La Autoridad de Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires

Planificación del Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires
PLATAMBA
Lic. Nora Turco
Secretaría de Transporte de la Nación
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
de la República Argentina
PROGRAMA DE TRANSPORTE SUSTENTABLE Y CALIDAD DEL AIRE
La Autoridad de Transporte del
Área Metropolitana de Buenos Aires
El camino andado
Rosario, mayo 2011
La Autoridad de Transporte del
Área Metropolitana de Buenos Aires
EL CAMINO ANDADO
Es por todos conocida la importancia de crear una Autoridad
Metropolitana de Transporte para definir acciones entendiendo
al transporte urbano como un SISTEMA
La complejidad de su implementación está fundada en la
dificultad de articular las distintas jurisdicciones para
definir políticas coordinadas
Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y 42
municipios de la Provincia
de Buenos Aires
70 km. aproximados
entorno al núcleo
central
Inconvenientes para la gestión del sistema
de transporte metropolitano actual
Poder regulatorio complejo y atomizado
Los servicios dependen de regulaciones y fiscalizaciones que emanan
de distintas jurisdicciones
1. descoordinación entre las jurisdicciones
2. superposición de marcos regulatorios
Poder regulatorio complejo y atomizado
entre organismos de las distintas jurisdicciones
Inconvenientes para la gestión del sistema
de transporte metropolitano actual
Falta coordinación de políticas y obras de infraestructura
Ausencia de un plan que defina ejes de desarrollo a escala metropolitana,
articulando políticas de usos del suelo con el desarrollo del sistema de
transporte, y ausencia de espacios institucionales de acuerdo para la
definición de obras que incluyan diferentes jurisdicciones.
Ineficiencias en el funcionamiento del sistema
Incongruencias en la operación del Sistema que derivan en inconvenientes
para los usuarios de transporte público, para los operadores y para las
autoridades, produciendo pérdidas económicas y sociales a todos los
actores.
Las dificultades afectan a todos los actores
involucrados:
Usuarios
- divergencias en las tarifas
- desigualdades en la calidad de los servicios
- problemas de cobertura de servicios públicos
- inconvenientes para realizar transbordos
Operadores
- dificultades para adaptarse a los diferentes criterios de regulación y
control de cada jurisdicción
Sector Público
- dificultades para el control
- inconvenientes para la implementación de políticas
Para los usuarios de transporte
la ciudad es una sola
La urbanización se constituye como un espacio urbano único:
con continuidad física e integración territorial absoluta
con un sistema de transporte que permite múltiples
combinaciones que no reconoce los límites
jursidiccionales
El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano
único, con continuidad física e integración funcional
El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único
Población estimada en 2010:
15 millones de habitantes
El tejido urbano continuo se
expande sobre 2.500 km2
aproximadamente
continuidad
física
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y 42 municipios de la Provincia de
Buenos Aires
Para los usuarios de transporte
la ciudad es una sola
La urbanización se constituye como un espacio urbano único:
con continuidad física e integración territorial absoluta
con un sistema de transporte que permite múltiples
combinaciones que no reconoce los límites
jursidiccionales
El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único
continuidad
funcional
Fuente: Taxis y remises en Argentina. Estimación flota en operación y de su recaudación. C3T_Centro Tecnológico de Transporte,
Tránsito y Seguridad Vial. Año 2007
El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único
Entre 2009 y 2010, se realizaron diariamente:
- 12 millones de viajes en transporte público
- 5,6 millones de viajes en transporte privado
- 7 millones de viajes en modos no motorizados
Fuente: ENMODO resultados preliminares
Objetivos de una Autoridad Metropolitana
• Coordinar el transporte en forma eficiente, de manera de lograr un
sistema de transporte que, a pesar de su complejidad, funcione en
forma segura y confiable.
• Mejorar la accesibilidad, reducir los tiempos de viaje, simplificar las
estructuras tarifarias y su sistema de cobro, y alcanzar un nivel de
confort aceptable para los usuarios.
• Planificar un sistema de transporte capaz de orientar adecuada y
ordenadamente el crecimiento regional.
• Contribuir a una mayor eficiencia y rendimiento de los operadores
del transporte público, fomentando de esta manera la preservación y
protección del medio ambiente.
Asegurar un sistema de transporte metropolitano
integrado, eficiente y sustentable para los usuarios
Integrado: en términos del sistema de pago y de las tarifas,
facilitando intercambios, e integrado en términos de los
marcos regulatorios.
Eficiente: con mejor calidad de los servicios, asegurardo
condiciones de accesibilidad para todos los ciudadanos y
promoviendo una mayor equidad entre los usuarios.
Sustentable: promoviendo el uso del transporte público
Antecedentes
En las últimas décadas, se han llevado a cabo algunas
experiencias con la intensión de impulsar la creación
de una autoridad de transporte desde el ámbito
legislativo, como el proyecto de ley para la creación
de la ATAM (1992) y la Ley de ECOTAM (1998).
EL CAMINO ANDADO
Las primeras Iniciativas del Gobierno Nacional orientadas a
contribuir con la creación de un organismo metropolitano
capaz de coordinar las políticas de transporte de la RMBA, se
remontan al año 1991.
En este sentido, se destaca el trabajo de diversos grupos que
antecedieron al actual equipo de Planificación del Transporte
del Área Metropolitana de Buenos Aires (PLATAMBA)
EL CAMINO ANDADO
Acciones realizadas a fin de concretar condiciones objetivas y
necesarias para la creación de una autoridad de transporte:
Generación y Difusión de Información del Sistema Metropolitano
Capacitación de recursos humanos para la planificación del
transporte metropolitano
Creación de herramientas para la evaluación de políticas
Implementación de políticas de gestión a escala metropolitana
Generación de Información del Sistema
Metropolitano
• Investigación de Transporte Urbano Público de Buenos Aires
(INTRUPUBA)
• Seguimiento, revisión y consolidación de datos de las Encuestas
de Movilidad Domiciliaria (ENMODO)
• Revisión y seguimiento de los Conteos de Tránsito en Transporte
Privado e Individual (CONTRAPI)
• Encuestas de viaje en transporte privado (ENTRAPI)
INTRUPUBA
Encuestas de viaje en transporte público, conteos de
pasajeros y relevamiento de recorridos de colectivo
INTRUPUBA II
Relevamiento permanente de pasajeros de colectivo
ENMODO
Encuestas de origen y destino de viaje en hogares
Relevamiento de Transporte Individual y Privado (RETRAPI)
• CONTRAPI A Conteos automáticos de transporte privado e individual
• CONTRAPI M Conteos manuales de transporte privado e individual
• ENTRAPI Encuestas de viaje en transporte privado
Difusión de Información del Sistema
Metropolitano
Para todos los ciudadanos, investigadores y funcionarios públicos
http://www.transporte.gov.ar/intrupuba/
OBSERVATORIO DE MOVILIDAD
Capacitación de recursos humanos para la
planificación del transporte metropolitano
Curso de capacitación de jóvenes profesionales, a través de la experiencia
del Programa de Capacitación en Transporte Urbano (PCTU), realizado
entre los años 2009-2010.
•
Contó con la participación de 27 jóvenes profesionales de
diferentes disciplinas: economistas, ingenieros, arquitectos,
geógrafos, abogados, diseñadores industrial, ciencias políticas,
ciencias sociales
•
La currícula abarcó los aspectos referidos a la planificación,
regulación y gestión del transporte urbano, específicamente:
a) sistemas de transporte, b) economía del transporte, c) planeamiento del
transporte, d) formulación y evaluación de proyectos, e) tecnologías, f)
sistemas de información geográfica, g) aspectos legales, institucionales y
regulatorios, h) diseño de instalaciones de soporte a la actividad del
transporte, i) tránsito.
Creación de herramientas para la
evaluación de políticas
MODELO DE TRANSPORTE
A través de la calibración del Sistema de Transporte actual, el caso
base, el Modelo permitirá simular diferentes escenarios para evaluar
los impactos de actuales y futuras políticas y proyectos de inversión
También permite dimensionar la relación de la movilidad con los
usos del suelo y el medio ambiente
Implementación de políticas de gestión a
escala metropolitana
Sistema Único de Boleto Electrónico
• Experiencia de implementación
de una Política en toda la Región
Metropolitana
• Herramienta útil como
vehículo de otras políticas
Es un medio que puede permitir la
implementación de otras políticas
1- Mejorar el control y fiscalización del sistema de transporte
urbano
2- Reorientar eficientemente los subsidios al transporte
(subsidio a la demanda)
3 - Implementar la Integración Tarifaria y el otorgamiento de
tarifas diferenciadas (discapacitados, AUH, jubilados, estudiantes, etc.)
4- Generar información para la planificación
Diseño de un organismo interjurisdiccional
de transporte metropolitano
Se encuentra en proceso licitatorio la contratación de una asistencia
técnica para el desarrollo del Marco Legal, Institucional y Financiero para
la creación de un Organismo Interjurisdiccional de Transporte del Área
Metropolitana de Buenos Aires
En el marco del proyecto PTUMA, a partir
del préstamo del Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento.
Componente 1: Creación de una Agencia
Metropolitana de Transporte para Bs. As.
Sub-Componente 1.1: Asistencia Técnica
para la estructuración de la Agencia
Gracias por su atención