El 44% de empleados del sector público ha permanecido más de 10

La Tercera - Negocios - Noticia, 10 de agosto de 2010
El 44% de empleados del sector público ha permanecido más de 10 años en su cargo
En el sector privado, el 18% de las personas trabaja más de una década con un mismo
empleador.
por César Valenzuela
De los 773 mil funcionarios del Estado, el 44% ha permanecido por más de 10 años en su
actual empleo, según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Mientras, en el
sector privado, que posee algo más de cuatro millones de trabajadores, ese porcentaje
alcanza a 18%. Por su parte, del 1,7 millón de trabajadores por cuenta propia, el 42% ha
realizado la misma actividad durante la última década.
Ahora, si se considera a los poco más de siete millones de ocupados que existen hoy en el
país, el 27% ha permanecido más de una década en su actual empleo. Según los datos del
INE, correspondientes a la nueva Encuesta Nacional de Empleo, a junio de este año 1,9
millón de trabajadores se encuentra en esa categoría. Mientras, el 20% lleva menos de tres
meses en su actual labor y el 12% se ha desempeñado entre dos y cuatro años.
Las visiones
Para el ex coordinador de mercado laboral del Ministerio de Hacienda Cristóbal Huneeus,
las diferencias en la rotación laboral de empleados fiscales y trabajadores del sector privado
se explican, fundamentalmente, "por el Estatuto Administrativo del sector público, que en
la práctica hace muy difícil la desvinculación de los funcionarios de planta. Ello sólo queda
remitido a casos como notable abandono de deberes o la comisión de delitos", dice.
En su artículo VI, el estatuto establece siete causales de cesación de funciones: renuncia,
jubilación, vacancia, destitución, supresión del empleo, término del período y fallecimiento.
Joseph Ramos, académico de la Universidad de Chile, coincide en la dificultad de despido
en el sector público y agrega que "además, en los empleos de baja calificación, los
funcionarios del Estado generalmente son mejor remunerados que el ámbito privado. Eso es
un incentivo para permanecer en el cargo".
Frente a la Ocde
En comparación con los países miembros de la Ocde -a la que Chile ingresó formalmente
este año-, el nivel de permanencia de los trabajadores chilenos en un mismo puesto de
trabajo por más de una década es relativamente bajo. El ranking es encabezado por
Portugal, Italia, Bélgica y Francia.
Para Ramos, esa diferencia radica en tres factores. "Primero, en Europa el sector público,
que tiene una muy baja rotación, es mucho más grande que en Chile. Además, en los países
desarrollados los trabajadores son más calificados por lo que tienden a permanecer por más
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tiempo en un mismo empleo. Finalmente, están las leyes laborales, que en buena parte del
Viejo Continente son más rígidas que en Chile".
En relación con esto último, el economista de la Universidad Católica Claudio Sapelli
señala que aquellas medidas tendientes a asegurar mayor estabilidad laboral "terminan
teniendo exactamente el efecto inverso, como en el caso de Chile, donde aumenta la
rotación más allá de lo razonable, y previenen a los trabajadores de tener trabajos
permanentes, porque estos terminan siendo más caros".
ACHS: empleo crece 3,6% en junio
Por cuarto mes consecutivo, la ocupación mostró un incremento en junio, esta vez de 3,6%
en comparación con el mismo período de 2009. Así lo señala la encuesta de la Asociación
Chilena de Seguridad (ACHS), que consulta a 30.644 empresas.
En el sexto mes, casi todos los sectores económicos aumentaron sus contrataciones,
destacando el alza de 16,4% anual en la minería. Más atrás se ubican las instituciones
financieras, que aumentaron su ocupación en 6,2%, y la industria, con 5,5%.
Por el contrario, se observó una importante caída de 19,2% en la ocupación del sector
pesca, en tanto que en la silvicultura y agricultura bajó 5,3% y 1,7%, respectivamente.
Por otra parte, según la ACHS, la remuneración imponible promedio llegó a $ 502.681, lo
que implica un aumento real del 5,4% respecto del valor de junio de 2009. Destaca el
incremento de 12,7% en las remuneraciones del sector de la pesca.
Las "ventajas" de trabajar para el Fisco
La encuesta Casen sigue dando sorpresas. Según un análisis del Instituto Libertad y
Desarrollo (LyD), a la luz de las últimas cifras, hoy parece más conveniente trabajar en el
sector público que en el sector privado, pues la estabilidad que da el aparato estatal estaría
"protegiendo" a los trabajadores de la caída de los salarios.
Según cálculos de LyD, en el caso de los trabajadores dependientes, tanto en la Casen 2006
como en la de 2009, una persona con igual edad, sexo y educación, en promedio, gana más
en el sector público que en el sector privado.
El coordinador del Programa Social de LyD, Rodrigo Troncoso, señaló que este hecho les
llamó la atención, pues el sector público tiene premios adicionales como la estabilidad, que
no tiene el sector privado, "y uno esperaría que ese tipo de costos, por decirlo así, se pague
con un salario más bajo en el sector público comparado con el sector privado".
De acuerdo con Troncoso, hay varias razones que podrían explicar este resultado. "Esto es
consistente con un muy lento aumento de la productividad y el sector privado paga por la
productividad y eso no pasa en el Estado, donde muchas veces los ajustes de salario pasan
por la presión política. También está el efecto de la crisis; mientras en el sector público los
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salarios estaban fijados por estatuto, en el sector privado se vieron obligados a bajarlos",
afirmó el experto.