Untitled - Unidad de Restitución de Tierras

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UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE
TIERRAS DESPOJADAS
RESOLUCIÓN NÚMERO RO 0330 DE 2014
"Por la cual niega inicio formal de estudio una solicitud de inscripción del predio en el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente"
El Director Territorial de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras de Bogotá. en
uso de sus facultades reglamentarias
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1° del artículo 105 de la Ley 1448 de 2011, establece que la Unidad Administrativa Especial
de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, deberá diseñar, administrar y conservar el Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, en el que incluirá los predios y las personas afectadas por
estos hechos. además de certificar su inscripción en el mismo.
Que el artículo 9 del Decreto 4829 de 2011 ordena a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas realizar un análisis previo con el fin de establecer (i) las condiciones de
procedibilidad para el Registro; (ii) descartar de plano aquellos casos que no cumplen los requisitos legales
para la inscripción; y, (iii) evitar que se incluyan predios o personas que no cumplen con los requisitos
previstos en la Ley.
Que la señora FLORESMINDA RUEDA pidió ser inscrita en el Registro de Tierras Despojadas y
Abandonadas Forzosamente, en relación con su derecho sobre el predio Quibuco, hoy llamado Bella Vista,
identificado con cédula catastral No. 25-394-00-00-0028-0012-000 y matrícula inmobiliaria No. 167-2711,
ubicado en la vereda 'toco del municipio de La Palma (Cundinamarca), tal y como consta en la solicitud
identificada con el ID 69370, fechada el día 05 de septiembre de 2012.
Que mediante Resolución No. RO 0001 de fecha 24 de octubre de 2013, se microfocalizó el municipio de LA
Palma (Cundinamarca), a efectos de iniciar el procedimiento tendiente a la inclusión en el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente.
Que la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas adelantó el análisis
previo de la petición y sus correspondientes actuaciones administrativas, de la cual se pudo determinar que la
solicitud se encuadra dentro de la causal de exclusión establecida en el numeral segundo del artículo 12 del
Decreto 4829 de 2011, toda vez que:
a) El día 26 de julio de 2013, la señora Floresminda Rueda, manifestó, mediante declaración
juramentada ante la Unidad de Restitución de Tierras, ser víctima del fenómeno de desplazamiento
forzado en el año 1992, en razón a los siguientes hechos:
El 03 de septiembre de 1991, como de costumbre salieron a trabajar y empezaron a escuchar
ruidos extraños, cuando llegaron a la casa a hacer el almuerzo, la solicitante ve venir dos hombres
raros con lonas que llegan a su casa y preguntan a su esposo con nombre propio lo sacaron y se lo
llevaron y con la excusa que tenía que charlar un asunto, caminaron como unos veinte metros y le
dieron 3 tiros. Agrega que el frente 22 de las FARC fue quien asesino a su compañero permanente
y papá de sus hijos.
RESOLUCIÓN NÚMERO RO 0330 DE 2014 Hoja N°. 2
Continuación de la Resolución RO 0330 de 2014 "Por la cual niega el inicio del estudio formal de
un predio para la inscripción en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente"
(...) en el año 92 nuevamente llegaron 3 hombres que se identificaron como el frente 22 de las
FARC y amenazaron a la solicitante y le dijeron que le daban ocho días para que abandonara la
finca o se le llevan a sus hijos o le pasaba lo mismo que a su esposo (...).'
b) En relación con el predio solicitado, la señora FLORESMINDA RUEDA aclara que el nombre del
mismo es el de Buena Vista, y no como quedo consignado el día de la solicitud. De igual manera,
respecto a la tradición del mismo, indica que éste era propiedad de sus suegros, tal como se señala
en el folio de matrícula No. 167-2711, Anotación No. 2 de fecha 12 de julio de 1978, en donde se
registra la Escritura Pública No. 431 de 22 junio de 1978, 101 Venta — Modo de Adquisición en favor
de Alfredo Carrillo Gutierrez e Isabel Rojas de Carrillo.
c) En consideración a lo anterior, es importante analizar el artículo 75 de la Ley 1448 de 2011, el cual
establece los requisitos que deben cumplir los solicitantes dentro del trámite de restitución de
tierras, en aras de determinar el tipo de vínculo material y jurídico de la declarante con el predio
objeto de solicitud.
Es de indicar que para ser titular del derecho y acción de restitución de tierras, la legislación en ésta
material ha establecido como requisitos para determinar la inclusión del predio en el Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente las siguientes: (i) que se trate de un abandono
y/o despojo forzoso de un predio acaecido con posterioridad al 01 de enero de 1991, (ii) que dicha
afectación sea consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones
graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, con ocasión del conflicto
armado interno, y (iii) que la relación jurídica con el predio abandonado y/o despojado
forzosamente debe ser de propiedad, posesión u ocupación.
Teniendo en cuenta los postulados del derecho civil en materia de propiedad, ocupación y posesión,
establecidos en los artículos 669, 685, 740 Y 762, el dominio también llamado propiedad otorga
tres facultades al dueño y salir de la cosa, (i) usar el bien según su destinación, (II) gozar la cosa,
entendiéndose ésta como habilitar al propietario para apropiarse de los frutos civiles y naturales. (iii)
disponer de la cosa, siendo ésta la de habilitar al propietario para modificar, cambiar y enajenar la
misma; respecto de la ocupación, el Código Civil erige que es una de las modalidades de adquirir de
dominio de las cosas que no pertenecen a nadie y cuya adquisición no es prohibida por las leyes o
por el derecho internacional; finalmente, la posesión definida como la tenencia de una cosa
determinada con el ánimo de señor y dueño, sea que el dueño o el que se da por tal, tenga la cosa
por sí mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de él, teniendo como elementos
esenciales el Corpus y Animus, el primero hace referencia a la relación material que tiene una
persona sobre un bien, sin reconocer derecho superior alguno y el segundo diferencia al poseedor
del mero tenedor, puesto que no basta tener contacto material con el bien, ni su uso y su
explotación, sino que adicionalmente debe actuarse como si tuviese la calidad de legítimo
propietario del bien, de manera que no se reconozca derecho superior al propio sobre el predio.
De acuerdo con la información aportada y los hechos declarados bajo la gravedad de juramento por
la solicitante, sustentados en pruebas sumarias y amparados por el principio constitucional de la
buena fe, se desprenden las siguientes apreciaciones:
Entre la señora FLORESMINDA RUEDA y el predio rural solicitado en restitución (Bella Vista,
ubicado en la vereda (toco del municipio de La Palma Cundinamarca), no existió relación jurídica de
propiedad, ocupación y posesión, en razón a que la declarante no cuenta con la calidad de
propietaria, pues no cuenta con los elementos que configuran el derecho de dominio sobre el
inmueble precitado, puesto que el título y el modo fueron obtenidos por los señores Alfredo Carrillo
Gutiérrez e Isabel Rojas de Carrillo (Suegros de la solicitante); de igual forma, no cuenta con el
atributo de ocupante, debido a que la cosa solicitada es reconocida como propiedad privada, de
acuerdo a los documentos acopiados por la UAEGRTD, en donde se detalla que existe un
1 RUEDA FLORESMINDA. Formulario de Solicitud de Inscripción en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas, Territorial
Bogotá D.C., Consecutivo No. 3112450509121001 de 05 septiembre de 2012.
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Ley 1448 de 2011, Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, 10 de junio de 2011.
RESOLUCIÓN NÚMERO RO 0330 DE 2014
Hoja N°. 3
Continuación de la Resolución RO 0330 de 2014 "Por la cual niega el inicio del estudio formal de
un predio para la inscripción en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente"
antecedente registral los cuales se encuentran bajo el dominio de los propietarios en mención; así
mismo, la solicitante no cuenta con la condición de poseedora, pues no posee los elementos
esenciales tales como el Corpus y Animus, en razón a que en las declaraciones aportadas a ésta
Unidad reconoce la relación jurídica de propiedad con el predio Bella Vista siendo ésta la que
poseían sus suegros, mencionados anteriormente, sobre el mismo.
Por lo anterior, al no existir relación jurídica de propietario, poseedor u ocupante con el predio solicitado
en restitución, no se cumplen con los requerimientos exigidos por la Ley 1448 de 2011, siendo éstos
concomitantes, para el Ingreso al Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente.
Que en las anteriores condiciones debe procederse a negar el estudio formal del caso en esta etapa de
análisis previo, al configurarse el supuesto normativo previsto en el numeral segundo (2°) del artículo 12
del Decreto 4829 de 2011, que dispone: (...) "Cuando la relación jurídica del solicitante con el predio no
corresponda a alguna de las previstas en el artículo 75 de la Ley 1448 de 2011" (...), que significa que
no se encuentran acreditados los presupuestos para iniciar formalmente el estudio de la presente
solicitud.
Que de acuerdo con lo expuesto anteriormente, el Director Territorial Bogotá de la Unidad Administrativa
Especial para la Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, determina, que no es procedente la
iniciación formal del estudio del caso, por lo tanto,
RESUELVE
PRIMERO: Negar el estudio formal de estudio para inscripción del predio en el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente, el caso presentado por la señora FLORESMINDA
RUEDA, en relación con el predio Buena Vista identificado con matricula inmobiliaria 167-2711
y cédula catastral 25-394-00-00-0028-0012-000 ubicado en la vereda 'toco, del municipio de La
Palma (Cundinamarca), por las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto.
SEGUNDO: Notificar la presente resolución a la solicitante en los términos establecidos en el artículo 25 del
Decreto 4829 de 2011.
TERCERO: Contra la presente decisión procede el recurso de reposición que deberá interponerse dentro de
los diez (10) días siguientes a su notificación.
Una vez ejecutoriado el presente acto administrativo procédase al archivo de las diligencias.
CUARTO:
Notifíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, a los 19 días, del mes de Agosto de 2014
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RIGGART vo.A- D BRIGARD
DIRTOR TER
SMOLN___
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTI N DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS DESPOJADAS
Elaboro 51214
Reviso 1245
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