Santa Fe de Bogota,

Año
Tipo de Doc.
Tema
Subtema 1
2003
Concepto CAR
Aguas
Venta de agua cruda
en bloque
2003
Concepto CAR
Aguas
Bienes de uso
público
Subtema 2
Empresas de
acueducto y
alcantarillado
Concesión de aguas
Subtema 3
Viabilidad jurídica
Empresas de
acueducto y
alcantarillado Exigencia
Santa Fe de Bogota,
Doctor
JORGE LUIS ABISAMBRA RUSCONI
Secretario General
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
DE BOGOTÁ - ESP
Santa Fe de Bogotá, D.C.
Asunto: Oficio No. 3000-982 17 de febrero 25 de 1998
Concepto jurídico venia de agua cruda en bloque por parle de
La empresa de Acueducto y Alcantarillado de Sta. Fe Bogotá
Apreciado doctor:
!.
2.
Respetuosamente me dirijo a usted para dar respuesta a su oficio, por el cual
eleva
al
señor Director de la Corporación una solicitud para la formulación de. un concepto
sobre la viabilidad de la venia de agua cruda o sin tratar en bloque, a raíz de la
celebración del Convenio Interadministrativo con el municipio de. La Calera
(Cund.),
con miras al .suministro posterior de agua a la Empresa de Prestación de
Servicios
de Acueducto y Alcantarillado Interveredal respetuosamente, le. manifiesto mi
opinión jurídica al respecto en los siguientes términos:
El Decreto Ley No. 281! de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de. Protección al Medio Ambiente), en su articulo 3 numeral 2, ,
cstablece que sera objeto de sus normas "...la regulación de las aguas en
cualquiera de sus estados... ", Adicionalmente, el artículo 42 dispone que la
Nación es propietaria de los recursos naturales renovables y demás elementos
del ambiente que se encuentren dentro del territorio nacional, sin perjuicio de.
los derechos adquiridos por los particulares.
El artículo 80 del Decreto No. 281 1, dispone que "sin perjuicio de los derechos
privados adquiridos con arreglo a la ley, las aguas son de. dominio público,
inalienables e imprescriptibles". Para poder acceder al uso y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables, el artículo 51 del citado decreto,
derechos
que se podrá hacer por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación.
3.
4.
5.
A.
D.
El articulo 30 del Decreto Reglamentario No. 1541 de 1978 establece que
"toda persona natural o jurídica, pública o privada, requiere concesión o
permiso del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente INSERENA, para hacer uso de las aguas públicas o sus cauces... "
Da otro lado, el articulo 88 del Decreto 2811, de manera categórica dispone
que "salvo disposiciones especiales, sólo puede hacerse uso de las aguas en
virtud de concesión ". En tratándose de concesión de aguas para la prestación
de servicios públicos, el termino de su otorgamiento será hasta por cincuenta
(50) años, prorrogables (Artículos 40 y 41 del Decreto No. 1541 de 1978).
La autoridad competente para otorgar la concesión de aguas, en especial para
la prestación de un determinado servicio público, es la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca respecto del territorio de su jurisdicción, pues ella
fue ¡a encargada de sustituir al instituto de su jurisdicción, ¡mes ella fue la
encargada de sustituir al Instituto Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y del Ambiente - 1NDERENA, pues ella es la encargada de
administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables, tal como lo
dispuso el articulo 23 en concordancia con el numeral 9" del articulo 31 de la
Ley 99 de 1993 "Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental - SÍNA -, y se dictan otras disposiciones ".
En relación con la prestación del servicio público domiciliario de acueducto, el
articulo 14, numeral. 23 de la Ley 142 de 1994 lo definió como "...la
distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su
conexión y medición... ".
Por tal razón, la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Santa Fe de Bogotá, de acuerdo con la ley citada y sus
estatutos, únicamente puede captar, almacenar, tratar, conducir y distribuir
agua potable, pues su objeto social se dirige a prestar un servicio publico
esencial para satisfacer necesidades de la comunidad.
CONCLUSIONES
En consideración a la cuestión jurídica formulada por e! Secretario General de
la citada empresa de Acueducto, es claro que, teniendo en cuenta las
limitaciones de su objeto impuestas por la Ley 142 y sus estatutos, no puede
vender agua cruda en bloque a ninguna otra persona o entidad, ni mucho
menos al Acueducto Municipal o Interveredal de la Calera, Cundinamarca
Que la empresa de Acueducto citada sólo puede captar, almacenar, tratar.
conducir, distribuir y suministrar agua potable, es decir, aquella que es apta
para el consumo humano, razón por la cual está impedida legalmente, para
vender o suministrar agua cruda a la futura Empresa de Servicios de Acueducto
y
Alcantarillado
Interveredal con la cual celebro el
Convenio
Interadministrativo a que. se hizo referencia arriba.
C. Que toda persona natural o jurídica, de naturaleza pública o privada situada en
el área de jurisdicción de una determinada Corporación Autónoma Regional,
podrá hacer uso del agua de dominio público previo otorgamiento de una
D.
concesión, que sea el resultado final del procedimiento contemplado en el
Decreto 2811 de 1974, el Decreto Reglamentario No. 1541 de 1978 y demás
disposiciones especiales.
Que, en tratándose del aprovechamiento de las agua,', de uso ¡público por parte
de futura Empresa de Prestación de Servicios de Acueducto y Alcantarillado
Interveredal, que funcionará en el municipio de La Calera, Cundinamarca,
deberán adelantarse el correspondiente trámite administrativo de concesión de
aguas ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR y las
demás actuaciones que sean indispensables y necesarias ante otras autoridades
publicas
Esperamos que las anteriores consideraciones jurídicas contribuyan a satisfacer
los
propósitos planteados en su inquietud.
Atentamente,
GUSTAVO A. MORALES MEJIA – Subdirector Jurídico