará primor es con
.(lel decreto -ley número 601, import a un gra- las tierras , pues su virtud
ha de consis tir.
vamen superio r al valor de su pequeñ a pro.- no en dar siempr e la razón
al Fisco, ni sipiedad .
quiera a los U8urpadores, sino en que dará
El señor Navarr ete. - Voy a aprove char la razón al que la tenga, ni más
ni menos que
~sta pausa del honora ble Diputa do, para lo que suelen hacer
l{ls tribuna les ordina hacer URa petició n.
rios.
Yo estoy inscrit o a 'Continuación del hoLos chilote s han pedido y siguen pidien do
llorabl e Diputa dv que hace uso de la pala- al Congre so todas las cosas tangibl
es de este
bra, y creo que no va a alcanz ar el tiempo mundo , pero ningún chilote
de verdad , penpara que pueda yo hacer uso de mi derech o. só jamás en reclam ar tambié n para
el archiEn consecuencia, voy a rogar al señor Pre- piélago , el Tribun al de Colonizaci6n.
sident e que solicite el acuerd o de la Honoy no lo han pedido, porque lo crean
rable Cámar a para que se me consid ere ins- malo, sino porque lo creen inútil
para, ,cllo&
~ripto en primer lugar para la sesión de
Los chilote s ~aben mucho Código y cuan~tniañana, en que le ;corresponde hablar a 'la do se trata de pleitea
r, hasta los másdu minorí a, la que no tiene inconv eniente para chos abogad os suelen verse confun
didoá. Tan
~eder a mi pedido .
bién averud os están ellos con suS jueces o%:-
se-
31.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
dinaríos, y tan hábiles son para tramitar
-sus querellas posesorias que, en el hecho, la
presencia de un flamante tribunal de alta
.jerarquía, va a producirles trastorno y páDico. Amén de la sorpresa".
y más adelante agrega el mismo artículo:
"Los chilotcs sabían bien que ese tribuDal tenía por objeto solucionar las diferencias entre el Fisco y los particulares, en las
tierras de indios, y por esto permanecían en
1}n balcón, amparados por el proyecto primitivo que consultaba la jurisdicción del tribunal solamente hasta Llanquihuc.
Pero cuando en la última sesión de la Cámara se leyó el proyecto nuevamente, un
Diputado preguntó: ¿ Y Chiloé 1 ¿ Por qué
no entra también Chiloé? y metieron a Chiloé, porque por desgracia, no hubo allí ningún colega que pudiera contestarle y aun
cuando certificaba el secretario que no había
~rror en la omisión, porque así venía el pro.yecto primitivo, la Cámara acordó regalar
también a Chiloé el Tribunal de Colonizaclé.n.
Sin embargo, por algo ios r'edactores del
proyecto habían eliminado a Chiloé. Bien
¡sabían el!ilos que no hay allí cuestiones esen-<lia'les entre el Fisco y los particulares por
las tierras, y que los títulos de dominio, así
<de la parte insular como de la parte continental, no son títulos de ayer, sino de los
-tiempos de la Corona. Es allí el Fisco el
único recién llegado y no se teme al Fisco
porque sus títulos consisten en papeles nue'Vos, no siempre tolerados por los actuales
tribunales ordinarios.
Chiloé no necesita tribunales especiales
de cdlonización, porque nunca ha sido "tierra de indios" en el concepto que a esta expresión da la ley prohibitiva de 1866. Hace
muchísimos años que no hay indios en Chiloé, porque no pueden llamarse tales los individuos que desde sus tatarabuelos, vienen
vanagloriándose de saber leer y escribir ~T
·de conocer el Códiigo de corrido; porque estos indiyiduos han negociado sus tierras por
escrituras desde tiempos inmemoriales; porque no hay chilote que ande buscando o fabricando títulos, pues para eso. tienen sus
-·'mercedes reales", como las 1llaman hasta
ahora, sin que su eficacia haya sido alguna
'vez negada, sino, por lo contr8irio, ampliamente reconocida muchas veces y especial'1llerite por la fe pública del Estado".
1233
FJl señor Córdoba (don José Santos).
'Es que todavía no ha muerto el espíritu de
Quintanilla allí.
.F~l señor Cárdenas S~to.-JÜontinúa así el
artículo que estoy leyendo:
"Todos sabemos algo de la historia, pero
"ale la pena reco.rdar aigunos puntos.
El país se había independizado de la Corona y sólo quedaba como reducto espaíiGl
la provincia de OhilOO, hábilmente defendi·
da por el gobernador don Antonio de Quintan i :la, el mismo que en 1863 murió en }ladrid en el grado de Mariscal del Reino.
Quintanilla buscaba elementos de defensa y
tropas sobre todo; Ilos sueldos eran cortoa
y po.cos recurso.s llegaban del Perú. Apremiado. por lo.s progresos de Freire, ofrece
tierras: en uso de sus facultades, a los que
recono.zcan sus banderas y no sólo emigran
a Ohiloé los realistas de Osorno y de Vatdivia. sino numeroso.s crio.llo.s del ejército pa·
triota. Oo.ncede terreno.s a destajo. y puede
comprobarse fácilmente que to.da la costa.
oriental de la I~a Grande, todas las pequeñas islas y gran parte de la costa continental, están hoy en po.sesión de los sucesores
de aquellos mercenarios del gobernador español del archipiélago".
- Co.nsidero, señor Presidente, que nuestroS
gobernantes, no. sólo deben mirar al Norte
y Centro del país, sino. tambi~n al Sur. en
donde, a mi juicio, está el po.rvenir de Chile.
En eIl Sur se encuentran riquezas incaleulables: el sueio ofréce la triple rique~ de
sus montañas, de sus campos feraces y de
los minerales de sus entrañas; el mar. lqii
enormes veneros de su fauna incomparable,
e8lP az de alimentar a una población superiortres veces a la de Chiloé; los ríos. que soa
arterias colosaleS de progreso. y qUe grandiosas caídas de agua que representan JIU
motor ~igantesco de fuerza; y por último, el
clima que hace del factor hombre un ser
vigoroso, que nC) se atrofía ni muere como
el obrero de la pampa o de la mma, están.
pidiend() a gritos al Gobierno que si quiere
el bien de este país, proceda cuanto antes a.
la solución definitiva del problema de la
constitución de la p.ropiedad austral, tn' la
seguridad de que procediendo así, puede
hcer de Chile el país más industrial del
mundo.
En consecuencia, solicito se oficie al . .
CAMARA DE DIPUTADOS
iíor Ministro de Colonización, pidiéndole
:QUe en el proyecto que envíe a la Cámara,
tenga a bien contemplar los siguientes pun-
Jos:
1.0 Que' debe eliminarse a la provincia de
Chiloé con los deSlindes que tenía el año
)826, del cumplimiento del decreto-ley 60l.
2.0 Que también deben elimiuarse del
~UIIllPlimumto de dicho
decreto-ley a loa
propietarios de menos de 2QO hectáreas de
suelo.
Antes de terminar, señor Presidente, voy
a hacerme cargo de una de las conclusiones
a que llegó ayer en el Honorable Senado el
señor Cariola. Entre otras peticiones, hay
una relativa a que se envíen a provincias
los Protocolos que existen en el Archivo
Histórico Nacional.
Entiendo que esta medida es inaceptable,
porque el Archivo Histórico NacionRl, además de responder a una gran función de
bien público, desempeña también en este caso el importantísimo papel de custodiar en
JJ1lS bóvedas los Protocolos venidos de pro~cias, los que en esta forma están libres
de verse expuestos a desaparecer, ya sea por
la acción' de los incendios frecuentes en el
Sur o por la obra de personas mal intencionadas que tengan interés en hacerlos desapareeer.
El señor Vicuña Subercaseaux (Vicepre-Bidente). - Se dirigirá el oficio 8olicitado
por el honorable Diputado a nombre de Su
Señoría.
.
El señor Cabrera. - Adhiero a la petición del honorable Diputado por Valdivia,
señor President@.
El señor Garda Benríquez. - Igualmente adhiero a esa petición, señor Presidente.
El lIeñor Vicuña. Subercaseaux (Vicepresidente). - Ruego al señor Diputado que
se sirva mandar por escrito su petición a la
Mesa.
El señor Navarrete. - Quiero solamente expresar un pensamiento y es el que continuaBao la costumbre establecida ayer, por
el señor Ministro de Hacienda, venga mañana a hacerse cargo de las observaciones
que acaba de hacer con tanto tino el honoTable Diputauo por Valdivia señor Cárdenas, el señor Ministro del Trabajo, qlúen
debe traer a esta Honorable Cámara el pensamiento del Gobierno para que sea conocÍ-
do por las personas afectadas por el decreto-ley respectivo.
Por lo demás, señor Presidente, voy l.\.
ceder mi lugar al honorable señor Córdoba"
porque tengo que referirme a varios hechó!
y probablemente la escasez de tiempo no m&
permitiría hacerlo
hoy ..
,
7.-RECTIFICACION TIPOGRAFICA
El señor García Benríquez. - Permítame'
una palabra, señor Presidente. En el Boletín de la sesión del Sábado último, por un
error tipográfico, aparece como discurso-.
mío uno pronunciado por el honorable señor de la Cuadra, refiriéndose entiendo, 8,
la actuación del juez de Iquique. Yo agra-.
decería que se corrigiera el error.
El señor Vicuña Subercaseaux (Vicepresidente). - La Redacción de Sesiones ya
1Ia hecho la rectificación del caso, honorable Diputado.
S.-FERROCARRIL DE ARICA A LA.
PAZ.-TROPIEZOS QUE A ESTE SERVICIO HACEN COMPAÑIAS EXTRANJERAS.
El señor Córdoba (don José Santos).
Voy a ocuparme brevemente de una Cllestión que me imagino ha de despertar interés en la Honorable Cámara, porque afecta
directamente y en forma grave a los intereses de una empresa nacional, como eil el
Ferrocarril de Arica a La Paz y una vezmás pone de manifiesto la forma inauaita
en que 'procede una empresa extranjera, camo es la del Ferrocarril de Antofagasta 8;
Bolivia, que constantemente está arrancando del Gobierno concesiones, primicias, prt'-.
bendas de todo orden y de toda especie.
La Honorable Cámara sabe que el Perrocarril de Arica a La Paz fué construído en
:virtud del tratado subscrito el año 190~
entre Chile y Bolivia. Pues bien, por una
razón que nunca he podido explicarme, po!'
una causa que jamás he podido descubrir y
que desconozco en absoluto, los ingenieros
constructores de ese ferrocarril lo llevaron
nada más que hasta la estación de Quenr'o.
o sea, 14 kilómetros antes de llegar a la capital boliviana, dejando en estas condicio-·
nes entregada la suerte del Ferrocarril dE}<,
¡ ..
S1.a SínSION EN 6 DE JULIO bE 1926
lhica a dos compañías, la Peruvian Railway
y la Bolivian, que es como se llama la compañía del Ferrocarril de Antofagasta a Boli \'Üt en el territorio boliviano. Estas dos
rom[wñías son las {micas que pueden movilizllr d e(luipo ferroviario de Arica a La
Paz, nll;¡ VPZ llegado a Quenco. Y la mayo!' o mC'l1or generosid:lCl, a la mayor o me1,';1' h,Hn:L ',o]ultad de las indicadas compaÜí:í~, debe estar :;;ometida la empresa nacional tantas veces nombrada.
Así, se ha da.do el caso de que un equipo
que ha taNla,do veinte horas en lleg.ar de
Ari;ca Quenco, ha demorado dos o tres días
en llegar. de .Quen()o a La Paz, Debe tenerse
en cuenta que el Ferrocarril de Arica a La
Paz tiene un recorrido dos ve,ces menor que
el ,d~ Mollendo a Arequipa, que pasa por
La Paz, y un recorrido tres veces menor
que el ·de la empresa del ferrocarril de Antofagasta a BoUvia. Por ,eonsiguiente, está
en condiciones de arrastrar toda la carga
que sea necesaria ry de derrotar fácilmente
a sus competidores. Pero ¡, qué es ,lo que
ocurre? Que aquellas dos ,compaiñías, para
librarse de la competencia, que les ,sería
ruinosa han sometido a nuestro ferrocarril a l;nconvenio de tarifas y lo han obliaado a cobrar fletes que no hagan 'comlP¡etencia a los que ¡cobran ambas compañías
rivales.
l<~stov en antecedentes de que últimamente se };a colmado la medida, que las compañías Peruvian y Bolivian han llegado hasta
~l último extr(:mo en su propósito de aniquilar, de acabar con el Ferrocarril de Arica a La Paz. Y tengo antecedentes para decir que el administrador de este último ferrocarril señor Vargas Salcedo, se ha quejado a l~ Inspección de l'-'errocarrile~ y se
ha dirigicl0 al Gobierno para denunCIar e~­
te peligro, este verdadero co~~lot org:1ll1zado por la Peruvian y la BohvIan, ql~e ha
llegado a traducirse en una tardan~~ mexplieable, ineoncebible, en la retenClOl1. del
equipo nacional en la estació~ de Ql:el:co.
Porque estas r.ompañías no. solo se. lllmtan
a desprestigiar al Ferrocarl'll de ArIca a Tia
Paz, a hacerle una guerra sorda, vedada e
hipócrita, sino que llegan hasta reteu<>rle
su equipo, su material, a fin de causarle u,n
gran daño, ya que ellas disponen de la VIU
de Quenco a La Paz.
Repito que nadie podrá explicarse de
1295
buenas a primeras qué punto de mira tuvieron en vista los ingenieros constructores
del Ferrocarril de Arica a La Paz para dejar la red construída sólo hasta Quenco y
entregar los int<>reses, la conveniencia y el
pOl'venir del ferrocarril nacional a la voluntad ele la:;; dos empresas extranjeras que he
nombrado.
Tengo también conocimiento de que no
hace muchos días, cuando se hablaba de la
tirantez de relaciones entre el Perú, Bolivia y Chile, cuando fle llegaba a pensai' en
un conflicto armado, una enorme cantidad
de equipo elel Ferrocarril de Arica tl. TIa
Paz quedó retenido en Quenco, a pesar <le
las protestas que el administrador del Ferrocarril de Arica formuló a los de las otras
compañías. A pesar de las peticiones y ruegos de aquel administrador, no fué escuchado, no se le hizo juicio, por lo que se ;Vió
obligado a reclamar al Gobierno. La Inspección del Ferrocarril según se me ~a in
formado, se ha dirigido con este motIVO, a
la Empresa del Ferrocarril de Antofag;;t<;ta
a Bolivia.
Que la Peruvian haga esto no tiene nada de extraño ni de raro, ejercita un derecho sin dllüa al~una; mas no ce; explicable
II11e proceda en la misma forma la EIll~r?f.\a
del lJ'errocarril de Antofagasta a Bolrna.
Es elel todo inaceptable esa actitud tratnnclose ele una empresa, quc, como la del 11\>rrocarril de Antofagasta a Bolivia, se ha
enriquecido, ha acumulado enormes fOl'tll
nas con la protección, .con el amparo, con
las incontables faciliclaeles y con el ex('e"o
de considel'aeiones que le ha tenido en iodo momento el Gobierno ele la Repúb~ica.
El señor Rojas Mery. - ¡, Me permite
una interrupción, honorable colega 1
Hay algo más que eso. Aquella empr~sa
cRtá usando indebidamente de todo el derecho de concc8ión y de todos los bieneo; de
quc disfruta, los que (~ebieran, ha.ber pa<:ado al Gobierno de Clule al teruuno de la
concesión primitiva que le otorgó: e~ GobienIO de Bolivia por un plazo lImitado,
que está extinguido hace basta~tes años.
Sin embargo, el Gobierno de ChIle no l-J.a
hecho nada por recuperar todo este capItal.
El señor Córdoba (don .José Santos). El representante general de esta empresa
Ordinaria.s 155-156
i236
CAMARA DE DIPUTAbÓS
•
ha respondido que no sabe nada de est<l'l
cosas, que son cuestiones de los emple[\l1os
subalternos q,lC actúan en aquel seetol', y
que, por tanto, la empresa no sabe, ignora
en absoluto esta guerra sorda que se hace
al Ferrocarril de Arica a La Paz.
No me extraña ni me admira en absoluto
la respuesta de la empresa, porque es una
respuesta muy cómoda; siempre ha respondido así al Gobierno cuando se ha enc:'lra·
do con ella.
Pero yo no puedo aceptar ni creer que
la empresa ignora y desconoce lo que A Jtá
ocurriendo en Quenco, ni menos que pn.e.Ja
quedarse tan tranquila y fresca cuando sabe que un cargamento cn el Ferrocar6l lle
Arica a La Paz demora 20 días en recorrer
las distanciaR que hay entre estos dos lmntos, y 3 días en recorrer los 14 kilómetros
que separan a Qllenco de la capital boliviana.
Traigo esta denuncia para que la conüzca la Cámara y el país, para que sepan que
cuando hablamos respecto de la acción que
ejerce la empresa del Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia, cuando denunC'iamo'S sus
abUSaR, sus malos manejos, su intervención
para pel'turbar la conciencia de nUe:ltrl}S
hombres que tienen aclnación en la eos}t
'Pública; ,cuando develamos, por último, toda una cadena ele arbitrariedades y de hipocresías de esa empresa, para burbe la
fiscalización del Gobierno y burlar a toilo
el pueblo que vive en el K orte, estamos en
toda la razón, yesos denuncios ya dehen
,star en conocimiento del Gobierno y d,'l
Ministro del r:mlO, como ya lo e"tún 211 -):1
Inspección de Ferrocarriles, en donde los
debe haber formnlado el señor Ismael V [11'gas Salcerlo, en su debida opOl'tuniclad.
No es posible que se siga tolerando ('ste
juego inaudito, esta hipoCl'esía con qué procede, día a día, esta. empresa, que viene a
recabar garantías y medios para aUmC!lÓ:Y!.'
su capital y sus caudales, medios y garantías que le son concedidos sin mayor dificultad. Ante las defcrtmc:as qne reciln la
empresa, rIla debería tel1pr, por lo mn110:4,
la cortesía de responder en igual forma y el
representantr general del Perro carril dc
Antofagasta a Bolivia, debería pensar qu'~
así como procede con el Ferrocarril de Ari~. a La Paz en la e~tación de Quenco, en
donde aisla el material de este ferrocarrH,
haciéndolo víctima de un verdadero sabotaje, no sería difícil darle una lección deyol·
viéndole la mano en forma igual.
Voy a formular indicación a fin de fF1('
se oficie al señor Ministro del ramo, para
que, si tiene los antecedentes referentes a lo
ocnrrido ('11 la estación ele Quel1co y de 10
cual se ha qnnjat10 el señor administrad.:.r
del Ferrocarril ele Arica :1 La Paz, los envíe
a la Cámara.
Formulo esta indicación; pero, ante,; de
terminar quiero insistir aun más en el ~le­
cIto illdic;1(lo Al p1'iJleipio de estas lige¡'a<!
obsrrYaeione~', eL; (Ine 1m; ingenieros '3om'·
tructores del Ferrocarril de Arica a La Paz
tienen llna enorme responsabilidad en ]0
que le estú ocurriendo a eRte ferrocarril, y
cae sobre eIlos una r('sponsabilidad que no
podrán elndir, pm'CJlH" sin rAzón mat~ridl
alguna que yo vea, dejaron el punto terminal de ef:ta red en la estación de Quenco y
quechiron ele ede lllodo sometidos los destinos del Ferrocarril de Arica a La Paz a la
voluntad y al capricho de dos empresas extranjeras, como son ,la Peruvian Corporation y la (lrl ri'crrncalTil de Antofagast<t a
Doliyia.
9.--!N,1(fRIPOroN PARA USAR DE LA
PALABRA-
El sriior !"ois. -- H.uego al señor Predlente solie1tc d a~(mtimicnto {le la Sala pnra que se me deje inscrito en primer lugar para Lt ses i 6n próxima rn el libro de
la nHl~'oría. No hablaré ltlás de diez mi unto,~ .
m seííor Vicuña Subel.'caseaux (Vieeprt'sic1l'lltf'l. - ;-';olieiio el ascntimipnto de la
IIolloraGle eXunara para dejar inscripto nI
honorable l>eiíor Lois en el primer lugar del
libl·o de la mayol'Ía, para la sesión próxima.
Acordado.
~Ha terminado el honorable señor Cór.
daba?
!<JI Sellar Córdoba (don José Santos). _
Sí, s"ñm·.
El señor Vicuña Subercaseaux (Vicepresidente). - Le ruego se sirva mandar a 111
:Mesa por rscrito su indicación de petici('u
de datos.
91.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
1237
=== =", -,:= === === === === === ===
=
lO.--IN DICAO ION. - VENT A DE TE.
ras inform ó que esos terreno s no eran terreRREN OS SALITRALES EN LA PAMPA
nos perfect amente descon ocidos, porque
TANA.
~
gran parte de este supues to descub rimien to
de terreno s fiscale s hechos por el señor del
El sefíol' Secreta rio. - Loí'l ¡;;eííores L"tcCa~po en 1884 no ha sido probad o en ninlirr,' Lorca, Brrázu riz don Elía¡;;, Gnz1ll(m
guna forma, y estaban incIuíd os en ellos,
Maturn na, García II" Moreno E" Edw:m ls terrC'llO
S que habÍan sido ganado s por el
U:d te, Matta, Nav:tl' rete y Ahnnos , formnFisco en el juicio de Walter 'con el Fisco,
l¡Jn 11Idiea,~j¡"H JI:I::1 qne figure en el tercer
hacien do unos ,eateos con el se-ñor del CamJugar de la tabla de las sesione s ordinar ias, po
en esa parte, y que el señor del Campo
el proyec to que autoriz a la venta de tcrr~­ les había
nl¡ostrado unas pi,e,drecitas que arnos salitral es ubicad os eH la Pampa Tana, dían
y que, según les había dicho, era saa la Comun idad Descub ridora de SalltreR litre.
de 'rana,
Un señor Diputa do.-Un a parte~ no mús,
El selior Rojas Mery. - &Conoce rán to- honora ble Diputa do.
dos lo¡;; Diputa dos que ahí firman lo que sigo
El señor Rojas Mery. - Una vez que la
nifica ese proyec tito} j Ya lo veremo s!
Delega ción Piscal de Salitre ras dijo que no
El selior Oabrer a. - Es un proyec to ya había tal descub rimien
to, pues esos terreo
aproba do por unanim idad en el Senado .
nos habían sido materi a de un juicio, entonEl Beúor Rojas Mery. - El Senado y la ces los conces ionario
s, que habían sido piComisi ón de la Cámar a de Diputa dos no llados con las
manÓs en la masa, dijeron :
han tenido md;c; (ine una minuta hecha rx- Si es así, como
10 sostien e el Fisco, nos
profe80 para qlle la Cámar a se pronun cie il.llannmo>l a esto;
pero, en cambio , que se
sin Jos ant<,eedcntcs el!'l enso, pero qne de nos conced a
todn el salitre que hay hasta
todas mauerl1s los vamos a tener en la Cá- la qm:bra da de Camar
ones.
mara.
Este descub rimien to no ha sido compro El séÍlor Vicuña. Suberc as3aux (Vicep re- bado en ningun a forma.
Despué s de firmasidente ), - Tielll' la palabr a el seuor Sie- do el dC'creto de
concesión, se rincHó una
rra. Pero no está en la Sala el llOllor.qLlp inform ación >lumari
a en el Juzgad o de Iquiseñor !:-lierl'll.
qne, el afio 21 a 22, en la que aparec en deEt fH'líO!' Rojas IvIery. - Permít ame una clarand o cuflÍro o cinco
individ uos, y no
• palabra , seüor Prelúde nte, ya que el hono- una inform ación
a perpet ua memor ia, sin~
rahle seDor Cnbrer a me' dice qnn ese proyec - como pner1e ir cualqu
ier person a a declara r,
to fUl> a prob:\(lo por la unanim idad del Re- en la que manife staban
esos señores que es
nado y por la Comi¡;;ión de esta Cámar a, de- cierto v les consta {me
el año 84 estuvie ron
seo expres ar que yo manife sté en su onor- hacien do unos cateo~
con el srlior del Campo
tunicllld que llllhía pelEdo todos los ant,eee- en esa parte, y que
el señor del Campo les hadentes .
bía mostra do unas plcdrec Has que ardían
y
que, segñl1 les había dicho, eran salitre .
En efecto, señor Preside nte, en la s')liciEn
esa fOl'ma, y despué s de heeha la contud que se prpsen tú 111 Minist erio :r que sircesión,
se qniere ahora venir a decir que
vió de ba>le para la conces ión de esta l'ica
f.i>te
era
nu derech o perfect o de ese caba~alitrera, se dice que un señor del 'Campo
llero,
y
que
el Fisco no podía adueña rse de
descub rió el año 84 unos yacimi entos ,de
salitrc en una región ,totalm ente descono- '2se descub rimien to,
En la Memor ia sali,tre ra del año 96 se haeida e hizo entreg a de este descub rj,núen to
bla
de que la zona salitre ra i>e extiend e dC>Ial Fi>lco, median te el pago de una concesi ón
de
Arica
a ,Chaña ral y, despué s de hacer
de termin ada,
una cubicac~ón, se ,dice por la delegac,ión
Esa coneef>ión otorga da así, nada más (jee que no se han tomado en cuenta las salitrede buenas a primer as, porque un señor se ras que existía n al Norte de Pisa gua; ¡p,edecía descub ridor de tul cosa, PS la que sir- ro que la Delega ción Fiscal de Salitre
ras
vió de base a esta petició n, que se puso fn í'abía que había allí ricos terrenol'! salitraconoci miento de la Direcc ión Fiscal de Sa- les.
litrera s; y la Delega ción Fiscal de SaHtre lSe dice que no figurab a esta pampa en
CAMARA nl!J DIPUTADOS
los planos de esa región, pero es el 'caso que,
en una carta que publicó la Delega ción, sólo figuran salitre ras en explota ción enTarapacá , El Toco; Aguas Blanca s, Taltal, etc.
El Fisco, por el ministe rio de la ley, es
el dueño de todo el salitre que se encuen tre
dentro del territo rio de la Repúbl ica, y por
no estar el Fisco explota ndo todos los terrenos salitral es, porque no los ha cubicado, y porque no se ha hecho un cateo profundo, concien zudo de esos terreno s, se nos
viene a decir a la Cámar a que estos son
unos terreno s vírgene s, desconocidos, cuando están a un paso del camino real de Tarapacá a Arica, del camino de Tacna a Ti·
líviche y Camar ones. Este es sencilla mente un cuento del tío.
El señor Errázu riz (don Elías). - Rnego a Su Señorí a me permit a decir dos palabras ...
Un señor Diputa do. - Los antece dentes
que tengo son comple tament e distinto,> a
los de Su Señorí a.
El señor Errázu riz (don Elías). -¡ji Su
Señorí a me permit e dos palabr as ...
El señor Rojas Mery. - Tengo todo,> los
antece dentes y los pongo a disposi ción ce
la Honora ble Cámar a.
Si acaso la Honora ble Cámar a, por con;;ideracio nes sentim entales , por el bienes tar
público o por cualqu iera otra consid eración
quiere dar libre explota ción -de esas pampas salitral es a alguno s particu lares, no será el Diputa do que habla quirn se oponga ,
ni cosa que lo parezc a, porque no soy un
boxer; pero que se haga por las cabal,~s ...
Yo les voy a exhibir a Sus Señorí as hdos los antece dentes que no sirvier on de
base al· estudio que de este proyec to se hizo
en la Comi,sión, porque la Comisión no tuvo
más que una minuta hecha ex-prof eso paTa
ocultar la verdad a la Honora ble Cámar a ...
El señor Errázu riz (don ElíaR). - Por
tercera vez le ruego al 11Onorable señor Rojas Mery, me permit a decir dos palabr as.
EJ s~ñf)r Rojas Mery. -Con todo gusto.
!!jI señor Errázu ríz (don Elías) .-Es para
referir me a la expres)j,ón (, cuento del tío"
que empleó Su Señoría , y que es un poco
fuprte, ¿ Cómo pueden ser tratada s así las
person as que han inform ado favora blemen te
este aEmnto, como don Pedro Opazo Letelier, por ejempl o, person as que han conocido ínti~amente este asunto , como se pue-
de demostra~ con las version es del Senado !'
Don Joaquí n EchenÍtque, don Guiil[ermo Edwards Garrig a, firman el inform e del Senado, y don Joaquí n Irarráz aval, don AlejaR '
dro Rossel ot y otra§ person as, el inform e
de la Cámar a. SQlo con el inform e presen tado y firmad o por estos caballe ros, me parece que Su Señorí a podrá conven ir conmi·
go en que es una fra~e 1Ul poco ruerte ésa
de cuento deQ tío.
El señor Rojas Mery. -Es un cuento del
tío más () menos bien perfecc ionado .
El §eñor Errázu riz (don Elías) .-Está en
nn error el honora ble Diputa do.
El §eñor Rojas Mery. -Eso vamos a verlo, honora ble Diputa do.
El señor Errázu t'iz (don BHas) .-!iis un
error, Su Señorí a ... Su Señorí a me ha concedido una interru pcí§n ...
El señor Rojas Mery. -Pero con su interrupci§ n Su Señorí a me va a ocupar todo e~
tiempo ...
El señor Errázu riz (don EHas) .-Me re\Jtífico, es don Eduard o Opazo, no don Pedro
Opazo •••
El señor Oórdob a (don José Santos ). Puede haber sido sorpre ndido.
El señor Errázu riz (don Elías). -- También puede haber sido sorpren dido el honorable señor Rojas Mery ...
El señor Ugald e.-A lo mejor a esa Comisión le pasa lo que a la Comisión actual
de Guerra ...
El señor Rajas Mery.- -El peticionar~o diee que éstos son terreno s comple tament e
vírgene s, que 110 eran conocidos. Yo voy a
ieel" un párrafo de la memor ia del 27 d@
Abril del 96 de la Delega ción Fiscal de ~ali­
treras, que djce así:
,( La Delega ción Piscal de Salitre ras ha
estado c~nstantemente ,preocu pada de ex·
tender y recono cer la calidad de salitre que
'2xiste en lo!, diverso s terreno s, tanto fiscales como ¡partic ulares, 'que se extiend en por
toda la zona salitre ra compre ndida entre el
parrulel0 de A.rica, por el Norte, y el de Chaflarat~ por el ~ur".
Como se ve, el aZ.o 96 ya sabía la Delegación ]'Íscal de Salitre ras que allí existía sao
;jtre.
A continu aeión se refiere al cubica je y
termin a llacien do esta anotac ión:
r .Adem~s Q.e IQs ~rrcnos que se han coro··
31.a SESIO N EN 6 DE JULIO DE 1926
1239
========~-~.=======
========================
~,==
se trata, pues, de un
prendi do en los cálculos, existen grande s rada de este país; no
Señorí a dice. Y el!
Su
como
tío,
del
cuento
porciones de suelo que contien en salitrE',
al honora ble señor
invito
yo
lugar,
o
segund
re·
pero no han sido avalua dos por no estar
tome conocimiento de
conocidos, no siendo posible formar se juicio Rojas Mery, a que
20 de Octubr e de 1922
cabal sin incurr ir en errores graves sobre ia una nota fechad a el
y firmad a por la Delega ción ~'iscal de Sal'iqueza que ellos encierr an.
la Delega ción manHi esta
"Así, no se ha tomado en cuenta los de- litreras , en la cual
donde están ubicad os los tepósitos de nitrato situado s al Norte de Pi- que esa región,
ras a que nos referim os,
p..agua, donde hay yacimi entos de mucha im· rrenos de la:S salitre
Fi"co ni habían sido cadel
no era conocida
portanc ia, tanto por la extensi ón que eHo~
s.
tead.)s los terreno
abraza n, como por la calidad del caliche que
Un terreno que no ha sido couocido, que
ellos".
de
s
alguno
en
rado
encont
se ha
en el lengua je técnic~o­
y así, señor Preside nte, cnando en la no ha sido catead o
ocido. .. Permít ame,
descon
es
que
o
entiend
propia memor ia de 11, Delegae;ión se habla
ar.
termin
a
voy
,
Süñoría
Su
1
al
de estas salitrer as, q 1e están ubicad as
Se reliere Su ISe.Mery
Rojas
señor
El
a
Norte de Pisagu a, es posible que venga
a ¡a nota de 20 de Octubr e de 1922;
aecir el peticio nario 'que hace una denunc ia ñoría
aqlií está y leo el párrafo que dice ...
en terreno virgen Y
El señor Errázu riz (don Elías). - Des.'
Dice así la petició n:
la leerá Su Señorí a.
"Excm o. señor: Franci sco dell. Campo, Ri- pué s
El señor Rojas Mery.- ·Dice así el párracardo Canale s y Carlos Méndez Carrasc o,
nte:
con todo 'respeto expone mos: que somos des- fo pertine
a la PrImer a Zona, puedo
cto
'Respe
,
tacomple
ra
salitre
zona
cubrid ores de una
que esta pampa está catead a
)Jl('nt(' desconocida e inexplo rada, la que te- nifesta r a USo
Fiscal de Salitre ras desción
nemos el agrado de ofrecer al Gobrerno, so- por la Delega
anteces or, don Manue l
mi
de
s
tiempo
los
de
licitan do las compensaciones que en justicia
ias de la Delega ción
memor
las
En
.
Salinas
!.lOS corresp onden como un premio a nues
da se da cuenta
Hacien
de
erio
Minist
del
v
tros esfuerz os y sacrificios.
y adjunt o se
cateo,
explora ción y
Se trata d\~ una región de la más grande de esta
del plano
copia
ulIa
rar
servirá USo encont
import ancia, por la extensi ón, riqueza de
esta dede
archivo
el
en
te
existen
de cateo
!!US yacimi entos y situaci ón geográ fica prilegació n' '.
>
vilegia da".
El señor Errázu riz (don Elías) .-Perm íDiputa
bles
honora
los
Como pueden ver
tame Su Señorí a, ya voy a termin ar ..
dos, dicen los peticio narios ,que han rtescuEl señor Rojas Mery. -Eso dice en la nobierto una zonaeo mpleta m,ente desconocita de 20 de Octubr e de 1922 el Delega do
da e inexpl orada; y esto 10 dicen el 8 de
de Salitre ras.
Junio de 1921, cuando ya he leído que el Fiscal
Gumucio (Presi dente) .-Llam o
señor
El
año 96, en la memor ia oficial de la Delega
n
Ja atenció de los honora bles Diputa dos ~
ción, ya se trataba de esto.
que ha termin ado la primer a hora.
AVe Su Señorí a c·ómo es éste un cuento
- El señor Errázu riz (don Elías) .-Rueg o
del tío ftiáS o menos perfecc ionado ?
a la Honora ble Oámar a me !permita decir
El señor Errázu riz (don Elías) .-Voy a
rlos palabr as acerca de esto todaví a.
contes tarle, si me permit e Su Señorl8.
El señor Gumucio (Presi dente) .-Con la
Yo me he permit ido, en compa ñía de
venia de la Honora ble Cámar a podría C011otros cdlegas de esta Honora ble Cámar a,
tinuar Su Señorl a.
pedir que se coloque en lugar prefere nte de
El señor Rojas Mery. -Siem pre que se'
la tabla este proyec to, señor Preside nte, en
me permit a replica r a mí.
primer lugar, porque , según acabo de ma·
El señor Errázu riz (don Elías) .-Cuan nüestarllo a la Honora ble Cámar a, he dicho do sea el mome-nto oportu no, leerem os COD,
que las :firmas que lo patroc inan y que J1'~ extensi ón este infcrm e a que nos hemos recitado anterio rmente al hablar del inform e frrido honora ble Diputa do, y estará de
sobre este proyec to, son suficie nte garan- ' acuerd o conmigo en que un párrafo de cuatia, en mi ~~¡>~9, 1ffir ser toda gente hon-
ma-
.,.'-'
~~{~~~~. '.'\,
,' ....
)~
.
124Q
,
CAl\fARA DE DIPUT ADOS
rro líneas no puede conten l'f l'l sentido o el
homere s honrad os, votarem os con Su Seño.
contex to de Un docum ento.
ría .
. Ya he dicho, que de mis inform es se
despre nde que estos terreno s no habían si~
11.-V OTAC IONES
do cateado s, y es en razón de esta convlc~
ción que yo he pedido , como creo que alguEl sellor Gumucio (Présid ente) .-Se van
nos otrús colegas qne se sientan a este laa poner en votació n las indicac iones pendo, que se ponga en lugar prefere nte de la:
diel1tes.
tabla de esta Honora ble Cámar a, el asunto;
El st·ñor Prosec retario . - Indicac ión de
de que nos ocupamos.
los scüores Letelie r, Lorca, Errázu riz don
Por lo demás, yo conven go en que Su SeRIlas, Guzmá n Matura na, García H., Moreñoría está discuti endo con la misma sinceno E., Edwar ds Matte, Matta, Navarr ete
ridad que yo lo hago y la razón que Su Se·
y Ajamos.
ñc·ría tiene ...
Para quP figure en tercer lugar de la taEl' señor Rojas Mery- Por eso creo que
bla
dc las sesiones ordina rias el proyec to
ios honorab'Ies colegas que han firmad o,
que
autoriz a la venta de terreno s salitra .
no han sabido lo que firmab an.
les,
ubicad
os en la pampa Jana, de la CoEl señor Errázu riz (don Ellas) .-Perm ímunid
ad
Descub
ridora de Salitre s Jama.
tame, :;;eñor Diputa do. Yo pido a Su SeñoEl señor Gumucio (Presid ente) .-En vo·
ría que las razone s qlUe tenga las haga ,vatación ..
ler en el momen to oportu no.
-Vota . da eeonómitament~ la. indicación,
El señor Rojas Mery. -Yo estoy hacienfué
aproba da por 27 votos contra '11.
do uso de mi derech o en ]a hora de los inEl
scñ::>r Orrego. -- Agrade cería al secidente s y tengo perfect o derech o para mañor
Pre¡,;ie
lmte que quedar a constan cIa de
nifesta r a la Honora ble Cámar a que en esto
mi
abstenc
ión
en esta votaci6n.
~e está proced iendo a la ligera y sin couoEl señor Rojas Mery. - Yo tambié n me
cimien to.
" , "'f;~_
abstuv e ele YOÍin·.
El señor Edwar ds Matte .-La razón de
El señor Orrego. - Es que las razone s
Su Señorí a pesará más, una vez que la reque tengo son otraR, honora ble Diputa do.
fuerce con las respec tivas razone s en el deEl ~eñor Gumucio (Presid ente). - Quebate del proyec to.
dará eOllstancia en la versión , de la abstención del llOnorable Diputa do.
El señor Rojas Mery. -Yo tengo mucho
El ~eñor Errázu riz (don Ellas y. - Es enrespeto por la opinión y honora bilidad de tendido
que el haber pedido la prefere ncia
todos mis honora bles colegas, de modo que para este
asunto , no signifi ca en manera altengo la comple ta certeza de que una vez guna que
nos hayam os compro metido en
qUE' Re haga luz sobre este asunto , la Honocuanto al fondo.
rable Cámar a proced erá como debe. Por lo
El señor Gumucio (Presid ente). - Terdemás, yo no me opongo a que se trate el minada s las
votacio nes.
proyec to. Me reservo sÍ, el derech o de no
darle mi voto.
12.-SU BROG ACION DE JUECE S E IN·
El señor Errázu riz (don Elías) .-Si Su
TEGRA CION DE LAS CORTE S DE JUSSeñorí a da razoneS convin(?cntes, yo seré ,,1
TICIA .
primer o que votaré en contra . Así lo declaro en este\m omento y creo que la mayorí a
El señor Gl1mucio (Presid ente). - Ende esta Honora ble Cámar a hará 10 mismo ' trando a la orden
del día corresp onde ocupero es preciso que no se manifi este temor parse del
proyec to de subrog ación de los
de que. tengam os la razón los que pedimoc; jueces.
un lugar prefere nte para el proyec to. Es
Pongo en. segund a discusÍón el artícul o
preciso , repito, no manife star temor de que tercero ..
nogotro s tengam os 1a razón. Espere con paEl señor Rivera (don Gustav o). - Pido
ciencia Su Señorí a, dé las razone s que ten- la palabra .
ga y si ellas pesan en nuestro criterio de • El señor Gumucio (Presid ente).
- Per-
"
..==.=..x::=== ..
-
31.a SESION EN ü DE JULIO DE 1926
mítame , honora ble Diputa do; se van a leer
,
indicac iones pendie ntes.
en
silencio
haya
que
hasta
ará
Se aguard
la Sala para prvced er a la lectura .
El señor Secret ario.- Han llegado a la
Mesa las siguien tes indicac iones nuevas :
De los señores Orrego Puelm a y Moreno Echav arría:
Para que se interca le, a continu ación del
artícul o 129 de la tey de 15 de Octubr e de
1875, sobre Organi zación y Atribu ciones de
los Tribun ales, el siguien te artícul o:
"Artíc ulo .. Para los efectos de la subrogac ión se entend crá tambié n que falta
el juez si no hubier e llegado a la hora de
despac ho ordinar io, o si no estuvie re presente para evacua r aquella s diligen cias que
requier en su interve nción person al, como
son las audien cias de prueba , los remate s,
los compa rendos u otras semeja ntes, siempre que la ausenc ia fie produz ca por razone s
ajen3s al ejercic io de sus funcion es.
El) tale" cafiOS la subrog ación sólo durará
el tirm110 de la ausenc ia.
El secreta rio dará cuenta mensu al de estas subrog acione s a la res.pec tiva Corte de
Apelnc ioues.
I~os subrog antes sólo podrán dictar sentencias definit ivas en aquello s negocio s de
que conozc an, por inhabil idad, implica ncia
o recusac ión de] titular ".
1241
"Se entend erá que el juez no ha asistid o
r,;i no concur riera a la sala de su despac ho
dentro Jel cuar~o de hora siguien te a la de~ignaJa para la iniciac ión de la labor diariu, y que no perman ece en ella cuando dul't1ute las horas fijadas para la labor diaria,
r,;e auscl!hlrC de la misma sala por más de- un
Cll;\l'to de 1101'1\ por razone s ajenas al ejercicio de sus funcio nes".
l' ,
....:
Del señor Rivera don Gustav o:
~\rtículo nucyo:
Ag1'égasc al artícul o 336, de la IJcy de
Organi zación y Atribu ciones de los Tribunales, de 15 dc Octubr e de 1875, el siguien te
inciso:
"Subro garán, además , a los jueces de letras rn las casos contem plados en los artículos,129 Y 148; pero en ningún caso podrán
dictar sentenc ias definit ivas".
El señor Gum:ucio (Presid ente). - En
discusi ón las indicac iones.
El seí101' Rivera (don Gustav o). - Pido
la palabr a, señor Preside nte.
BI señor Gumuc io (Presid ente). - Tiene
la palabr a Su Señom a.
El señor Rivera (don Gusta vo).- Toda<;
las indicac iones formul adas coincid en en el
fondo. Ya ha aproba do la Cámar a el artículo 2.0 de este proyec to que estable ce la subrogac ión de los jueces por los secreta rios;
pero, señor Preside nte, yo, que acepté ayer
el artícul o 130, con las modifi cacione s que
Del señor Rojas Mery:
sto por el honora ble señor
Para agrtlga r al artícul o 3.0, el siguien te se habían propue
con mayor detenim ienndo
Orrego , estudia
inciso:
do el consejo que ,_,
siguien
y
a
materi
esta
to
"En caso de ocurrir este hecho, con relatible Diputa do
honora
del
a
Cámar
la
aceptó
las
dictar
va frecuen cia, la Corte deberá
sión de que
conclu
la
llegado a
provid encias del caso para hacerla s ce- por Curicó , he
en un aras
materi
estas
incluye ndo todas
Iilar".
a.
acertad
forma
en
e
proced
se
no
tículo,
de
ación
subrog
de
a
materi
la
une
se
Aquí
Del señor Rivera don Gustav o:
juelos
de
la de los debere s
Para interca lar despué s del artícul o 129, los jueces con
de los secreta rios.
iones
atribuc
y
ces
el siguien tc:
a conven iencia en trapvsitiv
Hay, pues,
"Artíc ulo .. Substit úyese el artícul o 3.0
separa do, colocan do
por
as
materi
estas
tar
por el siguien te:
.. [os respec tivos
ntes
pertine
as
materi
las
"Para los efectos de la SUbrogación se
les, y no colotribuna
de
ley
la
de
os
artícul
alen
entend erá que falta el juez si incurre
ación de los
subrog
párrafo la
guna de las omisio nes señalad as en el inci- car en el mismo
y las
jueces,
los
de
s
debere
jueces, con los
so 2.0 del artículo ' 148".
rios.
secreta
los
de
iones
Para agrega r el siguien te artícul o nuevo: atribuc
Si colocam os todas estas materi as en el
"Artíc uJo .. , Agréga se al artícul o 148 de
artícul o 130, resulta ría una confus ión de
la Ley de Organi zación y Atribu ciones de
materi as en el párrafo 2.0, que se titula:
los Tribun ales, de 15 de Octubr e de 1875, el
"De la subrog ación de los jueces ", y se insiguien te inciso:
1242
.,
CAMARA DE DIPUTADOS
~==--=-_.------~.=-=-.-====-=-==========----=======-~
tercalarán en él materias ajenas a su contenido.
Como es de positiva conveniencia aclarar
cuándo puede el secretario entrar a subrogRr un juez, he hecho indicación para que
se diga que: "Para los efectos de la subrogación se entenderá que falta el juez si incurre en alguna de las omisiones señaladas
en el inciso 2.0 del artículo 148".
El artículo 148, en su inciso 2.0, dice:
"IJa obligación de asistencia que el artículo 148 de la ley de 1.0 de Octubre d<>
]875 impone a 10s jueces, será de cuatl'o horas como mínimum cuando el despacho de
las causas estuviere a1 corriente, y ~inco horas, a lo menos, cuando se halQare atrasado".
Entonces, parece lógico insertar una dh,posición que fije el alcance de esta disposición legal, y se diga qué se entiende por
asistencia de los jueces y permanencia en su
sala de despacho, y para puntualizar esta
materia he propuesto que se diga. en el inciso 2.0:
"Se entenderá que el juez no ha asistido
si no concurriera a la sala de su despacho
dentro de[ cuarto de hora siguiente a la designada para la iniciación de la labor diaria, y que no permanece en ella cuando durante las horas fjjadas para la labor diaria
se ausentare de la misma sala por más de un
cuarto de hora por razones ajenas al ejercicio de sus funciones".
:Ahora que, como a esta ley se le va a
dar una nueva numeración y se van a ordenar sus artículos 1nduyendo las diferentes
reformas que ella ha tenido, hay que modificar el} título que se refiere a los secretarios.
.
De manera que eS absolutamente indispensable, en mi concepto, qlle se establezca
aquí en este artículo que trata de los secretarios, una disposición legal que contemple
estos casos en que estos funcionarios tienen
que reemplazar a los jueces, porque dice el
artículo 336:
I l _,\.¡-t. 336. Los secretarios de las Cortes
y juzgados son ministros de fe pública encargados de autorlzar todas las providen·
('ias, despachos y actos emanados de aql1~­
nas autoridades, y de custodiar ~os proecsl)s
y todos los documentos y papeles que s(>a11
presentados a la Corte o juzgado en qUi~
cada uno de ello debe prestar sus servicios" •
Nada ha.bla, pues, de las atribuciones o
del deber de los secretarios dQ subrogar a
los jueces.
Entonces, aquí conviene establecer que
los secretarios deberán subrogar a los jueces en 108 casos que indica el artÍcudo 129
que se refiere a los reemplazQs de <los jUl::·
ces. y el 11l8, que se refiere a la asistencia
de los jueces al juzgado.
Rsto en cuanto al orden de la matl:lria .v
cómo debe ser tratada.
En cuanto al fondo, es fle positiva COllveniencia establecer un período de tiempo
más o menos razonable, a fin de que los secretar~os no tengan dificultades ni iMon·
venjentefl cuando reemplacen a sus superiores jerárquicos, que son Ilos jueces.
Por lo demás, señor Presidente, como :n~
he dicho, la Cámara ha acordado que los
secretarios sUbrogut1n a los jueces ...
Ahora, se ha hCcho este argumento: qllf
"e ya a obligar a los jueces a estar perm:ln :mtemente en la sala de su despacho; pero
\~ ..;:ta obligación de los jueces de permanecer
en la ~ala de nl despacho, no es lltWVR: la
(>f:'tableM la ¡ley Or~ánica, que oMiga a los
jueces a perm3necer o concurrir, por ]0 menos, cuatro horas diarias a su despacho, :.r
no es posihle que los juec(>s se ausenten dó!
la ~ala del juzgado, aunque no tengan nad.t
que haeér.
Fuera de esta oblig-acj{m, existe otra 11
()u(> hacía ref",reJ1cia en la sesión de ayer, u
,ea, que ocurre en nluchas ocasiones que !;e
lrmtra lln comparendo o una junta d·:!
:!creedol'es ('on los ('(lnHi~ni('ntes gastos dispendiosos en que tlenf'n nuevamente que in('urrir los litigante~ para pedir l8~ fijación
de nuevo día, y eon grave retardo eh la ad11lini'ltración de la instÍcia. De modo qUf:
f'ntranclo a subrog3:r. los secretarios Se eVltan estos inconYenientes.
Esto es tJ)oo cuanto tenía que decir
El señor Orrego.-·Es efectivo que se h2,
producirlo en !a Cámara un acuerdo respe~10 al debate del al'tículo ]30 de ]a Ley OI'Vár¡icH de Tribllnal(,2, y las indicaciones foro
mn1adas y a que ha ilado lectura e] señor
I;;!pC'retario, tienoen todas a llevar al papC'l
las ideas manifestarlas por IOH eistinfos Diputadcs.
·
31.a SESION EN 6 DE
JULIO DE 1926
1243
, .,.
to sin ejercer su cargo
Yo no estoy de acuerd o con el honora ble sara un mes comple
estas subrog acione s.
de
por obra
Diputa do por Valpar aíso, en la forma en de juez,
me he permit ido forque
La indicac ión
que quiere distrib uir las distint as :deas verñía de mi honora compa
grata
mular en la
tidas en el debate .
Moreno , evita,
Rafael
señor
el
El honora ble Diputa do quiere hacer Ulla ble amigo
dificul tades.
estaE
todas
,
criterio
mi
divisió n para estable'cel' alguna s de estas según
fija una hose
no
ya
o,
términ
primer
En
Llisposiciones en eIl título que se refiere a
ce que falta
estable
se
que
sino
inicial,
ra
los secreta rios.
e llegado a Lt hora de
Sin embarg o, si se estudia In IJey Orgá- el juez si no hubier
io o si no estuvie re prenica de Tribun ales, se ve que no es éste el clespaehu ordinar
evacua r aquella s diligen cias que
espírit u de la ley: al hablar dc los defenso - sente para
nción person al, como
res público s, por ejem¡plo, no se estable ce en requier en su interve
ncias de prueba , un remate ,
ningun a parte la forma en que deben su- son las audicie
etc., y cuya ausenc ia se
brogar , por una razón muy sencilla , por- llll compar endo,
s ajenas al ejer-c~cio de
razone
por
ca
que la subl'og adón es algo acciden tal, y, produz
indicac ión se conesta
En
1rs.
fUl1ciol
por 10 tanto, no pnede estar estable cida sus
que al respect o
acioues
observ
las
rmplan
!
dent'l'o de las obligac iones oretina rias y
res
antel'io
s
Resione
en
n
hiciero
se
es
perman enltes de los defens ores público s;
('U el inciso sicemos
estable
a
Reguid
En
ación
en el título que se refiere a la subrog
subrog Dción en tales casos
de los jueces en donde se contem p]e el caso r'nifmte que la
el tiempo de ausene ia del tituaccide ntal en que los jueces deban ser Im- si)lo dura
l?\', en forma tal, que si se ha demora d·)
~
I
~OpdM.
llegar a su despac ho, tan pronDuran te el cn1rso del debatc s(' han he- dos horas en
y por e',te solo llle:tivo vuelllegue
cho presen tes las siguien tes obsené1cio- to COl11o
SUR funcion es de :uez.
('TI
rntrar
vr il
nes: en primer térmln o, que es peligro l' que rSlta e8 una aclaadycl'ti
qne
Ha!so estable cer que sesubr ogal'á al jucz quc
de mi criterio pe1'son11 1
dentro
que,
ración,
falta a la hora inicial fijada pnl"fl el funulla redund ancia; cr .. o que dentro
cionam iento del juzgad o. Ell Regundo lu- h creo
n ele la le~- orj!H,llica 10 lógico es
gar, que habrá mucho s casos de ausenc ia del Cld espírit
ante no ejerza las fnncion e"
juez que se \¡:i¡foducen no por causas extra- qne el snbrog
e el tiempo de la aus('ndurant
ñas, por causas ajenas al ejercic io de su dE, juez sino
~" ,'~
.
titular
del
cia'
cargo, sino a causa del ejercic~o mismo de
En seguid a h('1110S tomado debíaa Boh
sus funcion es, como pueden ser, por ejemla indicac ión (lel sC'ñor Thias Mcry, es
de
de
,ción
plo, una visita ocular, una cledara
tablecienclo la obligac ión de los sccretarim"
testigo s, ebe.
lmente (le estas suOtra observ ación qne se ha hecho es la de dal' cuenta mensua
Corte de ~\pela('i(mes Te!';de que hay el peligro de que el subrog an- nrogacionC'R a la
ella tome las medid'aS
te, por el becho de entrar a suhrog ar, pecitiva, para que
si estas s11brog-aciocaso.
del
reempl ace al juez todo el día y no pueda discipl inarias
a frecuen cia.
e:xcesiv
con
n
el titnlar volver al juzgad o a rjercer R11 ca- !les se sucede
Yo había formu.Mery
Rojas
sefíOl'
El
rácter de juez el día de la subrog ación,
+'
ción...
heindica
la
sido
ha
lado
La última observ ación, que
junente
'
conven
Era
o,Orreg
señor
El
honora
mi
por
a
('ha en forma muy atinad
artícul o.
hle colega el señor Morale s, se refiere al tarlas tO(las en un solo
cuenta la oporen
o
Por último, tomand
l)eligl'o que existe ,de que ('1 subrog ante
Morale s. hemos
señor
del
fnera a dictar senten\ ,ia fleflnlt iva en jUl- tuna indicac ión
s sólo pueacione
subrog
las
que
rios distinto s de los que accid('n talmell 'te propue sto
en aflUeiyas
definit
ias
sentenc
oan dictar
c0uocie ra.
inhabm por
an
conozc
que
de
s
negocio
He debido bacerm e cargo tambié n de la 11013
titulal' ,
del
ión
reeusac
o
ncia
implica
'lad,
observ ación del honora ble Señor Rojas 'Mesesión. só~
ú1tima
lA
I'n
(lije
como
.
porque
ry, que se refería a evitar los abusos que
lo en dos casos hay necesid ad de subrog apudier an produc irse con estas subrog acioción: pOl' ausenc ia, moHva da () inmotiv anes en forma tal que, a veces, el titular pa-
./
1244
CAMARA DE DIPUTADOS
t
da, y por i'mjplicancia, recusac ión o inhabilidad.
En el caso de ausenc ia motiva da o no
lnl'tiva da, lo lógico es que el subrog ante
sólo pueda dictar aquella s medida s de mero trámite , de cajón, por decirlo así; pero
en los otros negocio s en que el subrog ante
conoce por inhabil idad, implica ncia o recusaeÍón del juez, en que conoce de todo el
n~gocio, es natura l que dicte sent:>ncia definitiva.
El señor Rojas Mery .- Es el juez de la
causa.
F.l señor Morale s.--'Seg ún el proyec to de
Sn Señorí a, los sllbrog antefl, no 8(,10 pueden
di('ter ::¡r¡llclIas medida s rle mero trámite ,
!'lino tambié n autos y sentenf lias intrrlo cutorj):¡s.
A nJi. juicio, sería cOllvrn ienfr cstabw cr¡'
cl::¡rflmente y prohib irles, no sólo que dicten Renfencias df'finit ivas sino tambié n
:mtos o ~;:pntenriafl ü1tf'rlo cuíol'ia 'l
E'J señor Orreg o.-Rs efla la única partr
en qne el honora blr señor Moreno y el qne
}¡n}·h nI' hpmo" r<:t:ldo f!e acuerd o; por e~­
too hono1'nhlp Dipllt.a dü: porque hemofl estimarlo 0'lP todRS las provide ncias, todas 1<1[:
"es()~npil)m~f; qnr 110 S011 SPJlfencj¡¡fl dcfinit iva", no tienen In import ancia que Su Señoría If's da.
C'ontrn e~Ülfl rf'sohw Íone" los htIgan tes
),)11('(1f'11 pnfabla l' loo, 1'('<'111'<;003 de apelaci ón
o 0P nedir la l'rposic ión de la resoluc ión, y,
"H 0[1')0 '{HE' "'ea de fluma import ancia la
sen·
1rJ]¡>,ia interlo cutoria , tienen todavía una
mr(1jr'l¡¡ l'l11who más ('ürta ;, más cIara, eual
r<; pI 1'('<'111'80 de ([urja ante la Corte de Apcl<!("ones rc,;pec tjl'a.
Por ese moti .... " hemos limital lo la faculta d
del juez subrog ant, a todas 1as provide ;¡·
('las ron excepc ión de la sentenc ia defini-
~V:1.
PI sef'.or Morale s.--PI n'curso de QUCj3.
honora ble Dipl1ta do. " Habien do }'rCUl"lO de apelaci 6n, no proced e el re·
Cl1r"o de qneja.
PI se"Jlor Orrego .· -Pero proced e el r(~cur­
fiO de qnrja antes de entahlD.l'se la apelaeión. "i el asunto es de tal graved ad que el
¡itigpn tr estime conven iente modifi car a la
hrevcdllcl pOflible Ja resoluc ión del subrogantc
.A.laora¡ no debe olvidar Su Señorí a que la
110 ~n'ocE'de,
•
•
ley 3,390 ha estable cido el recurso de 'queja
nara estos casos especia les, aun cuando despu·;s .'le entable el recurso de apelaci hn.
:Son ('stas razone s fundam entales , expresadas lo más brevem ente que me ha sido posible, .la8 que hemos tenido para propon er
la J'eGRceion del articul o en ~os t.érmino<;
que acaba de oír la HOfloralil1:' Cámar a,
El señor Urrutia Ibáñez .-·He oído, señor
Preside nte, las observ acione s' que se hall
formul ado en la Honora ble Cámar a para
modific .ar el artícul o 130 del proyec to y,
aunqUf> estoy confor me con los fundam entos dp. e]]as, estimo Que vienen a compli car
demasi ado 10s proced imiento s en materi a de
"lubrog aci6n y a alterar las práctica,/:; existf'lltes, sin que haya necesid ad, a mi juicio,
(le ir a (~ambios t.an radicale s_
f;onsid ero qtl"P. et1 artícul o <,omo viene re·
dactad opor la Cl)1ni~.i(¡n, como decía ayer.
\'s :)('ligro sísimo, porque si <¡e estable ce la
sll1:-.ro~acióll a hora fija se podría nprodu ci.r
conflic tos, abusos y gravísi mas SOl'rresa~.
Pero ('r€-o que no llay neccild ad de insistir
1'11 este punto porque y.<l se ha formad o am·
1'ipllte en la Honora ble Cámar a para reehaya!' esta inllovae1ón, de modo que lo único
mH' ca be es averig uar el modo cómo da\'
tipmpo al juez ,propie tario 'para quc manÍr;(''itc su intenci ón de no asistir al juzgal h
:. akÍ no scprod uzca ningun a sorpre sa'tl
l'cempl a7arlo. A mí me parece que f'sto se
('onsio.'uP con el inciso 1.0 de la indi<:3cióp.
que se ha leírlo y 'que yo he formul ado, y
\111" (lie",:
"Para los efe('tos rle la suhroga ei.ón le
" I'ntúl1d erá que falta el juez de letras 3i
" estuvi'('re ausente al' la sala de su despa·
" ebo durp.nt e más de una hora de las se., ralarla"l para su funcion amient o ordina" rio, salvú el caso de que se hallare ac·
" tu:mn.o fuera do'1 j117gado".
E'l elaro que un funcion ario que falta Ulll\
hora a su despac ho manifi esta I}a intenci ón
,le no asistir, y entonc es si que existe motiYO bastan te -para subrog arlo. Un tiempo
menor consid ero que es demasi ado ('scaso, porque puede haber numero sos acciden tes, como ser, de tráfico , impedi mentos por enfermedad 11 otros mot,ivos, que pueden haCe!'
r¡ne el juez se demore una media hora o tre~
cuartos de hora. Una hora es un tiempo
razona ble para conven cer a todo el mundo
31.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
1245
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de que el juez no va a asistir al juzgado y
en ese momento puedc ser subrogado por el
secretario. Esta sería una cosa natural que
no causaría grave daño ni sororesas.
Todo está, como he dicho, en fijar ...
El señor Gutiérraz (don Ramón) .-Es lo
mismo que permitir que el juez puede llega:
atrasado hasía una hora.
El señor Urrutia lbáñez.-Repil.o que entiendo que una hora es tiempo suficiente
para que se vea claro que el juez no va a
asistir a su despacho.
El otro punto que tiene mucha :imporian·
cia es evitar que en esa hora ,que el jueí~
puede dimorar.se en llegar, puedan tener
perjuicio enorme algunos litigantes que tengan comparendos, notificaciones u otras citaciones a una hora fija. En estos casos ex·
crpcionales el juez haría muy mal P', EO
asistir.
J~sa situación excepcional se salva eon p]
llwiso 2.0 de e3ta indicación, porque >;e (1"¡('(
"Si a la hora fijada de antemano ní\l"~
•• una actuación judicial, se encontl'31'(: :111" sente el juez letrado de la sarra de su (les., pacho, será subrogado, para el só!o e{'c('" to de efectual' esa aeiuación, por el fUl1., clonario c.orrespondiente, salvo bmbi('ll
" el caso de que aquél estuviere fUlwiom:'J., do fuera del juzgado".
Como ve la Honorable Cámara, l'le saha
todo inconveniente con esta i!1,licación, porqUE' en las actuaciones decretadas de antemano el secretario entra automáticamente fI
l.'eempla2ar al jnez, pero para ese solo efl;~­
to. Ahí no hay peligro alguno, porque sí. (1í)
antemano se ha decretado un c.omparendo,
remate u otra actuación, no ,puede habiT
llorpresa. De modo que la parte está listn el1
ese momento y el juez estará presente. si le
~nteresa que se efectúe en su presencia eiB
actuadón.
No cabe ninguna sorpresa, ni conflicto,
ni abuso. De ntanera qne el buen servicio
se consulta con esta ex,cepúón a la regla
de esperar una hora; y en los asuntos ordinarios, sin urgencia, :se admite una hora
de espera. Estimo yo que en esta forma sr'
evita todo perjuilCÍo a los litigantes y no
se llega a esta subrogación automática qur
es peligrosísima.
Supóngase la Cámara que esta subrogación ocurra en día de el()¡cciones pOlpulares,
cuando las pasiones ciegan a los hombres.
¿Qué pasaría si el juez hubiera de ser subrogado a los cinco minutos por el secretario y ambos fueran de diverso color político ;y tuvieran que reemplazar a una mesa
electoral o a una junta inscriptora ~ ISería
muy peligroso, porque andarían espiándo'se
para didar providencias.
!El cuarto de hora no aleja la situación de
peligro, porque es muy poco tiempo; puede, en este ,caso descoIDlP.onerse el auto ,del
juez, o los caballos de su ,coche pueden chocar, obligándolo a llegar al juzgwdo después ele un cuarto 'de hora. Por eso creo que
una hora de plazo es lo raciona1 y que debemos fijarnos en que lo esencial en materia
oc a;dminishación de justicia es evitar las
sorpresas, los conflictos, y que deben a,nministrar justicia los jue,ces en propiedad,
porque son ellos,como dije ayer, los que
tienen el respeto y la preparación necesari.o~ para hacer justi.eia, porque se les ha
nombrado precisamente para eso, mientras
que los secretarios son ajenos a todas estas
materias, son hombres que en razón de su
ofi(,lo, están olvidados ,del derecho.
Por eso ruego a los honorables c(llegas
(]ue mediten la indicaeión que he hecho, que
es más sencilla que las demás, que contempila todas las situaciones y que satisface,
aoemás, :ras dos aspiraciones !f1ue existen en
la Cámara, o sea, subrogación fáei!l v convelliente, y que no haya ahusos ni c~nf1ic­
tos.
El señor Gutiérrez (don Ramón) ,- --Pido
la palabra.
Es solamente para rogar a la Cámara qn·~
procedamos a votar; porqne el ambieute, e:
criterio de los honorables Diputados, está
perfectamente formado. En c01lsecuencia, la
Cúwara, sin más dilación, puede proceder a
votar el proyecto. POl'que ¡, para qué VlUnos
a pedir la clausura para esta clasc de materiag? Sería absurdo.
El señor Gumueio (Presidente) .-Ofrezco
la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Se va a votar el artícnlo con sus iudica·
cione~.
F.l señor Seeretario.-En la parte ini.ciAl
del artículo hay dos indicaciones, que coinciden, para redactarlo en esta forma:
'.' Intercálase a continuación del artículo
129 de la Ley de Organización y Atribucio·
1246
CAMARA DE
nes do los Tl'IibunaJes, de 15 de Octubre de
1875, el siguiente" ...
El señor Gumuoio (Presidente) .-En \'0tación.
Si a la Cámara le parece, se dará por
aprobada la indicación.
Aprobada.
Bl Señor Secretario. -- Indicación de 10.
señores Orrego Puelma y Moreno Echavarría:
Para que se intercale a continuación del
artículo 129 de la ley de 15 de Oetu bl'e de
1875, !')ure Organización y Atribuciones a.
los Trlbnnales, el siguiente artículo:
"Art ... Para ,los efectos de la subrogadón se entenderá también que falta el jlwz
si no Jíubiere llegado a la hora de despacho
ordinario, o si no estuviere presente pm rr
evacuar aquellas diligencias que requieran
su intervención personal, como son las ¡mdíencias de prueba, los remate¡:;, los I?01np¡¡rendos u otras semejantes, siempre qu~ la
ausencia se produzca por razones ajenas :11
ejercidh de sus fnnciolle¡;;.
En tn1les casos la subrogación sólo IhU'in:i
el tiem!)o de la ausencia.
El secretario dará cuenta mensnal <le estas subNgaciones a la respectiva Corte 11.'
Apelaciones.
I~os subrogantes sólo podrán dietl11' fWli.
teneiaq definitivas en aquellos negol'ios oe
que COllozcan,por inhabilidad, implietmcia
o recus~ción del titular".
El señor Gumucio (Presidente).-En y<)bc!ón.
--Votada econ6mÍ<'amente la indicación,
fué Itprobada por 34 votos contra 4.
El R(·ñor Secretario.-De la indicación
del SE'ÍÍ0r RojaR Mery, ~,ól0 puede vot<tr~é
la parte que dice:
"En caso de ocurrir este hecho con relativa frecuencia, la Corte deberá dictar lai;
providenciaR del caso para hacerlas cesa1"'_
-Votada económicamente la indica(!ión,
fué aprobada por 27 votos contra 16.
El srñor Secretario.-J"as demás indicaciones r¡uedan sin efecto después de lo
aprob[1.(10 por la Cámara
El señor Gumucio (Prer,idente).-En discusión el artículo 5.0.
El scñor GutiérH;z (don Ramón) .--Para
ordenar el debate que se va a produeir al-
DIPUTADOS
rededor de este artíc1llo, voy a in.diear 1M
ideas nuevas que contiene. .
Estas son sólo tres. l.a Las ternas para
la subrogación en las Cortes se sacan dt!
listas que forman los Colegios de Aboga.
dos j 2.a Los integrantes son abogados que
hayan pagado su patente j y 3.a en los quintetos que se forman no se puede repetir los
nombres.
Entiendo que estas son las únicas ideas
nuevas que contiene el artículo; por consiguiente, alrededor de estas ideas tie.ne qllA
desarrollarse el debate.
F.I señor Urrutia Ibáñez.-Estimo, señor
Presidente, que en la historia de la ley dalle quedar en claro que ciuando los Consejo,
de Abogados forman las listas pueden incluir en ellas a miembros de estos mismos
Consejos. De otro modo resultaría que se
privaría del derecho de subrogar a los juec'es a abogados distinguidos por el hecho
(le ser miembros de un Consejo de Abogados.
E! señor Orrego.-En este artíeulo se
nabla de quintetos. La palabra quinteto,
srgún rl diccionario, significa composición
musical a cinco vo.ces, y creo que este significado no eOl'l'esponde a la idea que aquí'
se quiere expresar con la palabra quinteto_
I.Ja verdadera palabra es "cinquena j ,.
Yo hago indicación para que la Ip'alabra
"quinteto" se cambie por "cinquena".
El señor Matta.--ffiln la diséusión general de este proyecto hice ver la inconveniencia .de que se formen las listas de abogados integrantes de las Cortes ,de Apelaciones con aboga.dos que hayan pagado su
patente, es decir, que estén en el ejercicio
de la profesi.ón activa. Dije que ésta era
una hmova'Ción que yo no a13eptaba.
La ley 3,390 no exige a los abogados integrantes que hayan pagado su patente
profesional.
arco que estaría demás dar las razones
que abonan la indicación que voy a hllcer
en el sentido de suprimir en el artículo en
(liscusión, la frase "y que hayan pagado
patente que los habilite para ejercer su profesión ante dicho Tribunal".
El señor Rivas Vicuña..-En la discusión
general obflervé la generación de los abo[l'ados integrantes.
En este proyecto se establece una il!M·
ata
SFJSION EN6 DE JULIO DE 1926
1247
La interve nciQn de ioª abogad os patroci nanfuerte: la design ación de los abogadesign ación de los auodos integra ntes de las Co~tefJ por los abo- tes de causas en la
gados integra ntes de las Cortes de J llsticia.
gados litig8!ntes.
Yo no quiero citar casos ni situaci ones
De modo que la elección de los jueces ya
que podría n presen tarse en 'la práctic a; peN
al. corresp onder, según este ¡proyecto, a lO!?
podría decir por ejempl o, que el cl'iteri .
abogad os que patroc inan los litigios .
ejerClclO es
El Poder Judicia l no puede tener este jurídic o de los abogad os en
fót'a d
mayor
as,
mientr
y
do;
origen. Ha podido tener origen popula r en muy conoci
s semayore
éstos,
de
ional
,protes
s
io
prpstig
, legislac iones primiti vas, y aun en algmna
part~
formar
para
s
ilidade
probab
elec"
la
sns
rán
legisla ciones modern as, se estable ce
de ab)2'adoB
:lión de l~s jueces por medio del voto popu- .'le un tribuna l en el carácte r
antes.
subrog
o
ntes
integra
"~ " """~
,
lar.
Por ejem,plo, ha habido épocas en que
En la nueRtra la elecció n de los jueces eOjurídirrcspon de a uno de los podere s público3, una materi a jurídic a, ~lll princip~o
caus:'ts
numero
co, ha estado en litigio en
que r~presen la la sobera nía popula r.
jllieios
1-:.8
en
o,
ejempl
En el régime n antiguo , en el estable cido sas. Digam os, por
n
por la Consti tución del 33, esta elección salitrer os en los tiempo s en que st! hiciero
rela
sol)re
origen
ente
dive~so
Presid
de
valer títulos
no corresp ondía ni siquier a al
de la Repúbl ica, como sola autorid ad, sino gión de Anltofa gasta.
El criterio de los abogad os sobro estos
que para ello debía concur rir el Consej o de
on·
corresp
terna
la
a
juicios, sobre los princip ios que en ellos ~e
Estado , que formab
,,3~~~
~
.
debatía n, era más o menos conocido y de
diente.
E~;­
de
o
Consej
el
tiempo
algún
tal manera que aquello s abogad os que tute
Duran
tado fuá compu esto por funcio narios de di- vieran una opinión ,contra ria a los Htigan versas catego rías. Despué s una parte de la. tes, <seguramente no habría n recibid o 10s sucompo sición de esta Corpor ación fué entre- fragios en el 'Colegii() ,de Aboga,dos, de los
gada al Congreso, y había así en ella tres colegas interes ados en litigios de esta. natuConsej eros elegido s por el Senado y tres raleza.
rlegido s por la Cámar a de Diputa dos:"
y en el caso a ,que me refiero hab!!a esDe manera que esta delicad ísima funció n tado, por una parte, el interés del Fisco,
de design ar a lo~ funcion arios judieirulc:> qu~ quería conser var su domini o sobré' aquep:'ltaha someti da a trámite s ql1le asegur aban llos terreno!';, y por otro, el interés de 10"la eorrece ión de proced imient os: el Tribu- rarticu lares,p atrocin ados por los ahoga- nal Superi or hacía la lista, el Consejo de dos, que se ,disput aban los terreno s salitra Estado formab a la terna y el Presid ente de Ces; y si hub~era existid o este régimc11, enia Repúb lica elegía, dentro de la terna, a tonces, se habría permit ido a los abC'gac1os
la person a que consid eraba más prepar ada que patroc inaban estas causas ir a rectifil)ara desemp eñar el cargo.
car o mensu rar, como jueces, estos terreo'
Pero ahora se cambia todo este orden de
nos.
cosas. La falta del Consej o de Estado para
En mucho s casos se produc en así sÍltua.
ninterve
la
a
formar la:q ternas, no autoriz
ciones jurídic as comun es a div¿rso s jui.
ción del Colegio de Aboga dos en estos nom- cios, hasta que llega a sentars e Hna jurishramie ntos, por muy re;;peta bles que sean pruden cia en un ,sentido -detertn;nado. Y
las person as que lo compo nen, por mucha aun sentad a una jurispr udenci a en. las Corque sea la eficien cia que le da el decreto - tes de Apelac.iones. resulta ,que ésta sue1e alley que le otorga el carácte r de institu ción terarse ; hay veces que lo Tesuplto per una
legal.';·if?\
sala va en :contra ,de lo resuelt o en ctra.
LQS podere s constit uciona les debElU inAsí, por ejempl o, hace años reéluerdo yo
terven ir en forma decisiv a en esta materi a, que hubo una serie ,de juicios con motivo
sin necesid ad de la interve nción de un po- del terrem oto de Valpar aíso, juicios oontra
der extraño , que no tiene ningun o de los
el Fisco por indemnizttCiones, exprop iaciocaracte res del poder público , y -que, en esetc.
te caso, presen ta el serio inconv eniente de nes,
vaei~n
1248
CAMARA DE DIPUTADOS
En materj as como éstas, bien podría ocube tenerse de la profesi ón de a·bogado y n
rrir que el interés de !os litigan tes, reprededica ban más al tinteril laje.
sentad o en el Colegio de Abogad os, predoPues bien, señor Presid ente, ,puede suceminarí a en la determ inación de los l1Ctll1brcs
der que en estos Institu tos que es~án somede los abogad os integra ntes, y así escogietidos a los vaivcn es de las vo:taciones, cualra éste sólo a aquéllo s que sostien en cierta
qui€r día, la mayorí a que ('orre~ponde al
tesIS jurídic a, elimina ndo a los que sostien en
buen concep to de esta profesi ón, Re vea Imla contrar ia.
peditad a por votacio nes ocasion ales que
El señor Orreg o.- Si me permit e Su Secambie n el criterio del Colegio de Aboga ñoría. " En confor midad al inciso 3.0 del
dos.
artícul o 23 de la ley 3,390, este caso llIJ
Entonc es el fundam ento de la ley está
podría produc irse, porque los abogad os de
perdid o ...
las partes podría n, por medio del lelato;:
De modo que vamos a someteJ' a un pode la causa, recusa r, sin expres ión de cauder enteram ente extrañ o la dl'~ignaci6n
.a, a Illl abogad o de la lista.
de estos funcion arios que van a d"Rem peñar
Así, si entra a integra r en las Cortes de
debere s tan import antes como 110s de abo~
Apelac iones o en la Corte Suprem a, un
gados integra ntes de los 'l'ribun ales superio
abogad o cuyas doctr1n as se conoce n con anres.
ticipac ión, el abogad o de la causa que esUn abogad osubro gal¡te en primer a instá ert contra d'e esas doeitrinas no tiene sitanda, ocasion a menos daño que el que
no que recusa rlo sin expres ión de causa,
puede causar un abogad o intcgra .nte m.al fihacien do uso de la facuita d que le da el injado en un recurso de alzada o en un recurciso 2.0 del artícul o 23 de la ley 3,390.
so de casació n, en que ya va a termin ar el
El señor Lison i.- Pero no se puede recujul,icio, en que se va a resolve r definit ivasar al abogad o integra nte sino una vez en
mente sobre el derech o de las pa~tes, y al
cada causa.
cual puede llegar sin los conoci miento s y
El señor Orreg o.- El artícul o a que me
prepara (lión necesa rios y sin las cond~cio­
refiero diee que puede ejercit arse este denes de respeta bilidad que son i'ldispe nsarecho hasta por dos veces.
bIes para el ejercic io de la admini stració n
El señor Clabre ra.- Si no fuera (1S1, la.,
de justici·a. Por estto es que yo consi.dero esrecusac iones serían infinit as ...
ta innova ción ,pelig~osa.
El señor Rivas Vicuñ a.- Si hay este criCOlll¡prendo las dificul tades en que se han
terio respect o de la recusac ión eh este caencont rado los miemb ros de la Comisión pallo. quiere decir que la medirla que va a dirjra buscar una fórmul a de reempl azo a la
tar el legisla dor no es adecua da, no facilita
misión que corresp,ondía al Consej o de Esla admini stració n de justicia .
ta,do en ('1 régime n pasado , en esta mateNo se hará así expedi ta la admini straria ..Creo fllH' no han Rido acel'tad os en la
ción de justicia , porque la recusa-.:ión no es elecdó n de"
esta fórm~11a. Mejor me parece
un medio para conseg uida. Hay 'lue modi- el
medio indicad o en el articul o anterio r
ficar la fuente, la generaci<ón del Poder par n la
Sl1 hrog-ación oc lo,s jueces, en que
Judicia l, que no puede entrega r8t- al Co- no hav
eRía interve n,ción del Colegio de Abolegio de Abogad os.
gado~ ni podría haberla porque no hay CoYo he oído decir, hMe po,co, qlle el Cole- legio de Aboga
dos en los departa mentos .
gio de Abo~ados de Santiag o es una i~sti­
Aquí podría el Tribun al Pleno formar estución sumam,ente respeta ble y he oIdo, ta Jista de aboga,d
os tal como lo hacía I'n
toda clase de elogios sobre 8'1 Consej o Di- el régime n pasado
y en lugar de formar
I reetivo ; pero tambié n
he oído. aec~r que una lista con 15 nom!bres, para que de ella
" .(lostó algo elegir este Consej o DlIe~tIvo e? el Consej o de Estado
eligier a Itres, ahora
, tan buenas condici ones, y que hubo neceSI- podría formar ternas
o quinas para que el
dad de hacer cierta campa ña para qne Preside nte de la Repúbl ica
eligier a, y RRí
fueran a él las pe.rsonas más di.gnas y para se entreg aría a un Poder
Públic o la geneevitar la entrad a de aquello s elemen tos ración de esta parte de los
Tribun ales, aunque no corresp ondian al concep to que de- que sea parte Mciden tal, y
no confiar esto
91.a S'ESIóN EN 6 DE
a un gremio que está interesado en sus fallos.
Al administrar justicia n') se debe ver
~ólo que la razón está de la part" A o B,
sino que también hay un interés público en
el fallo, y en él no sób se basa e~ juez en
la esencia del derecho, sino Que tiene que
mirar el interés de la sociedad a eada paso.
De modo que no son los representantes de
los litigantes en (los juicios los únicos qUl~
tienen interés en el fallo, sino que, sobre el
interés de las partes está el Ínterés de la sociedad misma, y por eso a ella le corres¡;nnde cooperar a la buena marcha dc los trihnnales.
De aquí que yo, respetando mncho la opinión de los miembros de ITa C0l11i~1ión de LegÍSllación y Justicia, me vea en la ncc{'sid~lI1
de no aceptar su proposición y de nrgay]{'
mi voto a esta disposición del proyecto. ['rco
más bien que habría conveniencia en seguir
con el régimen actual, disminuyen él o, si ~,e
quiere, el número de miembros de la lisb:.
que forma la Corte Suprema o establceil'lldo las indicaciones ,que se necesite para r,arantizar la corrección de estas elceciolll'S;
pero que no entreguemos a una autori(lal!
que no tiene nada que hacer con los 1'()(leres Públicos, aun cuando sea reconocida h:ga1mente, una función tan alta como ésh
que se refiere a la elección de los fui ¡F'-,;
func!ionarios judiciales.
El señor Urrutia Ibáñez.-Estimo qm' 1:~ ~
observaciones del honorable señor Ri vus Yicuña no destruyen los fundamentos quc' ';:1
la Comisi6n para. dar intervención en la f"rmación de estas listas a los Consejos d{' ]()s
Col~gios de Abogados, porque 'prccisamcni,'
son estos Consejos los que conocen de e, ~-(':l
a los profesionales, Ilos que pueden aquilatar sus méritos y sus condiciones monIl,os
V están capacitados para elegir a los Jilejo;es, y, además, asumen de frente la l'espn1lsabiHdad .que les corresponde si pudictaE
proceder por móviles que no fueran eleY:ldos.
En un país como el nuestro, en que hay
f;ortes de Apelaciones separadas hasta por
mil quinientos kilómetros de Santiago, la
Corte Suprema al formar estas listas sólo
procede por rumores, por inrormaéolles, pero con total desconocimiento de las pCl'SOnas qua van a 1i'!'n"'" -.,
1°,- 1:_' .. ~
JULIO DE 1926
1249
y yo puedo asegurar a la Honorable Cámara, porque lo he visto en numerosos Cltsos, que en las listas que generalmente formaba la Corte Suprema, había abogados inhábiles porque eran Diputados o bien, eran
municipales, y precisamente no se cono<'Ía
acá esa circunstancia. De manera Ique, a
mi juicio, señor Presidente, el peor canillo
es volver a la situación anterior. No hay ga··
ran1ía alguna de acierto en estl1S listas formadas por la Corte Suprema por la senci:h
razón que si estos altos magistrados no conocen muchas veces ni de nombre a los a]10gados de provincia, no podrán aquilatat HUS
méritos.
De manera que el peligro que enUnCl1l0:.l
mi honorable colega el señor Rivas Vicuüa
:le que los litigantes pudieran incluir en
esas listas personas de tendencias determinadas, es menor que cuando se forman por
un tribunal que no Icono ce las iHersonas y
que las forman por simples apredacioncs.
En la incor,poración a la lista de un abogado que subrogue al juez, no hay interés
ni de parte de los partidos políücos, que no
se ,preocupan de estas cosas, ni del vecindario que tampoco se preocupa. ¿ Y quic~l1rs
vienen entonces a dar informaciol1es a la
Bxcma. Corte Suprema 1 Los que tienen 11n
interés determinado, ya sea por amistad o
favoritismo, y el resultado es que son siempre amigos personales los que hacen valer
influencias para que se hagan los nomlnamientos. Esto no pasaría en los Consejos ([<'
Abogados, ponque ahí están representadas
todas 'las tendencias y ahí se conoce a cada
cual y nadie se atrevería a cometer actos incorrectos; pero, cuando un amigo va a la
Excmao Corte Suprema a recomendar al ahogado talo cual para que se le coloque en la
lista, .¡ puede saberse cuál es el móvil que
persigue?
Por otra parte, el decreto·ley que organizó el Consejo de Abogados, ya extendió SU8
facultades para que recomienden los r,ue
estime aptos para ser- funcionarios j~[(llci:t­
les. De modo que ahí está la raíz de lo que
aho-ra e,stamos haciendo; pero si, en vez de
dar mayores atribuciones a estosCom<3;;:.~
se lafl vamos a quitár, los convertiremo~ en
cuerpos sin alma, en reuniones ac~démicas,
sin valer efectivo, quitándoles la importau-
1250
CAMARA DE DIPUfJ.'ADOS
cia que tienen en otros países, como en
Francia, en donde han levantado a grandc
altura la carrera de abogado. Yo creo que
es lamentable que se les quite a estos cuerPO!! la única atribución ,que hoy tienell y
que es de alguna importancia, en vez de (!;¡l'le~ mayores atribuciones.
Otro punto que habría que considerar eH
esta discusicSn es la necesidad 'que hay de
descentralizar wlgo siquiera los srrvicios
públicos de nuestro país, que hoy día están
todos ~oncentrados en Santiago. Por desgracia, tratándose de un país como el nuestro, que está compuesto por una enorme fa·
ja de tierra de más de cuatro mil kilómetros de largo y que en su parte más ancha
tiene hasta 1:30 kilómetros, no se con00c ('.'1
Santiago los verdaderos intereses region'tles.
Dejemos, entonces, que estos Consrjos :1-'
Abogados, que están en Iquique, cn La S(·rena, en Valdivia, y que mañana podrán es·
tar en Punta Arenas, propongan y formrn
estas listas, pOl'\que ellos, 'que están en la
regi6n, saben las cosas realmente, por Stl';
ojos, n<5 ;por rumores o informacíones inkresadas. Hagamos esta pequeña descentrali·
zación adnünistrativasiquiera en la formación de estas Hstas de ahogados. No nl)s COI!formemos con este centralismo ayasallador
y trabajemos, todos los Diputados qne re·
presentamos a las provincias, por qne i':P
haga algo en el sentido de la descentraliza·
ción administrath'a.
El seÍÍ.or Moreno (don Rafael) .-Yoy '1
defender la proposición que se hace de entregar a [os Colegios de Abogados la gf'n€rac;.ón de las Ustas de abogados integrante';.
El honorable señor Rivas erre que hay peligro en entregar a estos organismos la f())·
mación de esas iistas. Oreo yo que ese peligro no existe.
El articulo lto de la ley 3,390 recomrl1(la
ba <luepara la formación de estas listas Re
prefiriera a los ahogados que estuvierali
alejados del ejercicio activo de la profesión.
!, Qué ha resultado en la práctica 100mo lo
han confesado los mislllos tribunales, est,!
ha sido un fracaso, porque estos abogado:,;
ya retirados del ejercicio activo de la profesión no están al día en sus conocimientos,
precisamente porque hace muchos años qUtl
dejaron el ejercicio de la profesión. Por es-
to es que !Se ha acudido a entregarles a estOí<
Colegios d~ :Abogados la formaci§n de iaa
li¡¡tas.
La proposición del proyecto se funda en
la razón práctica de ·que los abogadossoll
los que mejor conocen cuáles de sus colega"
pueden darles mayores garantías para una
buena administración de justicia. Esto es
bueno en .pequeña escala, como se ve, por
ejemplo, cuando dos o tres abogados necesitan designar un partidor o un árbitro. En
estos casos, eligen al que les ofrece mayores
garantías. Este cviterío, que es bueno en
estas circunstancias, se quiere aplicar ahora en mayor escala. El honorab'le señor Rlvas cree que esta disposición es, ademiís, inconstitucionaL Ella, a mi juicio, no afecta R
ningún precepto de nuestra Constitucii)n,
porque los abogados son funcionarios de la
Justicia, que están recono~idos en la l:ey
Orgánica de Tribunales. De manera que la
generaci6n de estas listas, queda siümpre
dentro del Poder Judicial.
El señor Lisoni.-Los abogados están reconocidos en la Ley Orgánica de Tribunales
para determinados efectos; pero no son fm; ..
cionarios judiciales_
El señor Moreno (don Rafael).- Enfonces no 10 serían los procuradores del número.
El señor Lisoni.- No son m.iembrosdel
Poder Judicial los procuradores del número, sino que son simplemente agentes judiciales.
El señor Moreno (don Rafael).-En resumen, este procedimient.o que se propone }10
es más que lID sistema mixto entre los abogados y el Poder .Judicial. POl'lque si los Colegios de Abogados mandan una llista numerosa a la Corte Suprema, ésta podrá elegir
en esa lista a los que conceptúe más capaCl,q
y más dignos.
Ahora, yo puedo dar este otro antecedente a la Cámara: la mayoría 'inmensa de los
abogados a quicnes se les ha consultado su
opinión sobre este proyecto, lo aceptan. R·.~­
presentan un porcentaje muy ínfimo aquellos que no lo aceptan.
El señor Vicuña (don Augusto) .-Pido la
palabra.
El señor Gl.lmucio (Presidente). - Tiene
la palabra Su Señoría.
El sefi.or Vicuña. (don Augusto) .-+-En el
i25i
~1.a SESION EN 6 DE JULIO DE 1926
inciso 3,0 del artícul o en discusi ón se habla
de que formar án estas listas con abogarlo!::
que tt'ngan residen cia.
Es claro que la Cámar a entiend e pede,>
tament e el concep to de residen cia, pero en
estn .forma la disposi ción se podría presüL '
1'. dudas, porque el Código Civil se refien
a domicilio y dice (.lue domicilio es la res;·
dencia con áU1IDO de perman ecer en ella.
De modo que la residen cia es el }wcho llli1·
. terial. Y no hay residen cia; cuando no hay
{mimo de permanece1.' en ella.
Por eso, yo propon dría que en lugar (h
l' rel'Jidencia " f!e dijtll'fl " domici lio"; por-
que así entonc es entend emos el domici lio en
la rorma que Jo entiend e el Código Civil, ,.
10 entend emos tambié n en la fonna de domicilio legaL Porque querría deeitq ue d
tu:l bogado que 'viviera en Viña del Mar y
aiValpar
vicra el asiento de su trabajo en
qo .••
El señor Gumuc io (Presid ente).- Habien .
l10 llegado in hora, ~e levanta la sesión.
-Se levantó la sesión.
Arcadio E. Ducoin g,
Jefe de la Redacc ión.
Ordina rias 157-1 58