programa

FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
Departamento de Administración de Empresas,
Contabilidad y Sociología
Diplomado en Gestión y Administración Pública (plan 1995)
PROGRAMA DE LA ASIGNATURA: Contabilidad Pública
CARÁCTER :
Optativa
CURSO ACADÉMICO:
CRÉDITOS TEÓRICOS: 3
2005/06
ÁREA DE CONOCIMIENTO:
CICLO:
1
CURSO:
CRÉDITOS PRÁCTICOS: 1,5
3
CUATRIMESTRE:
1
Economía Financiera y Contabilidad
PROFESORADO QUE LA IMPARTE
TEORÍA
José Mª Carlos Álvarez López
PRÁCTICA
José Mª Carlos Álvarez López
DESCRIPTORES SEGÚN B.O.E.
Coordinación, combinación y anotación de las cuentas públicas. Contabilidad presupuestaria y
patrimonial.
OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Introducir al estudiante en el conocimiento de la contabilidad típica de las administraciones
públicas de carácter administrativo, destacando las diferencias esenciales existentes con la
contabilidad privada. Se insistirá en la parcela presupuestaria, por ser el presupuesto el
instrumento que condiciona toda la actuación de los poderes públicos, así como en los
principales estados contables exigibles a los entes públicos.
Las 9 lecciones que componen el programa de la asignatura se pueden dividir en cuatro bloques,
si bien la extensión de cada uno es diversa. Así, un primer grupo está constituido por las
lecciones 1 y 2, que abordan cuestiones introductorias sobre el sector público y sobre las
características de la contabilidad pública, con especial referencia al Plan General de Contabilidad
Pública (PGCP) español. El segundo módulo, sin duda el de mayor amplitud por la importancia
que la materia tiene en el sector público, se conforma por los temas 3, 4, 5, 6 y 7, y abarca todas
las cuestiones de interés relacionadas con el presupuesto público, su contabilización y la
información que suministra de cara a la toma de decisiones. El tercer bloque únicamente está
contenido en el tema 8, y contempla las principales operaciones del ámbito patrimonial en el
sector público, tratando de confrontar las soluciones y criterios del PGCP con los de la
contabilidad privada. Finalmente, el cuarto módulo también se concreta en un único tema, el
número 9, para abordar los estados contables típicos de los entes públicos de carácter
administrativo, tanto desde la óptica presupuestaria como patrimonial, su importancia en el
proceso de adopción de decisiones y, someramente, los instrumentos más útiles para realizar los
correspondientes análisis de la información contable pública.
PROGRAMA DE CONTENIDOS
LECCIÓN 1.
EL SECTOR PÚBLICO Y LA CONTABILIDAD
1.1. El Sector Público: concepto, características y fines.
1.2. Delimitación del Sector Público español.
1
1.3. La contabilidad pública en el marco de la ciencia contable.
1.4. Concepto y división de la contabilidad pública.
LECCIÓN 2.
LA PLANIFICACIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN ESPAÑA: EL NUEVO
PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA
2.1. Antecedentes de la planificación contable pública en España: el Plan General de Contabilidad
Pública de 1983.
2.2. El Plan General de Contabilidad de 1994: justificación y contenido.
2.3. Destinatarios y requisitos de la información contable.
2.4. Principios contables.
2.5. Cuadro de cuentas y definiciones y relaciones contables.
2.6. Cuentas anuales.
2.7. Normas de valoración
LECCIÓN 3.
EL PRESUPUESTO PÚBLICO
3.1. El presupuesto: concepto, estructura y contenido.
3.2. Técnicas para la elaboración del presupuesto. El caso español.
3.3. Contenido y estructura de los presupuestos en las Administraciones Públicas españolas.
LECCIÓN 4.
EL CICLO PRESUPUESTARIO
4.1. Formación y aprobación del presupuesto.
4.2. Vinculación jurídica del presupuesto.
4.3. Operaciones a considerar en la gestión del presupuesto: modificaciones, gastos plurianuales,
gastos con financiación afectada.
4.4. Ejecución del presupuesto.
4.5. Liquidación del presupuesto.
LECCIÓN 5.
GASTOS
CONTABILIZACIÓN DE LAS OPERACIONES DERIVADAS DEL PRESUPUESTO DE
5.1. Delimitación para el estudio contable.
5.2. Operaciones del presupuesto de gastos ejercicio corriente.
5.3. Operaciones del presupuesto de gastos ejercicio cerrado.
5.4. Compromisos de gastos con imputación a ejercicios posteriores.
5.5. Anticipos de tesorería.
5.6. Gastos con financiación afectada.
LECCIÓN 6.
INGRESOS
CONTABILIZACIÓN DE LAS OPERACIONES DERIVADAS DEL PRESUPUESTO DE
6.1. Delimitación para el estudio contable.
6.2. Operaciones del presupuesto de ingresos de ejercicio corriente.
6.3. Operaciones del presupuesto de ingresos ejercicio cerrado.
6.4. Operaciones del presupuesto de ingresos de ejercicios posteriores.
LECCIÓN 7.
ESTADOS CONTABLES Y MAGNITUDES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO
7.1. Créditos y remanentes más típicos del presupuesto de gastos.
7.2. Estado de liquidación del presupuesto de gastos.
7.3. Estado de liquidación del presupuesto de ingresos.
7.4. Agrupación de presupuestos cerrados.
7.5. Magnitudes de carácter presupuestario.
LECCIÓN 8.
CONTABILIZACIÓN DE LAS PRINCIPALES OPERACIONES EN EL ÁMBITO
PATRIMONIAL
2
8.1. Contabilización del inmovilizado no financiero.
8.2. Contabilización de las inversiones financieras.
8.3. Contabilización del ende udamiento.
8.4. Contabilización de las operaciones no presupuestarias.
LECCIÓN 9.
LA INFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICA: LOS ESTADOS CONTABLES
9.1. Normas de elaboración de las cuentas anuales.
9.2. Modelos de cuentas anuales del PGCP.
9.3. Balance de situación.
9.4. Cuenta del resultado económico-patrimonial.
9.5. Estado de liquidación del presupuesto.
9.6. Memoria.
9.7. Análisis de la Información contable pública.
PARTE PRÁCTICA: Para complementar el anterior programa, y dado el componente práctico de la
asi gnatura, se realizarán diversos supuestos prácticos, entre ellos:
SUPUESTO Nº1: Sobre contabilización de operaciones del presupuesto de gastos y de ingresos.
SUPUESTO Nº2: Sobre elaboración de cuentas anuales.
SUPUESTO Nº3: Sobre el estado del remanente de tesorería y el estado del resultado
presupuestario, en el caso de gastos con financiación afectada.
SUPUESTO Nº4: Sobre lectura e interpretación de estados contables públicos.
SUPUESTO Nº5: Sobre contabilidad del presupuesto de gastos, desde la apertura hasta el cierre.
SUPUESTO Nº6: Sobre contabilidad del presupuesto de ingresos, desde la apertura hasta el cierre.
SUPUESTO Nº7: Sobre anticipos de tesorería.
SUPUESTO Nº8: Sobre contabilidad patrimonial: inmovilizado no financiero, inversiones
financieras, endeudamiento, etc.
ACTIVIDADES EN QUE SE ORGANIZA
1. En primer lugar, el profesor recomendará un manual básico de la asignatura, que se destaca en
la parte de bibliografía de este programa, para que sea la principal guía en el estudio de la materia.
Dicho texto se encuentra en un número de ejemplares suficiente en la Biblioteca de la Universidad.
2. Además, proporcionará en su caso, anticipadamente al inicio de cada lección, otro tipo de
material, como modelos de documentos contables, estados contables, artículos, etc.
3. Bajos tales premisas, una parte importante de la actividad docente se basará, para cada lección
o tema de interés, en un encargo previo al alumno de lectura y estudio de la misma para, a
continuación, discutir en clase y explicar con mayor profundidad las cuestiones más complejas.
4. Otra parte de dicha actividad se concretará en la presentación de varios supuestos prácticos y
de determinados trabajos relacionados con el temario, para que los estudiantes los re suelvan o
realicen y los expongan ante el conjunto de los compañeros, si bien previamente habrán sido
discutidos con el profesor en las oportunas sesiones de seminarios.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (Orden de 6 de mayo de 1994, BOE de 20 de mayo y
16 de junio).
TORRES PRADAS, L. Y PINA MARTÍNEZ, V.: Manual de Contabilidad Pública (casos prácticos), 3ª
3
edición, Centro de Estudios Financieros, Madrid, 2001.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
BENITO LÓPEZ, B.: Manual de Contabilidad Pública, Pirámide, Madrid, 1995.
CARRASCO DÍAZ, D. (Coordinador): La nueva Contabilidad Pública: la información contable y el
P.G.C.P. de 1994, Ariel, Barcelona, 1994.
CRESPO JIMÉNEZ, M.A.: Contabilidad Pública, McGraw-Hill, Madrid, 1995.
INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: Principios Contables Públicos
(Documentos 1 a 8), Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid, 1994.
INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: Manual de Contabilidad
Pública, Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid, 1995.
SÁNCHEZ REVENGA, J.: Presupuestos Generales del Estado y Aspectos básicos del Presupuesto
General de las CEE, Ariel Economía, Barcelona, 1994.
VELA BARGUES, J.M.: Concepto y Principios de Contabilidad Pública, Instituto de Contabilidad y
Auditoría de Cuentas, Madrid, 1992.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Se tendrá en cuenta el trabajo del alumno en clase, mediante la evaluación de los ejercicios
prácticos o trabajos que se le propongan, para lo que se formarán diversos grupos de trabajo de
tres a cinco estudiantes. Además, al final se realizará una prueba o examen, de carácter práctico
asimismo, pudiendo el alumno utilizar el Plan General de Contabilidad Pública, manuales, apuntes
y otro material que el profesor considere conveniente. La ponderación de trabajo en clase y
prueba final será del 50%.
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