SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015

SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 1
SESIÓN ORDINARIA
No. 077-2015
Acta de la Sesión Ordinaria número Setenta y Siete guion dos mil quince
(077-2015), de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio
Nacional, celebrada el martes siete de julio de dos mil quince, a las diez
horas con siete minutos en el Salón de Sesiones de la Junta Directiva, con la
siguiente asistencia:
Lic. Víctor Julio Valverde Moya
Presidente
Lic. Raymundo Gutiérrez López
Vicepresidente
Dra. Sonia Ulate Fallas
Secretaria
M.Sc. Wilmar Chavarría Chavarría
Vocal 1
Lic. Rigoberto García Vargas
Vocal 2
Lic. Víctor Murillo Chacón
Vocal 3
M.B.A. Carlos Mata Castillo
Vocal 4
Lic. Óscar Madrigal Jiménez
Asesor Legal de Junta Directiva
Lic. Róger Porras Rojas
Director Ejecutivo
Invitados: Para estudiar el artículo quinto la Licda. Kattia Rojas Leiva,
jefa del Departamento Financiero Contable. Para el tratamiento del
artículo sexto la Licda. Xinia Wong Solano, auditora interna. Para abarcar
el artículo sétimo el Sr. Ramón Soto Sanabria, jefe del Departamento de
Comunicación y Relaciones Públicas.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 2
CAPÍTULO PRIMERO
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya, Presidente de la Junta Directiva,
saluda a la señora y los señores Miembros Directivos y Personal
Administrativo y somete a votación el orden del día, el cual es aprobado.
ARTÍCULO PRIMERO: Lectura y aprobación del orden del día.
A continuación se transcribe el orden del día:
ARTÍCULO PRIMERO:
Lectura y aprobación de la agenda.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Correspondencia.
ARTÍCULO TERCERO:
Entrega de los siguientes oficios para conocimiento:
1. Oficio AL-06-06-2015: Estado actual de los procesos de demandas laborales.
2. Oficio DE-0542-06-2015: Acciones ejecutadas por la Administración, con respecto a las
notas remitidas por Sitrajunta y la Seccional UNT-Jupema, esto durante el año 2015.
ARTÍCULO CUARTO:
Entrega para posterior análisis de las actas de Junta Directiva de las sesiones ordinarias Nos.
057, 058, 059 y 060-2015.
ARTÍCULO QUINTO:
Entrega, análisis y aprobación del oficio COMI-AI-0008-05-2015: Estados financieros del
Régimen de Capitalización Colectiva a abril y mayo de 2015.
ARTÍCULO SEXTO:
Entrega, análisis y aprobación del Informe de labores de la Auditoría Interna, correspondiente
al II trimestre de 2015. Oficio AI-547-07-2015.
ARTÍCULO SÉTIMO:
Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 04-2015 de la Comisión de
Mercadeo e Imagen Institucional.
ARTÍCULO OCTAVO:
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 3
Mociones.
ARTÍCULO NOVENO:
Asuntos Varios.
ARTÍCULO SEGUNDO: Correspondencia.
La Dra. Sonia Ulate Fallas lee la siguiente correspondencia la cual se adjunta
como anexo No. 1 de esta acta:
Inciso a) Invitación enviada por AFUP
para participar en el Acto Inaugural
de los IV Juegos deportivos, recreativos y culturales de la AFUP, el 15 de julio a
las 12 m.d. en la Sede de la Universidad de Costa Rica en Guanacaste.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo refiere: dentro de la correspondencia tenemos
la invitación a los IV Juegos deportivos, recreativos y culturales de AFUP.
Durante esos días no estaremos en sesión, pero me gustaría, dado que la Junta
tiene alguna participación de una u otra forma en estos juegos, sería importante
que cualquiera de los compañeros de Junta estuviera presente, me gustaría que
le Lic. Víctor Julio Valverde Moya como Presidente estuviera presente o en su
defecto que la Dirección Ejecutiva o la Subdirección Ejecutiva puedan estar en
la inauguración, en realidad la actividad será muy linda, se realiza cada dos años
en AFUP, más que un convivio es más participativo y la intención fundamental
es parte de la misión que tiene tanto AFUP como Jupema, dar ratos de
esparcimiento, promover el convivio y las interrelaciones buscando siempre la
mejor calidad de vida de todos los pensionados. Así que personalmente los
invito para que pudiéramos asistir. Es importante que de la Administración se
comuniquen en AFUP con la Secretaria para coordinar la logística del asunto
para trasladarse a Liberia.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya apunta: los compañeros que puedan asistir
en representación de la Junta están cordialmente invitados, porque es
importante, es una de las organizaciones de nuestra membresía, por lo que sería
importante poder asistir, también personal de la Administración. De mi parte me
excuso porque el 15 de julio no estoy aquí, por lo que no podría asistir, pero en
la medida que alguna persona pueda asistir, estaría muy bien. SE TOMA
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 4
NOTA.
Inciso b) Documento enviado por el Lic. Jorge Vargas Chacón, Gerente
Financiero de Vida Plena OPC, por medio del cual traslada para conocimiento
del Cuerpo Colegiado, los Estados Financieros de Vida Plena OPC, al 30 de
junio de 2015.
El Cuerpo Colegiado traslada esta nota a la Auditoria Interna.
Inciso c) Nota enviada por el Ing. Héctor Monge León, Presidente Junta
Directiva Nacional del Banco Popular en el que comenta que el Banco Popular y
de Desarrollo Comunal viene implementando una transformación tanto en su
tecnología, como en la infraestructura de las oficinas comerciales y
administrativas, lo cual durante la salida a producción generó inestabilidad en la
operación diaria. En aras de brindar el servicio que la Junta de Pensiones
merece, ponen a disposición colaboradores del negocio y personal técnico, con
el objetivo de que la Institución pueda obtener el máximo beneficio de la nueva
solución tecnológica.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya manifiesta: con la transformación
tecnológica del Banco Popular que generó bastantes problemas, que inclusive la
Junta tuvo que cambiar de banco, no solamente por la transformación, sino que
anteriormente habíamos tenido otras situaciones y pienso que el Banco no se
dejó por fuera totalmente, todavía se está trabajando, pero se colocó y se está
trabajando también con el Banco de Costa Rica. Me parece que se podría
coordinar la reunión con el Ing. Héctor Monge, quien es un líder comunal y un
líder cooperativista, de hecho, que él casi siempre ha estado en el Consejo de
Administración de Coopealianza, entonces, se podría coordinar la reunión para
tratar diferentes aspectos. SE TOMA NOTA.
ARTÍCULO TERCERO: Entrega de oficios para conocimiento.
El Lic. Róger Porras Rojas entrega los siguientes oficios para conocimiento
del Cuerpo Colegiado los cuales se adjuntan como anexo No. 2 de esta acta.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 5
1. Oficio AL-06-06-2015: Estado actual de los procesos de demandas laborales.
2. Oficio DE-0542-06-2015: Acciones ejecutadas por la Administración, con
respecto a las notas remitidas por Sitrajunta y la Seccional UNT-Jupema, esto
durante el año 2015.
ARTÍCULO CUARTO:
Entrega para posterior análisis de las
actas de Junta Directiva de las sesiones
ordinarias Nos. 057, 058, 059 y 0602015.
La Secretaria de Actas entrega en papel y en sobre cerrado a los representantes
de ANDE y COLYPRO y por medio del correo electrónico a los representantes
de ANDE, APSE, OLIES, SEC, AFUP, ADEP, al Asesor Legal y al Director
Ejecutivo, los borradores de las actas de Junta Directiva de las sesiones
ordinarias Nos. 057, 058, 059 y 060-2015 para posterior análisis y aprobación.
SE TOMA NOTA.
ARTÍCULO QUINTO:
Entrega, análisis y aprobación del
oficio COMI-AI-0008-05-2015: Estados
financieros
del
Régimen
de
Capitalización Colectiva a abril y mayo
de 2015.
Ingresa al Salón de Sesiones la Licda. Kattia Rojas Leiva a quien se le brinda la
más cordial bienvenida.
La Licda. Kattia Rojas Leiva expone el oficio COMI-AI-0008-05-2015 y
anexos que contiene los estados financieros del Régimen de Capitalización
Colectiva a abril y mayo de 2015. Se adjuntan los oficios COMI-AI-0008-052015, DFC-0761-05-2015 y DFC-0922-06-2015 como anexo No. 3 de esta acta.
Para el cierre de mayo el RCC manejaba saldos de 1.317.773,03 millones de
colones, que son sumas bastante importantes que ya superan el billón de colones
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 6
y tenemos también una provisión de pensiones en curso de pago de 30.829,58
millones de colones.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya consulta: esa provisión que hay de 30.000
millones es para pagar a los 945 pensionados consulto ¿para cuánto tiempo
alcanza el pago?
La Licda. Kattia Rojas Leiva responde: ese monto es para pagar a los 945
pensionados desde el momento en que se declaró la pensión hasta el momento
en que el Departamento Actuarial estime que esas personas fallecen. Esto es
muy importante porque efectivamente aquí están los fondos para solamente 945
pensiones y este monto de provisión se va ajustando cada semestre de acuerdo
con los datos que el Departamento Actuarial hace cada 6 meses, entonces,
conforme el RCC va creciendo, esa provisión también va a tener que ir
creciendo, lo que se hace es que del Fondo total se saca una parte que es lo que
va a la provisión de pensiones en curso de pago. Es para irlo llevando de
manera separada del total de recursos que maneja el RCC.
Para mayo se pagó una planilla de 224 millones de colones que corresponde a
los 945 pensionados; en invalidez, el RCC tiene 299 millones; en sobrevivencia
511 y en vejez 135 pensionados.
En cuanto al crecimiento del Fondo en forma interanual, el Régimen de
Capitalización Colectiva presenta un crecimiento del 20.89%, en sus activos
administrados. En este caso ya se están otorgando pensiones por vejez, son
derechos adquiridos que no se generan ni por una invalidez, ni por un estado de
sucesión, sino que son derechos propios.
Con respecto a los estados financieros, el estado de activos netos disponibles
señala que para mayo la cuenta de bancos tuvo un cierre de 1.582 millones de
colones, el RCC presenta un portafolio bastante importen en inversiones en
dólares que asciende a la suma de 99 millones de dólares colocados en títulos
valores, esto hay que convertirlo al tipo de cambio para presentarlos en los
estados financieros, pero sí es un portafolio bastante considerable. El portafolio
de inversiones es de 1.186 mil millones de colones que está conformado por
inversiones en diversos sectores. Recordemos que la principal participación de
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 7
títulos valores está en valores emitidos por el Gobierno y el Banco Central, pero
también tenemos inversiones en otras entidades y bancos públicos, por ejemplo
creados por leyes especiales, tenemos una participación importante en fondos de
inversión cerrados donde tenemos principalmente los inmobiliarios y fondos de
inversión abiertos, estos son los que se manejan con las sociedades
administradoras de fondos de inversión. Estos montos que están contablemente
registrados son producto de la política de inversiones y riesgos que está
establecida para nuestra Institución.
Con respecto a las cuentas y productos por cobrar sobre inversiones, se tiene un
saldo de 24.249 millones de colones, esto corresponde a los intereses
devengados por las inversiones que vencían el 30 de mayo. También tenemos
un dato importante que corresponde a la cuenta por cobrar del impuesto sobre la
renta que asciende a un monto de 47.254 millones de colones.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo apunta: acabamos de ver una nota del Banco
Popular donde el Presidente se disculpa, pero hablando de las relaciones, mucho
de este impuesto se produce fundamentalmente por certificados de inversiones
que hagamos en el Banco Popular, porque ahí somos exentos, es decir, entre
más inversiones hagamos en el Banco Popular, mejor.
La Licda. Kattia Rojas Leiva explica: este 8% lo recuperamos producto de
inversiones que hagamos en el Ministerio de Hacienda, en el Gobierno es uno
de los instrumentos que Hacienda nos brindó esa exención y tenemos otros
títulos del sector financiero que Hacienda nos lo catalogó como exentos,
entonces, no todos los títulos de la cartera están exentos, pero sí la gran
mayoría. La nota que nos enviaron del Ministerio de Hacienda era muy
específica en cuanto a los títulos que transmiten las entidades del sector
financiero nacional, Gobierno, el Ministerio de Hacienda que es donde tenemos
exención, pero el Banco Popular por ley es exento, entonces, eso digamos que
no contribuye al monto que el Departamento Actuarial había estimado.
El Lic. Róger Porras Rojas agrega: entiendo que el M.B.A. Carlos Mata
Castillo señala que podríamos aprovechar la exoneración invirtiendo en el
Banco Popular, el tema es que eso va a depender de la política de inversiones y
por más que invirtamos en el Banco Popular, nosotros tenemos una cartera muy
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 8
grande y no es el principal emisor. Además, que las inversiones que
normalmente se hacen en este tipo de bancos se hacen a través de las tesorerías
y son de muy corto plazo, menores a un año, porque son emisiones que utilizan
ellos para financiarse en esos periodos, entonces, sí se invierte, pero eso
depende de la oportunidad que nosotros en ese momento tengamos, inclusive,
hay tesorerías de bancos que en algunos momentos no nos venden, porque
nosotros tenemos vencimientos muy altos y si nos venden a nosotros los
podemos descalzar en un momento determinado. Invertimos en el Banco
Popular cuando se generan las condiciones de lo que saquen.
La Licda. Kattia Rojas Leiva agrega: el Banco Popular ofrece muy buenas
tasas para estos certificados de depósito a plazo en ventanilla, incluso, en las
carteras del Fondo Especial Administrativo y el Fondo Especial Operativo,
tenemos certificados con ellos porque en realidad es de las instituciones que
ofrece una mejor tasa comparado con otras instituciones tanto del sector público
como del sector privado.
El Lic. Róger Porras Rojas amplía: actualmente estamos tratando de ubicarnos
en el largo plazo, porque hemos estado en el corto plazo para alargar un poco la
cartera, el año pasado nos ajustamos al corto, pero es parte de la estrategia que
se hace, pero igualmente nosotros tenemos dinero en todos los plazos, tenemos
muchos recursos y por supuesto que se aprovechan.
La Licda. Kattia Rojas Leiva continúa: en cuanto a la parte de préstamos, es la
segunda suma más relevante dentro de todo el estado de activos netos del RCC,
para mayo tiene un saldo neto de 127.000 millones de colones y en término de
un año prácticamente tuvimos un crecimiento de 100% que, en términos
absolutos de crecimiento, es una cartera bastante importante. Tenemos una
estimación de 2.868 millones que es la estimación por riesgo de crédito, de
productos por cobrar 14 millones de colones, que esto está referenciado por los
intereses que se han dejado de percibir al 30 de mayo, están básicamente dados
por la cartera que está morosa, es una cartera bastante pequeña y a nivel total
tenemos una cartera de 130.150 mil millones, que es un portafolio bastante
importante, incluso, ahora que nos estamos acercando con la auditoría externa
del primer semestre del año, se nota el interés de los auditores en partidas como
inversiones y crédito. No es que a las otras no les presten atención, pero se
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 9
percibe que la profundidad de las pruebas que los auditores hacen y la
información que requiere sobre estas dos cuentas es bastante amplia.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo señala: el número es interesante y uno por
formación es temeroso, máxime con las precauciones que hay que tener sobre
crédito y cobro. En ese ámbito cómo estamos desde el punto de vista de
desarrollo de sistemas sin que nos dé todo lo que es la parte de crédito y cobro,
consulto si el sistema tiene todas las alarmas del caso que nos den los tips
cuando una persona está atrasada, porque hemos visto la problemática de las
incapacidades, por lo que si a criterio de la Licda. Kattia Rojas Leiva requiere
mejoras, porque en eso quería que le pongamos la debida atención, porque otro
punto es qué tan digitalizado tenemos todo el proceso de crédito y cobro,
porque si lo tenemos mucho en papel, trasladar eso o hacer gestión de cobro de
papel o al tenerlo en computadora es más lento, pero si nosotros tenemos
reportes de morosidades, por ejemplo, puntales o semanales, porque manejar
una cartera que va a ser creciente, porque esa es la aspiración. Entonces, qué tan
seguro y fuerte es el sistema, no sé si la auditoría externa podríamos solicitarle
eso adicionalmente para que nos evaluaran realmente el sistema de cómputo, no
solo el de crédito y cobro, sino el amarre con contabilidad, porque si es
necesario desde el punto de vista presupuestario reforzamos, porque sí
necesitamos tener una plataforma muy visionaria y si es necesario hacer
cambios, que se hagan con tiempo, un poco para que no nos pase lo del Banco
Popular que hizo las pruebas en vivo, no hizo paralelos, pero así como nos
estamos preparando con un edificio a 15 años, que nos preparemos, sobretodo
en el sistema de crédito y cobro que es creciente, con una plataforma por lo
menos, para los próximos 10 o 15 años. Esa es la idea que me gustaría que lo
evaluaran y en un próximo informe de la parte de crédito y cobro lo indiquen.
La Licda. Kattia Rojas Leiva responde: me puedo referir con mucha propiedad
a lo que es la parte de contabilidad con la integración de crédito y cobro,
nosotros sí requerimos ajustes que ya los hemos presentado y están en el
cronograma, incluso, cuando trajimos la propuesta de implementación del
proyecto de ley 18.888: “Reforma de la Ley N.° 7531 del Sistema de Pensiones
y Jubilaciones del Magisterio Nacional” lo mencionamos. Sí hay ajustes
importantes que hacer, es un buen sistema, pero sí es un sistema que hemos
visto que requiere mejoras y sobretodo retomando las palabras del M.B.A.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 10
Carlos Mata Castillo, si nos visualizamos a 15 años o con la entrada en vigencia
de un proyecto de ley, nosotros tenemos que mejorar el sistema que hay, eso es
una realidad porque definitivamente es muy amplia la población que nosotros
manejamos. No solamente nos concentramos al Ministerio de Educación
Pública (MEP) que aunque ahí es donde está la mayor cantidad de gente, es una
planilla por mes que nos entra vía Integra y digamos que el manejo es de una
planilla que se carga, pero donde entramos a ver toda la cantidad de centros
educativos privados que pueden haber, porque son varias planillas que hay que
coordinar con un patrono, entonces, la cantidad de planillas y manejo operativo
es muy amplia, entonces, en la parte de crédito y cobro tienen una tarea
operativa muy grande, porque los patronos se incrementan y esto se maneja a
nivel de patronos para la recuperación de las cuotas y si hablamos de abrirnos al
sector público, que es otra de las opciones que está en el expediente,
definitivamente vamos a tener todavía una población más grande que trabajar.
En lo que corresponde a la Unidad de Cobro, sé que han presentado sus
propuestas y como manifesté al inicio, en la parte de contabilidad con crédito y
cobro sí hay ajustes importantes que hacer, porque también hay que pensar en
que la contabilidad sea definitivamente más ágil y que se mejoren algunos
procesos que ya hemos identificado, entonces, las propuestas ya están
planteadas y nosotros lo que esperaríamos es que eso a nivel de desarrollo
informático pronto lo tengamos porque definitivamente nos va a ayudar mucho
a fortalecer el sistema que ya actualmente hay, que reitero en que hay un buen
sistema, pero requiere ajustes.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya apunta: todo eso es proyección de la
Institución, pero sí tenemos que ir afianzando la parte logística, tecnológica y
humana, o sea, es la Institución que va creciendo, pero tenemos que ir creciendo
conforme va creciendo la Institución y visualizarnos a 10 o 25 años, ayuda
mucho a las proyecciones.
El Lic. Róger Porras Rojas manifiesta: este tema es fundamental dentro de las
discusiones a lo interno del equipo de trabajo de la Administración, nosotros
hemos dicho que el crecimiento de la Institución tiene que ser facilitado por un
mayor crecimiento tecnológico de tal forma que los sistemas soporten nuestra
labor y eso lo hemos logrado hasta el momento.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 11
Anteriormente conversamos con los funcionarios del Departamento de
Informática para ver dentro de los cronogramas de trabajo, si habían elementos
o programas que podíamos ejecutar con externos, porque hemos discutido con
este tema del programa de crédito sobre comprar un programa, pero los
compañeros expertos indicaron que eso no es para nada conveniente, que los
software que se tienen para crédito son caparazones vacíos y que al final de
cuentas tienen que reprogramarlos para hacerlos, entonces, lo que se ha hecho
es poner en el cronograma, establecer los requerimientos, inclusive, se planteó
un cronograma en el plan de implementación del proyecto de ley 18.888 para ir
fortaleciendo estas áreas con la finalidad de que sea más ágil el proceso y para
minimizar el riesgo operativo donde efectivamente ese riesgo se minimice y por
supuesto que tener articulado todos los sistemas, pero en eso estamos trabajando
para poder establecer y fortalecer de la manera adecuada y en esa parte
tecnológica el programa de crédito y no solamente esto, porque en esta parte
tenemos mucho trabajo, también está todo lo que tiene que ver con inversiones
que es un mega proyecto y está para finiquitar el otro año, entonces, hay muchas
áreas que tienen que ir creciendo con la parte tecnológica.
La Licda. Kattia Rojas Leiva comenta: es una partida muy importante y en la
parte de crédito no solo hablamos de colocar y recuperar, sino también
hablamos de controles de pólizas y controles de custodia de garantía que hay un
manejo del cobro administrativo y judicial de la cartera de crédito y tenemos la
parte de las garantías, todo esto implica trabajo operativo y desarrollo
informático porque nosotros tenemos un sistema que nos ayuda a controlar a
nivel de sistema toda esta cantidad de respaldos que tiene nuestra cartera y
también las tenemos que custodiar físicamente, entonces, a nivel de espacio
físico también se va viendo una mayor necesidad de incrementarlo porque los
pagaré y todo tipo de garantía que respalde un crédito, hay que custodiarlo
físicamente. Eso también está digitalizado, pero el crecimiento de la cartera de
crédito implica variación en muchas tareas o en muchos procesos que se
desarrollan en la Institución, entonces, es una de las cuentas muy importantes
dentro de la estructura del balance.
La Dra. Sonia Ulate Fallas apunta: si bien ha aumentado, por ejemplo, la
morosidad de la cartera en cuanto a los días de 61 a 90, si bien eso ha duplicado,
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 12
es interesante ver que también de 121 a 180 bajó, creo que ahí hay un esfuerzo
que hay que resaltar en vías de que eso mismo suceda en las otras categorías,
pero por lo menos es alentador ver que la morosidad más peligrosa, que es la
que dura más tiempo, se está controlando.
La Licda. Kattia Rojas Leiva refiere: ese es un dato muy importante. La
morosidad de 1 a 10 días, si bien es cierto ha crecido mucho, estos son créditos
que tienen 1 cuota de atraso, entonces, son créditos que se van pagando y se va
recuperando y en los otros rangos hay variaciones, unas positivas y otras
negativas. Los créditos a más de 180 días se mantienen y a cobro judicial sí ha
aumentado, a mayo tenemos 25 créditos en cobro judicial y a mayo del año
anterior solamente teníamos 4, ahí hay un incremento importante, pero lo que se
puede observar acá es que las acciones de cobro administrativas han sido muy
fuertes para tratar de evitar que los créditos lleguen a un cobro judicial, aun así
de una cartera tan grande, solamente 25 créditos en cobro judicial, es bastante
poco.
El Lic. Róger Porras Rojas amplia: parte de la discusión que se tuvo en la
Comisión de Inversiones y Riesgos fue esa, que efectivamente el crecimiento de
la morosidad, que se asocia también al crecimiento de la cartera, el mismo se
refiere a eso y no a otros factores, es natural que exista un crecimiento de la
morosidad por crecimiento de cartera y no a problemas operativos y demás,
porque sí tenemos picos, por ejemplo, hay picos de morosidad que tuvimos con
el tema de las incapacidades del MEP, las aplicaron todas y eso nos impacto
directamente, estos son factores exógenos que hay que tratar de controlar y
minimizar, pero si nosotros empezáramos a ver un crecimiento de la morosidad
más allá del crecimiento normal de la cartera, hay un tema por preocuparnos, de
hecho, el Lic. Rodolfo Chévez Chévez, miembro externo del Comité de
Riesgos, presentó una propuesta para establecer los límites en las tasas de
crecimientos, que será un tema que tendrá que discutirse para estar conteniendo
y monitoreando este efecto.
La Licda. Kattia Rojas Leiva señala: efectivamente hay que verlo en función
del volumen administrado.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 13
Continuando con la exposición, en la nota 16 se presentan los activos netos
disponibles para beneficios futuros la cuenta asciende a un monto de 1.317.000
millones de colones que está conformado por aportes del trabajador, del
patrono, del Estado, rendimientos y las minusvalías o plusvalías que las
inversiones tuvieron, en este caso llevamos plusvalías acumulados de 24.927
mil millones de colones y 4.584 millones en fondos de inversión abiertos, lo
cual en total suman 1.317.000 millones de colones. Igualmente, siempre
mencionamos que estas plusvalías no son realizadas, se generan producto de la
valoración y por la técnica contable que establece que hay que presentarlas a
mercado, pero esto lo obtendríamos solo si se sale a vender la cartera de
inversión. Esto lo que quiere decir es que no la hemos hecho realidad, tenemos
un título valor que nos dice que al 31 de mayo, su valor con respecto al mercado
es mayor a lo que compramos, pero solamente es informativo, para hacerlo
realidad tendría que vender el título y se gana la diferencia que el mercado me
da, entonces, ya la haría realizable. Para que a la Junta le ingrese ese monto,
tendríamos que salir a vender todo nuestro portafolio de inversión.
Cuando se ha hablado de comprar y vender títulos uno de los mayores riesgos
que hay es vender y luego no tener en qué comprar nuevamente, porque el
mercado no siempre tiene una oferta de títulos, por ejemplo, una persona tiene
un título que compró con 100 colones, pero hoy a mercado vale 105 colones,
entonces, si logra encontrar quien compre el título se va a ganar 5 colones, ahí
ya hace realidad esta valoración. Si pagan los 105 colones, se vuelven a colocar,
entonces, podría ocurrir que no se encuentre en el mercado financiero bursátil
quién compre ese título, eso implica, que tal vez se guarde en una cuenta
corriente, pero está perdiendo un interés porque tal vez el banco va a pagar un
interés menor que si se hubiera vendido.
Esto está asociado a la política de inversión que la Junta maneje, el Lic. Róger
Porras Rojas mencionaba sobre el corto y largo plazo y para decidir el momento
oportuno en el que hay que salir a comprar y vender, lo determina el
Departamento de Inversiones, donde de acuerdo con la necesidad de recursos
del Fondo van a decir, por ejemplo, que no se vende porque se necesita
mantener en largo plazo estos títulos valores. En una operadora de pensiones
esta compra y venta de títulos es más constante porque por su operativa
requieren de liquidez con mayor frecuencia, en nuestro caso, como es un fondo
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 14
de pensión y es a más largo plazo, entre inversiones y actuarial se hace un calce
de necesidades, entonces, el Departamento Actuarial va midiendo cuántos
recursos necesitamos de acuerdo con las pensiones que tenemos en curso de
pago y en el Departamento de Inversiones tienen que garantizar que estén esos
recursos, entonces, lo que sobra lo podemos invertir a largo plazo, entonces,
nosotros tenemos una mayor disponibilidad de que a nivel de política de
inversiones se maneje una política cortoplacista, largoplacista o ambas, las
operadoras, por ejemplo, el próximo año que ya se avecina quinquenio, tienen
que ir haciendo sus proyecciones de recursos para poder decir que el escenario
más pesimista es que toda la gente retire en el quinquenio sus recursos,
entonces, la operadora tiene que garantizar que tenga una liquidez suficiente
para que le pueda hacer frente a todos esos recursos, entonces, ellos
posiblemente ya vienen gestionando su cartera a muy corto plazo, entonces,
salir a decidir si se vende o no, está asociado con un tema de gestión de toda la
cartera de inversión, aparte de que los títulos, por lo general, en la Junta se
dejan hasta su vencimiento precisamente por las características del Fondo que
no especula con las inversiones. Para nosotros mostrar este estado de manera
separada es muy importante porque a nivel de lo que se ha logrado recibir en
efectivo, nosotros tendríamos 1.292 mil millones no 1.317 mil millones, porque
eso no lo hemos realizado, es un dato contable.
Recuerdo en el año 2012 o 2013 que teníamos datos más bien de 24.000
millones negativo, esto es muy difícil de explicar porque es muy propio de un
fondo de pensión y por un asunto de revelación contable nosotros tenemos que
decir cuánto vale un título valor hoy según el mercado y esa es la información
que aquí se muestra.
El Lic. Róger Porras Rojas refiere: esas minusvalías y plusvalías nos van a
afectar al momento de hacer los resultados actuariales, si el año pasado hicimos
la valoración actuarial a un periodo y nos dio un déficit de 66.000 millones, si
lo hicimos a valor costo y no incorporamos estos factores que explica la Licda.
Kattia Rojas Leiva, cuando la Superintendencia de Pensiones (Supén) nos diga
que se incorpore a valor de mercado, recordemos que ese déficit pasó a 33.000
millones, por un fenómeno meramente de plusvalías y a la inversa, si hubiese
sido minusvalías, en la misma cuantía probablemente el déficit se hubiera
incrementado a 90.000 millones, entonces, sí tiene un impacto, pero hay que
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 15
entenderlas muy bien. Esto hay que tenerlo muy claro porque al analizar estos
temas, no necesariamente tiene que salir a tomar una decisión por ver un efecto
en un momento determinado, por ejemplo, ahora hay que ver el comportamiento
de los precios de los títulos para ver cómo se va a comportar este tema para el
próximo año en términos de minusvalías o plusvalías, ahora los precios de los
títulos están subiendo.
La Licda. Kattia Rojas Leiva señala: para calcular el monto de minusvalías o
plusvalías usamos un vector de precios, que es un precio de referencia que se
compra a una empresa que en Costa Rica solamente hay tres autorizadas. El
trabajo de esta empresa es que todos los días, de acuerdo a como se mueva el
mercado, debe determinar el precio, por ejemplo, nosotros tenemos un título
valor y el vector de precios que nos dan hoy, ese proveedor dice que ese título
hoy vale 90, entonces, nosotros tomamos el título que compramos y se aplica el
vector de precios que nos dieron y el resultado final es el que se va sumando
con todos los títulos que la cartera tiene, entonces, se obtiene de multiplicar el
costo histórico de cada título individual por el precio de referencia que brinda el
vector, esa multiplicación da un dato positivo o negativo, si da positivo quiere
decir que el título vale más en relación con el mercado a la fecha, si da negativo
dice que el título vale menos en el mercado, entonces, en una posición activa
donde se está comprando y vendiendo, eso es una referencia para que se tome
una decisión de si se vende el título o no, porque si fuera negativo, no es el
momento de vender porque va a recibir menos de lo que originalmente se pagó.
En la Junta contamos con un sistema informático que toma todo el archivo que
el proveedor de precios envía y se carga a toda la cartera y hace esa
multiplicación. Contablemente se lleva ese registro, entonces, como la
contabilidad toma una foto a la fecha, lo que estamos diciendo es que al hacer
esa multiplicación nos dio a mayo 24.927 millones, esto es un asunto
acumulativo.
En cuanto al comportamiento histórico, tenemos más de un año de estar
positivos, pero tuvimos pérdidas bastante fuertes.
El Lic. Róger Porras Rojas amplía: anteriormente hubo minusvalías, por
ejemplo, en el año 2011 teníamos fuertes minusvalías, que evidentemente no se
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 16
materializaban, pero eran minusvalías. Esos factores dependen del mercado, de
factores exógenos, por ejemplo, si las tasas de interés están bajando, los precios
se mueven en una relación inversa y comienzan a subir, entonces, los títulos que
compré a determinado precio, en el mercado valen más, entonces, se tienen
plusvalías. Por ese motivo es importante para la Junta estar monitoreando el
comportamiento del mercado, porque eso nos va a impactar en minusvalías y
plusvalías. Si bien es cierto esto es a nivel de registro, no estamos saliendo a
comprar, eso implica un resultado a junio de 2015 que se va a ver reflejado en el
déficit actuarial.
Después de analizados los informes, la Junta Directiva por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 1
“Expuesto el oficio COMI-AI-008-05-2015 que contiene los
estados financieros del Régimen de Capitalización Colectiva
con corte a abril y mayo de 2015, la Junta Directiva acuerda:
Aprobarlos.” ACUERDO FIRME.
Se agradece la participación de la Licda. Kattia Rojas Leiva, quien se retira del
Salón de Sesiones.
ARTÍCULO SEXTO:
Entrega, análisis y aprobación del
Informe de labores de la Auditoría
Interna, correspondiente al II trimestre
de 2015. Oficio AI-547-07-2015.
Ingresa al Salón de Sesiones la Licda. Xinia Wong Solano a quien se le brinda
la más cordial bienvenida.
La Licda. Xinia Wong Solano expone el oficio AI-547-07-2015 y documentos
adjuntos en donde se presenta el informe de labores de la Auditoría Interna
correspondiente al II trimestre de 2015 adjunto como anexo No. 4 de esta acta.
En cumplimiento del artículo No. 17 del Reglamento para la regulación de los
regímenes de pensiones creados por leyes especiales y regímenes públicos
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 17
sustitutos al régimen de invalidez, vejez y muerte; se presenta el detalle de los
informes y estudios emitidos por la Auditoría Interna durante abril, mayo y
junio (segundo trimestre de 2015), con referencia a los Regímenes Transitorio
de Reparto (RTR) y Capitalización Colectiva.
En esta ocasión se presentan únicamente los estudios que aun no han sido
analizados por el Órgano Colegiado, pero hay cuatro o cinco que también serán
remitidos a Supén y que fueron analizados por la Junta Directiva en días
anteriores, incluyendo tres de ayer. En esta ocasión se presenta el estudio No.
19-2015, recepción de planillas del RCC y RTR; estudio No. 20-2015, revisión
del movimiento del pago mensual a Pensionados y Jubilados del RTR; estudio
No. 23-2015, análisis de Datos y revisión del movimiento de pago mensual,
para los pensionados y jubilados del RCC; estudio No. 25-2015, revisión
Bimensual de Refrendo, marzo – abril 2015; estudio No. 26-2015, valoración de
Inversiones y su registro contable en el RCC y estudio No. 28-2015, aplicación
del incremento por costo de vida, para Pensionados y Jubilados del RTR.
En cuanto al estudio No. 23-2015 del análisis de datos y revisión del
movimiento de pago mensual, para los pensionados y jubilados del RCC, el
punto 3 sobre la revisión del movimiento del pago mensual del RCC, se
determinó que al verificar el expediente digital de los casos con movimientos,
para las planillas seleccionadas, se determinaron folios pendientes de
digitalizar; además, faltaba adjuntar la notificación de la resolución final y la
certificación de la cuenta cliente, entre otros.
La Dra. Sonia Ulate Fallas señala: en cuanto a ese estudio, me parece
interesante sustentar estas observaciones con la cantidad de casos, porque sé
que por ejemplo un solo caso que no se notifique la resolución estamos
cometiendo un acto de injusticia, porque a lo mejor la persona está necesitando
esa resolución, pero a nivel de cumplimiento nuestro es importante que se nos
indique en estos informes la cantidad de casos para valorar realmente si amerita,
a nivel de Junta Directiva, una toma de decisión al respecto, porque para la
Licda. Xinia Wong Solano probablemente es suficiente con informarlo, pero
para nosotros sería importante tener el dato para tomar una decisión al respecto.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 18
El Lic. Róger Porras Rojas señala: la consulta pública está en la web del
estado del Patrono, lo que se va a terminar en 15 días son las pruebas para
ingresar y generar los reportes, entonces, aproximadamente en ese lapso estaría.
La Licda. Xinia Wong Solano comenta: los casos eran bastantes porque los
adjuntamos en gran detalle al Departamento Actuarial. De aquí en adelante se
incluirá el número de casos, como sí lo incluí en los anteriores.
Al respecto, el Cuerpo Colegiado de manera unánime acuerda:
ACUERDO No. 2
“Analizado el Informe de labores de la Auditoría Interna,
correspondiente al II trimestre de 2015, remitido mediante
oficio AI-0547-07-2015, la Junta Directiva acuerda:
Aprobarlo.” ACUERDO FIRME.
Se agradece la participación de la Licda. Xinia Wong Solano, quien se retira del
Salón de Sesiones.
ARTÍCULO SÉTIMO:
Entrega, análisis y aprobación del acta
de la sesión ordinaria No. 04-2015 de la
Comisión de Mercadeo e Imagen
Institucional.
El Lic. Róger Porras Rojas expone el acta de la sesión ordinaria No. 04.2015
de la Comisión de Mercadeo e Imagen Institucional adjunta como anexo No. 5
de esta acta.
Ingresa al Salón de Sesiones el Lic. Ramón Alfonso Soto Sanabria a quien se le
brinda la más cordial bienvenida.
Al respecto, la Junta Directiva por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 3
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 19
“Conocida el acta de la sesión ordinaria No. 04-2015 de la
Comisión de Mercadeo e Imagen Institucional, la Junta
Directiva acuerda: Aprobarla.” ACUERDO FIRME.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: la Comisión de Mercado ha
trabajado mucho en la parte tecnológica, para las personas jóvenes se ha
trabajado por medio de la red social Facebook, pero con los pensionados se
trabaja con mensajes de texto, también se trabaja con los periódicos de las
organizaciones como El Educador, La Voz de Ande, Ecos de Adep, mensajes en
Radio Columbia y Monumental y las charlas que se brinden en las actividades
con las organizaciones. En la parte metodológica se ha trabajado bastante y eso
lo tienen bien claro en el Departamento de Comunicación y Relaciones
Públicas.
Se agradece la participación del Lic. Ramón Alfonso Soto Sanabria quien se
retira del Salón de Sesiones.
ARTÍCULO OCTAVO:
Mociones.
La señora y los señores miembros de la Junta Directiva no presentan mociones
en el transcurso de la sesión.
ARTÍCULO NOVENO:
Asuntos Varios.
La Junta Directiva no desarrolla asuntos varios en esta sesión.
El señor Presidente levanta la sesión al ser las once horas con cincuenta y siete
minutos.
LIC. VÍCTOR JULIO VALVERDE MOYA
PRESIDENTE
DRA. SONIA ULATE FALLAS
SECRETARIA
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 20
ÍNDICE DE ANEXOS
Número de
Detalle del anexo
Anexo
Anexo No. 1  Invitación realizada por AFUP.
 Estados financieros de Vida Plena
OPC.
 Nota enviada por el Ing. Héctor
Monge León, Presidente de la
Junta Directiva Nacional del
Banco Popular. (54 páginas)
Anexo No. 2  Oficio AL-06-06-2015, estado
actual de los procesos de
demandas laborales.
 Oficio
DE-0542-06-2015,
acciones ejecutadas por la
Administración, con respecto a las
notas remitidas por Sitrajunta y la
Seccional UNT-Jupema durante el
año 2015. (11 páginas)
Anexo No. 3  Oficios COMI-AI-0008-05-2015,
DFC-0761-05-2015 y DFC-092206-2015, estados financieros del
RCC a abril y mayo de 2015. (61
páginas)
Anexo No. 4  Oficio AI-547-07-2015 y anexos:
AI-296 04-2015, AI-311-04-2015,
AI-316-04-2015,
AI-354-042015, AI-354-04-2015, AI-51306-2015, AI-526-06-2015, AI533-06-2015,
AI-533-06-2015,
informe de labores de la Auditoría
Interna correspondiente al II
trimestre de 2015. (286 páginas)
Anexo No. 5  Acta de la sesión ordinaria No.
Numeración del Libro.
SESIÓN ORDINARIA No. 077-2015
PÁGINA 21
04-2015 de la Comisión de
Mercadeo e Imagen Institucional.
(7 páginas)
Anexo No. 6  Control de asistencia. (1 página)