G6 JUN.1016 - Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

Pucallpa,
G 6 JUN. 1016
VISTO: El Expedle~te Externo N' 09848.2016, de fecha 2510212016, sobre solicitud de Anulacion del Acta de Control W 14019, presentada por la
persona de BENJAMIN SALOME ROJAS y,
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establecido en nuestra Constitución Politlca, e~ su articulo 1940 se~ala. que los Gobiernos Locales, gozan de auto~omla e~ sus
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lO.¡< tres dimenSiones (Administrativo, Polltlco y Economico), ilem, estos Gobiernos Sub NaCionales, por irnperio de su propia norma especial, Ley OrgilfllCC de
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J~onstituclonal
.'o/intereses
Ley N' 27972, en armonla con la norma anles menCionada, dispone que en efecto goza de autonomla, y que esta radica e~ la facultad de
actos de gobierno, actos adrnlfllstratlvos y actos de administración, con sujeción al ordenamiento
juridico,
siendo asi. al ser nuestro pals u~ Estado
de Derecho, la actuación administrativa de las municipalidades deben servir a la protección del interés general, garantizando los derechos e
de los admi~istrados, con sujeción al ordenamiento constitucional y juridico, conforme lo señala el Articulo 111del TillJlo Preliminar de la Ley W 27444-
P1JC~~/Ley Ge~e¡al de Procedimientos Administrativos,
--,.,--
Que, mediante documento de visto, de fecha 25 de lebrero del 2016, la persona de BENJAMIN SALOME ROJAS, en su calidad de CONDUCTOR,
en atenCión a su lure et petillo, se dirige a la presente Entidad Edil a fin de solicitar la anulacion del Acta de Control N" 14019, cuya Infraccion que se consigna
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en la misma es de código 0.10, que ad pedem li/terae consliluere: "En vehículos
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de la categoria
N3, por prestar servício en rutas no autorizadas":
ergo, el
recurrente fundamenta su solicitud en los términos que se~ala su escnfo, para tal efecto adjunta' "Copia Simple del acta de con/roi matena de cuestlonamlenlo.
copia Simple de DNI, copia simple de licencia de conducir, copia simple de taljeta de idenliffcación vehicular";
Que, mediante Informe N° 4445-2016.MPCP.GSCTU-SGTTU.AI,
de fecha 11 de abril del 2016, el Área de Infracciones deriva los actuados al
Área Legal, manifestando quien presenta la soliCitud, la docume~tacion que adlu~ta, y las omisiones que presenta el acto administratiVO cuestionado"
Que. esta~do a lo opinado por el Área de Infracciones, el Área Legal de la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano, respeta~do el Principio
de Legalidad y el Debido Procedimiento, establecidos en los numerales 1.1 y 1.2 del inciso 1) del articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley N' 27444 - Ley del
Procedlmle~to Administrativo General, realizó la revisión y análfsis del expediente en cuestión, de la cual se desglosa lo Siguiente: PRIMERO: Que, segun lo
establecido en la Reál Academia de la Lengua Española (RAE), la anulación es la aCCIón y efecto de anular o anularse, accion de delar Sin validez, proceso y
resultado de a~ular (dejar nulo), por ello, en atención al prinCipio de Informallsmo, consagrado e~ el numeral 1.6 del articulO IV del titulo preliminar de la Ley N"
27444, que se~ala
las normas de procedimienlo
deben ser interpretadas
en forma favorable a ia admisión y decisión (¡nal de las pretensiones
admims/rados,
de modo que sus derechos e intereses no sean afec/ados por la eXigenCia de aspectos formales que puedan ser subsanados
procedimiento.
siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o ellnlerés
de los
dentro dei
público. entiendase a la solicitud del recurrente como nulidad; SEGUNDO:
Que, al haberse establecido que la solicitud del recurre~\e es una nulidad, resulta necesario establecer que, se entiende por nulidad aquel estado de
anormalidad del acto procesal, originado en la carencia de alguno de los elementos co~stitutivos. o en vicios e~istentes sobre ellos, que potencialmente
lo
coloca en situación de ser declarado invalido, siendo aSI, Significa Invalidar lo hecho y retroceder al estadio en que se cometió el vicio que se debe corregir,
aSimismo, es preciso punllJalizar que quien Iflvoque la nulidad acredite que el vicio le ocasiona un perjuicio que no puede subsanarse, siendo asi, la Ley N"
27444.Ley General de Procedimle~fo Administrativo, recoge la figura de la nulidad en su articulo 10", estableciendo los presupuestos
soliCitud. TERCERO: Que, la Ordenanza MU~lclpal N" 005-2011-MPCP, tiene por fInalidad regular el servício
para amparar dicha
púbtíco de transporte urbano e interurbano
de
pasajeros, en ómnibus, microbús, camionetas rurales. camionetas pick up, camión y autos colectivos. además dei servicio de carga y mercancía en la Provincia
de Coronel Portillo ( .. ,), y tie~e por objeto reglamentar las condiciones de acceso, permanencia
selV~io público de transporte para pasajeros, en ómnibus. camionetas rurales¥
y operación de las personas juridlcas para ia prestación de
autos coiectivos en la ProvinCia de_-Coronel Portillo (... ), e~contrándose Jos
requisitos en el articulo 100 de la misma ordenanza, siendo aplicable las infracciones y sanciol1€s, co~forme lo establece el articulo 77. de la misma ordenanza.
Por otro lado, es ~ecesario precisar, que se aplicará el D,S, N" 016.2009.MTC- Reglamento Naclo~al de TranSlfolCodigo de TranSlfo, e~vehlculos de
transporte particular de cuatro ruedas a más y ante vacios o deficiencias de la presente ordenanza muniCipal; del mismo modo, en te~or del articulo 92.
establece que el presunto Infractor tendrá un plazo de siete (7) días hábiles contados a partir de su recepcIón de la notifIcación para la presentación
descargos anle la Subgerencia de Tránsito y Transporte Urbano (.).
de sus
Siendo asi, de la rev~lón de los actuados en el presente procedimiento, aparece que el
recurrente se encuentra dentro del término conle~do por ley: CUARTO: Que. cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el
inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades. ejerciendo el derecho de petición consagrado en el articulo 106" de la Ley
N' 27444 - Ley General de Procedimientos Administrativos, concordante con el Articulo 2" inciso 20) de la Constitución Politica del Estado, ergo, en atención a
su jure el petilio, el administrado recurre a la presente entidad edil solicitando la anulación del acta de control impuesta, fundamentándolo
de la sigukJnte
manera:"(..,)al llegar a esta Ciudad y no encontrar una adecuada señalización para la ruta de Iránslto pesado ingrese a las instalaciones de la sunat a recoger
mj gula de reintegro es alli donde se me pone el acta de controi", De lo precitado, se desprende que lo señalado por el recurrente carece a prima lacia de
argumentacion
sustantiva y/o objeliva que pueda ser considerado contundente y fehaciente al momento a~alizar el expedkJnle en cueslión, toda vez que se
encuentra fu~dada e~ hechos intrascendentes que no Ilanan desaparecer la presu~cló~ que protege el acto administrativo.
artículo 9. de la Ley 27444. Ley de Procedimiento
conforme lo estableCido en ei
Admmistrativo General- plasmado en el acta de control al tránsito N" 14019, de fecha 24 de febrero del 2016,
toda vez que se ha impuesto conforme a los li~eamrentos establecidos por nuestro ordenamiento juridico, se ha identificado plenamente al conductor infractor,
aSI como al vehiculo motorizado intervemdo: OUINTO: Que, respecto a lo alegado en el exfremo en que no se encuenfra una adecuada señalización para la
rufa de tránsito pesado, deviene en irrelevante, lada vez que
no ha
logrado acreditar con ningún medio probatorio idóneo conforme lo señalado en el inciso
162.2) del articulo 16T de la ley N" 27444-Ley Ge~eral de Procedlmle~tos Administrativos, que literalmente seMIa. corresponde a los administrados
pruebas medlanle la presentación
admlnistralivos,
de documentos
aportar
e mformes. (. j. por lo que no resultaría amparable la solicitud de nulidad, máxíme, que son actos
las declaraciones de las entidades que, en el marco de ~ormas de derecho público, estan destinadas a producir efectos juridicos sobre los
Intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacion concreta, es decir, conforme a lo establecido por nuestro ordenamiento ¡uridico,
empero, dicho acto se convierte en nulo, cuando no cumple con los requisitos de validez establecidos en la norma imperativa, que no se configura en el caso en
concrefo, SEXTO: Neccesse es! conslifuere, los CONDUCTORES deben cumplir las Disposiciones Reglamentarias que rigen el Tránsito y las indicaciones de
los Eteclivos de la Policia Nacional del Perú, asignados al control de tránSito, a su vez gozan de los derechos establecidos en el Reglamento Nacional de
TránslJo y asumen las responsabilidades que se de~ve~ de su Incumplimle~lo, conforme lo estableCido en el articulo 289' del TUO del Reglamento Nacional de
TránsltolD S N' 016-2009-MTC, modificada mediante D,S. N' 003-2014-MTC, concordante con el numeral241
y Transporte Terrestre- Ley W 27187, que señala: El conduclor de un vehicuio es responsable
dei artículo 24' de la Ley General de Tránsito
admlnistralivamente
de las infracciones del tránsito y del
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'OCIlpunlo¡ualweuapJO OJlsanlJ Jod opeuailJo 01 e aWJOJuro JOPeJjUI
le Jeuopues aqap as" ¡¡¡UalJnO<lJel ap P~ll~!IOSel alqeJedwe l!1lnS<lJOIJ'-,,-,-",-"-,-,,-"-,~'-"-a '¡(al ap sOllslnbaJ sOl uro <iJdwn) O¡U8IWRUOI¡S;¡n~ap eu;¡¡ew 10llUOO
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JOOope¡uasaJd o6Je:Jsap o¡u:Jsa ns ua ope¡uooaJd so¡uawepunj ap epuaJe:J el 0p!lJa~pe aSJaqe~ le 'opez!leaJ S!sll~ue le opue¡sa 'oueq.¡n a\JodsueJll.
ap el~uaJa8 qnS el ap le&al eaN la '9~0~ lap o~ew ap 60 e4)a) ap '~dWIl\l.n1WS.n1:>S8-d:>dW-HOl-9Ml.N
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la U<l 'OjISUeJ¡lap IOJ¡uro le opeulitse lel)lIod oAlP8J3le lepua5'I'p O!Jal'.Y-lIJOOÁ alqesuOOs<:IJuOI~enpe ep e8ujl eun ap oJ¡uap anb eWljS<I as sand 'so4~a4
SOWS!W SOl 8Jqos a¡U810e~a) Ojua¡sns uls u9!OI?lUawn5JE!eun IJOJ u(llsl~ap ns 8p op'juas 18Jelqwe:J epand eJOpllJlSUI pep~o¡nll el anb pep11lqrsod el aqeo
OIJ'opow OWSIW ¡ap 'd:>dW-~~Ol~OO
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ezueuapJO el ap "SS 0lnJ!¡Je la ua opewseld 01ap Jouaj ua 'seuoSJad ap apOdSUel) ap ODI¡qQd O,IOINas
ap uOloe¡seld el e uQ.lroejju¡ el ap u91slwOJ el a¡ue epuodsalJoo UlJl5asjOJjUro ap epe ap so¡ualwli'jUeAal "o¡lsueJ¡ ap uOIJoeJjUl ep Se¡<lladed ep uQJolsodwl e¡ ap
s{)/leJ¡ e f!-JelJas ¡eno O! 'epuodsa)Jo~ uQl5as 'opezIJo¡ne ol1euoounj o a¡;odsueJ¡ ep ¡edplunw
JOpadSUl 'ojlsueJ¡ ap IOJ¡UOJ¡e epeu6¡se e!O!Jod eJ UeZ!leaJ anb sel
uos 'IOJjuro 8p sauorroe sel anb Jlmlen¡und OSI~aJdS<I'wa)! 'aJISaJJel e).lodsueJl ~ Oi!SU~Jl ap leuol~eN ~8l-~g~a oN ~alel ap 061 01~o!).Iela ua op'Jalqelsa
o¡ auuojuoo sa¡ua¡adwoo sapepuo¡ne sel e e:Jllq~d ezJanj el ap oÁode la OPURPIJIJe¡'elJodsu6'Jj ap SOp!NaS ap saJope¡saJd SOl ap " IRlh eJnpnJ¡saeJ)u!
el ap so~ensn SOl ep a).led Jod OI,sueJ¡ ap seUIJou sel ap o¡Ua!Wlldwn) la Jezlle~Slj ep alqeslJodsaJ pep!Jo¡ne el sa ~jad lap leuoloeN elollod el 'JeZ!le~jUnd
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