Ordenanza del servicio de ayuda a domicilio

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Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas. Número 76, miércoles 26 de junio de 2002
ANUNCIO
9.952
Se hace público para general conocimiento y a los
efectos de su entrada en vigor, que el Ayuntamiento
Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 22 de Febrero
de 2002, aprobó definitivamente la ORDENANZA
M U N I C I PAL DEL SERVICIO DE AYUDA A
DOMICILIO, cuyo texto es el siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL DEL
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
b) Favorecer en el usuario el desarrollo de capacidades
personales y de hábitos de vida adecuados.
c) Procurar la mejora de las condiciones de convivencia
del usuario y de su grupo familiar y en su entorno.
d) Favorecer la participación del usuario en la vida
de la comunidad.
e) Colaborar con la familia en los casos en los que
esta, por si misma, no pueda atender totalmente las
necesidades de la vida diaria.
I. INTRODUCCION
La prestación de Ayuda a Domicilio se configura
como prestación básica del sistema público de Servicios
Sociales en el momento en que el entonces Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social (1989) concierta con
las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos,
un plan que tiene como objeto la financiación de una
serie de servicios (prestaciones básicas).
El Ayuntamiento de Arrecife dispone desde el año
1986 de un servicio de ayuda a domicilio que debido
al progresivo crecimiento, aumento de demanda y
cambios en las estructuras familiares, demanda un mayor
grado de formalización. Por otro lado el Decreto 5/1999,
de 21 de Enero de la Consejería de Empleo y Asuntos
Sociales del Gobierno de Canarias, por el que se regula
la prestación de ayuda a domicilio, en su artículo 16
establece que cada Ayuntamiento elaborará un Programa
de Intervención para el SAD. La presente Ordenanza
sigue por tanto los criterios marcados en el citado Decreto.
II. DEFINICION
El SAD se configura como un conjunto organizado,
integrado y normalizado de acciones y recursos para
los ciudadanos en su domicilio, con la finalidad de
prestar atención a las personas y familias que tengan
limitada su autonomía personal o en los casos de
desintegración o problemáticas familiares especiales,
facilitando la permanencia en su propio entorno de
convivencia con la mayor calidad de vida posible,
evitando así su posible institucionalización.
III. OBJETIVOS
a) Prevenir y evitar el internamiento de las personas
(mayores, menores, minusválidas) para que con la
aplicación de esta ayuda, puedan permanecer en su
medio habitual.
f) Atender situaciones coyunturales de crisis personal
y familiar.
IV. CARACTERISTICAS DEL SAD
- La intervención se realiza de forma personalizada
en función de las necesidades de cada usuario/familia
en lo que se refiere al tipo de servicio que se ha de
prestar, horario etc.
Esto requiere un estudio previo de las necesidades
de cada usuario/familia, con el fin de proporcionar los
servicios disponibles que mejor se adapten a sus
necesidades.
- Es un recurso voluntario, solicitado por el
usuario/familia beneficiarios del servicio. En aquellos
casos que sea a propuesta de los profesionales ha de
ser aceptado por el usuario/familia.
- Es un recurso temporal, en función de la valoración
profesional y de la voluntad del beneficiario.
- Es un servicio discontinuo, no cubriendo las 24
horas del día, ni salvo excepciones todos los días de
la semana.
- El SAD va dirigido a toda la población pero teniendo
en cuenta que existen limitaciones de tipo económico
y de personal, no podrá establecerse de forma
generalizada, y se ha de disponer de unos criterios de
prioridad de forma que puedan ser objetables, por una
parte la situación de necesidad social y por otra, la
no disponibilidad de recursos económicos para afrontar
la totalidad del costo de servicio que la necesidad requiere.
Para valorar y ordenar las solicitudes del S AD, se
utilizará el baremo de concesión de SAD en el que
se reflejen los siguientes aspectos:
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- Dinámica familiar y relacional de la persona o familia.
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cuando éste no pueda realizarlas por si mismo o cuando
precise:
- Estado de salud.
- Situación económica del usuario y familia.
- Situación de habitabilidad de hogar.
- Dependencia funcional y/o social.
Se valorará la concurrencia con otro servicio similar,
siempre que por insuficiencia del mismo sea preciso
un servicio complementario.
V. USUARIOS
Es un servicio dirigido a ciudadanos/as de todas las
edades, que por su capacidad física mental o funcional
se encuentren en una situación de limitación de la
autonomía personal o familiar, o que por motivos
socioeconómicos o problemáticas familiares especiales
necesiten de atenciones que conforman el servicio.
Podrán ser potenciales usuarios:
- Las personas mayores con cierto nivel de dependencia,
que no tengan a nadie que los atienda suficientemente
y que, con esta ayuda puedan continuar viviendo en
su hogar.
- Las personas afectadas por una lesión, enfermedad
mental o física o que por otros motivos precisen de
ayuda.
- Las personas que presentan disfunciones que puedan
ser susceptibles de mejora con una adecuada atención
a domicilio.
- Menores que haya que cuidar o atender por ausencia
de los padres o tutores, o cuando estos, por circunstancias
provisionales de enfermedad u otros motivos
suficientemente justificados, no puedan ejercer sus
obligaciones.
- En general, cuando exista una situación de desatención
social o familiar, avalada técnicamente, que justifique
la intervención del servicio.
VI. ATENCIONES QUE OFRECE EL SAD
1. Atenciones de carácter personal: Engloban todas
aquellas actividades que se dirigen al usuario del servicio
- Apoyo en el aseo y cuidado personal con objeto
de mantener una adecuada higiene corporal.
- Ayuda para comer.
- Supervisión, si procede, de la ingesta de medicación
prescrita por personal facultativo y del estado de salud
para la detección y comunicación de cualquier cambio
significativo.
- Apoyo a la movilización dentro y fuera del hogar.
- Compañía.
- Otras atenciones de carácter personal, no recogidas
en los apartados anteriores, que puedan ser incluidas
para conseguir la finalidad de este servicio.
2. Atenciones de carácter educativo. Se refiere a
actuaciones formativas y de apoyo al desenvolvimiento
de las capacidades personales, la convivencia y la
integración en la comunidad, así como el apoyo a la
cohesión de la familia.
3. Atenciones de carácter domestico: Entendiendo
como tales las tareas que se realizan de forma cotidiana
en el hogar y que se refiere a:
- La alimentación (compras, preparación comidas
etc.).
- La ropa (lavado, plancha, ordenar y otras análogas).
- La limpieza y mantenimiento de la vivienda y otras
tareas que no impliquen la participación de especialistas.
Todas las actividades, y más concretamente las de
carácter doméstico, tendrán un carácter complementario
de las propias capacidades del usuario o de otras personas
de su entorno inmediato.
VII. REQUISITOS GENERALES DE LA
PRESTACION DEL SAD
Para que el recurso del SAD pueda ser concedido
a un usuario/familia debe reunir una serie de requisitos,
en los que se tendrán en cuenta los siguientes factores:
1. Estar empadronado en el ayuntamiento de Arrecife.
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2. Reunir las características descritas en el apartado
V (usuarios).
3. Aceptar el servicio con sus características y
normativa.
4. Tener el domicilio en condiciones mínimas de
habitabilidad.
5. No tener derecho a recibir ayuda a domicilio de
otra entidad.
VIII. PROCESO DE CONCESION/IMPLANTACION/FINALIZACION DEL SAD
A) Normas de procedimiento administrativo para
la solicitud de la concesión/denegación del SAD.
La demanda del SAD da lugar a un procedimiento
administrativo, que constará de las siguientes fases:
Primera: Se iniciará mediante una solicitud, según
modelo normalizado a disposición de los ciudadanos
en el Departamento de Servicios Sociales. Si la petición
del servicio beneficiase a más de una persona, podrán
ser formuladas en una única solicitud.
Los elementos básicos que ha de reunir dicha solicitud
son los siguientes:
a) Circunstancias que permitan la identificación del
interesado o de su representante (nombre y apellidos).
b) Domicilio a efectos de notificación.
c) La solicitud ha de ir firmada por el interesado o
por su representante.
Si se observan defectos formales en la solicitud el
Ayuntamiento, está obligado a requerir al interesado
para que en el plazo de diez días subsane la falta o
acompañe los documentos preceptivos, indicando en
dicho requerimiento que, si así no lo hiciera, se le tendrá
por desistido en su petición, archivándose sin más su
solicitud.
Cuarta. El/la trabajador/a, social, y/o educador/a en
su caso, conectará con el interesado para obtener toda
la información que sea necesaria para la realización
de un informe social, que incluirá valoraciones cualitativas
(entrevistas, información documental, etc.) y cuantitativas
(aplicación del baremo).
El informe será emitido en el plazo de diez días a
contar desde el día siguiente de la recepción de la solicitud
en el departamento de Servicios sociales (o Centro
Municipal de Servicios Social). Dicho informe se
incorporará al expediente administrativo y servirá para
fundamentar la resolución que se adopte.
Quinta. El informe social se remitirá al responsable
del SAD quincenalmente. Se valorarán las solicitudes
de ayuda del SAD por una comisión compuesta por
el/la responsable del Departamento de Servicios Sociales,
el/la responsable del SAD, el/la trabajador/a social que
emite el informe, y en su caso el educador familiar
correspondiente.
En función de la disponibilidad o no de plazas vacantes
se dará de alta la solicitud en el servicio o bien la
incorporación a la lista de espera, ocupando el puesto
correlativo que le corresponde en función de la puntuación
obtenida.
B) Contrato.
d) Exposición de los hechos y razones de la petición.
Segunda. Una vez cumplimentada la solicitud esta
se presentara en el departamento de Servicios Sociales
del Excmo. Ayuntamiento de Arrecife.
La presentación de la solicitud determina el derecho
a exigir de la administración el correspondiente recibo
que acredite la fecha de presentación admitiendo como
tal una copia en la que figure la fecha de presentación
anotada por la oficina.
Tercera. Una vez registradas, las solicitudes guardarán
el orden riguroso de incoación de las misma, salvo
que se de orden motivada en contrario, de la que quedará
constancia por escrito.
Antes de proceder al alta en el SAD será imprescindible
la firma del contrato de prestación del servicio según
modelo normalizado.
En el contrato irán las siguientes especificaciones:
- Tareas que se realizarán.
- Horario y días de asistencia.
- El contrato irá firmado por el trabajador social y
por el usuario, y en aquellos casos que cuente con apoyo
familiar, por un miembro de la familia.
- En aquellos casos en que no pueda concretarse el
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- Traslado del beneficiario a otro municipio con carácter
definitivo.
plazo se utilizará el término: Por determinar:
* Modificaciones de horarios y/o tareas, en cuanto
a las modificaciones horarias y de tareas, respecto a
lo establecido en el contrato, que se vayan estableciendo
en el desarrollo de la prestación del SAD, deberán ser
propuesta por el/la responsable del SAD y el usuario
deberá ser informado, de forma argumentada, de las
mismas.
* Bajas temporales. Se considerarán bajas teinpurales,
con reserva de plaza, aquellas interrupciones del SAD
que estén dentro de los siguientes supuestos:
a) Por ingreso hospitalario mientras dure este, siempre
que la situación de alta hospitalaria sea compatible
con las características de usuario del SAD. Si el ingreso
hospitalario se prolongará más de dos meses, se revisará
la reserva de plaza.
b) Por contar, temporalmente, con apoyo familiar.
Si este apoyo se prolongará más de 45 días, se revisará
la reserva de plaza.
c) Por vacaciones fuera del domicilio habitual, hasta
30 días anuales, que se computarán juntos o por separado.
En los apartados b) y c) deberá el usuario comunicarlo
a la entidad prestadora al menos con tres días de
antelación.
* Extinción y finalización del SAD, la prestación
del Servicio de Ayuda a Domicilio se extinguirá, en
términos generales por:
- Por la finalización del tiempo de concesión estipulado
en el contrato.
- Por la modificación de las circunstancias baremables
que originaron la concesión.
- Por la ocultación y/o falseamiento de datos por parte
del usuario o familiares.
- Por decisión de la/el responsable del SAD, a propuesta
del responsable del caso.
DOCUMENTACION- Fotocopia del D.N.I. de el/la solicitante y de los
miembros de la unidad familiar que convivan.
- Fotocopia de la tarjeta sanitaria.
- Certificado de residencia y convivencia.(Se puede
solicitar a nivel interno).
- Documentación acreditativa de ingresos de todos
los miembros de la unidad familiar.
- Fotocopia de declaración de la renta o certificado
negativo de la misma, de todos los miembros de la
unidad familiar que convivan.
- Recibo de alquiler de vivienda y gastos de comunidad.
- Fallecimiento del beneficiario.
- Informe médico.
- Renuncia del beneficiario o familiar.
- Otros que se estimen procedentes.
INFORME SOCIAL
Informe emitido por D/Dª. ___________________________________________________________
Profesión ____________________________________ Fecha ______________________________
DATOS PERSONALES
D/Dª. ___________________________________________________________________________
E.C. _____________________ F. Nacimiento _________________ Tfn. ______________________
D.N.I. _________________________ Domicilio _________________________________________
vive solo/a
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vive acompañado/a
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UNIDAD DE CONVIVENCIA
Apellidos y nombre
Parentesco
Edad
E. Civil
Profesión
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_______
OTROS
FAMILIARES
Apellidos y nombre
Parentesco
Edad
E. Civil
Tfn.
Domicilio
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
PUNTUACION TOTAL DEL BAREMO
I. AUTONOMIA FAMILIAR (máximo 50 puntos)
II. SITUACION SOCIO-FAMILIAR (máximo 50 puntos)
III. SITUACION ECONOMICA (máximo 50 puntos)
IV. OTROS FACTORES (máximo 30 puntos)
TOTAL
I. AUTONOMIA-PERSONAL
Breve descripción del estado físico/psíquico
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Situación de la autonomía personal (se valorará la situación de la persona a la que vaya destinado el SAD).
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Autonomía
total
Limitación
ligera
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Limitación
severa
Dependencia
total
Comida/bebida
Vestirse/Desnudarse
Lavarse/Arreglarse
Bañarse/Ducharse
Control esfin/uso WC
Desplaz. en vivienda
Relación con entorno
Capacidad autoprotección
Conducta social
Labores del hogar
________________________________________________________________________________
Datos complementarios a la autonomía personal
______________________________________________________________________________
BAREMO DE AUTONOMIA PERSONAL
Puntos
Nivel
Descripción
I
Completa dependencia de otros.
50
II
Limitaciones severas. Necesita ayuda o supervisión de otra persona, aunque sea
parcial y no todas las ocasiones.
30
III
Limitaciones ligeras. Puede sólo aunque necesita ciertos apoyos o adaptaciones.
20
IV
Autonomía completa.
0
PUNTOS
II. SITUACION SOCIAL FAMILIAR
RELACION
ATENCION
No tiene
Ninguna
Mala
Totalmente insuficiente
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Escasa y previo aviso
Muy deficiente
Aceptable y ocasional
Insuficiente
Buena y continuas
No cubre la necesidad
Muy buenas y permanente
Cubre la necesidad
OTRAS RELACIONES Y PRESTACIONES SOCIALES
SI
NO
SI
Tiene amistades
Solo acude al médico
Acude a algún centro
Da pequeños paseos
Teleasistencia
Otras ayudas
Voluntario
Objetores
NO
BAREMO DE SITIACION SOCIOFAMILIAR
NIVEL
DESCRIPCION
I
Ninguna relación con el entorno social. Carencia de familiares o vecinos que le
presten una mínima atención.
50
No tiene familia, no se relaciona con ella: Sólo se relaciona con vecinos.
La atención que recibe es totalmente insuficiente.
40
Tiene relación con familiares y con vecinos. Acuden esporádicamente o cuando
se les llama. La atención que recibe es deficiente.
30
Los familiares y/o vecinos le atienden con cierta periodicidad. Recibe una atención
insuficiente para sus necesidades.
20
Los familiares y/o vecinos le atienden de forma continuada y habitual, aunque no
cubre los servicios que precisa.
10
Los familiares y/o vecinos le prestan suficiente atención. Unicamente precisa
actuaciones ocasionales para completar lo realizado en su entorno.
5
Se encuentra suficientemente atendido. No precisa atención del SAD.
0
II
III
IV
V
VI
VII
PUNTOS
PUNTOS
III. SITUACION ECONOMICA DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA
Renta mensual disponible (RMD): Son los ingresos mensuales de toda la unidad familiar menos el alquiler
de la vivienda y/o los gastos de comunidad y/o el pago de la hipoteca.
El resultado se multiplicará por el siguiente coeficiente corrector, en función del número de miembros de la
unidad familiar.
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Si la unidad convivencial es de UNA persona
1,5
Si la U.C. es de DOS personas
1,35
Si la U.C. es de TRES personas
1,20
Si la U.C. es de CUATRO personas
1,05
Si la U.C. es de CINCO personas
0,90
Si la U.C. es de SEIS personas
0,75
Si fueran más de seis personas, el coeficiente reductor tiene un decremento de 0, 15 persona añadida.
Salario Mínimo Interprofesional (SMI): Para el 2001 es de: 72.120 pesetas.
Inferior al SMI
40 puntos
Igual al SMI
30 puntos
Entre SMI y 100.000 pesetas
20 puntos
Entre 101.000 y 125.000 pesetas
10 puntos
Entre 126.000 y 150.000 pesetas
5 puntos
Más de 150.000
0 puntos
PUNTOS
El baremo relacionado con el SMI sufrirá las modificaciones según varíe la cantidad que se fije anualmente
para el SMI.
Algún miembro de la familia tiene discapacidad física o psíquica, y/o adicción a drogas,
alcohol, juego, etc.
10 puntos
Familia monoparental con cargas familiares ascendientes y/o descendientes menores de
edad
10 puntos
Convivencia con una persona con demencia senil
5 puntos
Más de dos menores de 14 años en la unidad de convivencia
5 puntos
PUNTOS
PROPUESTA:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
FDO.
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CONTRATO DE PRESTACION
DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
Nombre y apellidos _______________________________________________________________
Domicilio ______________________________________________________________________
N.I.F. ____________________________________ Tfno. ____________________________
REUNIDOS LOS FIRMANTES, CONVIENEN Y OTORGAN
1º) El Ayuntamiento de Arrecife a solicitud del usuario se obliga a prestar el Servicio de Ayuda a
Domicilio (SAD), desde el día _______ de ________________ de 200___
2º) El Servicio de contrata de acuerdo a la ordenanza reguladora del SAD.
3º) El contrato se establecerá por el plazo salvo modificaciones del mismo por parte del Ayuntamiento.
4º) El SAD se llevará a cabo los días _________________ en horario de _____________________ por un
total de __________ horas semanales.
CONDICIONES
1º) No se prestará el SAD sin que el usuario haya firmado el correspondiente contrato de prestación del Servicio.
2º) El contrato se entiende estipulado por el plazo indicado en el mismo, siempre y cuando se mantengan las
circunstancias personales y/o familiares que dieron origen a la firma del mismo.
3º) Se reservará la plaza por motivo de vacaciones durante 45 días al año, que podrán disfrutarse juntos o en
pequeños períodos y que en cualquier caso serán acumulables al total.
Contará con reserva de plaza por motivos de ingreso hospitalario, esta reserva será revisada a los 45 días de
producirse la hospitalización. y se le volverá a prestar el SAD cuando regrese a su hogar y en el supuesto de que
su situación continúe cumpliendo lo establecido para ser usuario del SAD.
Se le reservará igualmente la plaza cuando cuente con apoyo familiar. En caso de que dicho apoyo supere los
45 días, se revisará la situación y se decidirá sobre la propuesta de baja definitiva.
Tanto en caso de vacaciones como por contar con apoyo familiar, es necesario que se le comunique a la entidad
prestadora del servicio (puede hacerse a través de la Auxiliar de Ayuda a Domicilio) con una antelación mínima
de tres días.
4º) En caso de fallecimiento del usuario titular del SAD, la titularidad del mismo puede pasar, mediante una
revisión de oficio del expediente, a la persona que conviviere con el/ella, debiendo en todo caso modificar el
nombre del titular en el contrato.
5º) Las modificaciones que pudiera haber en las condiciones inicialmente estipuladas en el contrato deberán
ser reflejadas en el anexo MODIFICACIONES, que deberá llevar la firma del usuario y la responsable del SAD
y se adjuntará al contrato original.
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CAUSAS DE EXTINCION
El Ayuntamiento de Arrecife podrá suspender el servicio
o rescindir el contrato en los siguientes casos:
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Lo que se hace público en cumplimiento de lo
preceptuado en el artículo 140.6 del Reglamento de
Planeamiento Urbanístico.
Ciudad de Arucas, a veinticuatro de Mayo de dos
mil dos.
- Por vencimiento del contrato
- Por llevar a cabo actos que perturben el normal
desenvolvimiento del servicio.
- Por modificación de las circunstancias personales
y/o socio-familiares que dieron origen a la firma del
mismo recogido en el apartado de CONDICIONES,
punto 2, de este contrato.
- Por decisión de la Concejala de Servicios Sociales,
previo informe del responsable del SAD.
Ambas partes dan su conformidad al presente contrato
de prestación de Servicio, y lo firman:
Firmado. El usuario (o familiar responsable).
La responsable del SAD
VºBº CONCEJAL DE SERVICIOS SOCIALES
3.090
EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE ARUCAS
ANUNCIO
9.953
El Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada con carácter
ordinario el día seis de Mayo de dos mil dos, adoptó
el siguiente acuerdo cuya parte dispositiva dice
literalmente:
PRIMERO. Aprobar definitivamente el ESTUDIO
DE DETALLE PROMOVIDO POR DON JUAN
ESTEBAN SANTANA ROSALES PARA LA
PARCELA C DENTRO DEL SUELO URBANO NSE01, SITUADO EN BAÑADEROS.
SEGUNDO. Remitir el acuerdo a la Comisión de
Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias,
en el plazo de DIEZ DIAS.
TERCERO. Publicar el acuerdo de aprobación
definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia, sin
cuyo requisito no entrará en vigor.
EL ALCALDE, Froilán Rodríguez Díaz, firmado.
1.823
ILUSTRE AYUNTAMIENTO
DE INGENIO
ANUNCIO
9.954
El Pleno Corporativo de este Ayuntamiento, en sesión
ordinaria celebrada el día 4 de Abril de 2002, aprobó
inicialmente la Ordenanza Municipal de Transporte
de Mercancías, y expuesto al público a efectos de
reclamaciones, previo anuncio publicado en el Boletín
Oficial de la Provincia, número 45, de 15 de Abril
de 2002, por plazo de TREINTA DIAS, no se presentó
reclamación alguna, por lo que en consecuencia, se
considera definitivamente aprobada, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 49, letra c), de la Ley
7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local, en su redacción dada por la Ley 11/99,
cuyo tenor es el siguiente:
CAPITULO I. REGIMEN JURIDICO
Artículo 1. Esta Ordenanza se dicta al amparo de
lo dispuesto en el artículo 25.2.b de la Ley 7/1985,
de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local y de los artículos 141 y siguientes del Real Decreto
1.211/1990, de 28 de Septiembre por el que se aprueba
el Reglamento de Ordenación de los Transportes
Terrestres.
Artículo 2. Se considerarán transportes ligeros de
mercancías, los vehículos de cuatro o más ruedas, de
tracción mecánica, con una capacidad de carga útil
que no exceda de 3.500 Kilogramos y que puedan
transportar cualquier clase de mercancía, y se hallen
en posesión del Permiso de Circulación y ficha de
características técnicas, que los habilite para prestar
Servicios Públicos.