situación actual de los residuos peligrosos y raee en colombia

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA
Presentación: Ing. Esp. Sandra Alicia Reina Gómez Residuo Peligroso
DEFINICIÓN
(Ley 1252 de 2008)
•  Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas
puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se
considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o
embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
POLÍTICA
AMBIENTAL PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL
DE RESPEL
POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL
Obje%vos Específicos de la Polí%ca Prevenir y Minimizar la generación de Respel.
Promover la gestión y el manejo de los
RESPEL generados.
Implementar Compromisos de convenios
internacionales.
COMPROMISOS INTERNACIONALES Avances de la Polí>ca •  Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos CONVENIO DE BASILEA (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) CONVENIO DE ESTOCOLMO Contaminantes Orgánicos Persistentes Ra>ficado por Ley 253 de 1996 Ley 1196 de 2008 COMPROMISOS
INTERNACIONALES
Avances de la Polí>ca Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos •  CONVENIO DE BASILEA (CONTROL DE MOVIMIENTOS TRASFRONTERIZOS DE RESPEL) Ley 253 de 1996 Sólo se permite el movimiento
transfronterizo sí:
ObjeNvo • 
• 
• 
Reducir al mínimo la generación de R.P
Contar con instalaciones adecuadas para el
manejo de Respel
Velar porque el movimiento transfronterizos de
desechos peligrosos se reduzca al mínimo.
Eliminar los desechos lo mas cerca posible a su
fuente generadora
a) 
El Estado de exportación no dispone de
capacidad técnica ni de lugares de
eliminación adecuados para eliminar los
desechos de manera ambientalmente
racional.
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos Dificultades ü Falta
2 IMPORTACIONES : Baterías usadas de Pb (negado por
prohibición Constitucional de introducción de desechos
tóxicos al país)
5 EXPORTACIONES : Baterías usadas, lana de Cu
contaminada , aceites usados.
16 TRANSITOS : Baterías usadas, Transformadores con
PCB, Fármacos vencidos, Polvos de Fundición
de conocimiento del tema de los
Residuos Peligrosos en el contexto de la
Gestión Nacional.
ü I ncompatibilidades
entre el Sistema
Armonizado y el Convenio de Basilea (no
están claramente identificadas las partidas
arancelarias de los desechos peligrosos que
maneja Basilea).
ü No
existe la infraestructura suficiente ni
personal capacitado para el control del
tráfico ilícito.
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos CONVENIO DE ESTOCOLMO CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES •  ObjeNvos 1. 
ANEXO A Eliminación • 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Aldrina
Clordano
Dieldrina
Endrina
Heptacloro
Hexaclorobenceno (HCB)
Mirex
Bifenilos policlorados (PCB)
Toxafeno
Alfa hexaclorociclohexano
Beta hexaclorociclohexano
Clordecona
Hexabromobifenilo
Lindano
ANEXO B Restricción • 
• 
DDT
Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS)
2. 
3. 
• 
• 
• 
• 
• 
Identificar las existencias,
fuentes y liberaciones de
COP
Prohibir su uso y eliminar
las existencias de las
sustancias del anexo A
Reducir las liberaciones
de los COP no
intencionales (Anexo C),
m e d i a n t e l a
implementación de las
Mejores Prácticas
Ambientales y las
Mejores Tecnologías
Disponibles
ANEXO C Reducción COP no intencionales Dioxinas (PCDD)
Furanos (PCDF)
Hexaclorobenceno (HCB)
PCB
Pentaclorobenceno
Plan de acción de eliminación de PCB 2025
Resolución 222 de 2011
Proyecto con inversión internacional ejecución 2012
INFRAESTRUCTURA
GESTIÓN DE RESPEL
Avances de la Polí>ca Laboratorios Acreditados en Respel •  No. de Lab Acreditados Laboratorios Acreditados Matriz Respel 7
6
Región Bogotá Valle del cauca Medellín Villavicencio Duitama Santander Barranquilla Total No. De Lab. Acreditados 5 6 1 1 1 1 1 16 5
4
3
2
1
0
Bogotá
Valle del
cauca
Medellin
Villavicencio Barranquilla
Duitama
Santander
Fuente: página de internet IDEAM
INFRAESTRUCTURA
GESTIÓN DE RESPEL
Avances de la Polí>ca Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados •  Estrategia: Promoción del aprovechamiento y valorización de RESPEL (Aumentar en un 10% la oferta de empresas dedicadas al aprovechamiento/valorización. Año Número de Empresas Gestoras 2006 9 2007 32 2008 36 2009 50 2010 52 2011 >60 Fuente: Sitios de internet AA
Residuos con posibilidad de
ser gestionados o
aprovechados.
Empresas con licencia ambiental Decreto 2820 de 2010 Residuos hospitalarios.
Aceites usados.
PCB
Bombillas de mercurio
Baterías.
RAEE
Solventes Usados.
Líquidos de revelado y fijado.
SAOs
Desechos resultantes de la
producción, preparación y utilización
de tintas
MARCO NORMATIVO
GENERAL
Actualización y armonización del marco norma>vo Desde 2005, se ha actualizado el marco normativo orientado a establecer medidas jurídicas sobre varios aspectos de la
gestión y manejo de los RESPEL con el fin de prevenir y controlar la degradación del medio ambiente y proteger la
salud humana, así: Decreto 4741/05 Por el cual se regula la generación y manejo de desechos peligrosos en el marco de la gestión integral. Resolución 1362/07 Por medio de la cual se establece el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos como instrumento de
captura de información. Resolución 062/07 Por medio de la cual se establecen los protocolos de identificación y caracterización analítica de desechos
peligrosos (incluyendo eco toxicidad). Ley 1252/08 Por medio de la cual se prohíbe la importación de desechos peligrosos al país. MARCO NORMATIVO
GENERAL
Actualización y armonización del marco norma>vo normas complementarias
•  Decreto 2820 de 2010 •  Ley 1333 de 2009 Licencias Ambientales
Procedimiento Sancionatorio
MARCO NORMATIVO
GENERALPOSCONSUMO
Avances de la Polí>ca Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados •  Estrategia: Ges%ón de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterís%ca peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo) Resolución 693/07 Plaguicidas Resolución 0371 de 2009 Medicamentos Vencidos Resolución 0372 de 2009 Baterías Plomo ácido Resolución 1297/10 Pilas y Baterías Resolución 1511/10 Bombillas Resolución 1512/10 Computadores y Periféricos ArWculo 20 Decreto 4741 de 2005 Ar%culo 38 Decreto Ley 2811 de 1974 POSCONSUMO Y PROGRAMAS
DE RECOLECCIÓN SELECTIVA
¿QUÉ ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?
Los residuos resultantes del uso de productos, aparatos o
bienes una vez se dañan o no se pueden usar más, siendo
desechados por los Consumidores, se convierten en residuos
posconsumo.
Estos residuos deben devolverse a sus Productores (que son
los fabricantes o importadores del producto), a través de los
Programas Posconsumo, para que sean aprovechados sus
materiales y para que no generen impactos a la salud y al
ambiente.
Objetivos de los programas posconsumo
El éxito de los Programas Posconsumo está en el trabajo
conjunto de los Productores junto a los demás actores:
consumidores, comercializadores, autoridades ambientales y
municipales.
El concepto de posconsumo en Colombia surge a partir de la
expedición de la Política Nacional para la Gestión Integral de
Residuos Peligrosos, y del decreto
4741 de 2005,
extendiéndose luego a otras corrientes de residuos durante el
año 2010.
POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA ¿QUÉ ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?
Los objetivos fundamentales de los
programas posconsumo son:
Objetivos de los programas posconsumo
Planes de Gestión Posconsumo
Envases de Plaguicidas
Medicamentos Vencidos
Baterías Usadas Plomo Ácido
Sistemas de Recolección Selectiva
Llantas Usadas
Pilas Usadas
Bombillas Usadas
Computadores e impresoras
Programas voluntarios
Aceites Usados
Residuos de telefonía móvil
¿Qué tipos de programas Posconsumo existen?
1. Que los residuos posconsumo sean
separados de los residuos ordinarios y
manejados de forma ambientalmente
adecuada.
2. Que los materiales que componen los
residuos posconsumo puedan ser
reciclados, aprovechados o valorizados
por empresas que cumplan con la
normatividad ambiental vigente.
3. Q ue los consumidores asuman
comportamientos y hábitos de consumo
sostenible.
POSCONSUMO Y SISTEMAS
DE RECOLECCIÓN SELECTIVA
Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados Planes posconsumo presentados Producto
Resolución
Total
programas
Total empresas
vinculadas
Recolección
acumulada (toneladas)
Plaguicidas
693 de 2007
93
93
3.393
Medicamentos
371 de 2009
38
365
33
Baterías vehiculares
372 de 2009
32
32
Llantas
1457 de 2010
2
69
Pilas
1297 de 2010
13
33
28
Bombillas
1511 de 2010
3
87
160
Computadores
1512 de 2010
14
54
11
Telefonía Celular
Voluntario
permanente
1
45 operadores y
fabricantes
196
Neveras
Programa de
sustitución (2008)
1
3
119
TOTAL
--
193
730
12.821
3.000
(estimada)
5.000
(estimada)
POSCONSUMO Y SISTEMAS
DE RECOLECCIÓN SELECTIVA
Programas Voluntarios Celulares y accesorios en desuso 141 Puntos de recolección 3.797.288 Unidades recogidas (2007-­‐ 2011) Tóner y Cartuchos 4 programas 158.436 Residuos de tóner recolectados. 150.322 Residuos de cartuchos recolectados Aceites usados (FAU) 12 operadores avalados (Bogotá, Cali, Medellín, B/manga, B/quilla, Cartagena y Manizales 134.143.111 Galones ges\onados (2006-­‐2011) DECLARACIÓN DE
RESPEL
Sistemas de Información •  El sistema de captura de información nacional denominado “ Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos” •  Los generadores están obligados a declarar anualmente la generación y el manejo de sus desechos peligrosos •  Actualmente se han registrado más de 5.700 generadores de RESPEL. •  Resolución 1362 de agosto 2007
Permite al país generar y divulgar estadís\cas sobre el estado de la generación. Han sido capacitadas 1.971 personas de los sectores público y privado, AVANCES EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DE REGISTRO
5240 4000 Diligenciados 3000 1048 2000 Transmi\dos 1216 Número de registros 5000 3820 4428 6000 5780 5042 5909 Registros diligenciados y transmiNdos Años 2007 -­‐ 2010 (Corte 31 de octubre de 2011) 1000 0 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Periodo de Balance N° Registros diligenciados* % Transmisión 2007 1.216 85,2 % 2008 4.428 86,3 % 2009 5.909 85,3 % 2010 5.780 90, 7% AVANCES EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DE REGISTRO
Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas)
Generación de residuos peligrosos Años 2007 -­‐ 2010
200000,0
173460,8
180000,0
160000,0
138090,0
140000,0
118232,7
120000,0
100000,0
96379,6
80000,0
60000,0
40000,0
20000,0
0,0
Año 2 007
Año 2 008
Año 2 009
Año 2 010
Periodo de balance
Fuente: Registro de generadores de RESPEL, excepto cifras de AMVA suministradas directamente por esta entidad.
AVANCES EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DE REGISTRO
Cantidad de residuos peligrosos manejada (toneladas)
Manejo de residuos peligrosos
Año 2010
180000,0
153468,2
160000,0
140000,0
120000,0
100000,0
80000,0
60000,0
40000,0
47678,4
33206,8
29044,9
20000,0
0,0
Almacenamiento a 31 de diciembre
Aprovechamiento
Tratamiento
Alternativa de m anejo
Disposición Final
AVANCES EN LA
IMPLEMENTACIÓN
DE REGISTRO
Principales jurisdicciones de Autoridades Ambientales
con mayor generación de residuos peligrosos
Año 2010
Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas)
30000,0
28330,7
25000,0
20000,0
19518,0
19391,3
16621,4
15000,0
11003,3
10000,0
8295,9
8074,6
7918,5
7238,9
6065,0
5632,4
CRA
CVC
5000,0
0,0
SDA
CORMACARENA
AMVA
CORPOBOYACA
CORTOLIMA
CAR
CAM
CORPOCESAR
Autoridad Ambiental
*138.090,0 toneladas generadas para el periodo 2010
22
Otros
Código
CIIU 1110 8511 2710 1010 2811 8512 3430 2220 3699 2899 Descripción de actividad productiva Extracción de Petróleo Crudo y Gas
Natural Actividades de las instituciones
prestadoras de servicios de salud, con
internación Industrias básicas del hierro y del acero Extracción y aglomeración de hulla –
carbón de piedra Fabricación de productos metálicos para
uso estructural Actividades de la práctica médica Fabricación de partes, piezas “autopartes”
y accesorios “lujos” para vehículos
automotores y para sus motores Actividades de impresión Otras industrias manufactureras Fabricación de otros productos elaborados
de metal Generación (toneladas) AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Aprovechamien Tratamient Disposición
to o Final (toneladas) (toneladas) (toneladas) 35.684,6 1.549,0 110.129,2 363,3 15.179,2 198,4 12.594,7 2.946,3 13.732,1 1.451,5 73,6 5.352,3 11.947,1 9.942,2 3.676,7 357,7 5.828,1 4.584,8 3.926,0 20,9 551,2 3.700,5 1.712,8 845,5 2.343,3 2.257,8 2.086,7 409,3 428,5 992,4 171,9 413,3 984,9 2.003,5 1.440,1 119,9 2.073,0 1.683,4 317,7 166,2 POLÍTICA RAEE •  Eje principal: Responsabilidad extendida del productor/importador RAEE •  Proyecto de Ley 277/2011
•  Objeto
•  La presente ley tiene por objeto
establecer los lineamientos para la
política pública de gestión integral de
los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (RAEE) generados en el
territorio nacional. Los RAEE son
residuos de manejo diferenciado que
deben gestionarse de acuerdo con las
directrices que para el efecto
establezca el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
RAEE
Son los aparatos eléctricos o
electrónicos en el momento en
que se desechan o descartan.
Este término comprende todos
aquellos componentes,
consumibles y subconjuntos que
forman parte del producto en el
momento en que se desecha,
salvo que individualmente sean
considerados peligrosos, caso en
el cual recibirán el tratamiento
previsto para tales residuos.
RETOS GESTIÓN
RESPEL Y RAEE
Residuos Peligrosos
En Implementación
Convenio de Basilea sobre
Movimientos transfronterizos de
residuos peligrosos y su
eliminación.
Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos
Persistentes.
Protocolo de Montreal sobre
Sustancias Agotadoras de la capa
de Ozono.
Enfoque Estratégico Internacional
para la Gestión de Productos
Químicos (SAICM).
En proceso
Instrumento internacional para la
gestión de Mercurio.
Preparación de programa
sustancias químicas para ingreso
a OECD.
Polí\ca Ambiental Compromisos internacionales Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos Residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos
(RAEE).
Sustancias Químicas.
Prevención y reducción de la
generación.
Instrumentos regulatorios Manejo de residuos
(tratamiento, aprovechamiento
y disposición final).
Gestión de
posconsumo.
Instrumento
s de Ges\ón residuos
Sistemas de información (registro de
generadores, registro poseedores PCB)
Fortalecimiento institucional (directrices
técnicas, protocolos, proyectos piloto)
Mesas de trabajo intersectoriales (eléctrico, TIC,
industria química, manufacturero, salud, entre
otros)
200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 Manejo de residuos peligrosos
Año 2010
Cantidad de r esiduos peligrosos manejada (toneladas)
Generación Nacional de Residuos Peligrosos Año 2007 -­‐ 2011 180000,0
153468,2
160000,0
140000,0
120000,0
100000,0
80000,0
60000,0
47678,4
33206,8
40000,0
20000,0
0,0
Almacenamiento a 31 de diciembre
20.000 29044,9
Aprovechamiento
Tratamiento
Disposición Final
Alternativa de m anejo
0 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Fuente: IDEAM -2012-Datos preliminares
Principales corrientes de residuos
peligrosos
•  Mezclas y emulsiones de agua e
hidrocarburos
•  Desechos hospitalarios
•  Aceites usados
•  Desechos que contienen metales pesados
Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Empresas Gestoras con Licencia Ambiental 9 32 36 50 52 62 Fuente: Autoridades Ambientales 2011
Residuos
Posconsumo y RAEE
Generación Nacional de Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Año 2007 - 2012
TOTAL: 110.000 Toneladas acumuladas 2012 Implementación Programas Posconsumo
Acumulado a 2011
Producto
Resolución
Total
programas
Total
empresas
vinculadas
Recolección
acumulada
(toneladas)
Plaguicidas
693 de 2007
93
93
3.393
Medicamentos
371 de 2009
38
365
33
Baterías vehiculares
372 de 2009
32
32
3.000
(estimada)
Llantas
1457 de 2010
2
69
5.000
(estimada)
Pilas
1297 de 2010
13
33
28
Bombillas
1511 de 2010
3
87
160
Computadores
1512 de 2010
14
54
11
Telefonía Celular
Voluntario
permanente
1
45 operadores
y fabricantes
196
Neveras
Programa de
sustitución
(2008)
1
3
119
TOTAL
--
193
730
12.821
Consumo/ Sustancias Químicas
prioritarias de gestión y control
ambiental
Grupo de Sustancias Consumo (toneladas) Orgánicas 669.647.9 Inorgánicas 3.647.805.5 Pinturas, barnices y colorantes 2.778.343.3 Plaguicidas 28.243.3 Abonos y fer\lizantes Petróleo, gas natural y sus derivados 2.076.695.9 18.569.777.5 Otras sustancias 328.767.0 Sustancias Prioritarias Es\reno, formol, etanol Soda, Acido Sulfúrico, Mercurio Pinturas, Lacas Paraquat, Mancozeb, Clorpirifos Fuentes de Fosforo y Nitrógeno Thiner, Varsol, Petróleo, Aceites L. Adi\vos para plás\cos, aceites minerales Fuente: MADS – Perfil Nacional de Sustancias Químicas
- 2012
Consumo Total (promedio anual): 28 millones de toneladas Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Ing. Sandra Alicia Reina Gómez
[email protected]
GRACIAS