RAB 137

Dirección General de Aeronáutica Civil
Reglamentación
Aeronáutica
Boliviana
RAB 108
Reglamento sobre
Seguridad de la Aviación Civil del
Explotador de Transporte Aéreo
RAB – 108
Reglamento sobre Seguridad de la Aviación Civil del Explotador de Transporte Aéreo
REGISTRO DE REVISIONES
Guía de Revisiones a la RAB 108
No. Revisión
Página
Fecha de Aplicación
Fecha de Inserción
Insertado por:
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
INTENCIONALMENTE EN BLANCO
REVISIÓN: ORIGINAL
108-II
RAB-108
RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB – 108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL
DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
LISTA DE PÁGINAS EFECTIVAS
Lista de páginas efectivas del RAB 108
Detalle
Páginas
SUBPARTE A
DEFINICIONES
SUBPARTE B
PRINCIPIOS GENERALES
SUBPARTE C
ORGANIZACIÓN
SUBPARTE D
MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD
SUBPARTE E
PASAJEROS INSUBORDINADOS
SUBPARTE F
INSTRUCCIÓN DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
SUBPARTE G
PROGRAMA DE SEGURIDAD
SUBPARTE H
NOTIFICACIÓN DE INCIDENTES
SUBPARTE I
USO DE ÁREAS EXCLUSIVAS
SUBPARTE J
COORDINADOR DE SEGURIDAD DE EXPLOTADOR
SUBPARTE K
AUTORIDAD PARA LA INSPECCIÓN
SUBPARTE L
CLÁUSULA DE INCUMPLIMIENTO
108-III
REVISIÓN: ORIGINAL
Revisión
Fechas
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
INTENCIONALMENTE EN BLANCO
REVISIÓN: ORIGINAL
108-IV
RAB-108
RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
ÍNDICE
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL
DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
Página
REGISTRO DE REVISIONES................................................................................................................108-II
LISTA DE PÁGINAS EFECTIVAS .......................................................................................................108-III
SUBPARTE A DEFINICIONES ........................................................................................................ 108-A-1
108.1 Signigficado de los términos que se usan en este reglamento ........................................... 108-A
SUBPARTE B PRINCIPIOS GENERALES ......................................................................................... 108-B
108.3 Objetivo ..................................................................................................................................... 108-B
SUBPARTE C ORGANIZACIÓN ......................................................................................................... 108-C
108.11 Orgnización Nacional y Autoridad Competente .................................................................. 108-C
SUBPARTE D MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD ............................................................. 108-D
108.17 Objetivo .................................................................................................................................... 108-D
SUBPARTE E PASAJEROS INSUBORDINADOS Y PERTURBADORES ....................................... 108-E
108.79 Clasificación de amenazas ..................................................................................................... 108-E
SUBPARTE F INSTRUCCIÓN DEL PERSONAL DE SEGURIDAD .................................................. 108-F
108.81 Programa de Entrenamiento .................................................................................................. 108-F
SUBPARTE G PROGRAMA DE SEGURIDAD ................................................................................... 108-G
108.85 Objetivo .................................................................................................................................... 108-G
SUBPARTE H NOTIFICACIÓN DE INCIDENTES .............................................................................. 108-H
108.91 Procedimiento de notificación ............................................................................................... 108-H
SUBPARTE I USO DE ÁREAS EXCLUSIVAS .....................................................................................108-I
108.93 Acuerdo de uso de Área Exclusiva .........................................................................................108-I
SUBPARTE J COORDINADOR DE SEGURIDAD DE EXPLOTADOR .............................................108-J
108.95 Designación del Coordinador de Seguridad de explotador ........................................... 108-J
SUBPARTE K AUTORIDAD PARA LA INSPECCIÓN ...................................................................... 108-K
108.97 Autoridad para la inspección y Responsabilidades de Seguridad de la Aviación Civil . 108-K
SUBPARTE L CLÁUSULA DE INCUMPLIMIENTO .......................................................................... 108-K
108.99 Incumplimiento a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana ........................................ 108-K
108-V
REVISIÓN: ORIGINAL
RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE A GENERALIDADES
108.1 Significado de los términos que se usan en este reglamento
(a)
Para los fines de este reglamento, las expresiones que figuran a continuación tienen el significado
que se indica:
(1)
Autoridad Aeronáutica Civil (AAC). Máxima autoridad técnica operativa del sector
aeronáutico civil nacional, que tiene a su cargo la aplicación de la normativa aeronáutica, así
como de reglamentar, fiscalizar, inspeccionar, y realizar la certificación y vigilancia de la
aeronáutica civil e investigar los incidentes y accidentes aeronáuticos.
(2)
Actos de interferencia ilícita Actos o tentativas, destinados a comprometer la seguridad de
la aviación civil incluyendo sin que esta lista sea exhaustiva, lo siguiente:
(i)
Apoderamiento ilícito de aeronave en vuelo.
(ii)
Destrucción de una aeronave en servicio.
(iii)
Toma de rehenes a bordo de aeronaves o en los aeródromos.
(iv)
Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave, en un aeropuerto o en el recinto
de una instalación aeronáutica.
(v)
Introducción a bordo de una aeronave o en un aeropuerto de armas o de artefactos
(sustancias) peligrosos con fines criminales.
(vi)
Uso de una aeronave en servicio con el propósito de causar la muerte, lesiones
corporales graves o daños graves a los bienes o al medio ambiente.
(vii)
Comunicación de información falsa que compromete la seguridad de una aeronave en
vuelo, o en tierra, o la seguridad de los pasajeros, tripulación, personal de tierra y
público en un aeropuerto o recinto de una instalación de aviación civil.
(viii)
Amenaza o paralización parcial o total de los servicios aeronáuticos, que
comprometan, afecten el normal funcionamiento o interfieran el acceso de un
aeropuerto, aerolínea y/o ayudas a la aeronavegación, poniendo en riesgo la
seguridad operacional, efectuado por personas, funcionarios u organizaciones
privadas o estatales, propias o ajenas a la actividad de la aviación civil.
(3)
Actuación Humana. Actitudes y limitaciones humanas que inciden en la seguridad
operacional, la protección y la eficiencia en las operaciones aeronáuticas.
(4)
Administrador de Aeropuerto. Los Administradores de Aeropuertos, son responsables de
la administración y funcionamiento de los aeropuertos nacionales e internacionales.
(5)
Aeronave. Toda Máquina que puede sustentarse, en la atmosfera por reacciones del aire
que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.
(6)
Aeropuerto Internacional. Todo aeropuerto designado por el Estado contratante, como
puerto de entrada o salida para el tráfico aéreo internacional, donde se llevan a cabo los
tramites de aduanas, inmigración, sanidad pública, reglamentación veterinaria y fitosanitaria
y procedimientos similares.
(7)
Agente Acreditado. Agente, expedidor de carga o cualquier otra entidad que mantiene
relaciones comerciales con un explotador y proporciona controles de seguridad, que están
aceptados o son exigidos por la Autoridad Competente con respecto a la carga y el
correo.
(8)
Alerta de Bomba. Estado de alerta implantado por las autoridades competentes para
poner
en marcha un plan de intervención destinado a contrarrestar las posibles
consecuencias de una amenaza comunicada, anónima o de otro tipo , o del descubrimiento
de un artefacto o de un objeto sospechoso en una aeronave, en un aeropuerto o en una
instalación de aviación civil.
108
REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB-108
(9)
Área de clasificación de equipaje. Espacio en que se separan los equipajes de salida
para agruparlos con arreglo a los vuelos.
(10)
Área estéril. Espacio que media entre el puesto de Inspección y las aeronaves, y cuyo
acceso está estrictamente controlado.
(11)
Área de Maniobras. Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el despegue, aterrizaje y
rodaje de aeronaves, excluyendo las plataformas.
(12)
Área de Movimiento. Significa la parte del aeródromo que ha de utilizarse para el aterrizaje,
despegue y rodaje de aeronaves, integrada por el área de maniobras y las plataformas.
(13)
Arma. Cualquier objeto que pueda ser utilizado para atacar o defenderse o para producir
amenaza o atentar contra la integridad física de personas, pasajeros, tripulantes y público en
general o para causar daño a instalaciones aeroportuarias, aeronáuticas o aeronaves.
(i)
Armas de fuego, armas de fuego ligeras y otras armas — todo objeto que pueda, o
que parezca que podría, lanzar un proyectil o causar lesiones.
(ii)
Armas
puntiagudas/con bordes peligrosos y objetos filosos — todo artículo
puntiagudo o de cuchilla que pueda utilizarse para causar lesiones.
Nota.- Como las armas de fuego se pueden separar fácilmente en sus partes componentes
para hacer más difícil su detección, el personal de seguridad deberá saber que se
puede intentar esconder o
disimular cualquiera de los artículos prohibidos.
(14)
Auditoria de seguridad. Examen en profundidad del
aspectos del programa nacional de seguridad de la aviación.
cumplimiento
de
todos los
(15)
Autoridad de Seguridad de la aviación competente. La Autoridad que cada Estado
designa para que dentro de su administración sea responsable de la preparación,
aplicación cumplimiento del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
(16)
Aviación General. Explotación de aeronaves para fines ajenos al transporte aéreo
comercial y a los trabajos aéreos.
(17)
Carga. Todos los bienes que se transporten en una aeronave, excepto el correo, los
suministros el equipaje acompañado o extraviado.
(18)
Carga Agrupada. Envío que incluye varios paquetes remitidos por mas de una
persona, cada una de las cuales hizo un contrato para el transporte aéreo de los mismos
con una persona que no es transportista regular.
(19)
Carga Consolidada. Envío constituido por múltiples bultos originados por mas de una
personas, donde cada una de las cuales, ha efectuado un convenio para el transporte por
vía aérea, con una persona distinta de los expedidores regulares. Las condiciones
aplicadas a ese convenio pueden o no, ser las mismas que los expedidores aéreos
regulares aplican para el mismo transporte.
(20)
Carga o correo de alto riesgo. La carga o el correo presentado por una entidad
desconocida o que exhibe indicios de manipulación indebida, se considerará de alto riesgo
si, además, se cumple uno de los criterios siguientes:
(i)
hay información específica de inteligencia que indica que la carga o el correo
representa una amenaza para la aviación civil; o
(ii)
la carga o el correo presenta anomalías que suscitan sospecha; o
(iii)
la naturaleza de la carga o del correo es tal que improbable que con las medidas de
seguridad de base se detecten artículos prohibidos que puedan en peligro la
aeronave.
Independientemente de que la carga o el correo provengan de uan entidad conocida o
desconocida, el envío puede considerarse como de alto riesgo atendiendo a
información específica de inteligencia de un Estado, al respecto.
REVISIÓN: 1
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REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
(21)
Configuración máxima aprobada de asientos para pasajeros. La capacidad máxima de
asientos para pasajeros de un avión individual, excluyendo los asientos de los pilotos, los de
la cabina de vuelo y los de la tripulación de cabina de pasajeros, en su caso, que utiliza el
operador, aprobada y especificada en el manual de operaciones.
(22)
Control de Seguridad. Medios para evitar que se introduzcan armas, explosivos o
artículos que pudieran utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita.
(22)
Correo. Despachos de correspondencia y otros artículos que los servicios postales
presentan con el fin de que se entreguen a otros servicios postales.
(23)
Escolta. Significa el acompañar o supervisar un individuo que no tiene acceso libre a áreas
restringidas por razones
de
seguridad,
como se establece en el programa de
seguridad de aeropuerto, de manera suficiente para tomar acción inmediata si el individuo se
involucra en otras actividades diferentes para las cuales fue autorizado. La acción de
respuesta a dicha anomalía será ejecutada por la escolta o por otro personal autorizado.
(24)
Escolta Armada. Significa:
(i)
El
acompañante armado de un individuo que está siendo transportado bajo
coacción, por haber sido sometido a proceso judicial o administrativo que requieren su
traslado de un lugar a otro por vía aérea. Esta escolta debe tener el entrenamiento
suficiente para tomar acción inmediata y el control del individuo en todo momento
mientras se encuentra a bordo de una aeronave.
(ii)
El acompañante de una persona importante que requiere necesariamente ser
resguardado por escolta armada a bordo de una aeronave,
de
acuerdo
a
entrenamiento y procedimientos establecidos.
(25)
Estudio de seguridad. Evaluación de las necesidades en materia de seguridad, incluyendo
la identificación de los puntos vulnerables que podrían aprovecharse para cometer un acto
de interferencia ilícita, y la recomen-dación de medidas correctivas.
(26)
Equipaje no identificado. El equipaje que se encuentre en un aeropuerto, con o sin
etiqueta, que ningún pasajero recoja en el aeropuerto o cuyo propietario no pueda ser
identificado.
(27)
Explotador de transporte aéreo. Explotador aéreo que presta al público, por remuneración,
servicios de transporte aéreo regulares o no regulares, para el transporte de pasajeros,
correo o carga. Esta categoría también incluye a las pequeñas empresas de explotación,
tales como los explotadores de taxis aéreos, que proporcionan servicios de transporte aéreo
comercial.
(28)
Tarjeta de identificación de Acceso Aeroportuario. Documento de Identificación para
Acceso a los Aeropuertos aprobada por la AAC y emitida por el administrador de
aeropuerto, que autoriza al portador de la Credencial a tener acceso a un área restringida en
base a la necesidad y el derecho de ingreso.
(29)
Imprevisibilidad. La aplicación de medidas de seguridad con frecuencia irregulares, en
distintos lugares y/o utilizando medios variados, de acuerdo con un marco definido, con el
objetivo de aumentar su efecto disuasivo y su eficacia.
(30)
Inspección. Aplicación de medios técnicos o de otro tipo para detectar armas, explosivos u
otros artefactos peligrosos que pueden utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita.
(31)
Inspección de seguridad. Examen en profundidad del cumplimiento
aspectos del programa nacional de seguridad de la aviación civil.
(32)
Inspección de Seguridad de la aeronave. Inspección completa del interior y exterior de la
aeronave con el propósito de descubrir objetos sospechosos, armas, explosivos, u otros
artefactos, objetos o sustancias peligrosos.
(33)
Mercancías peligrosas. Todo objeto o sustancia que pueda constituir un riesgo para la
salud, la seguridad, los bienes o el medio ambiente y que figure en la lista de mercancías
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REVISIÓN: 1
de
todos los
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB-108
peligrosas de las Instrucciones Técnicas o que esté clasificado conforme a dichas
instrucciones.
(34)
Miembro de la tripulación. Persona a quien el explotador asigna obligaciones que ha de
cumplir a bordo, durante el periodo de servicio de vuelo.
(35)
Organismos de Seguridad del Estado. Se define a aquellas instituciones designadas por el
Estado Boliviano para desempeñar las funciones de control de la soberanía y seguridad
ciudadana. (Policía Boliviana, Fuerzas Armadas)
(37)
Parte Aeronáutica. El área de movimiento de un aeropuerto y de los terrenos y edificios
adyacentes o las partes de los mismos, cuyo acceso está controlado.
(38)
Parte Pública. El área de un aeropuerto y los edificios en ella comprendidos a la que tiene
acceso el público no viajero.
(39)
Pasajero perturbador. Un pasajero que no respeta las normas de conducta en un
aeropuerto o a bordo de una aeronave o que no respeta las instrucciones del personal de
aeropuerto o de los miembros de la tripulación y, por consiguiente, perturba el orden y la
disciplina en el aeropuerto o a bordo de la aeronave.
(40)
Pasajeros insubordinados. Personas que cometen a bordo de una aeronave civil, desde el
momento en que se cierra la puerta de la aeronave antes del despegue hasta el momento en
que se vuelve a abrir después del aterrizaje un acto de:
(i)
Agresión, intimidación, amenaza o acto temerario intencional que pone en peligro el
orden o la seguridad de los bienes o personas;
(ii)
Agresión, intimidación, amenaza o interferencia en el desempeño de las funciones de
un miembro de la tripulación o que disminuye la capacidad de éste para desempeñar
dichas funciones;
(iv)
Acto temerario intencional o daño a una aeronave, su equipo o estructuras y equipo
de atención que ponen en peligro el orden y la seguridad operacional de la aeronave o
la seguridad de sus ocupantes;
(iv)
Comunicación de información que se sabe que es falsa, poniendo con ello en peligro
la seguridad operacional de una aeronave en vuelo; y
(v)
Desobediencia de órdenes o instrucciones legítimas impartidas con la finalidad de
realizar operaciones seguras, ordenadas y eficaces.
(41)
Principios relativos a factores humanos. Principios que se aplican al diseño, certificación,
instrucción operaciones y mantenimiento para lograr establecer una interfaz segura entre el
componente humano y los otros componentes del sistema mediante la debida consideración
de la actuación humana.
(42)
Procedimientos Estandarizados de Operación (SOP). Procedimientos estandarizados de
acción, para alcanzar el objetivo de la tarea en situaciones o condiciones Normales y de
Emergencia.
(43)
Programa de Seguridad de Explotador. Medidas adoptadas por el explotador de
transporte aéreo, para proteger a la aviación civil contra actos de interferencia ilícita.
(44)
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Es el programa adoptado para
proteger a la aviación Civil contra actos de interferencia ilícita, aprobado por el Consejo
Nacional de la Seguridad de la Aviación Civil.
(45)
Principios relativos a factores humanos. Principios que se aplican al diseño, certificación,
instrucción, operaciones y mantenimiento para lograr establecer una interfaz segura entre el
componente humano y los otros componentes del sistema mediante la debida consideración
de la actuación humana.
(46)
Prueba de seguridad. Prueba, secreta o no, de una medida de seguridad de la aviación,
REVISIÓN: 1
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REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
en la que se simula un intento de cometer un acto de interferencia ilícita.
(47)
Seguridad. Combinación de medidas, recursos humanos y materiales destinados a proteger
a la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita.
(48)
Verificación de antecedentes. Verificación de identidad y la experiencia de una persona,
incluyendo cualquier antecedente penal, cuando este legalmente permitido, como parte de la
evaluación de la idoneidad de un individuo para aplicar un control de seguridad y/o para
tener acceso sin escolta a una Zona de Seguridad Restringida.
(49)
Verificación de seguridad de una aeronave. Inspección del interior de una aeronave a la
que los pasajeros puedan haber tenido acceso, así como de la bodega, con el fin de
descubrir objetos sospechosos, armas, explosivos u otros artefactos, objetos o substancias
peligrosas.
(50)
Vuelo Chárter (o de fletamento). Significa que el poseedor de un COA, compromete la
capacidad total de la aeronave para el transporte de pasajeros que componen grupos afines.
(51)
Vuelos Programados o de itinerario. Significan las operaciones que se realizan de
acuerdo a un programa publicado para las operaciones de pasajeros que incluye el número
de vuelo, ruta, fechas u horarios (o ambos) que se anuncian abiertamente o se dan a
conocer al público mediante otros medios.
(52)
Zona o Área de Seguridad Restringida. Zonas de la parte aeronáutica de un aeropuerto
cuyo acceso está controlado para garantizar la seguridad de la Aviación Civil. Dichas zonas
normalmente incluirán, entre otras cosas, todas las zonas de salida de pasajeros entre el
punto de inspección y la aeronave, la plataforma, los locales de la parte aeronáutica de
servicios de provisión de alimentos y de limpieza de aeronaves.
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REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
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SUBPARTE B PRINCIPIOS GENERALES
108.3 Objetivo
(a)
Asegurar la protección y la seguridad de los pasajeros, la tripulación, el personal en tierra, el
público en general, las aeronaves y las instalaciones de un aeropuerto en que se efectúen
operaciones de aviación civil contra cualquier acto de interferencia ilícita.
108.5 Aplicabilidad
(a)
El presente Reglamento, es aplicable a los explotadores de aeródromos o aeropuertos, los
explotadores de aeronaves, las empresas de servicios aeroportuarios, las personas que
desarrollen actividades en las áreas de los aeropuertos, los arrendatarios de locales y en general,
las personas nacionales o extranjeras que de alguna forma tengan acceso a la infraestructura
aeronáutica y aeroportuaria.
(b)
Los miembros de los Organismos de Seguridad del Estado que presten sus servicios en los
aeropuertos públicos del país o desarrollen las funciones propias de su cargo en los mismos,
estarán en la obligación de cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en el Programa
Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y la presente Reglamentación.
108.7 Seguridad y Facilitación
(a)
Se dispondrá en lo posible; que los controles y procedimientos de seguridad causen un
mínimo de
interferencia o demoras en las actividades de la aviación civil, siempre que no
se comprometa la eficacia de esos controles y procedimientos.
108.9 Cooperación Internacional
(a)
El Estado Boliviano, a través de la AAC, podrá satisfacer, bajo condición de reciprocidad y dentro
de sus facultades, las solicitudes de las autoridades aeronáuticas de otros Estados miembros de
OACI, para aplicar medidas de seguridad adicionales con respecto a uno o varios vuelos
específicos operados por los explotadores de dichos Estados. La autoridad que formula el pedido,
aceptará medidas alternativas equivalentes que la autoridad aeronáutica disponga.
(b)
La AAC, dentro de sus facultades, podrá cooperar con las autoridades aeronáuticas de otros
Estados miembros de OACI, en la preparación e intercambio de todo o partes de la información
relativa a Programas Nacionales de Seguridad de la Aviación Civil, Programas de Instrucción y
Programas de Control de Calidad.
(c)
La AAC podrá establecer y aplicar procedimientos para compartir con las autoridades aeronáuticas
de otros Estados miembros de OACI, la información sobre amenazas que se relacione con los
intereses de seguridad de la aviación de dichos Estados.
(d)
La AAC establecerá y aplicará, según el normativa vigente, los procedimientos adecuados para
proteger y administrar la información sobre seguridad compartida con otros Estados contratantes o
que pueda afectar los intereses de seguridad de éstos, a fin de asegurar que se evite la utilización
o divulgación inapropiada de dicha información.
REVISIÓN: 1
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RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE C ORGANIZACIÓN
108.11 Organización Nacional y Autoridad Competente
(a)
La AAC, establecerá y aplicará el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, para
salvaguardar las operaciones de la aviación civil contra actos de interferencia ilícita, mediante
normas y procedimientos, que tomen en cuenta la seguridad, regularidad y eficiencia de los vuelos.
(b)
La AAC, es la responsable de la preparación, ejecución y cumplimiento del Programa Nacional de
Seguridad de la Aviación Civil.
(c)
La AAC, evaluará constantemente, en conjunto con las Autoridades Nacionales competentes, el
grado de amenaza para la aviación civil en todo el territorio nacional, estableciendo y aplicando
políticas y procedimientos para ajustar en consecuencia, los aspectos pertinentes del Programa
Nacional de Seguridad de la Aviación Civil basándose en una evaluación de riesgos de seguridad
de la aviación.
(d)
La AAC, definirá y asignará tareas a sus dependencias, explotadores de aeropuertos y aeronaves,
entidades involucradas y responsables de la implementación de los diversos aspectos del
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y coordinará dichas actividades con otras
autoridades del Estado.
(e)
El objetivo y funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y los Comités
Aeroportuarios de Seguridad, se encuentran establecidos en el Programa Nacional de Seguridad
de la Aviación Civil.
(f)
La AAC, preparará y ejecutará un Programa Nacional de Instrucción para el personal de todas las
entidades que participan o son responsables de la aplicación de los diversos aspectos del
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. Este programa de instrucción estará
diseñado para garantizar la eficiencia del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
(g)
La AAC, asegurará la creación e implantación de un sistema de Certificación de Instrucción y
Programas de Instrucción, en concordancia con el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación
Civil.
(h)
La AAC, se ocupará de que estén disponibles las instalaciones necesarias para los servicios de
seguridad en cada aeropuerto que preste servicios a la aviación civil.
(i)
La AAC pondrá a disposición de los administradores de aeropuertos, explotadores de aeronaves y
proveedores de Servicio de Tránsito Aéreo, que operan en el territorio y otras entidades
interesadas, una versión por escrito de las partes pertinentes del Programa Nacional de Seguridad
de la Aviación Civil y/o de la información o directrices pertinentes que les permitan satisfacer los
requisitos de dicho programa.
108.13 Operaciones de Transporte de Pasajeros
(a)
En cada aeropuerto y/o estación, que preste servicios de transporte de pasajeros se establecerá
por escrito, aplicará y mantendrá actualizado un Programa de Seguridad de Explotador (PSE)
apropiado para cumplir con los requisitos del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
(b)
El Explotador de transporte aéreo, que presta servicios de transporte de pasajeros, será la
autoridad responsable de coordinar la aplicación de controles de seguridad.
(c)
Se establecerá un Comité de Seguridad de la Aviación Civil en cada aeropuerto que preste
servicios a la aviación civil, para ayudar al Explotador de transporte aéreo, a coordinar la aplicación
de controles y procedimientos de seguridad, tal como se estipula en el Programa de Seguridad de
Explotador.
108.15 Control de Calidad
(a)
El personal que aplique los controles de seguridad en la aviación civil será objeto de verificación de
antecedentes, conforme al ordenamiento legal vigente y según los procedimientos de selección.
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REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
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(b)
El personal que aplique los controles de seguridad deberá tener todas las competencias requeridas
para desempeñar sus funciones y deberá recibir instrucción apropiada de conformidad con los
requisitos del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. La AAC establecerá normas de
actuación pertinentes y se introducirán evaluaciones iniciales y periódicas para mantener dichas
normas y se mantenga actualizados los registros apropiados.
(c)
El personal que lleve a cabo las operaciones de inspección, deberá haber sido objeto de
certificación, de conformidad con los requisitos del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación
Civil, a fin de garantizar el cumplimiento uniforme y fiable de las normas de actuación.
(d)
La AAC elaborará, aplicará y mantendrá actualizado un Programa Nacional del Control de la
Calidad en la Seguridad de la Aviación Civil para determinar si se cumple con el Programa
Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y validar su eficacia.
(e)
La aplicación de medidas de seguridad deben estar sujetas a verificaciones periódicas para
determinar el cumplimiento del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. La AAC
determinará las prioridades y la frecuencia de las verificaciones en función de la evaluación del
riesgo.
(f)
El Programa de Control de la Calidad dispondrá que se efectúen auditorías, pruebas, estudios,
inspecciones e investigaciones de la seguridad periódicamente para verificar que se cumpla con el
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y considerará la rectificación rápida y eficaz
de cualquier deficiencia.
(g)
Ocurrido un acto de interferencia ilícita, la AAC revaluará los controles y procedimientos de
seguridad y adoptará las medidas necesarias para subsanar los puntos débiles, a fin de evitar la
repetición de los hechos, e informará a la OACI acerca de tales medidas.
REVISIÓN: 1
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RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE D MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD
108.17 Objetivo
(a)
El objetivo del presente reglamento es reunir, detallar y organizar las medidas, métodos y
procedimientos de seguridad a ser aplicados por los explotadores de transporte aéreo comercial
nacional y extranjero que operen dentro del Estado Plurinacional de Bolivia.
(b)
El presente reglamento es de aplicación obligatoria de los explotadores de transporte aéreo
comercial nacional y extranjero poseedores de un COA, en aplicación de las partes 119 y 129 de la
Reglamentación Aeronáutica Boliviana que operen en los aeropuertos del Estado Plurinacional de
Bolivia.
108.19 Medidas de seguridad aplicadas a los pasajeros y su equipaje de mano.
(a)
El pasajero que se presente en los lugares habilitados por el explotador de transporte aéreo para el
registro al vuelo y obtención de la tarjeta de embarque, debe presentarse con su documento de
identidad original.
(b)
Los pasajeros y su equipaje de mano deben ser inspeccionados para evitar que se introduzcan
artículos o sustancias prohibidas en las zonas de seguridad restringida y posteriormente dentro de
las aeronaves. Las aerolíneas deben controlar que el administrador del aeropuerto esté
inspeccionando a los pasajeros y su equipaje de mano de acuerdo al Programa de Seguridad de
Aeropuerto, aprobado por la AAC.
(c)
El explotador de transporte aéreo, está facultado para llevar a cabo la inspección de sus pasajeros
y su equipaje de mano mediante registro manual, respetando el principio de ‘mismo género’ o
mediante el uso de equipos de inspección aprobados por la AAC, debiendo realizarlo de acuerdo a
los Procedimientos Estandarizados de Operación – SOP aprobados en el Programa de Seguridad
del Explotador – PSE.
(d)
La inspección de pasajeros y su equipaje de mano que sea realizado por el explotador de
transporte aéreo, debe ser llevada a cabo por personal de seguridad cualificado, capacitado y
certificado por la AAC.
(e)
La inspección del pasajero debe llevarse a cabo bajo el principio de ‘mismo género’, es decir que
solamente puede realizarlo un Agente de seguridad del mismo género que del pasajero. Para la
inspección manual del equipaje de mano, el pasajero puede requerir que sea un Agente de
seguridad del mismo género que realice la inspección manual del equipaje de mano, dicho
requerimiento debe ser satisfecho.
108.21 Denegación de embarque.
(a)
El explotador de transporte aéreo debe negar el embarque a la aeronave de todo pasajero que no
permita ser objeto de la inspección requerida o se niegue despojarse de los artículos prohibidos
dentro de la zona de seguridad restringida y la aeronave.
(b)
Los pasajeros que no permitan ser objeto de inspección deben ser entregados a la Jefatura de
Seguridad Policial del Aeropuerto, para ser investigados y de considerarse necesario deben ser
inspeccionados por personal de la mencionada fuerza del orden.
108.23 Separación de los pasajeros inspeccionados.
(a)
Si en algún punto del circuito de embarque El explotador de transporte aéreo tiene como
procedimiento la inspección de los pasajeros o su equipaje de mano, debe contar con un método
que permita separar en tiempo o espacio, o en ambos a los pasajeros inspeccionados de los que
no fueron inspeccionados por el explotador de transporte aéreo. Si los pasajeros inspeccionados
llegan a tener contacto con los pasajeros no inspeccionados, deben ser sometidos a una segunda
inspección.
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(b)
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Cuando el embarque se lleve a cabo en posiciones que no cuente con puentes de embarque y los
pasajeros tengan que caminar hasta la aeronave, se preverá que estos no se crucen con pasajeros
que desembarquen a través de la plataforma proveniente de aeropuertos que no cuentan con un
Programa de Seguridad de Aeropuerto.
108.25 Pasajeros en tránsito, transbordo
(a)
Los pasajeros en transferencia o transbordo en vuelos internacionales deben desembarcar de la
aeronave y ser inspeccionados antes de ingresar a la zona estéril para posteriormente embarcar
en una aeronave.
(b)
Los pasajeros de transbordo, deben ingresar directamente a la sala de embarque a través de un
corredor estéril dentro del área internacional para mantener su condición y los pasajeros en tránsito
podrán permanecer en la aeronave si no es requerido su desembarque por razones técnicas o de
seguridad.
(c)
Los pasajeros en tránsito en vuelos internacionales podrán permanecer a bordo para continuar al
aeropuerto de destino final dentro del país, siempre que no sean embarcados otros pasajeros en
una escala intermedia dentro de territorio boliviano.
(d)
Los pasajeros en tránsito en vuelos internacionales podrán permanecer a bordo para continuar al
aeropuerto de destino fuera del país, siempre que el vuelo haya originado en un aeropuerto
internacional que cuente con un Programa de Seguridad de Aeropuerto.
(e)
Los pasajeros en tránsito o transbordo en vuelos domésticos provenientes de aeropuertos que
cuenten con un Programa de Seguridad podrán ingresar directamente a la sala de embarque a
través de corredores estériles a fin de mantener su condición.
(f)
Los pasajeros en tránsito en vuelo domésticos provenientes de un aeropuerto que cuente con un
Programa de Seguridad de Aeropuerto podrán permanecer a bordo de la aeronave, si por razones
técnicas o de seguridad no se requiere el desembarque.
108.27 Verificación de identidad positiva.
(a)
Durante el abordaje de pasajeros, El explotador de transporte aéreo verificará la identidad del
pasajero conciliando la tarjeta de embarque y el documento de identidad.
108.29 Artículos prohibidos y mercancías peligrosas.
(a)
Los artículos de pasajeros cuyo transporte en el equipaje de mano o en su persona están
prohibidos en las aeronaves son los dispuestos en el Anexo 2 del Programa Nacional de Seguridad
de la Aviación Civil.
108.31 Medidas de seguridad para el equipaje de bodega.
(a)
El equipaje de bodega debe ser entregado por el pasajero en los lugares habilitados por El
explotador de transporte aéreo y debe ser recepcionado por personal autorizado. No se facturará el
equipaje de bodega de un grupo a una sola persona, la facturación del equipaje de bodega es
personal.
108.33 Custodia y protección del equipaje de bodega.
(a)
El explotador de transporte aéreo es responsable del equipaje de bodega de sus pasajeros desde
el momento que lo acepta para su transporte, debiendo custodiar y proteger el equipaje de bodega
de accesos no autorizados hasta que sea distribuido a sus propietarios en el aeropuerto de
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destino. El equipaje de bodega no debe ser dejado en la rampa o junto a la aeronave o en el área
de clasificación de equipajes sin vigilancia.
(b)
Si después de la inspección del equipaje de bodega, una persona no autorizada tuvo acceso al
mismo debe realizarse una segunda inspección.
108.35 Identificación y registros del equipaje de bodega.
(a)
El explotador de aeronaves debe identificar externamente el equipaje que ha sido aceptado para
su transporte y llevar un registro de todo equipaje aceptado, inspeccionado y cargado en la
aeronave. La información externa del equipaje de bodega debe indicar:
(1)
Nombre del pasajero.
(2)
Número de vuelo.
(3)
Aeropuerto de destino.
(4)
Piezas y peso del equipaje entregado por el pasajero.
(5)
Número del rótulo.
(6)
Logo del explotador de transporte aéreo.
108.37 Inspección del equipaje de bodega.
(a)
El explotador de transporte aéreo debe controlar que el administrador del aeropuerto lleve a cabo
la inspección de todo el equipaje de bodega que vaya a cargarse en la aeronave de acuerdo al
Programa de Seguridad Aeroportuaria aprobado por la AAC
(b)
El explotador de transporte aéreo debe asegurarse que se inspeccione el 100% del equipaje de
bodega que vaya a embarcarse en su aeronave. La inspección del equipaje de bodega debe
realizarse empleando máquinas de Rayos X, inspección manual, o una combinación de ambas,
apoyados de ser necesario por otros equipos de seguridad.
(c)
Determinada la necesidad, los explotadores de transporte aéreo comercial, podrán realizar la
inspección del equipaje de bodega aplicando los Procedimientos Estandarizados de Operación –
SOP y empleando los equipos de seguridad aprobados en el Programa de Seguridad del
Explotador – PSE.
108.39 Cotejo entre el equipaje de bodega y el pasajero.
(a)
El explotador de transporte aéreo debe realizar un cotejo entre el equipaje de bodega embarcado
con los pasajeros que se encuentren a bordo, debiendo desembarcar el equipaje de cuyo pasajero
no se encuentre a bordo del mismo vuelo, ya sea porque no embarca al inicio del vuelo o
desembarca en una escala de tránsito intermedia antes de llegar a su destino. Esta medida
también debe aplicarse a las tripulaciones y su equipaje de bodega.
108.41 Facturación fuera del aeropuerto.
(a)
El explotador de transporte aéreo puede habilitar un lugar para la recepción del equipaje de
bodega de sus pasajeros fuera del aeropuerto, debiendo cumplir con las siguientes medidas y
procedimientos de seguridad:
(1)
La recepción debe realizarla personal autorizado y capacitado en un ambiente seguro y
controlado.
(2)
El equipaje debe ser inspeccionado en presencia del pasajero por personal de seguridad del
explotador de transporte aéreo o contratado por esta, ya sea manualmente o mediante el
empleo de máquinas de Rayos X, o una combinación de ambos u otros equipos.
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(3)
El equipaje debe ser identificado, precintado y protegido contra el acceso no autorizado
desde su aceptación hasta ser cargado en la aeronave correspondiente.
(4)
El compartimento del vehículo que transporte el equipaje debe tratarse como un área estéril,
por tanto es necesario una inspección antes de cargar el equipaje y debe poder asegurarse
para protegerlo de acceso no autorizado mediante barreras físicas.
(5)
El compartimento del vehículo debe ser precintado y enviado con la documentación del
manifiesto de equipajes transportados y el número de precinto del compartimiento del
vehículo.
108.43 Equipajes de bodega en tránsito, transbordo.
(a)
El equipaje de bodega en tránsito, transbordo entre vuelos domésticos provenientes de
aeropuertos que cuentan con un PSA, podrá permanecer a bordo de la aeronave o ser transferido
directamente entre aeronaves, sin ser necesaria la inspección de dicho equipaje en el aeropuerto
de tránsito, o transbordo.
(b)
El equipaje de bodega en tránsito internacional podrá permanecer a bordo de la aeronave para
continuar al aeropuerto de destino final dentro del país, siempre que no se carguen otros equipajes
de bodega en la escala intermedia dentro del territorio boliviano.
(c)
El equipaje de bodega en transferencia o transbordo en vuelos internacionales debe descargarse
de la aeronave y ser inspeccionado antes de ser cargado en la aeronave de transferencia o
transbordo. A menos que, el Estado cuente con un acuerdo de control de seguridad único con el
Estado del último punto de despegue (LPD).
(d)
El equipaje de bodega en transferencia o transbordo en vuelos internacionales provenientes de un
Estado con el que se validó la inspección realizada a los pasajeros, equipaje y aeronave, podrán
cargarse directamente en las aeronaves de transferencia o transbordo, a menos que se requiera su
inspección por razones de seguridad adicionales.
108.45 Equipaje no acompañado.
(a)
El equipaje no acompañado debe ser transportado como carga, debiendo registrarlo en el
manifiesto de carga, indicando claramente su condición, el número de rótulo del equipaje, el
destino, peso y el nombre del pasajero propietario, al igual que externamente debe estar
claramente identificado.
(b)
El equipaje no acompañado debe ser inspeccionado manualmente o mediante la máquina de
Rayos X, o una combinación de ambos métodos de ser necesario, a fin de constatar que el
contenido del equipaje no representa ningún riesgo. El administrador del aeropuerto firmará una
certificación de haber llevado a cabo la inspección y que indique que su transporte no representa
ningún riesgo.
(c)
Si un pasajero viaja como está previsto en su itinerario, pero su equipaje no viajó junto con él
debido a un problema en el origen o escala intermedia del viaje, que pueda demostrarse que no
fue controlada por el pasajero o un cómplice, el equipaje podrá ser embarcado en la aeronave del
explotador de transporte aéreo si el equipaje fue protegido de accesos no autorizados desde la
inspección inicial hasta su reenvío. Entre los ejemplos de estas circunstancias incontroladas cabe
incluir:
(1)
El equipaje perdió el vuelo previsto debido a una demora imprevista durante su transferencia
o transbordo entre los vuelos o un factor técnico, como una avería del sistema de equipajes
o un error de manipulación.
(2)
El equipaje que fue colocado inadvertidamente en la aeronave que no correspondía por el
personal de tierra del explotador de transporte aéreo o la empresa de asistencia en tierra
contratada por esta.
(3)
Un pasajero que fue reasignado a otro vuelo por el explotador de transporte aéreo como
resultado de una interrupción importante de las operaciones causada por un suceso natural,
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como condiciones meteorológicas adversas o cambio de equipo debido un mantenimiento
imprevisto.
(d)
El explotador de transporte aéreo que acepta equipaje no acompañado de otra aerolínea debe
requerir una solicitud escrita del transporte en la cual, certifique que dicho equipaje ha sido
inspeccionado y su transporte no constituye un riesgo.
(e)
La oficina donde se almacenan los equipajes extraviados debe ser de acceso restringido para
evitar la manipulación indebida.
108.47 Equipaje no reclamado o no identificado.
(a)
El equipaje no reclamado o no identificado debe ser inspeccionado lo más pronto posible y
posteriormente almacenado en un ambiente protegido hasta que sea reclamado por su propietario.
Si no fuese reclamado, en un periodo de cuatro (4) meses será entregado a la Jefatura de
Seguridad Policial del Aeropuerto, para que sea dispuesto por esta institución.
(b)
El equipaje no identificado podrá ser abierto después de la inspección para tratar de identificar al
propietario. La apertura debe realizarse en presencia de la Jefatura de Seguridad Policial del
Aeropuerto, personal de seguridad del explotador de transporte aéreo y el Supervisor o Jefe de
Aeropuerto del explotador de transporte aéreo, debiendo precintar y documentar la apertura y
cierre registrando el número de precinto.
108.49 Pasajeros diplomáticos, correo diplomático y valija diplomática.
(a)
Los pasajeros diplomáticos y sus familias están sujetos a la inspección ordinaria incluyendo su
equipaje de mano y equipaje de bodega.
(b)
Si un pasajero es un correo diplomático, toda valija diplomática que acompañe a ese correo, sea
como equipaje de mano o de bodega no debe ser abierta ni retenida.
(c)
Para que la valija sea considerada diplomática esta debe estar provista de signos exteriores
visibles indicadores de su carácter y llevar consigo un documento oficial en el que conste su
condición de tal y el número de bultos que constituyan la valija.
(d)
Si se determina que una valija diplomática constituye un riesgo para la aeronave y las personas el
Estado puede negar el embarque de la valija diplomática, debiendo tomar esa decisión a un nivel
competente, pero no se podrá abrir ni retener.
108.51 Jefes de Estado y otras personalidades (VIP)
(a)
La seguridad proporcionada por el explotador de transporte aéreo durante el transporte de Jefes de
Estado y otras personalidades (VIP) debe centrarse en la seguridad de la aeronave en tierra, en las
inspecciones de los pasajeros regulares, sus equipajes, y la carga, considerando el nivel de
amenaza que genera el grupo de visita oficial.
(b)
La Cancillería, la Oficina de protocolo y la Policía Boliviana deben estar a cargo de las
formalidades de salida y llegada y de la seguridad de los dignatarios y las personalidades del grupo
de visita oficial.
(c)
Los Jefes de Estado y otras personalidades (VIP) que viajen con carácter privado deberán solicitar
ser escoltados a través de la terminal hacia la zona de seguridad restringida y separados de los
pasajeros para llevarse a cabo una inspección en privado en áreas dedicadas para pasajeros de
gran importancia (VIP).
108.53 Pasajeros sometidos a procedimientos administrativos o judiciales.
(a)
Las autoridades competentes del Estado deben notificar previamente al explotador de transporte
aéreo su intención de embarcar a un pasajero inadmitido, deportado o bajo coacción, a fin de llevar
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a cabo la evaluación de riesgo y prever la documentación y autorización del explotador o
explotadores involucrados en su transporte.
(1)
Personas no admisibles.
Las autoridades competentes deben notificar al explotador de transporte aéreo de llegada,
sin demora y el mismo día de la llegada del pasajero, la necesidad de transportar en calidad
de no admisible. El plazo límite para notificar al explotador de transporte aéreo la necesidad
de transportar a un pasajero inadmitido que no represente ningún riesgo, incluyendo las
razones de su inadmisión, es la hora de cierre de presentación para el vuelo de salida
previsto.
(2)
Personas deportadas.
Las autoridades competentes deben notificar por escrito al explotador de transporte aéreo,
por lo menos 24 horas antes de la partida prevista, cada vez que una persona deportada
deba viajar por vía aérea. En la notificación escrita debe incluirse la razón de la expulsión de
la persona e indicar la identidad del oficial u oficiales que la custodiarán, de ser el caso.
(3)
Personas bajo custodia judicial.
Las autoridades competentes deben informar por escrito al explotador de transporte aéreo,
por lo menos 24 horas antes de la salida, de la intención de viajar con una persona bajo
custodia. La autoridad competente que remita la notificación del traslado de una persona
bajo coacción debe manifestar si considera que la persona es peligrosa. Asimismo, debe
proporcionar la siguiente información al administrador del aeropuerto:
(i)
La identidad de la persona bajo custodia.
(ii)
La cantidad e identidad de los oficiales de custodia.
(iii)
El nivel de peligrosidad de la persona: baja, media, alta, muy alta.
(iv)
La fecha, destino y ruta requerida.
(b)
Los explotadores de transporte aéreo únicamente transportarán a pasajeros bajo custodia judicial
acompañado de un escolta si el pasajero no se considera peligroso. Si el pasajero se considera
peligroso debe viajar custodiado por dos o más oficiales de seguridad.
(c)
Ningún explotador de transporte aéreo debe aceptar el transporte de una persona bajo custodia
judicial y su custodio, a menos que se haya convenido previamente con los Estados y los demás
explotadores de transporte aéreo interesados. En tal caso, la AAC debe comunicar por escrito al
explotador de aeronaves la aceptación de los demás Estados y transportadores involucrados en el
traslado de la persona bajo coacción.
(d)
Los oficiales de custodia deben disponer de medios de sujeción apropiados que se emplearán en
caso de que lo juzguen necesario o a requerimiento del comandante de la aeronave. En
circunstancias normales, no debe sujetarse a ninguna persona bajo coacción a ninguna parte de la
aeronave, inclusive asientos, mesas, etc.
(e)
Los oficiales de custodia no deben transportar a bordo de la aeronave porras, gases lacrimógenos
ni otros artefactos incapacitadores, a menos que por la peligrosidad del pasajero, el explotador de
transporte aéreo acepte artefactos incapacitadores que no afecten al ambiente de la cabina de
pasajeros.
(f)
Los oficiales de custodia deben identificarse presentando credenciales oficiales ante el explotador
de aeronaves, el personal de seguridad del aeropuerto y los tripulantes de cabina debiendo
solicitar a estos últimos que se informe al piloto al mando sobre su presencia y ubicación en la
aeronave.
(g)
Las personas bajo custodia deben embarcar antes que los demás pasajeros y desembarcar
después de que estos hayan desembarcado de la aeronave.
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(h)
La persona bajo custodia judicial debe estar ubicado en la última fila de asientos, pero nunca
adyacente a la puerta de la aeronave o una salida de emergencia y por lo menos uno de los
oficiales de custodia debe estar sentado entre la persona bajo custodia y el pasillo de la aeronave.
(i)
Los pasajeros bajo custodia deben estar vigilados en todo momento, no se les servirá bebidas
alcohólicas, incluyendo a los custodios, y toda alimentación o artículos de entretenimiento o confort
solo podrán ser entregados previa autorización de los custodios, debiendo tener cuidado de no
otorgarle utensilios metálicos u objetos que puedan utilizarse como armas.
(j)
Los explotadores de aeronaves podrán negar el transporte de pasajeros bajo custodia judicial y sus
custodios si:
(1)
Considera su transporte un riesgo para la seguridad de los demás pasajeros, tripulación o la
aeronave.
(2)
Los custodios no cumplen con los procedimientos de seguridad del aeropuerto o del
explotador de aeronaves.
(3)
Los custodios no acatan las órdenes del comandante de la aeronave.
(4)
El preso entra en la categoría de peligrosidad alta o muy alta y los custodios no ofrecen la
garantía de poder contener cualquier reacción del preso durante su transporte.
(5)
Se pretende transportar más de un pasajero bajo custodia en el mismo vuelo.
(6)
No cuenta con las autorizaciones de los Estados y explotadores de aeronaves interesados.
108.55 Transporte de armas en la bodega de la aeronave.
(a)
(b)
(c)
El pasajero que pretenda transportar un arma de fuego y municiones debe presentar al explotador
de la aeronave el permiso pertinente para su tenencia y transporte emitido por el Estado. Para que
el explotador de aeronaves acepte su transporte el pasajero debe cumplir con los siguientes
requisitos:
(1)
Apersonarse al lugar de presentación y facturación del explotador, como mínimo una hora
antes del cierre de los mostradores para vuelos nacionales y tres horas antes para vuelos
internacionales.
(2)
Comunicar la intención de transportar el arma presentando los permisos pertinentes.
(3)
Entregar el arma descargada y asegurada en un estuche de fábrica.
(4)
Las municiones deben cumplir con las instrucciones técnicas para el transporte de
mercancías peligrosas por vía aérea Doc. 9284 o el Manual de Mercancías Peligrosas de la
IATA.
El personal de seguridad del explotador que acepte el transporte del arma de fuego debe:
(1)
Verificar a través de los documentos presentados la identidad del pasajero y la autorización
para portar el arma de fuego.
(2)
Verificar que el arma se encuentre descargada y asegurada en presencia de la policía
aeroportuaria.
(3)
Asegurarse que el embalaje para el transporte del arma de fuego y las municiones sea el
requerido.
(4)
Llenar el formulario para el transporte de armas de fuego en la bodega de la aeronave.
(5)
Entregar una copia al pasajero, al supervisor de seguridad del aeropuerto y guardar una
para el legajo del vuelo.
El pasajero tiene la responsabilidad de presentar el arma de fuego y las municiones en los
embalajes requeridos por las regulaciones aeronáuticas mencionadas líneas arriba.
108
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108.57 Transporte de armas de fuego en la cabina de pasajeros.
(a)
Ningún explotador de transporte aéreo, podrá permitir a cualquier persona portar consigo o de
forma accesible, entre los artículos de su propiedad, un arma peligrosa o mortal, oculta o al
descubierto.
(b)
El responsable de la organización la cual pretenda transportar a personas armadas, debe valorar la
necesidad de la tenencia autorizada de armas de fuego en la cabina de pasajeros. Las armas de
fuego en la cabina de pasajeros deben transportarse descargadas y las municiones no deben
encontrarse al alcance de los pasajeros.
(b)
El oficial armado debe estar legalmente autorizado a portar el arma y estar entrenado para usar
armas de fuego.
(d)
Las personas a quienes se otorgue la autorización deben proporcionárseles documentos para
presentarlos al explotador de la aeronave, al administrador del aeropuerto y a los oficiales de la
Jefatura de Seguridad Policial del Aeropuerto.
(e)
Los explotadores de transporte aéreo deben asegurarse de que, antes de embarcar, el personal
armado recibió información completa respecto a todas las normas y procedimientos del explotador
de transporte aéreo relativa a la tenencia de armas de fuego a bordo de la aeronave y los riesgos
que esto conlleva.
(f)
Todos los miembros de la tripulación de la aeronave deben estar advertidos respecto a la ubicación
del asiento de cada persona armada a bordo de la aeronave. Si en un vuelo hubiese más de una
persona armada a bordo, cada una de ellas debería estar advertida de la ubicación del asiento de
las otras.
(h)
Los explotadores de aeronaves no servirán bebidas alcohólicas a los pasajeros autorizados a viajar
armados.
108.59 Control de acceso a las aeronaves.
(a)
Los explotadores de transporte aéreo son responsables de controlar el acceso a sus aeronaves en
servicio cuando se encuentren en la zona de seguridad restringida, para ello emplearán personal
de seguridad que controle el ingreso a la aeronave, al igual que el acceso de personal y vehículos
dentro del círculo de seguridad de la aeronave.
(b)
Los artículos restringidos a bordo de la aeronave empleados por las tripulaciones deben ser
registrados y conciliados con una lista de artículos permitidos para el uso de la tripulación a bordo
de la aeronave. Dichos artículos siempre deben estar bajo el control de la tripulación.
(c)
La tripulación de la aeronave, como el personal en tierra deben vigilar que personas y vehículos sin
autorización no tengan acceso a la aeronave, debiendo confirmar la legitimidad de su presencia.
En caso negativo deben ser denunciadas al personal de seguridad del explotador de transporte
aéreo o del administrador de aeropuerto para ser retirados del área y derivados a la autoridad
correspondiente.
(d)
Las aeronaves que pernocten deben aplicar las siguientes medidas de seguridad:
(e)
(1)
Estacionar las aeronaves en áreas contraladas e iluminadas.
(2)
Cerrar todas las puertas y compartimentos de la aeronave.
(3)
Retirar las escalerillas, plataformas de carga y puentes de abordaje de la aeronave.
(4)
Utilizar sellos o precintos de seguridad inviolables en todas las puertas, compartimentos y
paneles exteriores a fin de evidenciar intrusiones no autorizadas o introducción de artículos
prohibidos.
La vigilancia de las aeronaves estacionadas podrá realizarse empleando un sistema de CCTV el
cual, debe estar apoyado por un equipo de respuesta rápida a fin de interceptar a los intrusos
detectados.
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(f)
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
El pernocte de una aeronave empieza con la verificación de seguridad de la aeronave y posterior
cierre y precintado de los accesos, y finaliza con la inspección de seguridad de la aeronave para
ponerla en servicio
108.61 Inspección de seguridad de la aeronave.
(a)
La inspección de seguridad de las aeronaves es obligatoria al momento de habilitar una aeronave
para el servicio. La inspección de seguridad de la aeronave debe consistir en la inspección
minuciosa del interior de la aeronave y de los compartimentos que pueden ser accesibles a los
pasajeros, la bodega, los paneles de servicio exteriores de la aeronave, cavidades donde se alojan
los trenes de aterrizaje, los lavabos, la cocina, etc.
(b)
El explotador de transporte aéreo, debe desarrollar listas de verificación para cada tipo de
aeronave de su flota para llevar a cabo la inspección ordenada y en secuencia, a fin de evitar la
omisión de espacios cuya inspección visual es requerida. Una vez finalizada la inspección de
seguridad de la aeronave debe notificarse de forma escrita al piloto al mando sobre la conclusión y
resultado de la inspección realizada, debiendo archivar una copia de la inspección en la oficina de
la estación que habilita la aeronave para el servicio.
(c)
Las listas de verificación para la inspección de seguridad de la aeronave deben contener:
(1)
La fecha de la inspección.
(2)
El número de vuelo, la matrícula de la aeronave, procedencia y destino.
(3)
Hora en que comenzó la inspección.
(4)
Hora en que se completó la inspección.
(5)
Lista de verificación que se completó, con anotación de las áreas inspeccionadas.
(6)
Nombre y firma del oficial de seguridad que realizó la inspección.
(7)
Nombre y firma del piloto al mando que fue informado sobre la conclusión y resultado de la
inspección.
(d)
La inspección de los paneles de servicio de la aeronave serán revisados por técnicos de
mantenimiento de aeronaves cualificados y certificados.
(e)
Después de completada la inspección de seguridad de la aeronave, debe ser vigilada y el acceso
controlado para mantener la calidad de la inspección realizada.
108.63 Verificación de seguridad de la aeronave.
(a)
La verificación de seguridad de la aeronave debe realizarse como parte de cada proceso de
preparación de la aeronave para su siguiente vuelo, después de ser puesta en servicio. La
verificación de seguridad de la aeronave debe realizarse después de la limpieza de la cabina de
pasajeros o de manera que estas dos actividades no se crucen entre sí, y la verificación de los
compartimiento y bodegas de carga de la aeronave debe realizarse completada la descarga del
equipaje y carga.
(b)
La
verificación de seguridad de la aeronave debe consistir en la verificación visual del interior de
la aeronave y los compartimentos y bodegas de carga. En el interior de la aeronave debe
verificarse los siguientes espacios:
(1)
Compartimentos del equipaje de mano.
(2)
Guardarropas, lavabos y cocina.
(3)
Recipientes para desperdicios y para provisiones.
(4)
Bolsas en respaldo de los asientos y estantes para revistas.
(5)
Lugares debajo de los asientos.
108
REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
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(6)
Otros lugares accesibles en la cabina de pasajeros y en el compartimiento de la tripulación
de vuelo.
(7)
La bodega de la aeronave, antes de cargar el equipaje y la carga.
(8)
Las bolsas de los chalecos salvavidas guardadas debajo de los asientos de los pasajeros
deberían ser inspeccionados aleatoriamente.
(c)
Los explotadores de aeronaves deben desarrollar listas de verificación para cada tipo de aeronave
de su flota para llevar la verificación de seguridad de la aeronave ordenada, secuencial y
completamente. Una vez finalizada la verificación de seguridad de la aeronave debe notificarse de
forma escrita al piloto al mando sobre la conclusión y resultado de la inspección realizada,
debiendo archivar una copia de la inspección en la oficina de la estación.
(d)
Las listas de verificación de seguridad de la aeronave debe contener:
(1)
La fecha de la verificación.
(2)
El número de vuelo, la matrícula de la aeronave, procedencia y destino.
(3)
Hora en que comenzó la verificación.
(4)
Hora en que se completó la verificación.
(5)
Lista de verificación que se completó, con anotación de las áreas verificadas.
(6)
Número de bolsas de chalecos salvavidas revisadas.
(7)
Nombre y firma del oficial de seguridad que realizó la verificación.
(8)
Nombre y firma del piloto al mando que fue informado sobre la conclusión y resultado de la
verificación.
(e)
Los pasajeros en tránsito a bordo de la aeronave que continúen en la misma aeronave y que
necesiten desembarcar de la aeronave por algún motivo, deben desembarcar con su equipaje de
mano.
(f)
Durante la verificación de seguridad de la aeronave con tránsitos a bordo el responsable debe
centrarse en los espacios ocupados por los pasajeros que desembarcaron.
(g)
Después de completada la verificación de seguridad de la aeronave esta debe ser vigilada y el
acceso controlado para mantener la calidad de la verificación de seguridad realizada.
108.65 Protección del compartimiento de la tripulación de vuelo.
(a)
Todos los aviones de pasajeros de masa máxima certificada de despegue superior a 45500 Kg. o
con capacidad de asientos de pasajeros superior a 60 estarán equipados con una puerta del
compartimento de la tripulación de vuelo aprobada y diseñada para resistir la penetración de
disparos de armas cortas y metralla de granadas y las instrucciones a la fuerza de personas no
autorizadas. Esta puerta podrá trabarse y destrabarse desde cualquier puesto de piloto.
(b)
Si la puerta tuviera un seguro de mando eléctrico, el diseño del dispositivo debe ser tal que en caso
de que fallara la fuente de alimentación de electricidad podría funcionar manualmente.
(c)
En las aeronaves cuyo compartimento para tripulación esté construido encima de la cabina de
pasajeros, la protección debe extenderse por el piso para que el compartimento esté plenamente
protegido.
(d)
Todos los aviones provistos de puerta del compartimento de la tripulación de vuelo:
(1)
REVISIÓN: 1
Estará trabada desde el momento en que inicie el embarque hasta que se termine el
desembarque en el punto de destino, excepto cuando sea necesario permitir el acceso y
salidas de personas autorizadas durante el vuelo o la preparación del mismo estando en
tierra.
108
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(2)
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
Contará con medios para poder observar desde el interior de la cabina de vuelo el área
completa de la puerta frente al compartimento de la tripulación de vuelo para identificar a las
personas que solicitan entrar y detectar comportamientos sospechoso o posibles amenazas.
108.67 Personal del explotador de transporte aéreo
(a)
El explotador de transporte aéreo debe identificar a cada uno de sus funcionarios con una tarjeta
de identificación de la empresa que acompañe a la TIAA otorgada por el Administrador del
Aeropuerto.
(b)
Todo personal de seguridad del explotador de transporte aéreo, debe contar con un medio de
comunicación en ambos sentidos para coordinar la aplicación de las medidas y procedimientos de
seguridad descritos en el Programa de Seguridad del Explotador.
(c)
Toda persona contratada por el explotador de aeronaves debe ser objeto de una verificación de
antecedentes a fin de asegurar su idoneidad para la realización de sus funciones en un ambiente
de necesaria seguridad interna. La actualización de antecedentes debe realizarse cada dos (2)
años.
(d)
La verificación de antecedentes penales y personales, son necesarios para determinar si la
persona cumple con los criterios para obtener acceso sin escolta a las zonas de seguridad
restringida y acceso a las aeronaves.
(e)
Los antecedentes penales que deben verificarse se realizarán por medio de los certificados de
antecedentes actualizados otorgados por la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen – FELCC
y Fuerza Especial de Lucha de Contra el Narcotráfico – FELCN.
(f)
Los antecedentes personales que deben verificarse son la identidad de la persona por medio de un
documento de identidad otorgado por el Estado y obtener referencias personales de las empresas
patronales anteriores o centros académicos.
(g)
No debe expedirse una tarjeta de identificación de la empresa a las personas que durante la
verificación de antecedentes se determine que fue declarado culpable y condenado por posesión o
el uso de drogas ilícitas, el tráfico de drogas ilícitas, el tráfico de armas o la tenencia ilícita de
armas, agresión con lesiones graves, extorsión, actos que pongan en peligro la seguridad pública,
delitos sexuales o pertenencia a una organización delictiva, robo, comercio de objetos robados,
desfalco, fraude y declaración fraudulenta.
(h)
Las tripulaciones de vuelo deben someterse a todos los controles de seguridad dispuestos por el
administrador de aeropuerto y por el explotador de transportador aéreo en aplicación de los
programas de seguridad correspondientes.
(i)
Todo equipaje de bodega de la tripulación de la aeronave debe ser aceptado, inspeccionado,
registrado y cotejado en iguales condiciones que el de los pasajeros.
108.69 Verificación de antecedentes
(a)
La verificación de antecedentes de los solicitantes de una TIAA permanente o temporal consta de
la verificación de los antecedentes penales y personales, para determinar si la persona cumple con
los criterios para obtener acceso sin escolta a una aeronave o zona restringida del aeropuerto.
(b)
Antes de dar inicio a la comprobación de los antecedentes penales y/o policiales, el Explotador de
Aeronaves debe consultar a los solicitantes de una TIAA, si cuenta con algún registro de
antecedentes.
(f)
Los resultados de los antecedentes emitido por la Policía Boliviana para otorgar el acceso a las
zonas de seguridad restringidas del aeropuerto, no deben revelar que el individuo haya sido
convicto o encontrado culpable, en cualquier jurisdicción nacional o internacional, de un acto que
involucra cualquiera de los siguientes delitos señalados a continuación:
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REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
(1)
Traición;
(2)
Sometimiento total o parcial de la nación a dominio extranjero;
(3)
Espionaje;
(4)
Introducción clandestina y posesión de medios de espionaje:
(5)
Delitos cometidos por extranjeros;
(6)
Actos hostiles;
(7)
Revelación de secretos:
(8)
Alzamientos armados contra la seguridad y soberanía del Estado:
(9)
Sedición;
(10)
Conspiración;
(11)
Atentados contra el Presidente y otros Dignatarios de Estado;
(12)
Ultraje a los símbolos nacionales;
(13)
Instigación pública a delinquir;
(14)
Asociación delictuosa;
(15)
Organización criminal;
(16)
Terrorismo;
(17)
Desórdenes o perturbaciones públicas;
(18)
Piratería;
(19)
Falsificación y aplicación indebida de marcas y contraseñas;
(20)
Falsedad material;
(21)
Falsedad ideológica;
(22)
Uso de instrumento falsificado;
(23)
Fabricación, comercio o tenencia de substancias explosivas y asfixiantes;
(24)
Atentado contra la seguridad de los transportes;
(25)
Atentado contra la seguridad de los servicios públicos;
(26)
Delitos contra la salud pública;
(27)
Homicidio;
(28)
Asesinato;
(29)
Lesiones gravísimas;
(30)
Trata de seres humanos;
(31)
Tráfico de migrantes;
(32)
Revelación de secreto profesional;
(33)
Violación;
(34)
Robo;
(35)
Secuestro o toma de rehenes;
(36)
Adulteración de documentos de aeronaves;
(37)
Interferencia contra la navegación aérea;
(38)
Transporte de sustancias controladas.
REVISIÓN: 1
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RAB-108
RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
(39)
Interferencia ilícita;
(40)
Agresión a tripulantes de cabina
(41)
Comisión de ciertos delitos a bordo de una aeronave en vuelo
(42)
Portar un arma o explosivo a bordo de una aeronave;
(43)
Transmitir información falsa y amenazas;
(44)
Piratería de aeronaves dentro y fuera de la jurisdicción del Estado Boliviano
(45)
Violaciones en las que están involucradas sustancias ilícitas;
(46)
Destrucción de una aeronave o de la instalación para las aeronaves;
(47)
Violación o abuso sexual;
(49)
Posesión ilícita de un explosivo o arma así como su uso, venta, distribución o fabricación;
(50)
Extorsión.
(f)
La verificación de antecedentes policiales se realizara antes de la contratación del personal que
solicite ingreso a una zona restringida del aeropuerto.
(g)
Cualquier individuo autorizado a tener privilegios de acceso áreas restringidas y luego sea
encontrado en sus antecedentes cualquiera de los delitos señalados, debe informar sobre su delito
o condena y devolver al Administrador de Aeropuerto la TIAA otorgada, en un plazo no mayor a
veinticuatro (24) horas.
(h)
El personal del Explotador Aéreo no podrá circular en áreas restringidas del aeropuerto portando
una TIAA de visitante, de igual forma el personal que se encuentre en entrenamiento o prácticas
laborales.
108.71 Control y protección de los documentos de vuelo.
(a)
El explotador de transporte aéreo debe contar con procedimientos y registros para controlar los
documentos de vuelo que puedan ser usados malintencionadamente para introducir a bordo de las
aeronaves artículos prohibidos, como ser; tarjetas de embarque, marbetes de equipajes, etc. o
documentos empleados en la medidas de seguridad del explotador de aeronaves, como ser
precintos de seguridad de aeronaves, precintos para el transporte de equipajes facturados fuera
del aeropuerto y otros.
(b)
Si el inventario de precintos se ve comprometido y pierde su eficacia de control, el explotador de
transporte aéreo debe eliminar el inventario de precintos existentes destruyéndolos y generando
nuevos para asegurar la eficacia de dichos medios de control.
108.73 Materiales empleados por el explotador de aeronaves.
(a)
Los materiales de limpieza empleados en la aeronave y zonas de seguridad restringida deben ser
controlados a fin de evitar que se introduzcan a través de estos artículos prohibidos o sustancias
peligrosas dentro de las aeronaves.
(b)
Los repuestos para aeronaves y las herramientas de los técnicos mecánicos deben ser controladas
y protegidas en lugares bajo custodia del explotador de transporte aéreo a fin de evitar que se
introduzcan a través de estos, artículos prohibidos o sustancias peligrosas dentro de las
aeronaves.
108
REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB-108
108.75 Control de los suministros y provisiones de a bordo.
(a)
El explotador de aeronaves debe verificar que los suministros y provisiones de a bordo sean
embarcados conciliándolos con la documentación que detalle de la naturaleza y cantidades
requeridas.
108.77 Seguridad en aeropuertos que no cuentan con un Programa de Seguridad
(a)
El explotador de transporte aéreo, implementará procedimientos de Seguridad de la Aviación Civil,
que garanticen la eficacia y permitan asegurar la inspección de los pasajeros, equipajes de mano,
facturado, carga, correo y suministros.
(b)
Se controlará el acceso a las aeronaves, según los siguientes procedimientos:
(1)
(2)
(c)
Aeronaves en servicio,
(i)
No se permitirá embarcar a los pasajeros hasta que el vuelo esté listo para salir.
(ii)
El Agente de Seguridad o Tripulante, debe permanecer cerca de la aeronave.
(iii)
No se permitirá, que personas no autorizadas se aproximen a la aeronave.
Aeronaves fuera de servicio y aeronaves que pernocten,
(i)
Cerrando y asegurando todas las puertas y escotillas de la aeronave.
(ii)
Retirando las escaleras de embarque de la aeronave.
(iii)
Estacionar la aeronave en un área iluminada.
(iv)
En la inspección de la aeronave, antes de la salida, se pondrá especial énfasis en la
inspección de espacios accesibles para determinar la existencia de explosivos u
objetos extraños o sustancias prohibidas colocadas a bordo de la aeronave.
(v)
De ser posible se colocarán sellos en cada compartimiento y escotillas accesible de la
aeronave.
El explotador de transporte aéreo, debe implementar medidas de seguridad adecuadas para evitar
el transporte de armas, artefactos, artefactos explosivos, incendiarios o artículos (sustancias)
prohibidos en el equipaje facturado. Se debe aplicar los siguientes procedimientos:
(1)
Se aceptará la facturación del equipaje solo por un representante autorizado del explotador
de transporte aéreo y solo en puntos de facturación de equipaje designados.
(2)
No aceptará la facturación de equipaje, salvo que provenga de un pasajero con la debida
identificación y esta se encuentre en el lado externo del equipaje.
(3)
No embarcará equipaje o carga si no ha sido correctamente identificado por un empleado del
explotador de transportador aéreo.
(4)
La cantidad de pasajeros embarcados coincidirá con la cantidad de pasajeros que se
registraron.
(5)
Si abordan menos pasajeros que los que se registraron, se identificarán a los pasajeros que
no abordan.
(6)
El explotador de transporte aéreo o su representante evaluará las circunstancias mediante
las cuales no abordan las personas y, retirará su equipaje facturado antes de la salida de
vuelo.
(7)
Se resguardará en todo momento el equipaje para evitar la manipulación incorrecta o que se
tenga acceso no autorizado al mismo.
(8)
Las etiquetas deben estar bajo el control del explotador de transporte aéreo o su
representante y ser guardadas si el personal del explotador o su representante están
ausentes.
REVISIÓN: 1
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RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUB PARTE E PASAJEROS INSUBORDINADOS Y PERTURBADORES
108.79 Clasificación de amenazas
(a)
(b)
(c)
Una herramienta muy útil elaborada por la industria para determinar la gravedad de un incidente de
pasajero perturbado o insubordinado, y las respuestas que seguidamente están justificadas es un
plan cuatripartita de niveles de amenaza. Esto ha permitido la elaboración de una referencia
ampliamente comprendida que puede ser utilizada para describir un incidentes en curso, de modo
que facilite la comprensión del personal de la tripulación y de tierra respecto al nivel de gravedad a
que ha llegado una situación a bordo, Por lo tanto el personal de tierra puede prever cual será de
algún modo la respuesta de la tripulación y cuál debería ser la respuesta de apoyo consiguiente en
tierra. Los niveles son:
(1)
Nivel 1 – Comportamiento perturbador, incluido un comportamiento sospechoso o
verbalmente amenazante;
(2)
Nivel 2 – Comportamiento físicamente abusivo;
(3)
Nivel 3 – Comportamiento que crea un peligro de muerte; y
(4)
Nivel 4 – Tentativa de forzamiento o forzamiento para introducirse en el compartimiento de la
tripulación de vuelo.
El explotador de transporte aéreo, debe elaborar un plan preventivo para responder a pasajeros
perturbadores e insubordinados. El éxito de tal plan preventivo, depende de tres condiciones:
(1)
Los pasajeros están bien informados acerca de las formas por la que la línea aérea
responderá a una conducta perturbadora;
(2)
La aplicación de una política de tolerancia cera; y
(3)
La probabilidad y tipo de consecuencias en respuesta a sus conductas perturbadoras.
Un elemento importante del plan es asegurarse de que la tripulación de vuelo esta familiarizada
con el plan y ha recibido la instrucción adecuada. Muchos incidentes de pasajeros perturbadores e
insubordinados, son iniciados por pasajeros con desórdenes mentales de personalidad. Por
consiguiente, es importante que la tripulación de cabina sea capaz de reconocer estos desórdenes
mentales de personalidad. Por consiguiente, es importante que la tripulación de cabina sea capaz
de reconocer estos desórdenes y tratar directamente de comunicarse con estas personas. En tal
contexto, la instrucción que se concentra en la actuación humana será crítica para que el personal
de cabina reaccione ante un pasajero perturbador o insubordinado.
108
REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB-108
SUBPARTE F INSTRUCCIÓN DEL PERSONAL DE SEGURIDAD
108.81 Programa de Entrenamiento
(a)
El explotador de transporte aéreo, debe presentar a la AAC, un Programa de Entrenamiento que
cumpla con lo establecido en el Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de la Aviación
Civil.
108.83 Personal de Seguridad de la Aviación Civil
(a)
El personal de seguridad que se desempeñe como Agente de Seguridad, debe tener el bachillerato
aprobado y un periodo de instrucción inicial en seguridad de la aviación civil de noventa y seis (96)
horas y quince (15) de entrenamiento en el puesto de trabajo. Además de la habilidad de
comunicarse en un segundo idioma, debe ser considerado como una ventaja.
(b)
El personal de seguridad, que se desempeñe como Supervisor de Seguridad de la Aviación Civil,
debe poseer, en adición a las de los Agentes de Seguridad, las siguientes cualificaciones:
(c)
(1)
Un nivel de experiencia de trabajo de cuatro (4) años, mínimo como Agente de Seguridad, y
(2)
Estar certificado como Agente de Seguridad por la AAC.
Los Gerentes o Jefes de Seguridad de la Aviación Civil, deben poseer las siguientes
cualificaciones:
(1) Conocimiento de las regulaciones internacionales, regionales y nacionales de Seguridad de la
Aviación Civil;
(2) Conocimiento y experiencia en operaciones de Seguridad de la Aviación Civil, o experiencia en
otros campos relacionados con la seguridad, tales como: policiales o militares;
(3) Estar certificado por la AAC; y
(4) Conocimientos en las áreas específicas siguientes:
(i)
Sistemas de seguridad y control de acceso;
(ii)
Seguridad de aeronaves en tierra;
(iii)
Artículos restringidos y prohibidos;
(iv)
Una visión actualizada sobre el terrorismo y otras amenazas, medidas para aumentar
la concienciación en la Seguridad de la Aviación Civil; y
(v)
Conocimiento de una segunda lengua relevante (preferiblemente inglés)
(d)
El personal de no seguridad (aquellos que no aplican medidas de Seguridad de la Aviación Civil),
recibirá un entrenamiento inicial y recurrente en Seguridad de la Aviación Civil, enfocado en
prevenir los riesgos de la seguridad, así como, será instruido para reportar a las autoridades
correspondientes, cualquier incidente que signifique una amenaza a la Seguridad de la Aviación
Civil.
(e)
Las siguientes, son las categorías de personal de no seguridad del explotador de transporte aéreo:
(1)
Personal administrativo;
(2)
Tripulación de Comando de vuelo;
(3)
Tripulación de Cabina;
(4)
Personal de mantenimiento
(5)
Personal de tráfico y despacho de aeronaves
REVISIÓN: 1
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RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE G PROGRAMA DE SEGURIDAD
108.85 Objetivo
(a)
El Programa de Seguridad de Explotador, tendrá por objeto el desarrollo de la gestión de
Seguridad de la Aviación Civil y los procedimientos requeridos para hacer efectivas las normas
establecidas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.
108.87 Elaboración, aprobación y enmienda del Programa de Seguridad de Aeropuerto
(a)
El diseño, elaboración, enmienda y actualización del Programa de seguridad de Aeropuerto es
responsabilidad exclusiva de la persona a quien haya designado el explotador de transporte aéreo,
quien deberá solicitar la aprobación del Programa de Seguridad de Explotador a la AAC.
(b)
Una vez aprobado el Programa de Seguridad de Explotador, el mismo debe ser enmendado
cuando las circunstancias de la operación de seguridad de la aviación civil del explotador de
transporte aéreo, lo ameriten o a solicitud de la AAC, debiendo ser presentado a esta instancia
para evaluación y aprobación.
(1)
Elaboración del Programa de Seguridad de Explotador. El PSE, debe contener como mínimo
lo siguiente:
(i)
Descripción de los procedimientos de seguridad para las personas y propiedad
privada que sean transportados en vuelos nacionales e internacionales, contra actos
de interferencia ilícita y piratería aérea.
(2)
(3)
(ii)
Una descripción de los procedimientos, infraestructura y equipos utilizados para
realizar funciones de control de seguridad respecto a los sistemas de detección de
explosivos.
(iii)
Una descripción de los procedimientos y equipos utilizados para conducir un control
de seguridad de su aeronave y/o sus instalaciones.
(iv)
Una descripción de los procedimientos utilizados respecto a amenazas a la seguridad
de su aeronave y/o sus instalaciones.
(vi)
Una descripción del Programa de Entrenamiento del explotador de transporte aéreo
para el personal de Seguridad y No Seguridad que ha de emplear.
(vii)
Una descripción del Programa de Control de Calidad del explotador de transporte
aéreo.
Aprobación del Programa de Seguridad de Aeropuerto.
(i)
El explotador de transporte aéreo, debe remitir a la AAC, el Programa de Seguridad
del Explotador propuesto, treinta (30) días hábiles, antes de la fecha de inicio de sus
operaciones.
(ii)
De encontrarse observaciones en el contenido teórico, las mismas deben ser
corregidas, debiendo el explotador de transporte aéreo remitir a la AAC, en un plazo
de diez (10) días hábiles, las enmiendas correspondientes
(iii)
En caso de no encontrarse observaciones, la AAC en un plazo de quince (15) días
hábiles, emitirá la Resolución Administrativa que aprueba el Programa de Seguridad.
(iv)
La AAC, posterior a los sesenta (60), días hábiles del inicio de operaciones del
explotador de transporte aéreo, realizará una Auditoría de Seguridad para verificar el
cumplimiento de todo lo establecido en el PSE.
Enmienda del Programa de Seguridad de Aeropuerto
(i)
El explotador de transporte aéreo, procederá a enmendar el PSE, cuando cualquiera
de las siguientes condiciones hayan cambiado:
a. El diseño, configuración o reconfiguración de los aeropuertos, terminales de
pasajeros de carga y otros edificios que tengan acceso directo a las zonas de
operación.
b. Controles de seguridad aplicados a los pasajeros, el equipaje de mano, la carga,
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REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB-108
mensajería y correo.
c. Protección y acceso controlado a las zonas de seguridad restringidas e
instalaciones sensibles o vulnerables.
e. Uso eficaz de los equipos de seguridad.
f. Reconocimiento de límites entre la parte pública y la parte aeronáutica.
g. Delimitación de zonas de seguridad restringidas.
(ii)
El explotador de transporte aéreo, debe notificar inmediatamente a la AAC, la
condición que ha cambiado e identificar la medida interina que está siendo tomada,
para mantener los niveles de seguridad hasta que la enmienda al PSE sea aprobada.
(iii)
Los Estudios de Seguridad, que realice el explotador de transporte aéreo, deben ser
puestos a consideración previamente a la AAC, para su evaluación y aprobación.
(iv)
Dentro de los diez (10) días hábiles, después de haber recibido la propuesta de
enmienda al Programa de Seguridad de Explotador, la AAC comunicará al explotador
de transporte aéreo de forma escrita la aprobación (mediante Resolución
Administrativa) o rechazo de la misma.
(v)
En caso de rechazo, el explotador de transporte aéreo debe ajustar la enmienda
conforme a las observaciones, para luego remitir el documento a la AAC, quien se
pronunciará en un plazo de cinco (5) día hábiles para su aprobación o no.
108.89 Difusión y necesidad de conocimiento del Programa de Seguridad
(a)
El explotador de transporte aéreo, debe:
(1)
Mantener por lo menos una copia completa del Programa de Seguridad aprobado en su
oficina central.
(2)
Mantener una copia de las partes pertinentes de procedimientos de control de seguridad
para pasajeros y equipaje, de su Programa de Seguridad en todas sus estaciones.
(3)
Tener todos los documentos del Programa de Seguridad, disponibles para su revisión ante
requerimiento de la AAC.
(4)
Restringir la disponibilidad de información contenida en su Programa de Seguridad,
solamente a aquellas personas con una necesidad operacional de conocerlo; y
(5)
Remitir a la AAC, las solicitudes de personas ajenas al explotador de transporte aéreo, que
intentan obtener información contenida en su Programa de Seguridad.
REVISIÓN: 1
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RAB-108
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE H NOTIFICACIÓN DE INCIDENTES
108.91 Procedimiento de notificación
(a)
El explotador de transporte aéreo, debe notificar a la AAC, por escrito, cuando ocurre un hecho
significativo con relación a la Seguridad de la Aviación Civil, como por ejemplo:
(1)
Actos de interferencia ilícita,
(3)
No portar TIAA en Zona de Seguridad Restringida,
(4)
Persona no autorizada en Zona de Seguridad Restringida,
(5)
Vehículo no autorizado en Zona de Seguridad Restringida,
(6)
Falsificación o adulteración de una TIAA,
(/)
Portación de TIAA de otra persona,
(8)
Equipaje sospechoso, hallazgo de armas o explosivos,
(9)
Hurto o robo dentro de sus áreas
(b)
El explotador de transporte aéreo, notificará a la AAC, dentro de las siguientes 48 hrs., de ocurrido
el incidente.
(c)
El explotador de transporte aéreo, no discriminará a ningún funcionario, de ninguna institución o empresa,
independientemente del rango o jerarquía que ostente, para elevar el pertinente informe.
(d)
Toda persona involucrada en la actividad aeronáutica, que sepa, haya visto o se le haya informado de un
hecho irregular en el aeropuerto, tiene la obligación de notificar inmediatamente a su inmediato superior y/o a
la Jefatura de Aeropuerto, para tomar acción si amerita el caso.
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REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
RAB-108
SUBPARTE I USO DE ÁREAS EXCLUSIVAS
108.93 Acuerdo de uso de Área Exclusiva
(a)
El explotador de transporte aéreo, incorporará en su Programa de Seguridad de Explotador, las
medidas de seguridad de las Áreas Exclusivas bajo su control.
(b)
Los Acuerdos en materia de Seguridad de la Aviación Civil, sobre el uso de Áreas Exclusivas,
deben ser escritos y firmados por el explotador de transporte aéreo y el administrador de
aeropuerto solicitante, aprobados por la AAC y adjuntarse a ambos Programa de Seguridad.
(c)
El Acuerdo debe contener lo siguiente:
(i)
Descripción y plano de los límites particulares de cada área, incluyendo los puntos de
acceso, sobre los cuales el explotador de transporte aéreo, tendrá el control y uso exclusivo.
(ii)
Descripción del sistema, medidas y procedimientos de seguridad utilizados por el explotador
de transporte aéreo.
(iii)
Procedimientos mediante los cuales el explotador de transporte aéreo, notifica y suministra
medidas de seguridad complementarias en el Área Exclusiva al administrador de aeropuerto,
cuando se presenten cambios en la Reglamentación Aeronáutica Bolivia u otros documentos
normativos.
(iv)
Sistemas, medidas y procedimientos, mediante los cuales el administrador de aeropuerto,
supervisará y evaluará el cumplimiento del Acuerdo de uso de Áreas Exclusivas.
(e)
La AAC, mediante sus Inspectores realizará inspecciones a las Áreas Exclusivas, para la
comprobación de la efectividad de las medidas aplicadas.
(f)
El Acuerdo de uso de Área Exclusiva, podrá ser enmendado cuando el interés de Seguridad de la
Aviación lo exija.
REVISIÓN: 1
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REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE J COORDINADOR DE SEGURIDAD DE EXPLOTADOR
108.95 Designación del Coordinador de Seguridad de explotador
(a)
El explotador de transporte aéreo, debe designar a un Coordinador de Seguridad de Explotador
(CSE), en su Programa de Seguridad, la cual debe incluir su nombre y los medios por los cuales
puede ser contactado a cualquier hora del día y la semana.
(b)
El Coordinador de Seguridad de Explotador, debe ser el contacto primario del explotador de
transporte aéreo, para actividades relacionadas con Seguridad de la Aviación Civil.
(c)
El Coordinador de Seguridad de Explotador, debe contar con un entrenamiento y experiencia no
menor a cinco (5) años, en funciones de Seguridad de la Aviación Civil.
(d)
El Coordinador de Seguridad de Explotador, no podrá realizar otras funciones que no sean las
referidas a la Seguridad de la Aviación Civil.
(e)
El explotador de transporte aéreo, debe designar un Coordinador de Seguridad suplente, que
cumpla con las exigencias de capacitación y experiencia comprobadas idénticas a las del
Coordinador de Seguridad titular.
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REVISIÓN: 1
REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
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SUBPARTE K AUTORIDAD PARA LA INSPECCIÓN
108.97 Autoridad para la Inspección y Responsabilidades de Seguridad de la Aviación Civil
(a)
Los Inspectores de la AAC, en cumplimiento de sus funciones pueden conducir:
(1)
Auditorías, Inspecciones, Pruebas, Estudios e Investigaciones en materia de Seguridad de la
Aviación Civil.
(2)
Inspecciones en ruta/vuelo en materia de seguridad de la aviación civil.
(3)
Auditorias e Inspecciones de seguridad de la aviación civil en bases internacionales a
explotadores aéreos con matricula boliviana,
(4)
Acceso irrestricto a las aeronaves con matricula boliviana en cumplimiento de sus funciones.
(b)
Para la ejecución de estas actividades, los Inspectores de la AAC, tendrán acceso a la
documentación y registros, así como la obtención en forma inmediata, a solicitud verbal o escrita
de copias de dicha documentación e información con la finalidad de determinar si se mantienen los
niveles de competencia y efectividad del sistema de seguridad y/o cumplimiento de la Normativa
vigente.
(c)
El explotador de transporte aéreo debe permitir a los Inspectores de la AAC, circular y/o
permanecer dentro de las Zonas de Seguridad Restringida en forma irrestricta, en funciones de su
cargo.
(d)
Toda información que se solicite por parte de la AAC, en conformidad con esta y/o cualquier
normativa aeronáutica, debe ser veraz y ajustada a la realidad.
(e)
Cualquier acción u omisión por parte del explotador aéreo, así como de cualquier persona que
pretenda desvirtuar la información, será sancionada de acuerdo con lo que la Ley y la
Reglamentación establezcan.
(f)
Incurre en falsificación, cualquier persona que efectúe u ordene cualquiera de las siguientes
acciones:
(g)
(1)
Emita declaración fraudulenta o intencionadamente falsa en el Programa de Seguridad del
Explotador Aéreo.
(2)
Anotación fraudulenta o intencionalmente falsa en cualquier registro o reporte que se
conserva, elabora o usa para demostrar el cumplimiento de la presente reglamentación.
(3)
Reproducción o alteración con propósitos fraudulentos, de cualquier reporte, registro,
Programa de Seguridad del explotador de transporte aéreo, medios de acceso o medios de
identificación, expedido en virtud a la presente Reglamentación y otros que emita la AAC.
En las responsabilidades de Seguridad de la Aviación Civil, ninguna persona podrá:
(1)
Obstruir, interferir, modificar o intentar por su cuenta, inducir a que otra persona interfiera o
interrumpa, que se comprometa un sistema, procedimiento o mecanismo de seguridad
implementado por exigencia de esta Reglamentación.
(2)
Entrar, movilizarse, permanecer en una Zona de Seguridad Restringida del aeropuerto, sin
que haya cumplido con las medidas y procedimientos de Seguridad de la Aviación Civil,
aplicados para el control de acceso a esas zonas.
(3)
Utilizar, permitir o causar que sea utilizada, cualquier Tarjeta de Identificación de Acceso
Aeroportuario, emitida por el administrador de aeropuerto, aprobada para el ingreso y
permanencia de personas vehículos o equipo en las Áreas Estériles o Zonas de Seguridad
Restringida del aeropuerto, en los siguientes casos:
REVISIÓN: 1
(i)
Que se identifique personas o vehículos distintos al portador de la Tarjeta de
Identificación.
(ii)
Para realizar funciones ajenas al cargo con que se identifico.
(iii)
Que permanezca en áreas no autorizadas en la credencial.
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REGLAMENTO SOBRE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL EXPLOTADOR DE TRANSPORTE AÉREO
SUBPARTE L CLÁUSULA DE INCUMPLIMIENTO
108.99 Incumplimiento a la Reglamentación Aeronáutica Boliviana
(a)
Cualquier explotador de transporte aéreo, empleado o persona comprendidos dentro de la
presente Reglamentación que incumpla con la misma, o con alguna otra RAB aplicable, con el
Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, el Programa de Seguridad de Explotador o
cometa cualquier acto que atenta contra la seguridad de la aviación, podrá ser sometido al Comité
de Faltas y Sanciones de la AAC sin desmedro de las acciones penales o civiles pertinentes.
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REVISIÓN: 1