Presentación

“Control de Convencionalidad,
Derechos humanos y medio
ambiente”
Ciudad Universitaria, Noviembre, 2015.
DRA. MARISOL ANGLÉS HERNÁNDEZ
Instituto de Investigaciones Jurídicas,
UNAM
¿De qué hablamos cuando hablamos
del bloque de constitucionalidad?
CPEUM
Tratados
internacionales
con contenidos en
materia de DDHH
2
El carácter vinculante de los tratados
internacionales sobre DDHH
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las
personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitución y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías
para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que
esta Constitución establece.
Las normas
relativas a los derechos humanos se
interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo
tiempo a las personas la protección más amplia.
A partir del Bloque de constitucionalidad:

Se obliga a los jueces y demás operadores
jurídicos a resolver los casos que se les
presenten considerando las dos fuentes
primigenias del ordenamiento jurídico mexicano
en materia de DDHH:
a)
b)
los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y,
todos aquellos derechos humanos establecidos en
tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte.
Teniendo como punto de partida el principio pro
persona.
Principio pro persona.



Todas las autoridades del país están
obligadas
a
aplicar
el
principio
interpretativo
pro
persona
y,
consecuentemente, a preferir las interpretaciones
que más favorezcan los derechos.
Principio que obliga a interpretar las normas
en
forma
extensiva
y
no
rigorista,
procurando, en todo momento, favorecer
ampliamente a la persona.
TESIS JURISPRUDENCIAL 88/2012 (10ª) y TESIS JURISPRUDENCIAL
107/2012 (10ª). PRINCIPIO PRO PERSONA. CRITERIO DE SELECCIÓN DE LA
NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL APLICABLE.
5
Principio de la interpretación conforme.


En el supuesto de que un mismo derecho fundamental
esté reconocido en las dos fuentes supremas del
ordenamiento jurídico, a saber, la Constitución y los
tratados internacionales, la elección de la norma
que será aplicable –en materia de derechos
humanos–, atenderá a criterios que favorezcan
al individuo o lo que se ha denominado principio
pro persona.
TESIS JURISPRUDENCIAL 107/2012 (10ª). PRINCIPIO PRO PERSONA.
CRITERIO DE SELECCIÓN DE LA NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL
APLICABLE.
6
CPEUM
BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD
Tratados
Internacionales
en materia de
DDHH
7
Control de convencionalidad

Herramienta que permite a los jueces
contrastar
las
normas
generales
internas frente a las normas del
sistema
convencional
internacional
(tratados internacionales, pero también
derecho derivado de los mismos). Esto
significa que los jueces nacionales deberán
desarrollar –de oficio– una serie de
razonamientos que permitan la aplicación
más amplia posible y el mayor respeto
a las obligaciones establecidas por los
tratados internacionales.
¿Cuál es el fundamento
de la tutela ambiental
en materia del derecho
internacional de los
derechos humanos?
PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
(PIDESC), 1966
Los Estados Partes en el presente
Pacto reconocen el derecho de
toda persona …, a una mejora
continua de las condiciones de
existencia. Los Estados Partes
tomarán medidas apropiadas para
asegurar la efectividad de este
derecho …, (artículo 11.1)
Entre las medidas que deberán
adoptar los Estados Partes en el
Pacto a fin de asegurar la plena
efectividad del derecho de toda
persona al disfrute del más alto
nivel posible de salud física y
mental, figurarán las necesarias para:
El mejoramiento en todos sus
aspectos de la higiene del trabajo y
del medio ambiente (artículo 12.2,b).
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PROTOCOLO ADICIONAL
DE LA CONVENCIÓN
AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS
(Protocolo de San
Salvador) 1988
Artículo 11
Derecho a un Medio Ambiente Sano
1. Toda persona tiene derecho a vivir
en un medio ambiente sano y a contar
con servicios públicos básicos.
2. Los Estados partes promoverán la
protección, preservación y
mejoramiento del medio ambiente.
11
Ordenamientos a contrastar
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Protocolo de San Salvador
Pacto Internacional de Derechos
PIDESC
Medio
ambiente
sano
Derecho al
agua
Derecho al
saneamiento
Control de convencionalidad
y la Procuración de Justicia
Marco contextual

14
La realidad actual no puede dejar pasar
desapercibido el papel principal y relevante
que juega la procuración de justicia en la
consecución de los objetivos y de las
finalidades en materia de derechos humanos
ambientales.
ESTADO DE DERECHO

Sujeción de la actividad estatal a la
Constitución y a las normas aprobadas
conforme a los procedimientos que ella
establezca, que garantizan el funcionamiento
responsable y controlado de los órganos del
poder; el ejercicio de la autoridad conforme a
disposiciones conocidas y no retroactivas en
términos perjudiciales, y el respeto a los
derechos humanos.
Valadés, Diego, Problemas constitucionales del Estado de derecho, México, UNAM, 2002
LEGALIDAD Y JURIDICIDAD

16
El principio de legalidad debe considera el
principio de juridicidad; es decir, el deber de
respeto de los servidores públicos en su
actuación frente a las personas, de los derechos
humanos y sus garantías
Ley
(estándar general de
aplicación)
Derechos humanos
Garantías
constitucionales
Tratados
internacionales
Francisco González Navarro, Derecho administrativo español, Pamplona, España, EUNSA, 1995, p. 236
Derecho internacional de los derechos
humanos y derecho interno

CADH Artículo 1 :
17

Los Estados partes […] se comprometen a
respetar los derechos y las libertades reconocidos
en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a
toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin
discriminación alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de
cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social.
La Corte IDH

18
Ha establecido que los Estados tienen, como
parte de sus obligaciones generales, un deber
positivo de garantía respecto de los
individuos sometidos a su jurisdicción. Ello
supone tomar todas las medidas necesarias
para remover los obstáculos que impidan
que los individuos puedan disfrutar los
derechos que la CADH reconoce.
Corte IDH, “Caso Cantos vs. Argentina”, párrafo 49.
Responsabilidad internacional del Estado
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La Corte IDH ha reconocido que puede generarse
responsabilidad internacional del Estado por
atribución a éste de actos violatorios de
derechos humanos cometidos por terceros o
particulares, en el marco de las obligaciones
del Estado de garantizar el respeto de esos
derecho entre individuos.
Corte IDH, “Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia”, sentencia del 31 de enero de 2006, párrafo 113.
Prevenir
Respetar
Proteger
Garantizar
El Estado se
obliga a:
Prevenir la violación a los derechos humanos
La Corte IDH:
 Abarca todas aquellas medidas de carácter
jurídico, político, administrativo y cultural
que promuevan la salvaguarda de los
derechos humanos y que aseguren que las
eventuales violaciones a los mismos sean
efectivamente consideradas y tratadas como un
hecho ilícito que, como tal, es susceptible de
acarrear
sanciones
para
quienes
lo
comentan, así como la obligación de indemnizar
a
las
víctimas
por
sus
consecuencias
perjudiciales.

21
Corte IDH, “Caso González y otras (‘Campo algodonero’) vs. México”, sentencia del 16 de noviembre de 2009, párrafo 252
Respetar los derechos humanos
La Corte IDH:
 “adecuar su Constitución nacional al Pacto de San
José”. Y posteriormente “la obligación general de
cada Estado parte de adecuar su derecho
interno a las disposiciones de la misma,
para garantizar los derechos en ella
reconocidos”

22
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Jurisprudencia
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_154_esp.pdf
Proteger los derechos humanos

23
El Estado (los servidores públicos) tiene que
llevar a cabo esta actividad en el ámbito de
sus competencias.


El
aspecto
teleológico
de
la
reforma
constitucional refiere que —si las autoridades
acatan las disposiciones constitucionales y
convencionales—, es posible hablar de una
mejor sociedad.
La directriz para conseguirlo son la educación y la
cultura en derechos humanos.
Garantizar los derechos humanos

24
Obligación que “no se agota con la
existencia de un orden normativo
dirigido a hacer posible el cumplimiento
de esta obligación, sino que comporta la
necesidad
de
una
conducta
gubernamental
que
asegure
la
existencia, en la realidad, de una eficaz
garantía del libre y pleno ejercicio de los
derechos humanos”.
DEBIDA DILIGENCIA DEL ESTADO


la Corte IDH ha señalado que “una obra de
un particular […] puede acarrear la
responsabilidad internacional del Estado, no
por ese hecho en sí mismo, sino por falta
de la debida diligencia para prevenir la
violación o para tratarla”.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Velásquez Rodríguez,
Sentencia del 29 de julio de 1988. (Ser. C) No. 4, párr. 172.
25
Corte IDH: Responsabilidad del Estado


Ante una legislación interna inadecuada para
la
prevención
efectiva
de
posibles
violaciones, cualquier daño concreto a
esos
derechos
-cometido
por
la
autoridad pública o por terceros- puede
imputarse al Estado para establecer su
responsabilidad de conformidad con los
artículos 1.1 y 2 de la propia CADH.
(CADH: Artículo 1.1: Obligación de respetar los derechos; artículo 2: Deber
de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno).
26
CIDH: Responsabilidad internacional



No basta con tener legislación interna, ni
tampoco que las disposiciones internas (…),
si mediante ellas o a pesar de ellas se
violan cualesquiera de los derechos o
libertades protegidos.
No basta que exista un derecho
codificado si no se implementa y no se
vigila su cumplimiento.
Corte IDH, Ciertas Atribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(arts. 41, 42, 44, 46, 47, 50 y 51 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos),
Opinión Consultiva OC-13/93 del 16 de julio de 1993 (Ser. A) No. 13 (1993), párrs. 2627.
27
Dignidad humana y principio pro persona


El derecho internacional de los derechos humanos, en
aplicación del principio pro homine, otorga mayor
prevalencia a la norma que proyecte una
protección a la dignidad humana (que reconozca
más ampliamente los derechos humanos), con
independencia de la fuente de origen de la
obligación que se trate. Por ello, el ordenamiento
jurídico de un Estado tiene validez en cuanto sea
congruente con los derechos humanos de las
personas.
Corte IDH, “Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados”, opinión consultiva
OC-18/03.
28

La Corte IDH:
Artículo 8.1 de la CADH

29
También ha señalado que pese a que el alude
al derecho de toda persona asar oída por un
“juez o tribunal competente” para la
“determinación de sus derechos”, dicho artículo
es igualmente aplicable a las situaciones en
que alguna autoridad pública, no judicial,
dicte
resoluciones
que
afecten
la
determinación de tales derechos.

Corte IDH, “Caso Ivcher Bronstein vs. Perú”, sentencia de 6 de febrero de 2001, párrafo 105.
30
¿¡Muchas gracias!
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