Comisión de especialidad Naval - Observatorio de la Ingeniería

 “Estado del Arte y Prospectiva de la Ingeniería
en México”
Comisión de especialidad Naval
Cipriano Mauro y Académicos de la Especialidad
1
Contribución de la especialidad al desarrollo del país
A casi 200 años de vida como nación independiente, México tiene una
actividad marítimo portuaria incipiente a pesar de contar con más de
11,122 km de litorales adyacentes a las importantes cuencas oceánicas
del Golfo de México, el Océano Pacífico y el Mar Caribe, cuya potencial
explotación genera un poderío naval escasamente desarrollado como
consecuencia de la falta de una cultura en los intereses marítimos, que
permitan valorar los importantes beneficios de carácter económico,
político, social (importante generador de empleos) y militar, que obtiene
una nación de todas las actividades relacionadas con el uso y usufructo
del mar.
Poderío Naval
El poderío naval de una nación esta integrado por los intereses
marítimos y el poder naval, que en nuestro país esta representado por
la Secretaría de Marina Armada de México. A su vez, los intereses
marítimos se encuentran conformados por diversas actividades cuyo
común denominador es el mar:









Comercio vía marítima
Puertos, Terminales e Instalaciones Portuarias costa afuera
Transporte Marítimo
Flota Petrolera
Flota Pesquera
Flota Turística y Deportiva
Exploración y Producción de gas y petróleo costa afuera
Investigación Científica Marina y Oceanográfica
Industria Naval (Construcción, Mantenimiento y Reparación de
Embarcaciones y Artefactos Navales)
La especialidad de Ingeniería Naval contribuye de manera importante en
todas las actividades que integran los intereses marítimos de México y
su participación destaca en:
2
Industria Naval
El diseño,
construcción, mantenimiento, reparación, conversión y
modernización de embarcaciones y artefactos navales en astilleros
mexicanos tanto militares como privados. En las tres últimos gobiernos,
los Ingenieros Navales que trabajan en astilleros de la Secretaría de
Marina han construido fragatas equipadas con helipuertos y lanchas
rápidas de intercepción para el combate al narcotráfico, convertido
pesqueros en buques de apoyo logístico y modernizado otros buques de
patrulla para desempeñar las funciones de defensa de nuestro mar
patrimonial y vigilancia de la Zona Económica Exclusiva.
Los Ingenieros Navales que laboran en los cuatro astilleros privados más
grandes de México, localizados en los puertos de Veracruz, Mazatlán,
Guaymas y Ensenada; así como los que participan en los astilleros
artesanales (denominados así, por su limitada infraestructura),
localizados en los puertos de Tampico, Tuxpan, Alvarado, Frontera,
Ciudad del Carmen, Salina Cruz, Mazatlan, Guaymas, Puerto Peñasco,
Santa Rosalía y Ensenada, han contribuido a la construcción y
reparación de buquetanques, barcos de carga general, buques de
investigación
pesquera,
barcos
de
posicionamiento
dinámico,
remolcadores, abastecedores, lanchas de pasaje, atuneros, arrastreros,
camaroneros, entre otros.
Exploración y Producción de Gas y Petróleo costa afuera.
En este importante campo no tan solo de la actividad marítima sino
también de la económica de este país, la especialidad de Ingeniería
Naval ha contribuido a la fabricación, mantenimiento, reparación,
modernización e instalación de plataformas petroleras, monoboyas y
artefactos navales tanto en los patios de construcción localizados
principalmente en Tuxpan y Pueblo Viejo en el Estado de Veracruz y
Tampico en el Estado de Tamaulipas.
De igual forma, el Ingeniero Naval participa en la construcción, tendido,
inspección, pruebas y puesta en marcha de los oleogasoductos en la
Sonda de Campeche; así como en el mantenimiento, reparación y
modernización de la infraestructura petrolera costa afuera.
En la exploración y producción de gas y petróleo en aguas profundas del
Golfo de México, PEMEX Exploración y Producción ha iniciado la
evaluación de áreas de mayor potencial económico petrolero, con el
reciente anuncio de la adjudicación de uno de los más grandes contratos
de exploración, para la adquisición de más de 75 mil kilómetros
cuadrados de sísmica tridimensional 3D por un periodo de cinco años,
3
lo que permitirá ubicar con mayor precisión la riqueza petrolera de
México en el Golfo de México Profundo, que las estimaciones
prospectivas ubican en cerca de 30 mil millones de barriles de crudo
equivalente. En este marco, el Ingeniero Naval tendrá una destacada
participación desde la selección de los barcos idóneos para instalarle los
equipos de adquisición sísmica en la etapa exploratoria hasta la
construcción, instalación, pruebas y puesta a punto de plataformas
semisumergibles, FPSO (Floating, Production, Storage and Offloading
Unit), remolcadores de altura de alta potencia, abastecedores
multipropósitos, lanchas rápidas de pasaje y otros artefactos navales
durante la etapa de producción.
Comercio Marítimo
El comercio mexicano vía marítima se compone principalmente por el
tráfico de Cabotaje ó Doméstico, reservado por la Ley de Navegación y
Comercio Marítimo a embarcaciones de bandera mexicana y el de Altura
referido al transporte de todas las mercancías de exportación e
importación.
La flota mercante mexicana integrada por buquetanques, barcos de
carga general, buques de posicionamiento dinámico, remolcadores,
abastecedores, lanchas de pasaje, atuneros, arrastreros, camaroneros,
entre otros y, la industria naval se desarrollaron durante la década de
los años setenta y alcanzaron su máximo histórico a mediados de los
años ochenta al sumarse 1 millón 350 mil toneladas de registro bruto
(TRB).
En ese periodo, la industria naval construyó cuatro buquetanques de
45,000 TPM, 2 buques graneleros de 22,000 TPM, 5 remolcadores de
4,200 BHP, 500 barcos camaroneros de 72 pies de eslora, 4 buques
atuneros de cerco de 1,200 Ton., entre otros.
4
Los logros alcanzados en dichas actividades permitieron que los buques
de bandera mexicana atendieran razonablemente el transporte de
mercancías en el tráfico de cabotaje y parcialmente en el tráfico de
altura, al contarse con rutas que cubrían el sur de los Estados Unidos,
Centro y Sudamérica, Europa y Asia.
Situación panorámica
Los importantes logros alcanzados en la construcción naval durante la
década de los años setenta y mediados de los ochenta dieron un gran
impulso al desarrollo de los cuatro grandes astilleros localizados en
Veracruz, Mazatlán, Guaymas y Ensenada y los astilleros artesanales
distribuidos a lo largo de las costas del Océano Pacífico y el Golfo de
México. Este importante impulso a la industria naval mexicana no fue
suficiente para su desarrollo sostenido y consolidación, al carecer de una
política integral en el interés marítimo que permitiera el crecimiento y
fortalecimiento del mismo.
Con el cambio en la política económica impulsado por la Administración
Pública Federal de 1988-1994, el Estado Mexicano paso de un Estado
paternalista y empresario a un Estado gobernante, la joven e inmadura
Industria Naval quedo a merced de las fuerzas del mercado y durante
los últimos 25 años ha sido presa fácil de la globalización, situación que
ha llevado a desaparecer más del cincuenta por ciento de los astilleros
5
artesanales, reducir la construcción naval a actividades marginales y en
el caso de la reparación naval, a ocuparse tan solo el 40% de la
capacidad instalada.
Exploración y Producción de Gas y Petróleo costa afuera
Con la declinación del campo Cantarell, la plataforma de producción de
hidrocarburos paso de 3,825 miles de barriles diarios en 2004, a 2,915
miles de barrilles diarios en agosto del presente año y las exportaciones
de petróleo crudo en el mismo periodo, pasaron de 1,870 miles de
barriles diarios a 1,101 miles de barriles diarios, lo que significa un
decremento del 23.8 % y 41.1%, respectivamente. Con este motivo,
PEMEX Exploración y Producción aceleró su programa de explotación de
nuevos campos petroleros costa afuera como KU-MALOOB-ZAAP, POLCHUC, LITORAL TABASCO, entre otros, con el objeto de mantener la
plataforma de producción petrolera, que permita alcanzar nuevamente
niveles de exportación de crudo de 1.5 millones de barriles por día, lo
que garantizaría el ingreso de divisas que requiere el país.
Para lograr lo anterior, durante los últimos cinco años PEMEX
Exploración y Producción ha contratado la fabricación, transporte e
instalación de un importante número de plataformas de producción,
compresión, enlace, habitacional, entre otras, que han mantenido
ocupados en niveles del 85/90 % de su capacidad instalada, a los 11
patios de fabricación, localizados 2 en Tuxpan y los 9 restantes ubicados
en Pueblo Viejo, Ver., y Tampico, Tamps.
La fabricación de dichas plataformas petroleras ha generado un
importante número de empleos directos e indirectos, estimándose que
para la ejecución de los trabajos cada patio requiere en promedio entre
1,500 y 2,000 trabajadores. Por cada empleo directo se considera la
generación entre 5 y 7 indirectos; ello representa una fuerza laboral de
alrededor de 150,000 trabajadores, cuya derrama económica no tan
solo impulsa el desarrollo regional sino también contribuye al
sostenimiento de la industria auxiliar.
En los trabajos de exploración y producción costa afuera, PEMEX
Exploración y Producción mantiene a su servicio, una importante flota de
embarcaciones y artefactos flotantes, cuyo número es de alrededor de
400 unidades, de las cuales el 70% son contratadas directamente el
resto, prestan sus servicios a través de los Contratistas que trabajan
para PEMEX Exploración y Producción.
6
De esa importante flota de apoyo conformada por remolcadores,
abastecedores, lanchas de pasaje, barcos de posicionamiento dinámico,
habitacionales, barcazas de tendido de ductos, barcos grúa, entre otros;
menos del 25% por ciento es de bandera mexicana y ninguno de ellos
fue construido en astilleros del país, no obstante que de conformidad
con lo establecido en la Ley de Navegación y Comercio Marítimo en
vigor, el tráfico de cabotaje esta reservado exclusivamente para los
mexicanos.
Comercio Marítimo
Durante los últimos 20 años, las empresas navieras mexicanas del
sector privado dedicadas al transporte de mercancías tanto en tráfico de
cabotaje como de altura han ido desapareciendo paulatinamente, como
consecuencia de los avances de la globalización, de manera que
actualmente todas las mercancías que se importan o exportan vía
marítima, son transportadas en buques de bandera extranjera, con
excepción del transporte turístico donde participan seis compañías y
cuyo servicio se encuentra focalizado en el Golfo de Baja California y el
Mar Caribe y la distribución doméstica de hidrocarburos vía marítima
donde participan tres empresas privadas y Petróleos Mexicanos.
No obstante que el transporte de productos petrolíferos, es un elemento
estratégico en el proceso de desarrollo económico de cualquier país,
Petróleos Mexicanos ha perdido 29 buque tanques de su flota mayor en
sólo 2 décadas; tonelaje que ha sido substituido por buques rentados a
7
extranjeros; en este periodo la flota disminuyó de 36 buques a 5, en
Agosto de 2009.
Al igual que muchos países costeros, México reserva el tráfico de
cabotaje para barcos de bandera mexicana, como se establece en la Ley
de Navegación y Comercio Marítimo; sin embargo, Petróleos Mexicanos
ha incrementado peligrosamente la participación de embarcaciones
extranjeras en su cabotaje al reducir su flota estatal petrolera,
provocando un alza considerable en los fletes de alrededor del 30% por
arriba del promedio del mercado internacional, como consecuencia de la
normatividad aplicable.
Para dimensionar el decremento en la capacidad de transporte de la
flota de buquetanques o flota mayor, basta señalar que esta flota llegó a
tener 1’080,860 toneladas de peso muerto en el año de 1989 con 36
buques propios; después de una drástica reducción, para Agosto del
presente año, su capacidad es de tan solo 224,092 toneladas de peso
muerto en 5 navíos propiedad del Organismo Descentralizado.
En las últimas dos décadas, la flota petrolera del Estado ha perdido
856,768 toneladas de peso muerto, reduciéndose casi a la quinta parte,
lo que ha provocado la contratación de buques extranjeros para
compensar el déficit del 80% en la capacidad de transporte marítimo
doméstico, que representa una fuga de divisas del orden de 146
millones de dólares anuales por concepto de pago de fletes.
8
De continuar con la tendencia antes descrita ante la falta de programas
que promuevan la renovación de los buquetanques en forma directa por
parte de Petróleos Mexicanos y/o a través de armadores mexicanos, la
distribución doméstica de hidrocarburos vía marítima estará en manos
de extranjeros a finales del año 2014 principios de 2015.
9
PROSPECTIVA
Como ha quedado de manifiesto, México es un gran generador de carga
tanto a granel seco y líquido como contenerizada que debe ser
transportada vía marítima; así como poseedor de grandes riquezas
marinas que deben ser explotadas racionalmente, mediante la
investigación oceanográfica, el fortalecimiento de la pesca, la
exploración y producción de gas y petróleo costa afuera en aguas
someras y profundas. Estas necesidades generan una demanda
extraordinaria de embarcaciones y artefactos fijos y flotantes, que
pueden y deben ser construidos en el país; toda vez que se cuentan con
astilleros, varaderos y patios de construcción con capacidad suficiente y
mano de obra calificada.
Ante ello, la ingeniería naval mexicana tiene ante sí grandes retos y
oportunidades.
Los retos son convencer que a las autoridades de que respeten el marco
jurídico actual; es decir que se aplique la Ley de Navegación y Comercio
Marítimo, que reserva el tráfico de mercancías en cabotaje para los
mexicanos en barcos de bandera mexicana. La aplicación real de la ley,
permitirá por una parte dar certeza jurídica a los empresarios mexicanos
para que inviertan en la construcción de los barcos que requieren todas
las actividades marítimas del país (portuario, petróleo, gas, pesca,
transporte de mercancías y pasajeros, entre otros) y por la otra, se
suspendan el otorgamiento de los permisos especiales de navegación
que inhiben el desarrollo una flota de embarcaciones mexicana
moderna, segura y eficiente.
Las oportunidades están en la enorme riqueza que significan los fletes
que generan los volúmenes de carga que se deben movilizar vía
marítima por parte de las empresas tanto del Estado como privadas,
como PEMEX, CFE, CONASUPO, CEMEX, entre otras y la prestación de
servicios de transporte de pasajeros, portuario, pesca, de apoyo a las
operaciones costa afuera del gas y el petróleo, entre otros; los cuales se
deben y pueden realizar en embarcaciones propiedad de mexicanos, de
bandera mexicana y construidos en astilleros mexicanos y con ello, que
la riqueza generada se quede y distribuya en México para beneficio de
los mexicanos.
Para llevar a cabo lo anterior, el Estado Mexicano a través de la
Administración Pública Federal, sus Empresas Paraestatales y
Organismos
Descentralizados
deberán
instrumentar
en
forma
10
coordinada, las políticas y programas de fomento y desarrollo a la
actividad marítima y la industria naval a largo plazo.
Las políticas deberán estar orientadas a:
Promover la correcta aplicación de la Ley de Navegación y Comercio
Marítimo, evitando el otorgamiento de permisos especiales de
navegación a barcos de bandera extranjera al amparo de argucias
legales oscuras.
Promover la construcción de las embarcaciones de bandera mexicana en
astilleros mexicanos; con el objeto de utilizar la infraestructura con que
cuenta la industria naval y generar un importante número de empleos
directos e indirectos, en beneficio de la economía del país.
Promover financiamientos en condiciones preferenciales de tasa de
interés y plazo de amortización, para que los empresarios construyan
barcos en astilleros mexicanos.
Promover incentivos fiscales para el sector, como la depreciación
acelerada del bien, por citar alguna.
Promover el desarrollo científico y la innovación tecnológica de la
ingeniería naval.
En razón que una de las funciones más importantes del Gobierno
Federal es el fomentar el desarrollo nacional sostenido, a través de sus
empresas paraestatales y organismos descentralizados, mediante la
instrumentación de programas específicos como:
Programa de renovación y/o sustitución de la flota petrolera de
cabotaje, por buquetanques de bandera mexicana modernos, seguros y
eficientes, construidos en astilleros nacionales, a través de la adquisición
directa de Pemex-Refinación y/o la contratación mediante el fletamento
a largo plazo.
Programa de renovación y/o sustitución de la flota de apoyo a la
construcción, mantenimiento y reparación de las instalaciones petroleras
costa afuera, por embarcaciones de bandera mexicana, construidas en
astilleros mexicanos, a través del fletamento a largo plazo por parte de
PEMEX-Exploración y Producción.
11
Programa de construcción de barcos para el transporte de carbón en
astilleros mexicanos, mediante la contratación bajo fletamento a largo
plazo por parte de la CFE.
Programa de construcción de buques graneleros en astilleros mexicanos
para transportar los granos que requiere México, mediante la
contratación bajo fletamento a largo plazo por parte de CONASUPO.
Programa de construcción de buquetanques y gaseros en astilleros
mexicanos, para el transporte de hidrocarburos y gas que importa
México, mediante la contratación bajo fletamento a largo plazo por parte
de PMI Comercio Internacional, la división de comercio exterior de
PEMEX.
Programa para construir plataformas semi-sumergibles para la
exploración y producción en aguas profundas, en patios y astilleros
mexicanos, mediante el otorgamiento de contratos de largo plazo por
parte de PEMEX Exploración y Producción.
Programa de fortalecimiento de las pesquerías del atún, camarón,
sardina y anchoveta, mediante la renovación y/o sustitución de barcos
pesqueros modernos, construidos en astilleros mexicanos.
Programa para el mantenimiento y reparación de embarcaciones en
astilleros nacionales.
La instrumentación de las políticas, programas y líneas de acción
descritas permitirán por una parte, reactivar y relanzar la industria naval
en forma sostenida, crear un importante número de empleos directos e
indirectos, fortalecer polos de desarrollo regional y contribuir al PIB y
por la otra, generar un importante ahorro de divisas por pago de fletes
al exterior, derivado de que la prestación de servicios serán realizados
por embarcaciones y/o artefactos flotantes de bandera nacional.
Principales casos de éxito
No obstante la ausencia de las políticas, programas y acciones por parte
del Gobierno Federal, que fomenten y desarrollen la Industria Naval del
país, empresarios extranjeros han invertido en el establecimiento de dos
astilleros en el Golfo de México, al comprobar que existe una demanda
real de los servicios que presta la Industria Naval, como se ha puesto de
manifiesto en este documento.
12
El primero de ellos es Bender Shipbuilding México, astillero localizado en
la margen derecha del río Pánuco, dedicado al mantenimiento y
reparación de embarcaciones de apoyo portuario y a instalaciones costa
afuera, como remolcadores, lanchas de pasaje, abastecedores,
manejadores de anclas, entre otros. Los trabajos de mantenimiento,
reparación y modernización de las embarcaciones son ejecutados bajo la
supervisión de Ingenieros Navales y mano de obra mexicana calificada.
El segundo es Chet Morrison Contractors, astillero instalado en el puerto
de Alvarado, Ver., dedicado no tan solo a la reparación naval de
embarcaciones de apoyo a la industria petrolera costa afuera, sino
también a la construcción naval. Una muestra de ello es la fabricación y
puesta en operación de su dique flotante, el cual fue construido por
Ingenieros Mexicanos con la destacada participación de la Especialidad
Naval y mano de obra calificada, lo que permitirá una operación segura,
confiable y eficiente.
El la costa del pacífico mexicano, el astillero Servicios Navales e
Industriales (SENI), dedicado fundamentalmente a la reparación de
barcos pesqueros, en el año de 2008 celebró con el Grupo Blue Marine,
un contrato para la construcción de dos abastecedores de intervención
rápida para apoyo a las actividades petroleras costa afuera. Estas
embarcaciones fueron construidas y probadas por SENI en forma
exitosa, serán abanderadas por el Presidente de la República en el
puerto de Veracruz a finales del mes de Octubre del 2009, para
posteriormente iniciar sus operaciones al servicio de PEMEX Exploración
y Producción.
La construcción de los dos abastecedores de aluminio se logró en base a
los esfuerzos de su Director General, un ingeniero naval; el apoyo del
armador mexicano Blue Marie y un contrato de fletamento a largo plazo,
otorgado por PEMEX Exploración. Esto muestra con resultados
concretos, que los programas antes propuestos son viables y exitosos.
La empresa Marítima de Ecología, S.A. de C.V., dirigida por un ingeniero
naval e integrada por un importante número de esta y otras
especialidades, han desarrollado su propia tecnología para reducir los
gases de la quema de líquidos provenientes de las etapas de producción,
medición, estimulación, terminación, limpieza o reparación de pozos
petroleros
costa
afuera,
mediante
la
recepción,
proceso,
almacenamiento y disposición de productos a bordo de un buque de
posicionamiento dinámico.
13
Lo anterior ha requerido una importante inversión de horas-hombre
para el desarrollar el concepto descrito mediante la innovación
tecnológica, que permite armonizar diferentes procesos a bordo de un
buque, que ha sido necesario convertirlo para instalarle un sistema de
posicionamiento dinámico, planta de procesos, quemador, sistemas de
seguridad y monitoreo de productos, entre otros.
El modelo tecnológico desarrollado por MARECSA ha sido tan exitoso,
que esta empresa cuenta con dos buques de este tipo en operación en
la Sonda de Campeche, un tercero en la fase final de pruebas, previo al
inicio de operaciones y un cuarto en la etapa inicial de conversión y
equipamiento; todo ello, apoyado en contratos de prestación de
servicios de largo plazo, otorgados por PEMEX Exploración y Producción.
Los casos de éxito antes descritos son muy importantes para la
especialidad de Ingeniería Naval y muestran claramente que la Industria
Naval Mexicana es capaz de atender las necesidades que demanda el
país en materia de embarcaciones y artefactos navales. Sin embargo
estos casos son aislados por lo que se deben multiplicar los esfuerzos
para evitar que solo sean destellos temporales de la industria; mediante
la instrumentación conjunta del Gobierno Federal y la Iniciativa Privada,
de políticas, programas y líneas de acción que incentiven, promuevan y
fortalezcan el desarrollo sostenido de la industria naval mexicana.
14
BIBLIOGRAFÍA
Solís Oyarzún E. Contralmirante, Manual de Estrategia Naval, tomo 2,
Armada de Chile, 1997
Hill J.R., Contralmirante, R.N., Estrategia Marítima para Potencias
Medianas, Buenos Aires, Instituto de Publicaciones Navales, 1990
Tucídides, Historia de la Guerra del Peloponeso, Madrid, Alianza
Editorial, 1989
SCT. Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Anuario Estadístico
de Transporte Marítimo 2006, México, 2006
PEMEX. Petróleos Mexicanos, Indicadores Petroleros, Agosto 2009
PX-REF. PEMEX Refinación, Flota Petrolera Mayor, Agosto 2009
PEP. PEMEX Exploración y Producción, Embarcaciones de Apoyo Costa
Afuera, 2008
15