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Informativo Institucional de la Contraloría General de la República
1 de febrero de 2013 / Nº 1878
En Brasilia se efectuó el traspaso
del mando. El cargo, que durará seis
años a contar del 1 de enero de 2013,
ratifica el liderazgo internacional de la
Contraloría General.
Con un enérgico llamado del Contralor Ramiro
Mendoza a trabajar sostenidamente para lograr que la ciudadanía vuelva a confiar en
las instituciones regionales, en especial en
las Entidades Fiscalizadores de Control, se
realizó, en Brasilia, el traspaso oficial de
la Secretaría Ejecutiva de la Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS). La
ceremonia tuvo lugar el martes 29 de enero.
Con la entrega del cargo por parte de la
Contraloría General de Panamá, la CGR oficializó su nuevo rol internacional por los próximos seis años. Su nombramiento comenzó
a regir el 1 de enero de 2013, luego que la
Contraloría fuera elegida por unanimidad en
la asamblea general del organismo multilateral, efectuada en noviembre de 2012, en
Gramado, Brasil.
Al intervenir en su cargo de Secretario
Ejecutivo de OLACEFS, el Contralor General
revisó el papel histórico que le compete a la
organización y los desafíos que tiene para
enfrentar los nuevos contextos sociales, con
una ciudadanía consciente de sus derechos
y demandante de respuestas oportunas y de
calidad. Los 50 años de existencia de la agrupación internacional la obligan, recalcó, a ser
mejor y mirar hacia el futuro.
El secretario general de la Contraloría de Panamá, Erwin Herrera, le hizo entrega de los documentos históricos de la entidad, los que pasarán a ser resguardados por la CGR en virtud de
su nueva responsabilidad.
Al acto oficial asistieron, además del Contralor General,
la Subcontralora General, Patricia Arriagada, quien es
Directora Ejecutiva de la Secretaría de OLACEFS; el encargado coordinador del área especializada en la Unidad
de Cooperación y Relaciones Internacionales (UCRI),
Osvaldo Rudloff; y el abogado de esa unidad, Mauricio
Muñoz.
La designación implica un significativo respaldo y reconocimiento a la gestión internacional de la Contraloría
chilena, en materias de transparencia, probidad, combate a la corrupción y mejora continua de las funciones de
fiscalización y el buen uso de los recursos públicos.
Para llevar adelante esta relevante gestión, se estableció –mediante resolución firmada por el Contralor
General- el esquema de funcionamiento de la Secretaría
Ejecutiva de OLACEFS, la que contará con un Secretario
Ejecutivo (Ramiro Mendoza), una Directora Ejecutiva
(Patricia Arriagada) y personal adscrito de la Unidad de
Cooperación y Relaciones Internacionales en el área especializada.
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En una iniciativa inédita, el Departamento de Capacitación aplicará una encuesta a nivel nacional, con el propósito de conocer
las necesidades de perfeccionamiento de los funcionarios de la
CGR para el período 2013-2015.
El sondeo, que se efectuará en febrero, será un proceso transversal dirigido a todos los funcionarios que se desempeñan tanto
en el nivel central como en las contralorías regionales.
El instrumento evaluará los requerimientos de capacitación en
tres niveles: necesidades individuales; del equipo de trabajo al que el funcionario pertenece o lidera; y generales de la
Contraloría.
La jefa del Departamento de Capacitación, Loreto Basaure, destacó que “esta detección abarca tanto aspectos de contenido
técnico y formal como también habilidades transversales, pues
ambas son aristas que deben considerarse en la mejora del desempeño
individual y colectivo”.
La Encuesta de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) se
enmarca en el fortalecimiento de la Gestión por Resultados, y su objetivo
es determinar las principales necesidades en capacitación para mejorar
los productos estratégicos y el desempeño de los funcionarios.
La medición será aplicada en formato digital, a través de la intranet institucional. Los datos recolectados serán el principal insumo para la planificación y ejecución de las actividades de capacitación 2013 - 2015, lo que
se sumará a la implementación de nuevas herramientas de detección
que se apliquen cada año.
En este proceso de detección de necesidades se incorporarán nuevos
actores, entre los cuales figura la red de formadores y relatores de la
CGR, quienes se transformarán en una importante fuente de información,
derivada de su participación en las actividades dictadas durante 2012,
como “Certificación de muestreo estadístico para auditorías”, “Taller de
difusión de guías prácticas y SISTRADOC”; y los cursos de “Contabilidad
General de la Nación”, “Remuneraciones” y “Estatuto Administrativo”, en
el ámbito de las capacitaciones externas.
Campaña “No mancho mi conciencia. Vivo sin corrupción”
llega a sitios públicos en todo el país
La colocación de afiches en terminales de buses
y centros culturales, entre otros lugares de gran
afluencia de público en todo el país, incluidas
las estaciones del Metro en Santiago, constituye
la segunda etapa de la campaña “No mancho mi
conciencia. Vivo sin corrupción”, impulsada por
la CGR y el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).
El objetivo es acercar los contenidos de la iniciativa a los ciudadanos, quienes
tienen acceso a impresos de difusión disponibles en sitios de concurrencia masiva, con el eslogan
“Rompe la corrupción”. También se
colocarán pendones gigantes en
puntos de gran visibilidad en vías
públicas. Tras el lanzamiento de la
campaña –el 10 de diciembre de
2012– el propósito ahora es incentivar el compromiso de las personas para que tomen conciencia de
conductas cotidianas que fomentan
malas prácticas que deben ser erradicadas.
El acercamiento a la comunidad se
materializó también en dos talle-
Código de Conducta ayudará a
complementar cultura organizacional
En su etapa de revisión final se encuentra el
Código de Conducta CGR, que surgió tras el
análisis de las conclusiones de la Encuesta de
Clima Organizacional realizada en 2012.
Según se explicó en la División Secretaría
General, la medición de 2012 identificó necesidades puntuales, entre ellas la falta de directrices institucionales que contribuyan a resolver
situaciones laborales cotidianas y la importancia de incorporarlas a la cultura organizacional.
El Código de Conducta fue “diseñado para establecer un marco de referencia de conductas
ante situaciones determinadas y actuar de una
manera ética y proba”, se precisó en la mencionada división. El documento es también el texto
formal a través del cual la Contraloría declara
su postura frente a temas relacionados con el
quehacer de sus integrantes, se agregó.
La relación entre los funcionarios de la CGR,
manejo de información, uso de recursos, conflictos de intereses, seguridad y salud, relación
con quienes interactúan con la CGR, y responsabilidad social, son los temas incluidos. Para
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cada uno existe una serie de conductas asociadas, que son las que el Organismo de Control
espera de sus funcionarios.
Elementos como la dignidad y el respeto, la
valoración de la diversidad, evitar realizar actividades extralaborales que puedan estar vinculadas con actos ilícitos, la utilización ética de
la información, el uso eficiente de los recursos
institucionales, el correcto empleo de los vehículos de la Entidad, y el estricto respeto de las
leyes y normas establecidas, entre otras, forman parte esencial de este instrumento.
Para evaluar la pertinencia de este manual y
potenciar sus contenidos, entre el 15 de diciembre y el 15 de enero fue sometido al escrutinio de los funcionarios de la CGR a través del
“Foro Código de Conducta”.
En esa línea, en la división precisaron que el tópico más comentado fue el relativo a la relación
entre los funcionarios de la CGR, con un 31 por
ciento de las opiniones, seguido de conflictos
de intereses, con un 16 por ciento.
res, efectuados el 24 de enero, en la sede de
Tarapacá, focalizados en la implementación de
medidas anticorrupción en el sector privado, y a
los cuales asistieron representantes de empresas, organismos gremiales y ONGs.
CGR compra bus para
traslados a jardín infantil
A contar del 25 de febrero de 2013, un bus adquirido por la Contraloría trasladará desde la
sede central (Almirante Gotuzzo Nº 59) a los
niños que asisten diariamente al jardín infantil
y sala cuna institucional, en reemplazo del vehículo arrendado que desarrolla dicha tarea. El
nuevo bus permitirá entregar condiciones de
óptima seguridad, así como mayor confort debido a los asientos de estándar superior.
La medida busca aprovechar mejor los recursos ya que, considerando el valor del arriendo
mensual del bus tradicional, 12 meses de este
pago permiten comprar un vehículo nuevo.
Según lo informado por la Unidad de Control y
Gestión de Vehículos de la División Secretaría
General, se harán dos viajes en la mañana y
dos en la tarde, cada uno con 20 niños, que es
la capacidad máxima del bus. Los horarios de
la mañana son entre 7:45 y 8:00 horas (primera
salida); y 8:45 y 9:00 horas (segunda salida).
Los horarios de llegada en la tarde son entre las
17:30 y 17:40 horas; y entre las 18:20 y 18:30
horas.
El Contralor General, Ramiro Mendoza, se reunió con jefaturas y funcionarios de la División de Auditoría Administrativa (DAA) para explicar
las razones que originaron la reestructuración de esta área, iniciada el 2
de enero, y entregar directrices respecto del proceso de desarrollo y los
desafíos que implica a nivel institucional.
El encuentro, inédito en su estilo, se llevó a cabo en el “patio verde” de la
sede central, ocasión en que los asistentes pudieron conocer de primera
línea las principales orientaciones para esta etapa, que busca elevar la
calidad de los productos y responder eficientemente al énfasis que la
CGR otorga a su relación con la sociedad civil.
La reforma implica aspectos como la organización del trabajo en equipos
más compactos según funciones y especialización, de modo de favorecer la fiscalización en terreno y su seguimiento.
Contempla también la Unidad de Atención Ciudadana, cuya labor será
recibir las sugerencias de fiscalización y denuncias que lleguen al Portal
Contraloría y Ciudadano.
El Contralor General llamó a trabajar teniendo presente la atención
oportuna y en un esquema colaborativo con compañeros de funciones
y unidades operativas. También instó a las jefaturas e integrantes de la
DAA a conocerse y ser protagonistas de este importante proceso, que
redundará en una mejora de la función de Control Externo; al tiempo
que destacó la importancia de reflexionar respecto de los motivos que
originaron los cambios y detectar las tareas que se están ejecutando bien
y los aspectos que se deben mejorar.
Las palabras del Contralor Ramiro Mendoza cerraron la reunión desayuno, que tuvo lugar el 18 de enero, y donde todos quienes conforman la
DAA recibieron un boletín informativo especialmente elaborado para dar
cuenta de la reestructuración, su finalidad y los equipos de trabajo.
Remodelar Archivo General Veintisiete profesionales se integran a la Entidad
Avanzar en su desarrollo profesional, ganar sional”, sostiene Ernestina. Las expectativas de
exige trasladar 1.700
experiencia en el sector público y conocer las Nicolás en el Departamento de Capacitación
General) apuntan a “fortalecer el rol
toneladas de documentos áreas de trabajo que son experticias específi- (Secretaría
formativo externo y perfeccionar a los funcionaMil 400 metros cuadrados considera el
proyecto de remodelación del Archivo de la
CGR, que abarcará todo el piso -2 del edificio de Teatinos 56 y que, en su primera
etapa, demanda la mudanza de aproximadamente 1.700 toneladas de documentos para
poder iniciar las faenas.
cas de la Contraloría General, son las principales motivaciones de los 27 profesionales que se
integraron a este Organismo de Control durante
enero de 2013.
La cifra indicada equivale aproximadamente a siete mil metros lineales, es decir, si
se colocara un documento al lado de otro
abarcarían siete kilómetros, lo que refleja
con elocuencia la magnitud del desafío que
implicará trasladar este valioso material institucional hasta bodegas arrendadas por el
tiempo que duren las obras.
La iniciativa convertirá el archivo institucional en el más moderno de la Administración
del Estado, con sistemas de vanguardia en
materia de climatización y equipamiento, así
como con espacios acordes a la infraestructura desarrollada tanto en la sede central
como en regiones a contar de 2008.
Dada la envergadura del proyecto, que es un
hito patrimonial de la CGR, el Departamento
de Seguridad y Mantención, junto a la
Oficina General de Partes y Archivo General,
invitarán a todos los funcionarios a colaborar
en las tareas de traslado, que se efectuarán
durante los fines de semana. La convocatoria se realizará oportunamente a través de
los canales de comunicación internos, con
todos los detalles pertinentes, a fin que los
interesados en participar se inscriban en los
diversos turnos.
Mientras se ejecuta la remodelación, en un
plazo estimado de ocho meses, los funcionarios de Archivo General trabajarán en oficinas próximas a los espacios arrendados, explicó el subjefe de la OGP, Gustavo Rivera.
El jefe del Departamento de Seguridad y
Mantención, Rodrigo Vergara, señaló que el
traslado requerirá un gran trabajo logístico
y humano, se trabajará principalmente los
fines de semana, y se realizarán todas las
labores que implica el traslado con funcionarios de la CGR, para asegurar el cuidado
apropiado que demanda el patrimonio documental de la Institución.
La primera etapa de su ingreso consideró un
programa de inducción, realizado entre el 21 y
24 de enero en la sede central, donde los seis
abogados, 14 administradores públicos y siete
contadores auditores, provenientes de distintas
universidades, recibieron una detallada información sobre las funciones de las divisiones y
unidades, procesos, proyectos y vida funcionaria.
La segunda fase de inducción para quienes
trabajarán en Control Externo se extiende del
25 de enero al 15 de febrero.
Betsabé Araya y Paula Parada son abogados de la UC de Valparaíso y Universidad de
Concepción, respectivamente. División Jurídica
y la DIR son sus designaciones. Tienen especializaciones previas. Betsabé espera aplicar
sus conocimientos de finanzas y también le
motiva conocer otras áreas. Paula anhela desarrollarse en el ámbito de Telecomunicaciones y
Derecho Ambiental y de Aguas.
Ernestina Hernández y Nicolás Machuca son
administradores públicos de la Universidad de
Chile. Tienen experiencia en el sector privado
y en Control Externo. “Fuí fiscalizadora pero
cumplir ese rol en la nueva Unidad de Atención
Ciudadana (DAA) es un reto personal y profe-
rios públicos para que sean de excelencia”
David Vargas y Bárbara Bravo no sólo son
colegas (administradores públicos
de las universidades de Chile y de
Santiago, respectivamente),
sino
que ambos trabajarán en regiones.
David será analista
UGP en la sede de
Magallanes y de la
Antártica Chilena,
donde quiere especializarse
en
control de gestión.
Bárbara
tiene
como meta empoderarse en las
plataformas informáticas SISTRADOC y SIAPER.
Doménico Trevigno, administrador público de
la USACH; y Andrea Herrera, contador auditor
de la misma casa de estudios, cuentan con experiencia laboral en recursos humanos y gestión, y procesos de auditoría, respectivamente.
Doménico será analista UGP en el Gabinete del
Contralor General, donde espera aportar “en la
mejora de los procesos que están instaurados.
Andrea piensa que “si bien es complejo fiscalizar a los propios compañeros, quiero estar a la
altura y responder a la importancia estratégica
que tiene la Unidad de Auditoría Interna”.
Se abrió Foro de Plan
Estratégico
Para recabar opiniones respecto de las
propuestas de misión, visión y valores institucionales, desde el lunes 28 de enero y
hasta el viernes 8 de marzo estará habilitado el foro “Plan Estratégico de la Contraloría
General de la República”. Quienes deseen
participar deben ingresar a intranet con el
usuario y contraseña particular y cliquear
sobre “Yo participo”, en el extremo superior
izquierdo.
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Entrevista
Entrevista
Sergio Jiménez,
jefe UTCE División de Auditoría Administrativa
“Reforma a la DAA da
un foco más estratégico
a nuestra estructuración”
La reestructuración de la División de Auditoría Administrativa (DAA) –tal
como señaló el Contralor Ramiro Mendoza, en encuentro con las jefaturas y funcionarios del área, el 18 de enero– apunta a elevar la calidad
de sus productos y responder oportunamente a una sociedad civil cada
vez más informada. Así lo entiende Sergio Jiménez, jefe de la Unidad
Técnica de Control Externo (UTCE) de la DAA, para quien la reforma
“facilita la comprensión y coordinación de las distintas funciones que se
llevan a cabo al interior de la división, dando un foco más estratégico a
nuestra estructuración”.
debido a mayor acceso a la información y a una conciencia creciente
de sus derechos y de lo que ocurre en el país. Además, comenta que
“la Contraloría se ha esforzado por ser cada vez más transparente en
su accionar, publicando los informes de manera más simple para que
cualquier ciudadano pueda acceder a ellos y entenderlos, informando
a través de su página web todos los acuerdos y lo que está realizando
hoy”, y recalca que “esta Institución está buscando integrar a la sociedad
y hacerla partícipe de los nuevos desafíos”.
Fundamenta su opinión en el conocimiento adquirido en su trabajo en
Control Externo de la CGR, donde fue responsable de coordinar los procesos nacionales de planificación, dirigió la comisión a cargo del rediseño de la matriz de importancia relativa (MIR), y analizó con el Centro de
Informática los ajustes de los módulos del SICA, entre otras funciones.
Al abordar los objetivos de su unidad para 2013, menciona como ejes el
apoyo técnico a los procesos de planificación y ejecución de auditorías e
investigaciones especiales; el fomento del uso de los sistemas informáticos; el posicionarse como una unidad de apoyo real, que brinda información útil para las auditorías y que es un referente para los fiscalizadores;
además de estar en una constante mejora, con rediseño de procesos y
desarrollo de herramientas; y contar con formadores sólidos.
Ingeniero civil industrial con mención en informática de la Universidad de
la Frontera, llegó el 1 de mayo de 2008 a la CGR, a la Oficina Técnica de
la DAA. Antes, entre 2004 y abril de 2008 trabajó en el Ministerio de Obras
Públicas, donde llegó a ser jefe de Proyectos Informáticos. En 2012 pasó
a la UTCE de la DAA, siendo designado este año como jefe de dicha
unidad y, además, coordinador del proyecto BID-OLACEFS “Mecanismo
de certificación profesional internacional en control y fiscalización pública
para funcionarios de las EFS de Latinoamérica y el Caribe”.
Hoy, en sus nuevas funciones, analiza el efecto que la reestructuración
implementada en la DAA tendrá en los resultados. Destaca, en primer
lugar, la clara separación respecto de las unidades de apoyo operativo,
que brindan un soporte transversal a la función de auditoría e investigaciones especiales, y las áreas ejecutoras de auditorías, que fueron
agrupadas según sectorialidad, presupuesto y cobertura, apuntando a
distribuir las cargas laborales de mejor manera. “Permitirá una gestión
más eficiente de los recursos e impactará en los productos que entregaremos a la ciudadanía, que esperamos cada vez sean de mejor calidad
y oportunidad”, afirma, agregando que la Unidad de Atención Ciudadana
“es un paso más de acercamiento e integración con la sociedad”.
En su opinión, la relevancia del Control Externo en los últimos años
se explica justamente por el cambio que ha registrado el ciudadano,
Comunicación y experticia técnica
Para cumplir con las expectativas, cree necesario la comunicación efectiva, analizar eficientemente el acontecer nacional en medios y capacitar
de manera constante al equipo en estándares de auditoría. También confía en el apoyo de las unidades involucradas, en un esquema de trabajo
colaborativo.
La función de Control Externo la visualiza en “directa relación con el cumplimiento de la misión de Contraloría”, siendo “la cara visible del trabajo
de la Institución frente a la sociedad, a través de los informes de los
distintos productos de auditoría”. Añade que en la ejecución de un buen
Control Externo no debe faltar la definición de un adecuado plan de auditoría, un equipo competente, y auditores atentos al entorno de trabajo.
Plantea que como división y Contraloría es muy importante participar en
iniciativas internacionales relacionadas con la labor de las EFS, ya que
“nos permite dar nuestra opinión y, más aún, que nuestra realidad sea
considerada a la hora de establecer normativas, marcos de medición
y metodologías”. Por esta razón evalúa como muy relevante participar
de la comisión de CGR, que apoya el marco de medición de desempeño de las EFS para INTOSAI y coordinar el mencionado proyecto BIDOLACEFS.
Convocatoria de interés para desempeñar funciones en Unidades de Seguimiento
El Departamento de Personal invita a los funcionarios con título profesional de Administrador
Público, Contador Auditor, Ingeniero Civil
Industrial o Ingeniero Comercial, con experiencia de un año en la Contraloría General, al
26 de febrero de 2013, y que tengan interés
en desempeñar funciones en las Unidades
de Seguimiento (USEG) de las Divisiones de
Auditoría Administrativa y Municipalidades,
así como en las Contralorías Regionales de
Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo,
Valparaíso, O’Higgins, del Maule, del Bío-Bío,
La Araucanía, Aysén y Magallanes, para que
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manifiesten su intención de ser considerados
en el proceso de selección para proveer los
cargos respectivos.
Los funcionarios que deban desplazarse de región para asumir funciones tendrán derecho a
los beneficios por cambio de residencia.
Las personas seleccionadas serán evaluadas
en el desempeño de sus cargos una vez transcurridos seis meses de funciones efectivas,
pudiendo optar a una promoción en el caso de
haber mostrado un buen nivel de desempeño.
El plazo para enviar el formulario de postulación, que estará a disposición de los funciona-
rios en intranet, junto al aviso de la convocatoria, vencerá el día 26 de febrero de 2013, a las
17:30 horas.
Dicho formulario deberá remitirse por correo
electrónico a la dirección [email protected]
Más información en los anexos 1360 y 5587.
En intranet, en la sección Departamento de
Personal, link Convocatorias de Interés, se
encuentran disponibles más antecedentes en
detalle, como perfil requerido, formulario de
postulación y la resolución que creó las USEG.