estado de bienestar

Estado de Bienestar
06/02
ESTADO
2
DE
BIENESTAR
Estado de Bienestar
EdB en las economías postcomunistas
(Europa central y oriental)
06/02
Estado de Bienestar
06/02
EdB en las economías postcomunistas
(Europa central y oriental)
Antes de 1990
- La cuestión social: “resuelta”
Pobreza, desempleo y desigualdades
supuestamente inexistentes
consecuencia: tampoco se estudiaba
- Problemas sociales existían
Clases altas-poderosas
p
seguían
g
existiendo y
ejerciendo poder a través del Estado
Calidad deficiente del sistema de salud y de otros
servicios
Estado de Bienestar
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EdB en las economías postcomunistas
(Europa central y oriental)
Antes de 1990
- Trabajos seguros
- Vivienda a bajo coste
- Transporte y alimentos subsidiados
- Servicios sociales (sanidad, pensiones) universales
- Incorporación femenina laboral alta
- Políticas sociales organizadas a través del empleo
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EdB en las economías postcomunistas
(Europa central y oriental)
Antes de 1990
- Pleno empleo = menor necesidad de organizar
asistencia social
- Extensión amplia de las provisiones sociales y con
gran variedad de mecanismos sociales
- Compañías públicas sin ánimo de lucro como
instituciones con función social: viviendas
viviendas, salud,
salud
cuidado de los niños, casas de vacaciones, cultura
Estado de Bienestar
EdB en las economías postcomunistas
(Europa central y oriental)
Transformación al capitalismo neoliberal
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Estado de Bienestar
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EdB en las economías postcomunistas
(Europa central y oriental)
Transformación al capitalismo neoliberal
- Descenso dramático de los ingresos para una
parte de la población
- Eliminación de los subsidios: Inflación alta
- Transformación del tejido productivo: desempleo
alto, mercado laboral informal
- Transformación de compañías públicas con
función social en entidades con ánimo de lucro
Necesidad de transformar las políticas sociales
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EdB en las economías postcomunistas
Transformación de las políticas sociales
- Políticas de “choque” (1990-1995): Introducción de un
seguro de desempleo y/o subsidio básico
- Reforma de las pensiones (1994-2004): privatización
parcial
i l del
d l sistema
i t
de
d las
l pensiones
i
en 11 países
í
(Bulgaria, Croacia, Estonia, Hungría, Kosovo, Letonia, Lituania, Macedonia,
Polonia, Rumanía, Rusia)
- Rol importante del Banco Mundial: Advertencias sobre
“crisis de las pensiones”, reformas de los sistemas de
salud, seguro de desempleo y otros
- Rol importante de la UE: estándares de protección
laboral, de seguridad laboral, de salud laboral, del
comportamiento frente a minorías étnicas
Estado de Bienestar
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EdB en las economías postcomunistas
Diferenciación económica y de las políticas sociales
- Diferencias “históricas” entre :
países
í
con raíces
í
del
d l EdB que parten
t de
d llas políticas
líti
sociales bismarckianas o del Imperio austrohúngaro;
países cuyo EdB proviene exclusivamente de la
época comunista
- Diferencias
Dif
i económicas
ó i
y sociales
i l
- Diferencia entre los miembros de la UE y otros países
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EdB en las economías postcomunistas
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Estado de Bienestar
EdB en las economías postcomunistas
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Estado de Bienestar
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EdB en las economías postcomunistas
Diferenciación
e e c ac ó económica
eco ó ca y de las
as políticas
po t cas sociales
soc a es
- República Checa y Eslovenia: creciente conversión con
los países de la UE
UE-15
15, pobreza casi inexistente,
inexistente alto
empleo
- Polonia
Polonia, Hungría y Eslovaquia en situación mejor que los
países bálticos y Rumanía o Bulgaria
- Desigualdades han crecido al promedio de la UE-15; a
valores como en Portugal en Polonia y la países bálticos
y en Rusia se asemeja
j a EE.UU.
- Situación distinta en los países ex URSS – bajo nivel de
protección;; gasto
p
g
parecido
p
a los países
p
más pobres
p
de
América Latina, con servicios que empeoraron su
calidad, alto índice de economía sumergida
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EdB en las economías postcomunistas
Diferenciación
e e c ac ó económica
eco ó ca y de las
as políticas
po t cas sociales
soc a es
- Muchos países postcomunistas promovieron políticas
que llevaron una transición de soluciones colectivas a
planes individuales
- Países bálticos se pueden caracterizar como regímenes
neoliberales (poca inversión social, rol residual del
Estado, p
poca protección
p
industrial))
- Eslovenia se caracteriza por un modelo que se asemeja
g
socialdemócrata
más al régimen
- Rep. Checa, Hungría, Polonia, Eslovaquia tienen un
modelo intermedio entre el modelo conservador y liberal
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Estado de Bienestar
EdB en los países árabes
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Estado de Bienestar
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EdB en los países árabes
Investigación complicada
- No existen datos fiables
- Se construye
y un Estado de Bienestar a p
partir de las bases
coloniales
- Alto crecimiento económico de 1965 a 1985
- Aplicación de una mezcla de teoría keynesiana y, en
algunos casos de una interpretación del modelo
socialista
- Transformación a partir de mediados de los años 1980
Estado de Bienestar
EdB en los países árabes
Tres tipos de Bienestar
- Modelo redistributivo-republicano
- Modelo residual
- Modelo distributivo-monárquico
- (sin modelo coherente de Bienestar)
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EdB en los países árabes
Tres tipos de Bienestar
- Modelo redistributivo-republicano
(Egipto Túnez,
(Egipto,
Túnez Siria,
Siria Argelia,
Argelia Libia)
- Modelo residual
(J d i Líb
(Jordania,
Líbano, M
Marruecos))
- Modelo distributivo-monárquico
(E i
(Emiratos
Árabes
Á b Unidos,
U id
B h i Oman,
Bahrain,
O
K
Kuwait,
i Qatar,
Q
Arabia Saudí)
- (sin modelo coherente de Bienestar)
Sudan, Yemen, Mauritania
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EdB en los países árabes
Modelo redistributivo-republicano
- Arena política como expresión de la unidad nacional;
regímenes autoritarios que restringen la participación
- Compromiso de políticas sociales con fines redistributivos
(fuertemente contestado a partir de la aplicación de las
políticas
líti
neoliberales)
lib
l )
- Estado secular como arquitectura institucional para
transformar la sociedad
- Preferencia de intervención estatal y estrategia de Sustitución
de Importaciones (fuertemente contestado a partir de la
aplicación de las políticas neoliberales)
- Políticas de empleo por compañías estatales y el sector
público (fuertemente contestado a partir de la aplicación de
las políticas neoliberales)
Estado de Bienestar
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EdB en los países árabes
Modelo redistributivo-republicano
- Rol del Estado: financiación y responsabilidad de
organización de las políticas de Bienestar
- Políticas sociales interfieren en muchas áreas; hay un elevado
número de beneficiarios
- Subsidios extensos de productos básicos
- Si
Sistemas
t
de
d seguridad
id d social
i l relativamente
l ti
t generosos e
incluyentes
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EdB en los países árabes
Modelo residual
- Rol del Estado: responsabilidad parcial en la organización de
las políticas de Bienestar y financiación parcial,
parcial con un fuerte
rol de recursos que no son públicos (religiosos, ayuda externa,
remesas); niveles relativamente bajos de gasto social
- Políticas sociales interfieren en algunas áreas consideradas
estratégicas; no se extienden a la población en general
- Subsidios extensos de productos básicos, sobre todo para
ganar el apoyo de los pobres en las ciudades; Políticas de
apoyo all sector
t agrario
i
- Sistemas de seguridad social no son incluyentes, y sistemas
privados son de mayor importancia
Estado de Bienestar
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EdB en los países árabes
Modelo distributivo-monárquico
- Rol del Estado: Provisión y administración de los servicios se
divide entre el Estado y actores no estatales (de índole
caritativo o religioso); nivel de gasto público es alto en
términos absolutos, promedio en relación regional (BIP) y
bajo si se compara con países con un BIP parecido
- Políticas sociales comprenden una gran cantidad de áreas,
pero sólo
ól para nacionales;
i
l
inmigrantes
i
i
tienen
i
menos
derechos; en Arabia Saudí y Omán hay diferencias regionales
- P
Políticas
líti
di
discrecionales
i
l (seguridad
(
id d laboral,
l b
l servicios)
i i ) entre
t
nacionales-inmigrantes; hombres-mujeres
- Seguridad social es rudimentaria o inexistente
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EdB en los países árabes
Tres tipos de Bienestar
- Modelo redistributivo-republicano
(Egipto Túnez,
(Egipto,
Túnez Siria,
Siria Argelia,
Argelia Libia)
- Modelo residual
(J d i Líb
(Jordania,
Líbano, M
Marruecos))
- Modelo distributivo-monárquico
(E i
(Emiratos
Árabes
Á b Unidos,
U id
B h i Oman,
Bahrain,
O
K
Kuwait,
i Qatar,
Q
Arabia Saudí)
- (sin modelo coherente de Bienestar)
Sudan, Yemen, Mauritania
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