(Consulta SERVICIO CANARIO SALUD exencion tasa compulsa per–)

CONSULTA OTROS TRIBUTOS
CONSULTA NÚM. 32 (23/01/2013)
PERSONA O ENTIDAD CONSULTANTE
DOMICILIO
CONCEPTO IMPOSITIVO
Tasa por servicios administrativos
NORMATIVA APLICABLE
Artículo 25, 26 y 29.b) Texto refundido tasas y precios
públicos Comunidad Autónoma de Canarias (Decreto
Legislativo 1/1994)
CUESTIÓN PLANTEADA
El Servicio Canario de la Salud consulta por la aplicación de la exención prevista en el artículo 29.b)
del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de tasas y precios públicos de la
Comunidad Autónoma de Canarias aprobado por el artículo único del Decreto Legislativo 1/1994, de 29 de
julio (en adelante, Texto refundido), en los siguientes supuestos:
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para presentar
méritos a oposiciones del Servicio Canario de la Salud
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para presentar
méritos a oposiciones de la Comunidad Autónoma de Canarias
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para presentar
méritos a oposiciones de otras administraciones, estatal o local, o de otra Comunidad Autónoma.
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para presentarse a
bolsas de empleo, públicas o privadas.
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para presentar en
ayuntamientos, colegios, bolsas de empleo, etc. referidos a servicios prestados, horario de trabajo, etc.
CONTESTACIÓN VINCULANTE
Es de aplicación la exención prevista en el artículo 29.b) del Texto Refundido a la expedición de
certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de documentos que figuren en un expediente
personal con la finalidad de presentar méritos a oposiciones o respecto a bolsas de trabajo del Servicio Canario
de la Salud, la Comunidad Autónoma de Canarias, otras administraciones (estatal o local) o de otra
Comunidad Autónoma, al considerarse que su finalidad es propia de una relación funcionarial o laboral.
Por el contrario, no es aplicable la exención, a título de ejemplo, cuando la finalidad sea la obtención
de ayudas, subsidios o subvenciones ante un administración pública, la acreditación del lugar de trabajo a los
efectos de obtener una plaza de alumno en un centro docente, aportación de pruebas en el desarrollo de un
procedimiento judicial civil o mercantil, etc. Tampoco sería aplicable la exención cuando se trate de la
presentación para un puesto de trabajo en el sector privado.
No obstante, se considerará que la expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de
copias de documentos que figuren en un expediente personal se realiza por la necesidad propia de una relación
funcionarial o laboral cuando responda al ejercicio de un derecho o el cumplimiento de una obligación
derivada de la normativa funcionarial o laboral, incluido lo previsto en los convenios colectivos del personal
laboral.
Administración Tributaria Canaria
Visto el escrito presentado por
, en el que formula consulta tributaria acerca de la Tasa
por al expedición de compulsas, esta Dirección General de Tributos, en uso de las competencias
atribuidas por el articulo 23.2.t) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía y
Hacienda aprobado por el artículo único del Decreto 12/2004, de 10 de febrero, emite la siguiente
contestación:
PRIMERO.- El Servicio Canario de la Salud consulta por la aplicación de la exención
prevista en el artículo 29.b) del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia
de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias aprobado por el artículo único
del Decreto Legislativo 1/1994, de 29 de julio (en adelante, Texto refundido), en los siguientes
supuestos:
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para
presentar méritos a oposiciones del Servicio Canario de la Salud
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para
presentar méritos a oposiciones de la Comunidad Autónoma de Canarias
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para
presentar méritos a oposiciones de otras administraciones, estatal o local, o de otra Comunidad
Autónoma.
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para
presentarse a bolsas de empleo, públicas o privadas.
- Compulsa de documentos que solicita el personal del Servicio Canario de la Salud para
presentar en ayuntamientos, colegios, bolsas de empleo, etc. referidos a servicios prestados,
horario de trabajo, etc.
SEGUNDO.- El artículo 25.1 del Texto Refundido define el hecho imponible de la Tasa
por servicios administrativos en los siguientes términos:
“Artículo 25. Hecho imponible.
1. Constituye el hecho imponible de esta tasa la prestación por los departamentos de la
Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos autónomos de los siguientes servicios
administrativos:
a) Expedición de certificados.
b) Compulsa de documentos.
c) Diligencia de libros.
d) Inscripción en Registros y Censos oficiales.
e) Obtención de copias de los documentos que figuren en un expediente.
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Administración Tributaria Canaria
f) Bastanteo de poderes y de documentos acreditativos de legitimación.”
Conforme al artículo 26 del Texto Refundido, es “… sujeto pasivo de la tasa la persona
física o jurídica, pública o privada, que solicite los servicios mencionados en el artículo 25.1.”
Por último, el artículo 29 del Texto Refundido, establece la exención, entre otras,
“b) La expedición de certificados, la compulsa de documentos y la obtención de copias de
los documentos que figuran en su expediente personal que se soliciten por el personal de la
Administración Autonómica por necesidades propias de la relación funcionarial o laboral.”
Del tenor literal de la exención citada se desprende que existen tres elementos que deben
ser tenidos en cuenta en su aplicación:
1º La exención se limita a los siguientes hechos imponibles:
- Expedición de certificados
- Compulsa de documentos
- Obtención de copias de documentos que figuren en un expediente
2º El sujeto pasivo de la tasa debe ser personal de la Administración Autonómica.
En la medida en que el procedimiento se refiere a la obtención de documentos relativos al
expediente personal, y conforme a los requisitos de protección de datos que rigen el suministro de
dicha información, puede asumirse que si el solicitante está legitimado para su obtención es
porque se trata de personal de la Administración Autonómica.
3º. La expedición del certificado, compulsa del documento u obtención de la copia del
documento que figura en su expediente personal se produce por necesidades propias de la relación
funcionarial o laboral.
Es evidente, por su naturaleza, que los documentos obrantes en un expediente personal de
un empleado público guardan relación o vinculación con su actividad funcionarial o laboral, por lo
que el texto legal incluye la restricción de que dicha relación sea de “necesidad propia”.
En consecuencia, la finalidad o el propósito por el que se solicita el certificado, compulsa o
copia del documento debe venir referida a una relación funcionarial o laboral, es decir, a su
creación, mantenimiento, modificación, extinción, etc., y no respecto a sus efectos respecto a
relaciones de otro tipo. No obstante, no debe limitarse a las relaciones funcionariales o laborales
entre el solicitante y la Administración pública en la que se devengue la tasa, sino a cualquier
relación funcionarial o laboral del solicitante. A título de ejemplo, se encontraría exenta la emisión
de un certificado de antigüedad para acreditar la misma respecto a una relación funcionarial o
laboral en otra administración pública.
Debe limitarse la exención a relaciones funcionariales o laborales con administraciones
públicas (entendiéndose como tales el sector publico), por lo que no puede admitirse la exención,
por ejemplo, en la expedición de un certificado de servicios prestados a los efectos de su
acreditación en una relación laboral ajena a la Administración pública.
No es posible realizar una enumeración exhaustiva de las necesidades derivadas de una
relación funcionarial o laboral, y en mayor medida, del alcance respecto a otras relaciones de los
documentos obrantes en un expediente personal. No obstante, si es posible pronunciarse respecto a
los distintos supuestos planteados por el consultante.
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Administración Tributaria Canaria
- Expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de
documentos que figuren en un expediente personal para presentar méritos a oposiciones del
Servicio Canario de la Salud.
Se entiende que es aplicable la exención en tanto existe una necesidad propia de una
relación funcionarial o laboral (oposiciones)
- Expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de
documentos que figuren en un expediente personal para presentar méritos a oposiciones de la
Comunidad Autónoma de Canarias.
Se entiende que es aplicable la exención en tanto existe una necesidad propia de una
relación funcionarial o laboral (oposiciones)
- Expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de
documentos que figuren en un expediente personal para presentar méritos a oposiciones de otras
administraciones (estatal o local) o de otra Comunidad Autónoma.
Se entiende que es aplicable la exención en tanto existe una necesidad propia de una
relación funcionarial o laboral (oposiciones)
- Expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de
documentos que figuren en un expediente personal para presentarse a bolsas de empleo, públicas o
privadas.
Se entiende que es aplicable la exención en tanto existe una necesidad propia de una
relación funcionarial o laboral (bolsa de empleo pública), de la cual puede generarse una relación
funcionarial o laboral). No se extiende la exención cuando se trata de una bolsa de empleo
privado.
- Expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de
documentos que figuren en un expediente personal para ayuntamientos, colegios, referidos a
servicios prestados, horario de trabajo, etc.
En este supuesto el solicitante deberá manifestar y acreditar la necesidad para una relación
funcionarial o laboral.
A título de ejemplo, si la documentación tiene por finalidad acreditar ante un centro
docente el domicilio laboral a los efectos de obtener una plaza para un futuro alumno, la obtención
de una determinada ayuda o subvención en un ente local, aportación de pruebas en el desarrollo de
un procedimiento judicial civil o mercantil, etc., no debe entenderse que existe una necesidad
propia de una relación funcionarial o laboral.
No obstante, si la finalidad responde al ejercicio de un derecho o el cumplimiento de una
obligación derivada de la normativa funcionarial o laboral, incluido lo previsto en los convenios
colectivos del personal laboral, se entenderá que dicha finalidad responde a una necesidad propia
de la relación funcionarial o laboral.
TERCERO.- Conforme a todo ello, es criterio vinculante de la Dirección General de
Tributos que es de aplicación la exención prevista en el artículo 29.b) del Texto Refundido a la
expedición de certificados, compulsa de documentos y obtención de copias de documentos que
figuren en un expediente personal con la finalidad de presentar méritos a oposiciones o respecto a
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Administración Tributaria Canaria
bolsas de trabajo del Servicio Canario de la Salud, la Comunidad Autónoma de Canarias, otras
administraciones (estatal o local) o de otra Comunidad Autónoma, al considerarse que su finalidad
es propia de una relación funcionarial o laboral.
Por el contrario, no es aplicable la exención, a título de ejemplo, cuando la finalidad sea la
obtención de ayudas, subsidios o subvenciones ante un administración pública, la acreditación del
lugar de trabajo a los efectos de obtener una plaza de alumno en un centro docente, aportación de
pruebas en el desarrollo de un procedimiento judicial civil o mercantil, etc. Tampoco sería
aplicable la exención cuando se trate de la presentación para un puesto de trabajo en el sector
privado.
No obstante, se considerará que la expedición de certificados, compulsa de documentos y
obtención de copias de documentos que figuren en un expediente personal se realiza por la
necesidad propia de una relación funcionarial o laboral cuando responda al ejercicio de un derecho
o el cumplimiento de una obligación derivada de la normativa funcionarial o laboral, incluido lo
previsto en los convenios colectivos del personal laboral.
La presente consulta se emite conforme a la legislación vigente a la fecha de firma de la
misma y a los efectos que establece la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Santa Cruz de Tenerife, 23 de enero de 2013
EL DIRECTOR GENERAL DE TRIBUTOS
Alberto Génova Galván
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