Sentencia

ACCIÓN DE TUTELA/PRIMERA INSTANCIA/Derecho a la personalidad
jurídica/Cédula de ciudadanía/Corrección de errores en la expedición del
documento son competencia de la Registraduría Nacional del Estado
Civil/Expedición de cédula a persona fallecida sin hacer la correspondiente
verificación de datos/Derecho de petición/ Respuestas que no resuelven de
fondo la solicitud de corrección/Concede.
“Así, lo que sucede es que DUBAN DARWI TROCHEZ IJAJI que presentael registro
civil de nacimiento 20787734, identi
identificaciónNo.
ficaciónNo. 931226-03766,
931226
nacido el 26 de
diciembre de 1993, solicita la expedición de su cédula con los datos verdaderos,
impugnando la cédula que se le expidió con base en el registro civil de nacimiento de su
hermano fallecido, por lo que no puede confu
confundirse
ndirse un problema de expedición errada
de una cédula, que se pide sea corregida, con un trámite de modificación de las
partidas del registro civil, que no es lo que se pretende en este caso concreto. Además
si el señor DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI falleció el12
l12 de octubre de 1993 (fl. 19),
escapa a toda lógica que se le haya expedido una cédula de ciudadanía el 11 de abril de
2012 (fl. 14).
“En este orden de ideas, considerando la obligación del Estado de facilitar el trámite,
entrega, reemplazo, corrección de errores que recaigan sobre la cédula de ciudadanía y
cancelación en los casos del art. 67, según el trámite fijado en los artículos 72 a 74 del
Código Electoral - Decreto 2241 de 1986, se tiene que la REGISTRADURÍA NACIONAL
DEL ESTADO CIVIL, es la enti
entidad
dad encargada de la realización de ese trámite.
“Al ser evidente que el accionante hizo las peticiones pertinentes, sin encontrar una
solución a su situación, sino por el contrario unas respuestas que sólo evidencian un
desconocimiento de las competencias de la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO
CIVIL y que por ende no resuelven de fondo la solicitud del actor, se configura la
vulneración del derecho de petición por una parte, y por otra el derecho a la
personalidad jurídica al impedirle al actor el ejercic
ejercicio
io libre y pleno sus derechos civiles y
políticos, además de desconocer su derecho a tener una identidad y en general a
acceder a todo tipo de beneficios que la legislación le otorga por su mera condición de
ser ciudadano colombiano.
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CAUCA
Popayán, veinte (20)) de mayo de dos mil trece (2013)
Magistrado Ponente: CARLOS H. JARAMILLO DELGADO
Expediente:
Demandante:
Demandado:
19001233300320130025100
DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
Acción:
TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
I. ANTECEDENTES
1. EL ESCRITO DE TUTELA (Fls. 25 a 29)
El señor DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJIque se identifica conla cédula de ciudadanía
Nº. 1.061.768.228,a través de apoderado judicial, interponeACCIÓN DE TUTELA
contra laREGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL solicitando que se le
amparen los derechos fundamentales de petición, debido proceso, confianza legítima y
personalidad jurídica. Pretende que se ordene a la accionada que en el término de 48
horas, realice la corrección de su cédula de ciudadanía, consignando su verdadero
nombre y edad.
Como fundamento fáctico de la acción, el apoderado expone en síntesis lo siguiente:
Señala que su representado nació en el municipio de La Sierra – Caucael 26 de
diciembre de 1993 y fue registrado con el nombre de DUBAN DARWI TROCHEZ IJAJI,
con registro civil de nacimiento de serial N° 20787734.
Expresa que DUBAN DARWI TROCHEZ IJAJI tuvo un hermano de nombre DUVAN DARVI
TROCHEZ IJAJI, siendo el registro civil de nacimiento de este último el serial N°
14346471, ambos hijos de los mismos padres: el señor ÁLVARO TROCHEZ ORDÓÑEZ y
la señora ALBA IJAJI PAZ.
Indica que DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI, hermano de su representado, murió el día 12
de octubre de 1993 y su registro civil de defunción es el N° 5317899.
Explica que su representado, para cedularse aportó un registro civil de nacimiento, que
sin darse cuenta era el de su hermano fallecido, razón por la cual la REGISTRADURÍA
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL le otorgó la cédula de ciudadanía con el número
1.061.768.228, el nombre y fecha de nacimiento de su hermano fallecido -DUVAN
DARVI TROCHEZ IJAJI, nacido el 8 de junio de 1990- cuando en realidad su nombre es
DUBAN DARWI TROCHEZ IJAJI nacido el 23 de diciembre de 1993.
Expone que la REGISTRADURÍA no hizo un estudio previo a la cedulación, que le
permitiera determinar que el registro civil de nacimiento tramitado correspondía a una
persona fallecida.
Afirma que el accionante ha querido ingresar a las fuerzas militares pero dado que los
datos consignados en su cédula corresponden a su hermano fallecido, no ha podido
hacerlo.
Dice que se instauró un proceso por Jurisdicción Voluntaria, pero el Juzgado Tercero de
Familia del Circuito de Popayán rechazó la demanda, por cuanto los asuntos de
impugnación de cédula los debe resolver la Registraduría, de acuerdo al Decreto 2241
de 1986.
Precisa que frente a esa decisión, se realizó nuevamente el trámite de impugnación de
cédula ante los Registradores Especiales de Popayán, pero contestaron nuevamente sin
motivación alguna, que dicho asunto se debía tramitar por Jurisdicción Voluntaria, razón
por la cual se presentó el recurso de reposición y en subsidio el de apelación sin que se
2
Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
resolviera el primero ni se concediera el segundo. Sin embargo, manifestaron que
remitirían la petición a la Delegación Departamental para el trámite correspondiente.
Indica, que los Delegados Departamentales adujeron acogerse al concepto emitido por
el Coordinador del Grupo Jurídico DNI de la Registraduría, en el sentido de que se
requiere adelantar el proceso por Jurisdicción Voluntaria sin motivar su concepto.
Agrega queen la página web de la Registraduría, en la sección de preguntas frecuentes
aparece que es dicha entidad la encargada de realizar el trámitesolicitado.
Aduce que el actor se encuentra en situación de indefensión ante la Registraduría
puesto que se adelantó el proceso de jurisdicción voluntaria, el cual fue rechazado
aduciendo que era competencia de la accionada, que a su vez manifiesta que se
requiere una orden judicial.
2.RECUENTO PROCESAL
Por auto del siete (7) de mayo de 2013, se admitió la demanda y se ordenó notificar al
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL con sede en Bogotá, a la
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DEL
CAUCA y a los REGISTRADORES ESPECIALES DEL ESTADO CIVIL DE POPAYÁN (Fl. 33).
2.1. INTERVENCIÓN DE LA ACCIONADA
2.1.1. DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL (Fls. 38 a 43)
Mediante la Jefe de la Oficina Jurídica manifiesta que de acuerdo al Decreto 1010 de
2000 se instituyó la organización interna de la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO
CIVIL y se fijaron las funciones de sus dependencias.
Expresa que conforme al artículo 38 del mencionado Decreto y a las consideraciones del
H. Consejo de Estado, la función de identificación no está en cabeza del Registrador
Nacional del Estado Civil, sino que corresponde al Registrador Delegado para el Registro
Civil y la Identificación, a la Dirección Nacional de Identificación y a la Dirección
Nacional de Registro Civil.
Indica que la Dirección Nacional de Registro Civil, por medio de oficio interno N° DNRCGJ-944 del 17 de mayo de 2103, informó que al accionante se le dio respuesta en
correspondencia de esa fecha, comunicándole que consultado el Sistema de Información
del Registro Civil (SIRC) se encontró que el registro civil de defunción No. 5317899 de
fecha de inscripción 23 de octubre de 2012 a nombre de “DUBAN DARVI TROCHEZ
IJAJI”, se encuentra vinculado con el registro civil de nacimiento No. 14346471 de fecha
de inscripción 14 de diciembre de 1990 a nombre de “DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI”
con fecha de nacimiento 8 de junio de 1990, que el registro civil de nacimiento No.
20787734 de fecha de inscripción 9 de febrero de 1994 a nombre de DUBAN DARWI
TROCHEZ IJAJI cumple con los requisitos de ley, pero que conforme el Decreto Ley
1260 de 1970 en su artículo 89, modificado por el artículo 2° del Decreto 999 de 1988,
las inscripciones del estado civil sólo pueden ser alteradas en virtud de decisión judicial
en firme o por disposición de los interesados.
Manifiesta que la Dirección Nacional de Identificación, mediante oficio interno N° AT1037 del 17 de mayo de 2013, comunicó que dado que el accionante aportó un registro
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Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
civil distinto al suyo, tales inconsistencias frente a su verdadera identidad deben ser
dirimidas por la autoridad judicial.
Afirma que dado lo anterior, no es la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL la
entidad competente para establecer la verdadera identidad del accionante y por lo tanto
no es la acción de tutela el medio pertinente para ventilar un asunto de carácter judicial.
Agrega que una vez proferida la respectiva decisión judicial, la REGISTRADURÍA
procederá a la expedición de la cédula de ciudadanía del actor con los datos biográficos
que correspondan.
Señala que con el propósito de informar al ciudadano de las gestiones adelantadas al
interior de la entidad para brindar una respuesta efectiva a su solicitud, en oficio AT1037 del 17 de mayo de 2013 se le envió comunicación en los términos expuestos
precedentemente.
Así pues, solicita denegar las pretensiones de la acción de tutela toda vez que se ha
demostrado que la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, no ha realizado
ninguna acción u omisión que vulnere o ponga en peligro los derechos fundamentales
del accionante.
2.1.2.La REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – DELEGACIÓN
DEPARTAMENTAL DEL CAUCA y los REGISTRADORES ESPECIALES DEL ESTADO CIVIL
DE POPAYÁN, pese a haber sido notificados en debida forma (fls. 36 y 37), guardaron
silencio.
II. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL
1. LA COMPETENCIA
El Tribunal Contencioso Administrativo del Cauca es competente para conocer de la
presente Acción de Tutela en Primera Instancia, de conformidad con los Decretos
2591 de 1991 y 1382 de 2000.
2. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA IMPORTANCIA DE LA CÉDULA DE
CIUDADANÍA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO
La cédula de ciudadanía implica para las personas el reconocimiento de derechos
fundamentales en cuanto afecta los atributos relacionados con la personalidad jurídica
(nombre, estado civil, domicilio y patrimonio),ligados a otros derechos de carácter
sustancial. Además, la personalidad jurídica ha sido objeto de mención expresa por
normas vinculantes de orden internacional, tales como la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (Art. 6°), el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos
(Art. 16) y la Convención Americana de Derechos Humanos (Art. 1°).1
Así, la H. Corte Constitucional afirmó que “(…) el derecho al reconocimiento de la
personalidad jurídica es, entonces, el que materializa en primer lugar el principio rector de
la dignidad humana, y proscribe con ello toda manifestación racista o totalitaria en contra
1
Sentencia T-1000 de 2012.
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Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
de la libertad del hombre, al concretar que todo ser humano es titular de derechos por su
mera condición de persona.
En la misma dirección, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha expresado que
el desconocimiento del derecho a la personalidad jurídica equivaldría a la negación
absoluta de la posibilidad de que una persona sea sujeto de derechos y obligaciones:
“En este caso se le trataría como a un objeto -materia de una relación jurídica, no sujeto
de ella-, o se le reduciría a la condición de esclavo. De todo lo dicho se desprende que el
derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica tiene sustancia o entidad propias
y no puede ser visto como un reflejo de una situación de hecho que prive al individuo de
la posibilidad de ejercer los derechos de los que, sin embargo, no se le ha negado la
titularidad. Esto entrañaría una situación jurídica -desconocimiento de la
personalidad de este carácter-, en tanto aquéllo constituye un hecho, tan deplorable o
limitante como se quiera, pero no necesariamente derogatorio, en sí mismo, de la
personalidad jurídica del ser humano que lo padece”
Por lo anteriormente expuesto, resulta inadmisible para el orden constitucional vigente
sujetar el reconocimiento jurídico de las personas a trámites administrativos o judiciales
en los que se realice algún tipo de verificación previa. En efecto, no está permitido excluir
a una persona del orden jurídico del Estado y de cualquier posibilidad real de ser tratado
como un fin en sí mismo, en razón de la implementación de algún procedimiento de
individualización. En virtud de lo anterior y como se expondrá en los siguientes acápites,
el documento de identidad no es el que define a la persona como tal, sino que su calidad
como sujeto de derecho es una característica intrínseca.”2
En este sentido, al verse vulnerado o encontrarse amenazado el derecho fundamental a
la personalidad jurídica, la acción constitucional de tutelaes procedente para su
protección, máxime cuando se han agotado los medios ordinarios sin encontrar
respuesta alguna.
En reiteradas ocasiones la H. Corte Constitucional ha resaltado la importancia de la
cédula de ciudadanía en tanto que este documento cumple con tres funciones,
diferentes: i) identificar a las personas, ii) permitir el ejercicio de los derechos civiles y
iii) asegurar la participación de los ciudadanos en la actividad política lo cual propicia y
estimula la democracia.3
Además de esto, la cédula de ciudadanía, al estar estrechamente relacionada con los
derechos políticos, también lo está con el principio democrático del Estado Colombiano
estipulado en el artículo 1° de la Carta Superior según el cual “Colombia es un Estado
Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria (…) democrática,
participativa y pluralista (…)”, y en tal virtud,la acreditación de la ciudadanía por medio
de la cédula está indiscutiblemente vinculada a la legitimidad del Estado
contemporáneo.4
En ese entendido, el máximo tribunal constitucional en sentencia T-532 de 2001 señaló:
“(…)Esos ámbitos funcionales de la cédula de ciudadanía y su vinculación a la realización
del principio democrático como fundamento de legitimidad, son los que explican que el
Estado se encuentre especialmente comprometido a su trámite, expedición, renovación y
rectificación y que todo ese proceso, entre otros, se haya encomendado a una órbita
2
Ibídem.
Sentencia C-511 de 1999.
4
Sentencia T-963 de 2008.
3
5
Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
especializada de la función pública como la Organización Electoral. De allí por qué la
cedulación constituya un servicio público que debe prestarse con especial interés pues
no se trata sólo de la expedición de un documento público cualquiera sino de la
concreción, para el ciudadano, de sus posibilidades de acceso a los derechos civiles y
políticos reconocidos por el ordenamiento.”
En el mismo sentido en sentencia T-963 de 2008 expresó:
“De esta forma, ante las diversas e importantes funciones que cumple la cédula de
ciudadanía, el Estado tiene la obligación de facilitar su trámite, entrega, remplazo y
corrección de cualquier error que sobre ella recaiga, llegando al punto de cancelarla en
los casos establecidos en la ley. Para este efecto, existen autoridades públicas encargadas
de lo relativo a la identidad de las personas. Así, el artículo 120 de la Carta establece
que “(…) [l]a organización electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral, por
la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que establezca la ley.
Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo
relativo a la identidad de las personas.
(…)
Ahora bien, según el artículo 62 del Decreto 2241 de 1986, “Por el cual se adopta el
Código Electoral”, para obtener la cédula de ciudadanía es necesario acreditar la mayoría
de edad – 18 años –, así como la identidad personal. Hecho que se demuestra mediante
la presentación del registro civil de nacimiento o la tarjeta de identidad, a través de carta
de naturaleza en el caso de los nacionalizados, o mediante carta de inscripción en el caso
de hispanoamericanos y brasileños por nacimiento.5
No obstante, aún cuando el documento haya sido tramitado tras haberse cumplido
la edad legalmente establecida y con la acreditación de la identidad personal, en
determinadas circunstancias la Registraduría Nacional del Estado Civil tiene la
obligación de cancelar las cédulas de ciudadanía que estén incursas en
irregularidades. Para estos efectos, el artículo 67 del Decreto en comento
establece las causales por las cuales dicha actuación administrativa debe ser
desarrollada por la mencionada autoridad pública. Entre estas circunstancias se
encuentran: la expedición de cédula a un extranjero que no tenga carta de naturaleza, la
múltiple cedulación, y la falsa identidad o suplantación.6
En conclusión, en el ordenamiento jurídico colombiano la cédula de ciudadanía es un
documento que cumple múltiples funciones y que está estrechamente ligado a la
legitimidad del Estado Social y democrático de Derecho. Por esta razón, autoridades
administrativas especializadas están encargadas de velar por que documentos que
hayan sido expedidos mediante errores o fraudes, sean identificados y
cancelados.”(DESTACA LA SALA)
5
El texto del citado artículo es el siguiente: ARTICULO 62. Para obtener la cédula de ciudadanía se necesita acreditar
la edad de 18 años cumplidos y la identidad personal mediante la presentación ante el Registrador del Estado Civil o
su Delegado, del registro civil de nacimiento o la tarjeta de identidad, la carta de naturaleza en el caso de los
nacionalizados y la de inscripción en el de los hispanoamericanos y brasileños por nacimiento.
6
El texto del artículo en mención es el siguiente: ARTICULO 67. Son causales de cancelación de la cédula de
ciudadanía por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil, las siguientes:
a) Muerte del ciudadano;
b) Múltiple cedulación;
c) Expedición de la cédula a un menor de edad;
d) Expedición de la cédula a un extranjero que no tenga carta de naturaleza;
e) Pérdida de la ciudadanía por haber adquirido carta de naturaleza en otro país, y
f) Falsa identidad o suplantación.”
6
Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
Así, se concluye que dada la importancia de la cédula de ciudadanía, autoridades
administrativas especializadas han sido encargadas de velar para que documentos que
hayan sido expedidos mediante errores o fraudes, sean identificados y cancelados.
3. CASO CONCRETO
En el caso bajo análisis, quien exhibe una cédula a nombre deDUVAN DARVI TROCHEZ
IJAJI por medio de apoderado judicial, solicita que le sean tutelados los derechos
fundamentales de petición, debido proceso, confianza legítima y personalidad jurídica,
presuntamente vulnerados por laREGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, en
tanto que dicha entidad no ha accedidoa realizar la corrección de la cédula de
ciudadanía que le fue entregada, ya que los datos de identificación consignados en ella
corresponden a los de su hermano fallecido.
De las pruebas obrantes en el proceso se tiene que el accionante por conducto de
abogado, radicó derecho de petición ante los Registradores Especiales del Estado Civil
de Popayán,en cuya respuesta obrante en oficio 001260 del 20 de marzo de 2013 (fl.
13), manifiestan que de acuerdo a la contestación dada por el Coordinador del Grupo
Jurídico de la Registraduría Nacional del Estado Civil – Oficinas Centrales de Bogotá, el
interesado debe adelantar un proceso de Jurisdicción Voluntaria para que sea un juez
de la República quien se pronuncie acerca de suverdadera identidad biográfica.Frente a
esa respuesta se eleva un “recurso de reposición y en subsidio de apelación” (fls. 8 y 9).
Al adelantar el proceso de Jurisdicción Voluntaria ante el Juzgado Tercero de Familia del
Circuito de Popayán, por auto del 5 de febrero de 2013 se rechazó la demanda (fls. 18 y
20),argumentando que dicho asunto le compete resolverlo a la Registraduría Nacional
del Estado Civil; conclusión derivada de la confrontación de los artículos 649 numeral 11
del C.P.C. y 73 del Código Electoral (Decreto 2241 de 1986), los cuales la Sala
transcribe a continuación así:
“Art. 649.- Asuntos sujetos a su trámite. Se sujetarán al procedimiento de jurisdicción
voluntaria los siguientes asuntos:
(…)
11. La corrección, sustitución o adición de partidas de estado civil o del nombre, o
anotación del seudónimo en actas o folios de registro de aquél, según el decreto 1260
de 1970.”(RESALTA LA SALA)
“ARTÍCULO 73. La impugnación de la cédula de ciudadanía puede hacerse al tiempo de su
preparación o después de expedida. En ambos casos el Registrador del Estado Civil
exigirá la prueba en que se funda la impugnación, oirá, si fuere posible, al impugnado, y,
junto con su concepto sobre el particular, remitirá los documentos al Registrador
Nacional del Estado Civil, para que éste resuelva si niega la expedición de la cédula o si
cancela la ya expedida.”(RESALTA LA SALA)
Ahora bien, en oficio 001386 del 3 de abril de 2013 (fl. 12), en respuesta a un nuevo
derecho de petición, los Registradores Especiales del Estado Civil de Popayán reiteran
que el interesado debe adelantar un proceso de Jurisdicción Voluntaria, pero que sin
embargo, en aras de garantizar sus derechos, se remite la petición a la Delegación
Departamental. La parte actora el 5 de abril de 2013, nuevamente manifiesta su
inconformidad ante tal respuesta (fls. 10 y 11).
7
Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
La Delegación Departamental a su turno, en oficio 0775 del 12 de abril de 2013 (fl. 2),
afirma que se acoge en todos sus puntos al concepto suscrito por el Dr. HUGO
DOMÍNGUEZ HERNÁNDEZ, Coordinador del Grupo Jurídico DNI de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, afirmando que para realizar el trámite correspondiente, “el
cual es competencia de esta Entidad”, se debe adelantar previamente un proceso de
Jurisdicción Voluntaria ante un Juez de Familia y que una vez emitido el fallo, la
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL procederá a dar cumplimiento a lo
decidido en la vía judicial.
Posteriormente, el 18 de abril de los corrientes nuevamente se reitera la solicitud de
impugnación y corrección de la cédula de ciudadanía (fls. 6 y 7) y la respuesta de la
REGISTRADURÍA se reitera también el 17 de mayo de 2013 (fl. 44).
Cabe anotar que a folio 14 del expediente obra el concepto del Coordinador Grupo
Jurídico DNI de la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL de enero de 2013,
donde se informa que consultado el archivo nacional de identificación (ANI) se verificó
que a nombre del señor DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI se expidió el 11 de abril de
2012, la cédula de ciudadanía No. 1061738228 en Popayán – Cauca, cuyo estado es
vigente, sin novedad. Además, precisa que el interesado debe adelantar un proceso de
Jurisdicción Voluntaria para corroborar la verdadera identidad biográfica; expresa que
cuando exista una decisión judicial en firme, la entidad procederá de conformidad.
Igualmente, a este trámite se aporta copia de los registros civiles de nacimiento de
DUBAN DARWI TROCHEZ IJAJI nacido el 26 de diciembre de 1993 (fl. 16) y de DUVAN
DARVI TROCHEZ IJAJI nacido el 8 de junio de 1990 (fl. 17), allegando además copia del
registro civil de defunción de este último (fl. 19).Con estas pruebas, la Sala se permite
precisar que en efecto, el registro civil de defunción No. 5317899, fecha de defunción:
12 de octubre de 1993, a nombre de DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJIse encuentra
vinculado con el registro civil de nacimiento No. 14346471,identificación No.
900608-55144como se observa en el espacio de “Documento de identificación (Clase
y número) (fl. 19); ahora, a folio 17 aparece el registro civil de nacimiento No.90060855144, a nombre de DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI, nacido el 8 de junio de 1990.
Así, lo que sucede es que DUBAN DARWI TROCHEZ IJAJI que presentael registro
civil de nacimiento20787734, identificaciónNo. 931226-03766, nacido el 26 de
diciembre de 1993, solicita la expedición de su cédula con los datos verdaderos,
impugnando la cédula que se le expidió con base en el registro civil de nacimiento de su
hermano fallecido, por lo que no puede confundirse un problema de expedición errada
de una cédula, que se pide sea corregida, con un trámite de modificación de las
partidas del registro civil, que no es lo que se pretende en este caso concreto. Además
si el señor DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI falleció el12 de octubre de 1993 (fl. 19),
escapa a toda lógica que se le haya expedido una cédula de ciudadanía el 11 de abril de
2012 (fl. 14).
En este orden de ideas, considerando la obligación del Estado de facilitar el trámite,
entrega, reemplazo, corrección de errores que recaigan sobre la cédula de ciudadanía y
cancelación en los casos del art. 67, según el trámite fijado en los artículos 72 a 74 del
Código Electoral - Decreto 2241 de 1986, se tiene que la REGISTRADURÍA NACIONAL
DEL ESTADO CIVIL, es la entidad encargada de la realización de ese trámite.
Al ser evidente que el accionante hizo las peticiones pertinentes, sin encontrar una
solución a su situación, sino por el contrario unas respuestas que sólo evidencian un
8
Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
desconocimiento de las competencias de la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO
CIVILy que por ende no resuelven de fondo la solicitud del actor,se configura la
vulneración del derecho de petición por una parte, y por otra el derecho a la
personalidad jurídicaal impedirle al actor el ejercicio libre y pleno sus derechos civiles y
políticos, además de desconocer su derecho a tener una identidad y en general a
acceder a todo tipo de beneficios que la legislación le otorga por su mera condición de
ser ciudadano colombiano.
Así, reconocida la relevancia de la cédula de ciudadanía en el sistema jurídico
Colombiano, tanto así, que está ligada a la legitimidad misma del Estado democrático y
a la materialización de la dignidad humana, se infiere que está plenamente justificada la
determinación de tutelar los derechos fundamentales de quien actualmente se identifica
comoDUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI, ordenando al señor REGISTRADOR NACIONAL DEL
ESTADO CIVIL que a través del funcionario y/o dependencia competente dentro de los
treinta (30) días siguientes a la notificación de la presente providencia, resuelva la
solicitud de impugnación de la cédula de ciudadanía expedida el 11 de abril de 2012 a
nombre de DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI. Dentro del mismo término el señor
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVILa través del funcionario y/o dependencia
competente, debe proceder a expedir la cédula de ciudadanía a DUBAN DARWI
TROCHEZ IJAJI, dado que subsanado el error, cumple con los requisitos de ley para que
le sea entregado tal documento.
III. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, el Tribunal Administrativo del Cauca, administrando justicia
en nombre de la República y por autoridad de la ley,
FALLA:
PRIMERO.- TUTELAR los derechos fundamentales depetición y a la personalidad
jurídica de quien actualmente se identifica comoDUVAN DARVI TROCHEZ
IJAJI,vulnerados por laREGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, de
conformidad con las consideraciones expuestas en la parte motiva de este fallo.
SEGUNDO.- ORDENAR al señor REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO
CIVILque a través del funcionario y/o dependencia competente dentro de los treinta
(30) días siguientes a la notificación de la presente providencia, resuelva la solicitud de
impugnación de la cédula de ciudadanía expedida el 11 de abril de 2012 a nombre de
DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI. Dentro del mismo término el señor REGISTRADOR
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL a través del funcionario y/o dependencia
competente, debe proceder a expedir la cédula de ciudadanía a DUBAN DARWI
TROCHEZ IJAJI, dado que subsanado el error, cumple con los requisitos de ley para
que le sea entregado tal documento.
TERCERO.- CÓPIESE Y NOTIFÍQUESE por telegrama, personalmente o por cualquier
medio efectivo a los interesados en los términos del Art. 30 del Decreto 2591 de 1991.
CUARTO.- REMITIR el expediente a la H. Corte Constitucional para lo de su cargo, si
no fuere impugnada.
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Expediente:
19001-23-33-003-2013-00251-00
Demandante: DUVAN DARVI TROCHEZ IJAJI
Demandado:
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Acción: TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Se hace constar que el proyecto de esta providencia fue considerado y aprobado por el
Tribunal en sesión de la fecha.
Los Magistrados,
CARLOS H. JARAMILLO DELGADO
NAUN MIRAWAL MUÑOZ MUÑOZ
DAVID FERNANDO RAMÍREZ FAJARDO
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