ponencia segundo debate proyecto de acuerdo por el cual se

REPUB
CONCEJO DE BARRANQUILLA
Barranquilla
Doctor
JUAN OSPINO ACUÑA
Presidente
CONCEJO DISTRITAL DE BARRANQUILLA
E.S.D.
Ref. PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE.
Proyecto de Acuerdo "POR EL CUAL SE ESTABLECE LA POLlTICA DE
DEFENSA DE LA MANO DE OBRA
y EMPLEO EN EL DISTRITO DE
BARRANQUILLA"
El trabajo es una de las tres partes más importantes del sistema económico para
el desarrollo social y económico de la una ciudad. Las estrategias laborales
adecuadas aseguran que las empresas pueden producir bienes al menor costo
posible y ganar una participación sólida en la cuota de mercado potencial. Dos
tipos de trabajo existen en todas las economías: la mano de obra calificada y la
mano de obra no calificada. Comprender los tipos de trabajo ayuda a los
administradores a administrar las empresas de éxito y producir bienes eficientes.
La mano de obra calificada es la parte de los trabajadores en una economía que
tienen habilidades específicas y técnicas de la industria relacionadas con los
negocios y la producción de bienes. Los ingenieros, los soldadores, los contadores
y los científicos son unos pocos ejemplos de mano de obra calificada con la
cuenta nuestra ciudad. Estas personas aportan conjuntos de habilidades
especializadas en el mercado y son esenciales en la promoción de las industrias
mediante el desarrollo de nuevas técnicas o métodos de producción.
Si bien los trabajadores calificados son más caros en el mercado; ofrecen un
enorme valor a las empresas dispuestas a contratarlos. Los trabajadores
calificados pueden mejorar muchos procesos diferentes en una empresa en
función de su experiencia. Los procesos de producción, la información financiera y
de investigación y de desarrollo son las áreas que los trabajadores calificados
pueden mejorar para las empresas. Estas mejoras pueden crear una fuerte ventaja
competitiva para las empresas e impulsar el desarrollo económico de la ciudad.
La mano de obra no calificada es la parte más barata y menos técnica de la fuerza
laboral, pero no la menos importante, conforma una gran parte del mercado de
trabajo de una economía. Esta fuerza de trabajo desempeña el papel importante
de la realización de tareas diarias de producción que no requieren habilidades
técnicas. Tareas menores y repetitivas son el lugar de trabajo común de la mano
de obra no calificada, algunas de las tareas laborales no calificadas pueden incluir
las posiciones de servicio al cliente que ayudan a los consumidores a la compra de
bienes de una empresa.
R
CONCEJO DE BARRANQUILLA
La mano de obra no calificada permite llevar a cabo la producción o los objetivos
de servicio sin aumentar los costes para el consumidor. Los puestos de trabajo
para muchas empresas no son de carácter técnico o exigente, por lo que los
trabajadores no calificados pueden realizar las tareas con poca o sin ninguna
educación formal para las posiciones. Mientras que la mano de obra no calificada
es de bajo costo, no es barata, ya que la mayoría de las personas deben ganar un
salario digno cuando trabajan para una empresa.
Barranquilla cuenta con mano de obra calificada y no calificada, es por ello que
pretendemos con esta iniciativa que nuestros ciudadanos sean tenidos en cuenta
y sean la primera opción tanto para empresarios locales como foráneos a la hora
de realizar inversiones y para quienes quieran crean empresas en la ciudad.
FUNDAMENTOLEGAL
La Constitución Política de 1.991 constituye la autonomía local y el
fortalecimiento de las entidades territoriales, a través de la distribución de
competencias y recursos de manera descentralizada, en igual sentido el artículo
25 de la Constitución Nacional reconoce que el trabajo es un derecho fundamental
que requiere especial protección del Estado.
El inciso 2° del artículo 334 de la Constitución Política encomendó de manera
especial al Estado intervenir a fin de dar pleno empleo a los recursos humanos y
promover la productividad y competitividad "El Estado, de manera especial,
intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de
manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores
ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios
básicos. También para promover la productividad y competitividad y el
desarrollo armónico de las regiones"
El Artículo 313 de la Constitución Política Corresponde a los concejos:
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo
del municipio.
2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
económico y social y de obras públicas.
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas
funciones de las que corresponden al Concejo.
4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos
locales.
REPUBLI
CONCEJO DE BARRANQUILLA
5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
6. Determinar la estructura de la administración municipal y las funciones de
sus dependencias; las escalas de remuneración correspondientes a las
distintas categorías de empleos; crear, a iniciativa del alcalde,
establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y autorizar
la constitución de sociedades de economía mixta.
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar
y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación
de inmuebles destinados a vivienda.
8. Elegir Personero para el período que fije la ley y los demás funcionarios que
ésta determine.
9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural del municipio.
10. Las demás que la Constitución y la Ley le asignen.
La Ley 136 de 1994 en su Artículo 3°._Funciones. Modificado por el arto6.
Ley 1551de 2012.Corresponde al municipio:
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que
determine la Ley.
2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
progreso municipal.
3. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes.
4. Planificar el desarrollo econorruco, social y ambiental ge su territorio, de
conformidad con la Ley y en coordinación con otras entidades.
5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento
ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y
deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores
discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y
coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que
defina la Ley.
6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente,
de conformidad con la Ley.
7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del
respectivo municipio.
REPUBLI
CONCEJO DE BARRANQUILLA
8. Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades
territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.
El Plan De Desarrollo 2061-2019 BARRANQUILLA CAPITAL DEL VIDA en el
Capítulo 11 EJE CAPITAL DE PROGRESO en la POLíTICA DE
EMPRENDIMIENTOy EMPLEO PARA LA GENTE, establece unas estrategias
para lograr el objetivo la inclusión y la generación de empleo:
•
Generar estrategias para inserción al mercado laboral, promoviendo
inclusión de diferentes grupos poblacionales los cuales tendrán la
oportunidad de acceder a un mejor nivel de vida, lo anterior se logrará con
el concurso de la empresa privada como socios que fortalezcan iniciativas
de colocación e inserción laboral.
•
Diseñar, gestionar y ejecutar políticas y acciones de formación técnica y
vocacional que puedan completarse íntegramente con una estrategia de
inserción laboral útil y oportuna.
•
Generar un proceso de gestión empresarial y laboral, entre los distintos
actores que demandan mano de obra y la oferta de servicios.
•
Fortalecer las cadenas productivas y el desarrollo de Clúster, mediante el
refuerzo de la capacitación y la asistencia técnica, así como con el
acompañamiento y apoyo a las empresas en el mejoramiento de su calidad
y la gestión de sus productos.
•
Gestión y promoción de créditos para el fomento del desarrollo de
MIPYMES locales, apoyando las iniciativas de emprendimiento y creación
de nuevos negocios que permitan materializar sus objetivos y ampliar el
empleo formal en la ciudad.
•
Estimular la productividad y competitividad a través del impulso al sector de
la Ciencia, Tecnología e Innovación, mediante el fomento de mano obra
cualificada, incremento de las capacidades de investigaciones, articulación
del funcionamiento del ecosistema, promoción de la cultura de Ciencia,
Innovación y Tecnología y el acompañamiento a la gestión y articulación
entre los actores respectivos.
De igual forma el Artículo 35 del mismo capítulo busca construir capital humano
adecuado con la oferta laboral, a través de la capacitación en competencias,
.conocimientos, destrezas y actitudes que son requeridas por las empresas de la
ciudad.
La ley 1150 del 16 de julio de 2.007, en su Artículo 12°, establece que las
Entidades Estatales sometidas a la contratación estatal, dispondrán en los pliegos
de condiciones los mecanismos que fomenten en la ejecución de contratos
estatales la provisión de mano de obra Local o Departamental, siempre y cuando
se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.
El Decreto 66 del 16 de Enero de 2.008 establece en su artículo 6° el contenido
mínimo de los pliegos de condiciones, los cuales podrán tener condiciones
especiales de conformidad con el proceso de selección que se requiera, haciendo
énfasis en los fundamentos del mismo.
· o'
REPUB
CONCEJO DE BARRANQUILLA
El Decreto 0722 del 2013, reglamento la prestación del Servicio Público de
Empleo; la actividad de intermediación laboral o, desarrolladas por las agencias
privadasy públicas,entre ellas el SENA.
Por las siguientes consideracioneslegales, y para dar solución a la problemática
que se viene presentandocon el desplazamientode la mano de obra local, urge
una política de protección como la que planteamos en el presente proyecto de
Acuerdo.
En el marco del estudio del Proyecto de Acuerdo, realizado en la Sesión de
la Comisión Tercera Administrativa y de Asuntos Generales, se aprobó en
Primer Debate la siguiente modificación en su Artículo Primero, el cual
quedó así:
ARTICULO PRIMERO: Adóptese en el Distrito de Barranquilla, una Política
Pública de Empleo y Generación de Ingresos dirigida especialmente a la
defensa de la mano de obra local y aplicada prioritariamente a las zonas de
influencia de la empresa o de la obra de infraestructura.
PROPOSICION
Por lo anterior expuesto y teniendo en cuenta que cumple con la normatividad
exigida, respetuosamentesolicitamos a los miembros de la Honorable Plenaria,
dar aprobaciónen Segundo Debate al Proyecto de Acuerdo "POR EL CUAL SE
ESTABLECE LA POLlTICA DE DEFENSA DE LA MANO DE OBRA y EMPLEO
EN EL DISTRITODE BARRANQUILLA"
'1,~~., CL~~~-~~
JOSE~ADENA
Ponente
I
AISSAR CASTRO
Ponente