fraccionamientos rurales del estado de zacatecas. improcedencia

186942. XXIII.1o.2 A. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XV, Mayo de 2002, Pág. 1222.
FRACCIONAMIENTOS RURALES DEL ESTADO DE ZACATECAS.
IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE ZACATECAS,
EN CONTRA DE LA DETERMINACIÓN QUE EMITA EL SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO RESPECTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD PREVISTO EN LA
LEY RESPECTIVA. Si bien de conformidad con el artículo 19, fracción I, de la Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas, dicho
tribunal es competente para conocer de los juicios de nulidad de los actos o resoluciones que
las autoridades de la administración pública del Estado de Zacatecas o de sus Municipios
dicten, ordenen, ejecuten, traten de ejecutar, en agravio de personas físicas o morales, lo
cierto es que de acuerdo con el artículo 1o. de la ley del citado tribunal, éste conocerá y
resolverá las controversias de carácter administrativo y fiscal que se susciten entre los
particulares y la administración pública estatal o municipal y sus organismos
descentralizados, estatales, municipales e intermunicipales. Ahora bien, la resolución que
dicta el secretario general de Gobierno del Estado de Zacatecas en el recurso de
inconformidad que se interpone en contra de una determinación del director de
Fraccionamientos Rurales de esta entidad federativa, derivada de un procedimiento ante él
instaurado por la titularidad o tenencia de un predio, no puede considerarse como un acto de
carácter administrativo y mucho menos fiscal, pues deriva de un procedimiento jurisdiccional
entre particulares que se rige por la Ley de Fraccionamientos Rurales del Estado. Por tanto,
aunque el acto sea emitido por una autoridad formalmente administrativa, como lo es el
secretario general de Gobierno, la controversia de origen no es de carácter administrativo, ni
fiscal, sino de naturaleza materialmente jurisdiccional, pues deriva de un conflicto cuya
intervención de la autoridad administrativa es con el fin de establecer el orden jurídico que
debe imperar. En consecuencia, en contra de dicha determinación del secretario general de
Gobierno, no es procedente el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO TERCER CIRCUITO.
Amparo en revisión 366/2001. Arnulfo Rangel Salas. 7 de febrero de 2002. Unanimidad de
votos. Ponente: Othón Manuel Ríos Flores. Secretario: Francisco Ballesteros González.
-1-