Consejo de la Magistratura - Poder Judicial de la Nación

Consejo de la Magistratura
RESOLUCION Nº 53/06
En Buenos Aires, a los 2 días del mes de marzo del
año dos mil seis, sesionando en la Sala de Plenario del Consejo
de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación, con la
Presidencia del Dr. Juan C. Gemignani, los señores consejeros
presentes,
VISTO:
El expediente 196/05, caratulado "Unión de Empleados
de
la
Justicia
de
la
Nación
c/
Dr.
Montanaro
(Juez
Subrogante)", y su acumulado expediente 203/05, caratulado
"Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
- Remite sumario 3295 caratulado 'Dra. Diana Delest s/ denuncia
c/ Dr. Montanaro Domingo'", del que
RESULTA:
I. Se inician las actuaciones con la presentación de
los señores Julio Juan Piumato y Julio Gómez Carrillo en su
carácter de Secretario General y Secretario de Capacitación,
respectivamente, de la Unión de Empleados de la Justicia de la
Nación, con el patrocinio letrado del doctor Héctor Pedro
Recalde; a los fines de formular denuncia respecto del doctor
Domingo Montanaro, juez subrogante del Juzgado Nacional de
Primera
Instancia
en
lo
Correccional
Nº
2,
por
violencia
laboral en su variante de "mobbing" o acoso laboral, y por
hechos o conductas del magistrado que podrían encuadrarse en
mal desempeño en el ejercicio de su función y/o abuso de poder
en el tribunal a su cargo (fs. 1/15).
II. En la denuncia, los presentantes se retrotraen al
desempeño del doctor Montanaro como Secretario del Juzgado de
Instrucción
respeto,
Nº
gritos
6,
alegando
e
trato
insultos,
descomedido,
conducta
que
faltas
de
continuaría
dispensando en el nuevo cargo.
Sostienen,
suministrado
por
el
al
efecto,
magistrado
a
que
aparte
los
empleados
del
trato
-bajo
la
apariencia de medidas organizativas y de orden-, dispone, entre
otras, algunas que rozan el ridículo, como ser: la orden de que
cada empleado confeccione un "curriculum vitae" con fotografía,
descripción de estudios, de horarios, y actividades de tiempo
libre, no obstante contar con los legajos de la totalidad del
personal; la decisión de cambiar todas las carátulas de las
causas,
diferenciando
cada
secretaría
con
un
color
y
un
resaltador, y la determinación de ubicar en forma distinta los
sellos y la aclaración del juez y del secretario, como las
iniciales de la persona que colaboraba en la causa.
III. Finalmente, refieren que el comportamiento del
doctor Montanaro habría minado la salud física y psíquica de
parte de los agentes y empleados a su cargo, obligándolos a
someterse a tratamientos psiquiátricos.
IV. Con fecha 7 de junio del año 2005, y en atención
a lo dispuesto por el artículo 2, del anexo correspondiente a
la resolución 122/05 del Plenario del Cuerpo, la Secretaría
General
dispone
remitir
las
actuaciones
a
la
Comisión
de
Disciplina.
V. Con fecha 20 de septiembre del corriente año, la
Comisión de Disciplina dispones acumular a estas actuaciones el
expediente 203/05 por guardar conexidad objetiva y subjetiva,
que se inicia con la remisión efectuada por la Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Criminal y Correccional, del sumario Nº
3295 de la Secretaría Especial de dicho tribunal.
El referido sumario tiene su origen en la resolución
recaída
en
el
marco
del
sumario
administrativo
Nº
3280,
iniciado por el juez subrogante del Juzgado Nacional en lo
Correccional Nº 2, respecto del agente Osvaldo Daniel Nieto.
En la referida resolución el tribunal de Alzada
dispone efectuar una recomendación al empleado sumariado y
extraer fotocopias de la declaración efectuada por la doctora
Diana Delest -secretaria del juzgado- que da cuenta de ciertas
circunstancias referidas al doctor Montanaro, formando con
ellas un nuevo sumario administrativo.
La Secretaría Especial, integrada por los doctores
Juan Esteban Cicciaro, Rodolfo Pociello Argerich y Jorge Luis
Rimondi, en oportunidad de resolver el nuevo sumario Nº 3295,
en
virtud
de
corresponder
la
aplicación
del
"Régimen
Disciplinario y de Remoción de Jueces Subrogantes", ordena sin
Consejo de la Magistratura
más trámite su remisión a la Comisión de Disciplina de este
Consejo de la Magistratura.
VI. En su declaración testimonial, la doctora Diana
Delest -en el marco del sumario administrativo Nº 3280 del
tribunal de superintendencia-, en coincidencia con la denuncia
relatada precedentemente, se refiere al trato descomedido que
utilizaría el doctor Domingo Montanaro, como juez subrogante
del Juzgado Nacional en lo Correccional Nº 2, respecto de los
empleados de esa dependencia, como así también a las medidas
organizativas
que
habría
tomado
desde
el
inicio
de
su
subrogancia, entre ellas la nueva distribución de tareas, la
obligación de los empleados de confeccionar una lista apaisada
de las causas con un determinado orden, la de presentar un
"curriculum vitae"-con las características ya mencionadas al
considerar la denuncia de la Unión de Empleados-, el cambio de
las carátulas de las causa con la diferenciación de cada una de
las Secretarías, la ubicación de la aclaración del juez y
secretario como de las iniciales de quienes colaboraban en la
causa, y la orden de que los oficios se diligenciaran con copia
y no en el libro de conocimiento, entre otras.
La doctora Delest considera también que el criterio
sostenido por el doctor Montanaro, en el trámite de las causas
de acción privada, es incorrecto, así como la costumbre del
magistrado de que cuando el imputado concurra, a la audiencia
de "visu" en los términos del artículo 41 del Código Penal de
la Nación, manifieste si va a solicitar la suspensión del
juicio
a
prueba
o
llevar
a
cabo
un
acuerdo,
citando
en
consecuencia para ese mismo día a los damnificados, al fiscal,
a la querella, al imputado y a su defensor.
También se refiere a que el doctor Montanaro, desde
que se hizo cargo del juzgado, habría dicho que el despacho que
ella ocupaba era pequeño y que -aprovechando una licencia
médica que debió tomarse como consecuencia de la situación que
vivía en el ámbito laboral-, habría efectuado una serie de
cambios en él.
Por último, la doctora Delest hace mención a que, en
una oportunidad en la que la ex titular del juzgado -doctora
Atucha- tomó licencia médica por siete meses, trabajó con otros
jueces subrogantes en un ambiente cordial de trabajo.
VII. A fojas 24/30, el doctor Domingo Montaro efectúa
una presentación espontánea, en la que formula su descargo y
solicita el rechazo de la denuncia.
CONSIDERANDO:
1º)
Que
resulta
aplicable
al
caso
el
"Régimen
Disciplinario y de Remoción de Jueces Subrogantes" previsto en
la resolución 122/05 de este Cuerpo, en el que se establece que
respecto de los magistrados subrogantes, cuando fueren abogados
de la matrícula, funcionarios judiciales -como es el caso-, o
jueces
jubilados,
Informaciones
deberá
Sumarias
y
aplicarse
Sumarios
el
Reglamento
Administrativos
para
de
el
Juzgamiento de Faltas Disciplinarias de los Magistrados del
Poder Judicial de la Nación.
2º) Que por lo pronto el inadecuado comportamiento
del doctor Montanaro, alegado por los denunciantes respecto de
la organización y funcionamiento del juzgado, no comporta
conducta censurable en los términos del artículo 14, apartado
A)
de
la
ley
24.937
(t.o.
por
decreto
816/1999)
y
sus
modificatorias, en tanto no compromete el apropiado servicio de
justicia y no es por lo tanto sancionable disciplinariamente.
3º) Que por lo demás, los denunciantes no alegan que
tal proceder haya implicado inobservancia de normas legales y
reglamentarias.
4º) Que el agravio relativo al procedimiento impreso
en las causas de acción privada, como en la audiencia del
artículo 41 del Código Penal de la Nación, tampoco importa un
incumplimiento en sus funciones y en su caso es revisable por
el
tribunal
de
Alzada,
pues
se
trata
de
cuestiones
jurisdiccionales ajenas a la competencia de este Consejo de la
Magistratura.
5º) Que, asimismo, carece de la debida precisión, en
la denuncia efectuada por la Unión de Empleados de la Justicia
de la Nación, el tema relativo a la alegada incidencia de la
conducta del doctor Montanaro en la salud física y psíquica de
los agentes del juzgado.
En consecuencia, la Comisión de Disciplina, mediante
dictamen 201/05, propuso la clausura del procedimiento.
Consejo de la Magistratura
6º) Que toda vez que el Dr. Montanaro no se desempeña
en la actualidad como juez subrogante (conf. resolución 532/05
de la Comisión de Selección de Magistrados y Escuela Judicial),
resulta de aplicación el criterio seguido por este Cuerpo en la
resolución 543/05.
Por ello,
SE RESUELVE:
1º) Declarar abstracta la denuncia contra el Dr.
Domingo E. Montanaro, de conformidad con lo expuesto en el
considerando 6º.
2º) Poner en conocimiento de la Comisión de Selección
de Magistrados y Escuela Judicial la presente resolución.
3º) Notificar a los denunciantes y al Dr. Montanaro,
y archivar las actuaciones.
Regístrese y notifíquese.
Firmado por ante mí, que doy fe.
Fdo.: Bindo B. Caviglione Fraga - Abel Cornejo - Joaquín Pedro
da Rocha - Nicolás Fernández - Ricardo Gómez Diez - Claudio M.
Kiper - Carlos M. Kunkel - Norberto Massoni - Lino E. Palacio
- Luis E. Pereira Duarte - Victoria P. Pérez Tognola
- Miguel
A. Pichetto (en disidencia y por sus fundamentos respecto del
punto
2)
-
Humberto
Quiroga
Lavié
-
Marcela
Rodríguez
-
Federico T. M. Storani - Beinusz Szmukler - Pablo G. Hirschmann
(Secretario General).
SIGUEN LAS FIR -//-//- MAS