Políticas Públicas de Infancia

Políticas Públicas de Infancia
Rol del g
gobierno local
La ciudad de
Rosario
A partir del año 1996 se implementó en la ciudad el Programa de
Descentralización y Modernización de la Municipalidad de
Rosario; programa que prevé una desconcentración
administrativa,
d i i t ti
organizándose
i á d
l ciudad
la
i d d a partir
ti de
d seis
i distritos
di t it
municipales: Centro, Norte, Noroeste, Oeste, Sudoeste y Sur.
Población total:
909762 habitantes
Poblacion de 0 a 19
años:
292829 habitantes
Datos estimados al 30 de junio de 2008 en base a Censo Nacional de Población y Vivienda, año 2001. INDEC
La ciudad de
Rosario
Porcentaje de población de la ciudad de Rosario
clasificada por grupo de edades y sexo
%
5,00
3,87 3,97
4,00
,
3,00
2,77
,
4,24 4,30
4,36 4,42
2,86
Mujer
Varon
2,00
1,00
0,68 0,71
0,00
< 1 año
1 a 4 años 5 a 9 años
10 a 14
años
15 a 19
años
Del total de la población de Rosario, el 32,2 % son
niños y adolescentes entre 0 y 19 años
Datos estimados al 30 de junio de 2008 en base a Censo Nacional de Población y Vivienda, año 2001. INDEC
Principios
¾El niño y la niña son sujetos de pleno derecho.
¾La infancia como categoría única y universal desde
su nacimiento hasta los 18 años.
¾Por su condición de sujeto en desarrollo merece
cuidados y asistencia especiales
especiales.
Objetivos
¾ Contribuir al desarrollo pleno de niños, niñas,
adolescentes y sus familias.
¾ Fortalecer a las organizaciones de la comunidad,
comunidad
coordinando acciones.
¾ Posibilitar el acceso, respeto y ejercicio de los
derechos de la infancia.
Historización de las políticas públicas de infancia
y adolescencia en Rosario
¾ 1930 - Htal de Niños e Instituto de Puericultura de Rosario, actual
Htal de Niños V.J. Vilela
¾ 1980 - Programa
g
de Atención Primaria de la Salud.
¾ 1987 - Departamento de Minoridad y Familia.
¾ 1996 - Área de la Niñez, dependiente de la Secretaría de
Promoción Social.
¾ 1996 - Departamento de Juventud y el Centro de la Adolescencia.
¾ 1997 - Programa Crecer.
¾ 1996 - Centro de la Juventud.
Juventud
¾ 1999 - La Granja de la Infancia
¾ 2001 - El Jardín de los Niños
¾ 2003 - La
L Isla
I l de
d los
l Inventos.
I
t
¾ 2005 - Plan Integral de Juventud.
¾ 2009 - Dirección General de Infancias y Familia.
Ejes
j de nuestras
políticas de Infancia
Ejes
¾ Construcción de Ciudadania de las Infancias
¾ Amplia base de Programas integrados y articulados
tendientes al pleno desarrollo de niños y niñas
¾ Propuestas descentralizadas y con base territorial.
¾ Fortalecimiento y ampliación de redes comunitarias
Marco Legal
g de
Trabajo
¾ Convención de los Derechos de niño/as
¾ Ley Nacional 26061
¾ Ley Provincial 12967
Principales
p
Áreas
Intervinientes
¾ Secretaría de Promoción Social, a través de::
- Dirección General de Infancias y Familias
- Centro de la Juventud
- Dirección de Deportes
- Área de la Mujer
Principales
p
Áreas
Intervinientes
¾ Secretaría de Salud, a través de:
- Dirección General de Atención Primaria
- Hospitales de mediana y alta complejidad
- Otros centros de atención especializada
Principales
p
Áreas
Intervinientes
¾ Secretaría de Cultura y Educación, a través de:
- Tríptico de la Infancia
- Centro Audiovisual Rosario
- Ceroveinticinco
- Centro de Expresiones Contemporáneas
Dirección General de Infancias y
F ili
Familias
Objetivo General
¾ Desarrollar y difundir la promoción, protección y restitución de
los derechos de niños/as, adolescentes y sus familias para la
construcción de una ciudadanía basada en la igualdad,
participación y solidaridad
solidaridad.
¾Se trabaja en tres ejes principales, cada uno con Objetivos
Específicos
Eje Nº 1: Desarrollo Integral de los
Niñas Niños y Adolescentes
Niñas,
Objetivos Específicos:
1. Disminuir las situaciones de vulneración de
derechos de niñas, niños y adolescentes.
2. Brindar espacios socio-educativos que promuevan
el acceso al patrimonio cultural
cultural, la participación y
el ejercicio de los derechos.
Eje Nº 2: Fortalecimiento
Familiar
Objetivos Específicos:
1. Potenciar la autonomía familiar a través de:
- Favorecer el desarrollo de las capacidades
productivas y de generación de ingresos de las familias.
- Fortalecer el rol de las familias en la efectivización
de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
- Fortalecer las capacidades de los referentes
familiares para el acceso efectivo a los bienes y servicios
provistos por el Estado en sus distintos niveles
2. Favorecer la filiación comunitaria de las familias
Eje Nº 3: Desarrollo y fortalecimiento
de las distintas formas de
organización en el territorio
Objetivos Específicos:
1. Difundir y promover el Paradigma de la Protección
Integral en las organizaciones del territorio.
2. Fortalecer las capacidades de los profesionales,
técnicos, educadores, referentes comunitarios, para la
intervención en el campo de las infancias y adolescencias
adolescencias.
3. Incrementar la participación e integración de las
instituciones (tanto gubernamentales como no
gubernamentales) en el abordaje de temáticas de las
infancias y adolescencias.
Actividades socio-educativas
1. Espacios de estimulación psicomotriz para niños y niñas de 2 a 4
años.
2. Ludotecas para niños y niñas de 6 a 12 años.
3.
Actividades socio-educativas para madres y padres.
4. Jornadas recreativas y paseos.
5. Estímulo para que los adultos responsables culminen estudios
primarios y/secundarios.
6 A
6.
Anclajes
l j d
dell Programa
P
Joven
J
de
d Inclusión
I l ió Socioeducativa,
S i d
ti
para
adolescentes desvinculados del sistema educativo (en articulación
con Centro de la Juventud).
Actividades socio-productivas
1. Cría de animales y huertas familiares.
2. Talleres plantas aromáticas
3. Emprendimientos socio-productivos: panificación
3
panificación, huertas
grupales y comunitarias, otros emprendimientos productivos.
4 Articulación con espacios de inserción laboral
4.
laboral.
Actividades de abordaje familiar
y socio-alimentarias
i li
i
1. Acompañamiento en resolución de diversas situaciones
relacionadas con los derechos.
2. Elaboración de almuerzo, desayuno o merienda a niños y
niñas menores de 4 años.
3. Realización de actividades de promoción de alimentación
saludable con las familias
4. Desarrollo de actividades en el marco del proyecto Rosario
Crece Cocinando
Actividades especiales
Rosario Crece Cocinando
La infancia en el Bicentenario
Noviembre en Rosario: “Mes del Niño y la Niña”
A í soy Yo!
Así
Y ! Rosario
R
i escucha
h a chicos
hi
y chicas
hi
Proyecto Ciudad
de los Niños
¾ Inspirado en las ideas del pedagogo italiano Francesco
Tonucci.
¾ Los niños y niñas de Rosario entre 9 y 10 años intervienen
activamente
ti
t en ell di
diseño
ñ y mejoramiento
j
i t d
de lla ciudad.
i d d
¾ Los espacios primordiales de participación son los consejos
de niños y niñas que funcionan en cada distrito municipal.
Centro de la
Juventud
Presupuesto Participativo Joven (PP Joven)
Joven)::
En el año 2002 la ciudad de Rosario estableció el sistema
de Presupuesto Participativo.
A partir del año 2005 se implementa el Presupuesto
Participativo Joven.
Se destina al PP Joven el 1% del total de los fondos del
Presupuesto Participativo de la ciudad.
Participan jóvenes entre 13 y 18 años, de todos los
barrios de Rosario.
Centro de la
Juventud
Programa Joven de Inclusión Socioeducativa:
Socioeducativa:
Desarrolla conocimientos curriculares, capacita en oficios e
incorporar en espacios culturales, recreativos y sociales, a
jóvenes (varones y mujeres) de 14 y 17 años que se
encuentren desescolarizados.
El programa se ejecuta en forma descentralizada en 14
anclajes, según las necesidades y posibilidades de cada
Distrito.
En el año 2010 se relevaron 500 jóvenes para participar en el
Programa.
Centro de la
Juventud
Cursos de capacitación y talleres del Centro de la
Juventud::
Juventud
Cursos de idiomas
C
Curso
d computación
de
t ió
Curso de Promotores Recreativos
Proyecto Construyendo derechos
Talleres del Centro de la Juventud: baile,
baile guitarra,
guitarra teatro,
teatro radio,
radio
escritura, periodismo, plástica, circo, murga, danza, cómic y
otros.
Centro de la
Juventud
Programa Construyendo Derechos:
Derechos:
Promotores Sociales
Taller de identidad y Derechos sexuales
Taller de derechos humanos
Construyendo derechos en las escuelas
Área de la
Mujer
Programa de Derechos Sexuales
Sexuales::
Dirigido a alumnos/as de secundario, así como adolescentes que
estén nucleados en otras organizaciones
Se capacitó en la temática en el año 2010 un total de 929
alumnos/as del Secundario de Escuelas Públicas, Privadas y
Religiosas e instituciones. De este grupo de adolescentes, 70 se
capacitaron como Promotores Sexuales.
Área de la
Mujer
Programa de Equidad Educativa para alumnas madres y
embarazadas::
embarazadas
Destinado a las adolescentes madres y embarazadas de hasta 18
años de edad, a través de un sistema de becas.
En el año 2010 participan en el programa 380 adolescentes madres o
embarazadas.
Programa de Noviazgo sin violencia:
violencia:
Está dirigido a adolescentes entre 11 y 19 años afectadas/os por la
problemática de la violencia.
El Programa intervino en 93 casos durante los dos últimos años
Deportes
Área de promoción del deporte comunitario:
comunitario:
Centros de Iniciación Deportiva (CID). Existen en la ciudad 60 CID, con
una participación de 2000 niños y 1000 adolescentes en el año 2010.
Proyecto
P
t Animadores
A i d
J
Juveniles.
il
El proyecto
t brinda
b i d capacitación
it ió y
formación en diferentes problemáticas comunitarias, ofreciendo las
herramientas necesarias para su abordaje.
Proyecto de Actividades en Polideportivos Municipales. La ciudad de
Rosario cuenta con 13 predios en los cuales participaron en el año 2010
aproximadamente 3000 niños y adolescentes.
Proyecto Actividades masivas Descentralizadas. Organización de
eventos masivos en espacios públicos para todas las edades.
Deportes
Área de fortalecimiento del deporte federado:
federado:
- Proyecto Centro de Desarrollo Deportivo (CDD).
- Proyecto de Apoyo y Asesoramiento al Fútbol Infantil.
- Proyecto de Fortalecimiento y Capacitación Institucional (clubes,
asociaciones y federaciones).
- Proyecto Selecciones Permanentes. Hockey, polo acuático, básquetbol y
voleibol.
l ib l
- Proyecto CERARD. Tiene como objetivo brindar infraestructura para el
desarrollo deportivo de mediano y alto rendimiento.
- Eventos deportivos. Gestión, asesoramiento, capacitación y ejecución de
Eventos Deportivos locales, nacionales e internacionales.
Deportes
Playones Polideportivos
Polideportivos::
Desde el Municipio, se construyeron espacios para promover la
integración social en el deporte, la recreación, la cultura, la salud.
Existen en la ciudad 50 playones distribuidos en los distritos.
distritos
Salud
El Municipio de Rosario desarrolla en el área salud
estrategias de promoción, prevención, atención y
rehabilitación destinadas a la población infantil.
Además, realiza un apoyo matricial, con un alto grado de
experticidad,
i id d en algunos
l
ejes
j temáticos
ái
como:
- alimentación saludable
- educación sexual
- prevención de VIH
- prevención de consumo de sustancias y
- violencia.
Salud
Se encuentran distribuidos en el territorio:
- 51 Centros de Atención Primaria de la Salud
- 5 Hospitales de mediana y alta complejidad, entre los que
se encuentra ell Htal.
H l De
D Niños
Ni
V J.
V.
J Vilela,
Vil l hospital
h
i l generall
pediátrico de referencia regional y provincial que cuenta con
todas las especialidades clínicas y quirúrgicas y es unidad
académica formadora de recursos humanos pediátricos.
pediátricos
- Otros Centros Especializados
Salud
Grupo de Atención al Maltrato Infantil (GAMI):
(GAMI):
GAMI funciona en el Hospital
p
de Niños V. J. Vilela como un
Comité interdisciplinario que desde el año 1992 aborda los casos
de violencia, incluso de abuso sexual, que llegan al Hospital por
requerir un 3° nivel de atención.
El grupo de trabajo sostiene un fuerte vínculo con la Dirección
General de Infancias y Familia de la Secretaria de Promoción
Social y con el Juzgado de Menores.
Consultorio de Atención Integral de Adolescentes:
Adolescentes:
En el Consultorio de Adolescencia del Hospital de Niños V.
V J.
J
Vilela, profesionales formados en salud integral de adolescentes,
abordan en forma integral problemáticas de mayores de 10 años
que requieran un 2° o 3° nivel de atención.
Salud
Programa Integral de Atención y Prevención de
Adicciones (PIAyPA)
(PIAyPA)::
El PIAyPA, depende de la Dirección de Salud Mental de las
Secretarías de Salud Pública y de Promoción Social. Se crearon
equipos territoriales (Anclajes Locales) que diagnostican y
visualizan cuáles son los circuitos de los niños, adolescentes y
jóvenes y delinean modos de acercarse y encontrarse con ellos
y sus familias para establecer vínculos o recuperarlos donde ya
existían.
existían
En lo que va del año 2010, se acompañaron 270 situaciones.
Cultura
Tríptico de la Infancia:
Infancia:
Constituye un circuito fundamental del proyecto pegadagógico
urbano con una propuesta de acción y tranformación social
dirigida a los niños, las niñas y sus familias.
L integran
Lo
i
tres espacios
i públicos:
úbli
- Isla de los Inventos
- Granja de la Infancia
- Jardín de los Niños
Cultura
Ceroveinticinco::
Ceroveinticinco
Es una propuesta de gestión cultural, iniciada en octubre de
2006 cuyo principal objetivo es contribuir y mejorar el acceso a
2006,
los bienes y servicios culturales de niños/as y jóvenes
residentes en la ciudad de Rosario.
Al suscribirse a Ceroveinticinco se obtiene una credencial que
es la puerta de entrada al programa. Actualmente la credencial
del programa cuenta con 12.000 socios
Centro de Expresiones Contemporáneas (CEC):
(CEC):
Está orientado hacia las nuevas tendencias y los segmentos de
participación de los/as adolescentes y jóvenes con
espectáculos
(danza,teatro,
música,
etc),
muestras
interdisciplinarias, seminarios de formación e investigación,
profundización e intercambio con los medios de comunicación
Cultura
Centro de Audiovisual Rosario (CAR):
(CAR):
Es un espacio para realizadores y productores de cine y
video
id
i d
independientes
di t
d la
de
l ciudad
i d d y ell exterior,
t i
y para
educadores y estudiantes que encuentran en el lenguaje
audiovisual modos de abordar sus prácticas en diversas
temáticas.
temáticas
Con destacada participación de jóvenes, desde el año
1993 se desarrolla el Festival Internacional de Video
Rosario y el Festival Internacional de Cine para niños y
jóvenes.
Recursos
El presupuesto municipal total ejecutado en el año 2009
fue de
$1.363.918.490
de los cuales
$525.963.435
fueron destinados para acciones dirigidas a las infancias y
adolescencias de la ciudad (cerca del 39%).
39%)
Recurso Humano directo: aproximadamente
trabajadoras y trabajadores municipales.
4000
Obstáculos/Dificultades
Se relacionan fundamentalmente con dos aspectos:
¾El cambio de p
paradigma
g
del p
patronato a la p
protección integral
g
no ha sido aún apropiado por las instituciones, las
organizaciones de la sociedad civil y la población en general.
¾Si bien existen los marcos legales, la aplicación de los mismos
implica grados de coordinación entre los distintos niveles del
estado difíciles de alcanzar.
Aprendizajes
Como condiciones necesarias para el logro de los objetivos
planteados se pueden destacar:
¾ Respeto a la diversidad de las situaciones de las infancias y
adolescencias.
¾ Dimensión integral de las políticas, desde su formulación a su
implementación.
implementación
¾ Dimensión territorial de las acciones con presencia
permanente de los equipos.
Desafíos
¾ Avanzar en el abordaje
j de la infancia temprana
p
p
promoviendo
la igualdad de oportunidades en el desarrollo de los niños y
niñas de nuestra ciudad desde su nacimiento.
¾ Fortalecer las capacidades locales para el desarrollo de
acciones que mejoren las condiciones de vida de los niños
niños,
niñas, adolescentes y sus familias en contextos de vulnerabilidad
social desde un enfoque de derechos (equipos técnicos y
empleados del estado
estado, miembros de ong’s
ong s y organizaciones
comunitarias).
Presencia territorial en todos los
barrios de la ciudad
31 Centros Crecer
15 Ludotecas
60 Ce
Centros
t os de Iniciación
c ac ó Deportiva
epo t a
13 Polideportivos
14 Anclajes de Programa Joven
71 Talleres de Juventud
8 Hospitales y Centros Especializados
Tríptico de la Infancia:
- Isla de los inventos
- Granja de la Infancia
- Jardín de los Niños
Centro de Expresiones
Contemporáneas
Centro Audiovisual Rosario
“La Infancia es mucho más que la época que
transcurre entre ell nacimiento
i i
y la
l edad
d d
adulta, se refiere al estado y a la condición de
l vida
la
id de
d un niño/a;
iñ / y a la
l calidad
lid d de
d esos
años”