Caval: Toledo se decide y pide formalizar a Natalia Compagnon por

Pulso — martes 12 de enero, 2016
Caval: Toledo se decide y pide formalizar a
Natalia Compagnon por delitos tributarios
A ella se suman otros cinco personeros entre los que se cuenta su socio en Caval, Mauricio Valero, el operador Juan Díaz y el
síndico de quiebras Herman Chadwick. A todos ellos ya apuntaba la querella del SII por sobornó y cohecho, entre otros.
NATALIA OLIVARES •
Asdlohdras que lanuerade
laPresidentaMichelle Bache-.
• let, Natalia ComPagnon, declarara. por tercera vez en
Rancagua; el Fiscal que lleva
. el Caso Caval, Luis Toledo;
oficializó en el .1117g do de
Garantía la formalización por
delitostributariosde seis nue- vaspersonas, entre ellas Com-.
Pagnon,. quien forma Parte.
de la familia presidencial.
A ella se suman otrospersp. neros como su socio en Cava]
Mauricio Velero (quien ya
había sido llamado a forma•lización como autor de so' bomo), el operador inmobiliario cercano a la UDt Juan
Díai y elsíndico de quiebras
(Herman. Chadwick, quién
'pegó a Díaz $415 millones por
gestidn en la venta de los •terrenos en Machált, los que
finalmente debió devolver.
Ésta acción 'le da justo orna semana que el Servicio
de Depueatos Internes- re-solViem querellarse contra
estas seis personas -además de los mencionados se
incluye aPatriclo Cordero y
Paulina Besserer, de socie- -AyerCompagondeelaróportercemvezaatabF•eallaporelCasioCaial.errommemoo
. dadInversiones Lo Beltrán,
por haber facilitado factu2014, sin justificación algurae faleas, por servicios no
na frente al SII.
prestadoe
alos que
Los nuevos formalizados
•se les imputó una serie de de- e) ¿Qué ha pasado? Luego se sumarán a la nómina de
que el SII presentara la
„ditot tributarios.
nueve imputados que se dio
• És ad que a los•soirios de ea- querella por delitos tribu- a conocer el pasado 30dedi
val, ComPagnony Valer°, ya . tarios contra Compagnon
ciembre, donde ya figuraba
el SII les cuestionó la pre- y otras 5 personas, el Fisla empresa Caval en sí como
14 formalizados
sentación de declaraciones. cal Toledo formalizará a
entidad autora de soborno,
suma el Caso Caval
-"maliciosamente falsas”, e todos ellos el 29 de enero.
pero no la nuera de'la Presitras la acción condenta ni el hijo de la mandaincorporar "facturas falsas
cretada ayer por el
en la contabilidad de la men- • ¿Por qué? La ampliataria, Sebastián Dávalos.
Fiscal Luis Toledo.
. donada sociedad", para así ción de audiencia se da
Soborno, cohecho. prevari
cación y ventaja indebida,
rebajar "indebidamente- la luego que a nueve otras
esos fderon los cuatro delitos
base imPonible del irnpue.s- personas ligadas al negoDe todas formas, en la opo..tio a la renta quele cerresPon-. do en Machall se les impude la primera nómina de formalizados en este caso por sición destacaron este paso.
día pagar". De esta manera taran delitos como soborA juicio del, diputado UDI
ambos socios de cavá, se-.' no, cohecho, prevaricaparte del Ministerio Público,
cuya audiencia será el próxi- Felipe Ward, "es un avance,
gún - el SII, provocaron un ción y ventaja indebida
mo 29 de enero. Estos nuevos una buena noticia" ya que
'daño fiscal superiora los 6118 (en el caso de Chadwick).
seis formalizados ampliarán la era "incomprensible que la
millones: •
Otro de los futuros forma- Si ¿Hay personas colmas convocatoria de esa jornada. socia en un 5.0% de Cai/al no
Pese a que a Dávalos se le fuera formalizada, cuando
ados será Cluidwick, tam- de una causal? Si. Mauri
loiénnor ilícitos impositivos,' cioValer°, socio de Caval, cuestioria.haber tratado de si socio si estaba siendo forMego qué incumpliera nor- además de ser citado como ejercer un tráfico de influen- malizado éliivestigado"."Es
cias que pemáiría un rápi- una mala noticia para la fa-Mas tributarias con 'un"pre- autor de soborno, se le
.. mio" de 4.066 UF recibido cuestionan delitos tributa- do cambio eh el plan regula- milia presidencial, pero una
dor de Machalf Y con ello un buena noticia para el país",
. per la venta de los terrenos. rios y fue citado además
cambio en el uso del suelo, añadió.
4 respecto a Díaz, se iriciaga- como representante legal
Su par UDI por Rancagua,
aún no es objeto de querellas
rá en los aportes que Chad- de la empresa Caval, que
Issa Kort, afirmó que 'reste es .
wick le pagó entre 2012 y también será formalizada. ni de formalizaciones.
CASO CAYAL
29
De enero se llevará a cabo
la audiencia de formaliza, ción por el CaSo'Caval.
14
Personasy la empresa Caval
serán formalizadas, hasta
ahora, en dichkaddiencia.
'Meses lleva el Caso Caval,
luego que explotara el 6 de
febrero de 2015. Sebastián
Dávalos, hijo de la Presidenta Bachelet, no está
formalizado por este caso.
•
el primer paso para conocer
laverdad sobre el negociado
de Cavar.
Desde RN, la diputadaMarcela Sabat señaló "que esto
ratifica la itriportancla que el
fiscal Toledo no sea removido de su cargo y la piedra en
el zapato que era que el SII no
se querellare".
NM PIDE SALIDA DE RIQUELME
Ayer fueron varios los personeros de Gobierno y de la
NuevaMayoría que hicieron
eco de lbs cuestionamientos
que recaen sobre Riquelrrie
en el marco del Caso Cavar.
Esto, tanto por recibir en
La Moneda al operadorpolítico Juan Díaz, por una deuda. que Natalia Compagnon,
nuera de la Presidenta, mantenía con él, como por el detalle,de la declaración de
Cloral° Mandil, en las cuales reconoció haberle entregado a Riquelme un préstamo por $32 millones.
Los presidentes del Partido
Comunista, Partido Radical
y MAS, emplazaron a Riquelme a renunciar a su cargo ya
que "su permanencia nos
está causandó un daño indebido", según aseguró el timonel del MAS, Alejandro
Navarro.
"Nosotros hemos' dicho„
que si hay cuestiones de carácter doloso, en el caso de
los que tienen representación popular no debieran repostularse yen aquellos que
han Cometido algún hecho,
bueno, tienen que dar un
paso al lado", agregó el timonel PC, Guillermo TeiIlier. Desde los radicales, su
líder Ernesto Velasco añadió que lo saludable seria
indudablemente de que todas las personas que tienen
algo que ver con esto dieran
un paso al costado y liberar
al Gobierno dé algo que es
complejo".
Y ayer desde RN ingresaron
un oficio para pedir al Piesidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, Sergio Páez, antecedentes que dan cuenta de
la contratación de Cristlán
Riquelme —actual administrador de La Moneda— como
administrador financiero y
miembro del Consejo Resolutivo de Asignaciones.•
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Por delitos impositivos y como representante legal de Caval, por ley de responsabilidad penal de personas jurídicas:
Fiscal pide formalización de Compagnon por
arista tributaria, tras tomarle declaración
Juzgado de Garantía de Rancagua debe definir si se realiza la imputación de cargps el 29 de enero, debido a
que hay dos audiencias pendientes para que investigación se venga a Santiago.
por ser representante legal de la
sociedad Exportadora y Gestión
Caval Limitada, bajo la ley de
responsabilidad penal de personas jurídicas, que permite que
las empresas puedan ser juzgadas penalmente por delitos que
cometieron sus empleados —en
este caso es soborno— y donde
se arriesgan multas hasta la disolución de la sociedad.
En la solicitud de ayer se agregó como representante legal a
Compagnon. Lo que habría motivado al fiscal Toledo para realizar este cambio fue que el Silla
incluyó en su querella, como representante de caval en los delitos tributarios que cometió la
empresa.
Igualmente, Valero enfrentará
la imputación de cargos por el
delito de soborno a funcionarios
públicos.
C. CARVAJAL y J. J. SUZUKI
En el mismo día en que Natalia Compagnon —la nuera de la
Presidenta de la República—
prestó declaración por la arista
tributaria del caso Caval, el fiscal
regional de O'Higgins, Luis Toledo, solicitó su formalización y
la de los otros cinco querellados
por el Servicio de Impuestos Internos (SIl).
Durante dos horas, a partir de
las diez de la mañana, Compagnon prestó testimonio por tercera vez ante el Ministerio Público
—en calidad de imputada—, a
petición de su defensa y por las
imputaciones del SII.
Por la tarde, el fiscal Toledo
solicitó agrupar la formalización
por delitos tributarios en la audiencia fijada para el próximo 29
de enero, en la cual se imputarán
cargos a 10 personas por ventajas indebidas del síndico de ginebra, cohecho, soborno y prevaricación, más a la sociedad Caval,
por la ley de responsabilidadpenal de personas jurídicas.
La decisión causó sorpresa,
porque la semana pasada el fiscal había descartado esta opción
de realizar una sola audiencia,
ya que debía realizar diversas diligencias.
Sin embargo, su estrategia judicial varió luego que las defensas de Compagnon y su socio,
Mauricio Valero, solicitaran
—por separado— dos incidentes de competencia, con el fin de
que la arista tributaria del caso
Caval sea tramitada en el Cuarto
Juzgado de Garantía de Santiago
TERCERA VEZ.— la nuera de la Presidenta de la República, Natalia Compagnon, junto a su abogado, Felipe Polanco,
Los otros formalizados
tras declarar por dos horas en el Ministerio Público por la arista tributaria.
CUARTO JUZGADO CIVIL DE SANTIAGO
pidió al fiscal Luis Toledo enviar la carpeta de investigación del caso,
para intentar determinar si el síndico Chadwick recibió o no los $96
millones de honorario adicional.
y no en Rancagua.
Esto implicaría también que la
línea de la investigación estuviera en manos de la Fiscalía Metropolitana Oriente, porque, según
la defensa de Compagnon y Valero, el principio de ejecución de
los delitos imputados por el Sil
se habría cometido en la comuna
de Las Condes, donde se en-
cuentan localizadas la empresa
Exportadora y de Gestión Caval
Limitada, y la oficina del síndico
de quiebras Herman Chadwick
Larrafn.
La primera audiencia para
analizar la competencia está fijada para el próximo 20 de enero,
en el Cuarto Juzgado de Garantía, por la petición de Valero. La
segunda es para el 21 de enero,
por la solicitud de los abogados
de Compagnon.
Ahora será el Tribunal de la VI
Región quien resuelva si accede
a la solicitud del fiscal, la cual
podría ser rechazada ya que están estas dos audiencias.
El cambio de estatus
de Compagnon
Pero no Fue la única estrategia
judicial que cambió el fiscal Toledo. En la solicitud de formalización del 29 de enero se imputarán cargos a Mauricio Valero,
Los dos socios también serán
formalizados por los delitos tributarios de declaraciones maliciosamente falsas, al incorporar
facturas falsas por trabajos no
realizados y por omisión maliciosa de ingresos y la facilitación
de documentación falsa por servicios no prestados.
Esto, por incorporar en sus declaraciones deimpnesto facturas
falsas de Inversiones Lo Beltrán
Limitada, que pertenece a Patricio Cordero y a su esposa, Paulina Besserer, entre los arios comerciales 2012, 2013 y 2014.
A su vez, Cordero y su cónyuge serán formalizados por facili-
tar facturas falsas por servicios
no prestados a Caval.
Al síndico de quiebras Herman Chadwick Larrafn —quien
se hizo cargo en 2011 del convenio judicial preventivo Wiesner
S.A. y quien vendió los terrenos
a Caval— se leimputarári cargos
por omisión maliciosa de ingresos, entre los años comerciales
2012 y 7013, por un perjuicio fiscal de $42,9 millones. Esto, por
no incluir los $55.386.560 que le
pagó a Su asesor Juan Díaz,
quien fue contratado para gestionar el cambio de uso de suelo
de los terrenos de Machalí.
A Díaz, además, se le imputará un perjuicio fiscal de 1157 millones, por entregar documentación falsa a la sociedad Wiesner
S.A., además del delito de soborno a funcionarios públicos y por
ventajas indebidas del síndico.
Chadwick también será formalizado por este último delito,
junto a Matías Ovalle, Daniel
Huerta —socios de abogados
civiles de Wiesner— y Andrés
Orchard, cercano a Chadwick y
socio de Vicuña y Compañía.
Chadwick está en calidad de autor; Ovalle y Huerta, como encubridores, y Orchard, como
cómplice.
Por el mismo tipo penal ayer
se agregó a otra persona: la síndico suplente que trabajaba con
Chadwick, María Clara González Lozano:
Por último, el ex director de
Obras de Machalí Jorge Silva
Manares; su esposa, Marisol Navarrete, y la arquitecta Cynthia
Ross, quien trabajó junto a Silva
Mentes en la municipalidad de
la VI Región, serán formalizados
por el delito de cohecho, al haber
recibido pagos de Valero y Díaz.
Diario Financiero - martes 12 de enero, 2016
AYER DECLARÓ POR TERCERA VEZ
Caso Caval: fiscal Toledo
pedirá formalizar a
Natalia Compagnon
El Sil la acusó de
delito tributario
junto a cinco
1 personas.
El fiscal a cargo del caso
Caval, Luis Toledo, pedirá
formalizar a la nuera de la
presidenta Michel le Bachelet,
Natalia Compagnon, cuando
el día 29 de enero se realice
la audiencia de formalización
de 9 personas ligadas al caso.
Esto, luego de que el Servicio de Impuestos Internos
(S11) se querellara contra ella
y cinco personas por eventual
delito tributario.
Ayer, Compagnon asistió
por tercera vez a la Fiscalía
de Rancagua a declarar en el
marco del caso El interrogado
se prolongó por más de tres
horas.
El 511 se querelló contra
los representantes legales
de Caval, Mauricio Valero
y Natalia Compagnon como
autores de delito tributario
por la presentación de declaraciones maliciosamente
falsas, al incorporar facturas
falsas en la contabilidad de
la empresa.
La acción penal también
incluyó al representante legal
de Inversiones Lo Beltrán Limitada y operador de la UDI,
Patricio Cordero, quien según
la declaración de Compagnon
ante la Fiscalía, recibiría el
50% de las ganancias de la
polémica venta de los terrenos en Machalí, y a Paulina
Besserer.
El libelo incluyó al ex dirigente de la UDI Juan Díaz,
quien es acusado de facilitar
documentación tributaria falsa
a la empresa Sociedad Wesnier
S.A, compañía que vendió
los terrenos a la sociedad de
Compagnon. Díaz habría sido
-junto a Cordero- quien ofreció
a la nuera de la jefa de Estado
el negocio inmobiliario en la
Sexta Región.
Además, la acción apunta al
síndico de quiebras Herman
Chadwick Larraín.
Estrategia — martes 12 de enero, 2016
CASO CAVAL
Fiscal Toledo Solicitó Formalización
de Natalia Compagnon
La nuera de la Presidenta Bachelet, que había
declarado en la mañana de ayer lunes por casi
dos horas en la Fiscalía de O'Higgins, se le formularán cargos por ser autora del delito de declaraciones de impuestos maliciosamente falsas.
uego que Natalia
Compagnon declarara
por poco más de dos
horas y por tercera vez en
la Fiscalía de O'Higgins,
el Ministerio Público
ingresó una solicitud de
formalización en contra de
la nuera de la Presidenta
Michelle Bachelet, en el
marco de la investigación
que filtra el fiscal regional,
Luis Toledo.
La esposa de Sebastián
Dávalos Bachelet será formalizada por ser autora
delito de declaraciones de
impuestos maliciosamente
falsas, y se sumará a la
solicitud de formalización
ingresada el pasado 30 de
diciembre por el persecutor,
donde solicitó la formulación de cargos a la empresa
Caval y a otras nueve personas, dentro de las cuales
no se encontraba Compagnon, y que quedó fijada para
el próximo 29 ch enero.
Asimismo, la solicitud
también fue presentada
contra el síndico Hernian
Luis Toledo, fiscal regional de
O'Higgins.
Chadwick por el delito de
autor de declaraciones de
impuestos maliciosamente
falsas, contra Juan Gregorio Díaz Sepúlveda, por
autor de facilitación de
documentación tributaria
falsa y Mauricio Valero,
por declaraciones de
impuestos maliciosamente
falsas.
En la petición se incluye
formalizar a Patricio Cordero
Barrera, por facilitación de
documentación tributaria
falsa, a Paulina Besserer por
ser cómplice de facilitación
de documentación tributaria
falsa, a Maridara González
Lozano, por ser encubridora
del delito del artículo 38 ch
la ley de Quiebras, y finalmente, también contra la
Caval, por el delito de
soborno, representada legalmente por Mauricio Valero
Manes y Natalia Compagnon Soto, ambos ya individualizados en estos antecedentes.
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
Politica
"Los antecedentes
siempre hay que
tenerlos presentes (...)
en fin, hay que ir
viendo ahí las cosas".
"Aquellos que por
alguna razón han sido
mencionados, si puede
facilitar la tarea, sería
mejor".
JorgeBurgos
babel Allende
Ministro del Interior
Presidenta del PS
Ministro Burgos plantea
dudas por continuidad
de administrador de
La Moneda
►Cristián Riquelme fue mencionado ►Mayoría de partidos oficialistas
abogaron ayer por la salida del
por Giorgio Martelli como quien
funcionario, quien además está
recibió préstamo por $ 32 millones
cuestionado en caso Caval.
para campaña de Bachelet.
M. E Álvarez y MJ.Soba
"La tengo, pero no corresponde que la sefiale todavía". Así
respondió el ministro del Interior, Jorge Burgos, luego de
ser consultado por su opinión
respecto de Cristián Riquelme, actual administrador de
La Moneda y quien en 2013
habríarecibido préstamos por
un total de $32 millones para
la campaña de Bachelet de
parte de la empresa del ex recaudador de fondos Glorgio
Martelli, A&N.
Burgos, quiendesde que llegó a La Moneda se ha mostrado crítico de los mecanismos
que se habrían utilizado para
financiar la precampaila presidencial (pagos desde A&N,
empresa que a su vez emitía
facturas presuntamente falsas
a SQM), también planteó dudas sobre la permanencia del
funcionario de gobierno.
"Los antecedentes siempre
hay que tenerlos presentes,
la evaluación depende de
quienes tienen a su cargo la
gestión, entiendo, por lo demás, es un decreto de mi propio ministerio, en fin hay que
ir viendo ahí las cosas", afirmó al ser consultado por si
Riquelme debería continuar
en Palacio, aunque ésta es una
facultad privativa de la Presidenta Bachelet.
Consultado por el mismo
tema, el vocero de La Moneda, Marcelo Díaz, sehaló: "Yo
me quedo con las declaraciones del ministro Burgos".
Las declaraciones del titular
de Interior se dieron, además,
en medio de la presión de casi
todos los partidos de la Nueva Mayoría por la salida de
Riquelme. "Es insostenible
que siga en La Moneda (...) su
permanencia hace dallo algobiemo, a la Presidenta", dijo
el presidente del MAS AlejandroNavarro a la salida del comité político de ayer en La
Moneda.
Su par del PS, Isabel Allende, agregó que si bien es una
decisióndelgobiemo, todo lo
que ayude a despejar dudas y
transparentar las cosas es
bueno: °Y aquellos que por
alguna razón han sido mencionados, si pueden facilitar la
tarea, sería mejor".
En el mismo sentido, el timonel del Partido Radical, Ernesto Velasco, dijo que "lo saludablesería, indudablemente, que todas las personas que
Qué hace el administrador
». El director administrativo de la Presidencia tiene
comolabor "apoyar demanera operativa ala Presidenta y
sus asesores, brindándoles
todo el apoyo logístico necesario para su gestión". Así,
debe realizar los nombramientos y la contratación del
personal de la institución y
ordenar sumarios o investigaciones internas para aplicar medidas disciplinarias, si
es que corresponde. Además,
está encargado de representar extrajudicialmente a la
Presidencia. Actualmente,
Cristian Riquelme es un funcionario de planta, con un
sueldo mensual de
$7.385.943. Durante el primer gobierno de Bachelet el
ingeniero desempeñó el mismo cargo. Esta designaciones
exclusiva de la Presidentay su
decreto de nombramiento
debe ser firmado por el ministerio del Interior.
tengan algo que ver con esto de todas las semanas andar
dieran un paso al costado y li- buscando alguien a quien colberar al Gobierno de algo que gar en la plaza pública", dijo.
es complejo".
"Creo que aquí en La Mone- Riquelme en la mira
da, cuando ha habido perso- Riquelme, quien fonna parte
nas afectadas,desde minis- del G90 del PPD y del circulo
tros para abajo, aunque no más cercano del ex ministro
sean comprobadas las acu- del Interior, Rodrigo Periailisaciones también han sali- llo, fue mencionado en la indo", agregó el presidente del vestigación delcaso SQM por
PC, Guillermo Teillier.
GiorgioMartelli como quien le
Sólo Jaime Quintana, timo- pidió recursos para la campanel del PPD, partido donde Ri- ña de Bachelet. "El me soliciquelme milita, salió a defender tó recursos para la campaña y
la labor del funcionario. "Pa- yo le hice estos préstamos por
rece que ya es una costumbre que yo tenía compromisos po-
líticos con la campaña (...) Sé
que alguno de estos recursos
me los devolvió, pero no estoy
seguro", dijo Marta.
Más allá de haber servido de
intermediario para financiar
la precampatia, en algunos
sectores del oficialismo se instaló la sospecha de que parte
de los dineros pudiese haber
sido destinado a otros fines.
De hecho, esa fue una de las
preguntas que se le formularon a Martelli en su último
interrogatorio (ver recuadro).
A Riquelme también se le
cuestiona, desde el oficialis-
mo y la oposición, por su rol
en el caso Caval. Como administrador de La Moneda le
correspondió supervisar el
formateo del computador de
Sebastián Dávalos. Además,
se le critica por haber sostenido una reunión en Palacio
con el gestor inmobiliario
Juan Díaz, uno de los principales involucrados en el caso
y quien le solicitó interceder
por una deuda que Natalia
Compagnon habría mantenido con él. La cita -ha dicho
Riquelme- no fue informada
a sus superiores.•
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
"Es insostenible que
Cristián Riquelme siga
en La Moneda (...) su
permanencia le hace
daño al gobierno".
FISCALIÁ PIDE
MÁS PLAZO
Elfiscaldelcaso SQM
Pablo Gómez anunció ayer
que solicitarán una ampliación
de t plazo para investigar.
"Existe un acuerdo con las
defensas para solicitara una
ampliación de ese plazo", dijo.
AlejondroNovcrro
Presidente del MAS
La pregunta de la fiscalía
sobre terreno comprado
por Riquelme y Peñaffillo
A Martelli se le
consultó si préstamo
de campaña podría
estar vinculado con la
adquisión de paño.
M.D.
En su última declaración
ante la fiscalía el 13 de noviembre de 2015 el recaudador de fondos Giorgio
Martelli no sólo fue consultado por los préstamos que
su empresa A&N entregó a
la campaña de Michelle Bachelet por medio de Cristián Riquelme.
Al ex operador político
también se le preguntó si
los préstamos podrían tener alguna vinculación con
una propiedad que Riquelme adquirió en conjunto
con Rodrigo Peflaillllo y el
ex asesor de Interior, Flavio
Candia.
Se trata de un terreno
ubicado en Peflalolen y
►► Administrador de La Moneda, Cristián Riquelme.
comprado en noviembre
de 2012 por unos $ 380 millones.
Luego de que se supiera
públicamente esta adquisición y que no figurara en
la declaración patrimonial
de Peflailillo, en algunos
sectores del oficialismo se
instalaron sospechas respecto del destino final que
habrían tenido algunos
aportes de campaña.
"Este préstamo que me so-
licitó Riquelme para la
campaña, que yo sepa, no
tiene nada que ver con la
compra de la propiedad que
en conjunto adquirió Peflailillo y Riquelme", dijo
Martelli en su testimonio.
Respecto al terreno en Pet'abolen, desde el entorno del
ex ministro se ha explicado
que éste sólo actuó como codeudor solidario de un crédito por12.650 UF conque se
compró el pallo.•
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Diputados de RN solicitaron información:
Sectores oficialistas piden salida
de administrador de La Moneda
Tras la reunión del co- PPD —cercano al ex minismité político de La Mone- tro Rodrigo Peñailillo y la
da, los presidentes del Par- llamada G-90— por el fortido Radical, Ernesto Ve- mateo del computador de
lasco, y del MAS, Alejan- Sebastián Dávalos, efecdro Navarro, solicitaron tuado por el jefe de inforayer la renuncia del admi- mática de La Moneda.
nistrador de la Moneda,
Consultado por su opiCristián Riquelme.
nión sobre la permanenEl ex recaudacia de Riqueldor de fondos de
me, el ministro
la campaña de la
del Interior,
2013
Presidenta Mi- A partir de ese año, Jorge Burgos,
chelle Bachelet, Riquelme trabajó en dijo: "La tenGiorgio Martego, pero preel Consejo
lli, declaró en
fiero no darla a
Resolutivo de
Asignaciones
fiscalía el aporte
conocer".
de $32,5 milloPor su parte,
Parlamentarias.
nes a Riquelme.
Velasco dijo
A esa situación
que "lo saludase suma la declaración que ble sería indudablemente
debió realizar el personero que todas las personas que
tengan algo que ver con esto dieran un paso al costado e indudablemente liberar al Gobierno de algo que
es complejo". El senador
Navarro agregó: "Es insostenible que Riquelme siga
en la Moneda".
En tanto, los diputados
RN Marcela Sabat y Diego
Paulsen enviaron una carta
dirigida a Sergio Páez, presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias. En la misiva le
solicitan información por
escrito que esclarezca quién
nombró o contrató a Riquelme —y bajo qué circunstancias— en la entidad
antes de asumir la administración de La Moneda.
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Ayer ingresó al 8° Juzgado de Garantía escrito en que se pide fecha
SQM: Fiscalía pide audiencia
para formalizar a Carlos
Ominami y a ex tesorero del PS
Fiscal regional de Valparaíso dijo, luego de su cuenta pública, que pedirá
pronunciamiento expreso del 511 por ME-0 y otros.
LESLIE AVALA C.
■
Cuenta Pública: Fiscalía usa los "fallos absolutorios"
para aprender de ellos y mejorar investigaciones
Durante la tarde de ayer ingresó en el Sistema Informático para
la Gestión Judicial (SIAGll del 8'
Juzgado de Garantía un escrito en
En la cuenta pública de la Fiscalía Regional de
estrategias de investigación", lo que finalmente les
el marco de la tramitación del caso
Valparaíso, Pablo Gómez destacó los más de $5 mil
signfficó el año pasado disminuir las tasas de absoluSQM, el primero desde que el fismillones en droga incautada en 2015 por su Unidad
ción en aquellos casos en que fueron ajuicio oral el
cal regional de Valparaíso, Pablo
Antinarcóticos, y las más de 100 mil fojas de investi- año pasado. El objetivo, dijo, es mejorar la calidad de
Gómez Niada, asumió esta invesgación en casos de corrupción que lleva su Unidad
las investigaciones a todo nivel, por eso, además de
tigación hace tres meses.
hacer un análisis interno, su fiscalía ha procurado
Anticorrupción.
El documento solicita que el triEl jefe regional resaltó, además, el análisis que han enviar a los policías aquellos fallos en que se absolvió
bunal fije audiencia para formalihecho de las sentencias absolutorias de la zona, que
por alguna falla en la etapa investigativa o algún
zar por delitos tributarios al ex setras cuatro años les han "brindado insumos para el
vicio de prueba.
nador Carlos Ominar' Pascual,
Destacó también la policía especializada con la que
perfeccionamiento de nuestra labor'. Confesó que a
al ex tesorero del Partido Socialispartir de esos reveses judiciales, "reorientamos las
trabajan los casos de corrupción en la región.
ta Milton Lee, y al ex gerente general de SQM Patricio Conhasse.
Contra todos ellos existe una ce Talleres Gráficos, rectificadas
Pese a que algunas voces al inAdelantó que hay un acuerdo
querella del SII y hace algunos por la minera no metálica en terior del Ministerio Público con las defensas de que poco andías se realizó una nueva ronda marzo del año pasado, al ser ser- planteaban que en el caso de tes de que venza el plazo de invesde interrogatorios para redon- vicios inexistentes. Seis de ellas Ominami el delito estaba pres- tigación de SQM, en febrero pródear esta arista y solicitar las im- fueron emitidas entre junio y di- crito, lo cierto es que una dili- idmo, se solicite un aumento de
putaciones que se materializa- ciembre de 2009, por montos gencia fue dave para establecer este para concretar diligencias peque variaron entrel9 y 23 millo- lo contrario. En diciembre pasa- didas por los propios imputados.
ron ayer.
En su primera denes de pesos, apro- do, la fiscalía solicitó los viajes al
En conversación con 'TI Merclaración ante el Miximados. Las otras extranjero de Orninarni y Lee; curio" tras su balance anual, sosOBJETIVIDAD dos por $23 millo- esto, porque cada salida del país tuvo que en el caso SQM él y su
nisterio Público, Lee
Gómez dijo que
sostuvo que con los
nes 800 mil datan interrumpe o retrasa el plazo de equipo "hemos fijado criterios
imputados en
dineros que él factude enero y febrero prescripción de delitos cometi- objetivos sobre los cuales vamos
situaciones similares
ró para SQM "se pa.
a hacer las imputaciones y tamde 2010. El total de dos en el territorio nacional.
optarán a los mismos los documentos trigaban cosas que se
Ayer por la mañana, sin querer bién ir decidiendo los caminos
términos judiciales.
hacían para la cambutarios suma 178 entrar en detalles de la investiga- que va a tomar la investigación.
paña de Carlos Omimillones de pesos ción, el fiscal regional de Valpa- Hay claras posibilidades de salifacturados a SQM, raíso, Pablo Gómez —luego de la das alternativas para varios de
nami", y en su campañapara senador "en laspalomas que le permitieron a esta rebajar entrega de su cuenta pública (ver los imputados".
también aparedan junto a él Mar- su base imponible de forma recuadro)-- ya había anunciado
que se encontraban en condicio- Pronunciamiento
co Enríquez-Ornianami y su fami- fraudulenta.
El SII tasó el perjuicio fiscal nes de "empezar a tomar decisio- expreso al Sil
lia", además de otros candidatos.
La querella del SU contra am- provocado por todos los quere- nes judiciales" luego de asumir el
bos es por ocho facturas de Aler- llados en $75.205.493.
caso en octubre pasado.
Consultado por la falta de ac-
FISCAL DE VALPARAÍSO.- Pablo Gómez entregó ayer su cuenta anual
ante la comunidad de la Región de Valparaíso.
dones judiciales del SlIpara personas que tienen calidad de imputados en el caso, el fiscal Gómez señaló que "hay una preocupación nuestra respecto a
algunas querellas que no han sido presentadas por el SU", y recordó que los delitos investigados, "como dice la ley, requieren
la intervención del 51r.
En ese sentido, dijo que "nosotros en algún momento vamos a requerir entonces del SR
un pronunciamiento expreso
de aquellos casos que están en
esa situación porque, dependiendo de eso, van a ser también las consecuencias jurídicas que se deriven".
Agregó que "ese es el caso de
Marco Enríquez- Ominami y
también de otras personas que
están siendo investigadas".
Fijaron criterios
El equipo de fiscales que lidera Gómez se está preparando para varios escenarios, según dijo
ayer el fiscal regional porteño.
Hay quienes, asegura, irán a juicio, y a otros que se les ofrecerán
procedimientos abreviados y salidas alternativas.
"La idea que nosotros tenemos es fijar criterios objetivos de
persecución penal, siempre que
se den las mismas circunstancias
y factores en los mismos grupos
de personas", dijo.
Acto seguido ejemplificó que
"en el caso de los emisores de
boletas, en la medida que nosotros contemos con la colaboración sustancial de ellos, podemos arribar a la suspensión del
Pulso — martes 12 de enero, 2016
Patricio Contesse lleva demanda laboral
contra SQM al TC y apela a la "justicia social"
Su defensa afirma que pese a enfrentar persecución penal y hasta prisión preventiva el ex gerente general de la minera ha
adoptado un rol activo en la obtención del pago de sus indemnizaciones.
LEONARDO CÁRDENAS
BASE DE DATOS
Santtago.—Un nuevo flanco judicial enfrenta Sociedad Química y Minera de
Chile (SQM) por la demanda laboral que interpusiera '
su ex gerente general Patricio Contesse.
Se trata de un requerimiento presentado ante elTribunal Constitucional (TC) a fines dela sernanapasada por
- la defensa del ex ejecutivo
que trabajó en laminera por
más de 25 años.
Enla acción interpuesta, la
defensa de Patricio Contesse, liderada por el abogado
Samuel Donoso, busca que
se declare inaplicable el Inciso segundo del artículo 510
del Código del Trabajo por,
resultar "inconstitucional".
Esto luego que en primera instancia el rJuzgado de
Letras del Trabajo declara-
e ¿Qué ha pasado? El ex
gerente general de SQM
Ilev&al Tribunal Cansan'.
cionafel conflicto laboral
que mantiene con la minera no metálica por el no
pago de su indemnización
por años de servicio.
• ¿Por qué ha pasado?
Esto ocurre luego que el 1°
Juzgado de Letras del Trabajo declarara prescrita su
demanda laboral, por presentarla nueve días des, pués de plazo.
e ¿Qué consecuencias
tiene? Ante el Tribunal
Constitucional Contesse
busca que se declare ina
plicable el inciso segundo
del artículo 510 del Código
del Trabajo por "inconstitucional".
to ¿Cómo me puede afectar? En en el texto, dice
que ante su situación
"nuestro ordenamiento jurídico debe proteger los
derechos fundamentales
del acreedor y buscar una
solución que haga compatible la seguridad jurídica
–y la justicia social".
4.000
Millones de pesos. Eso es
lo que Contesse le demanda a SQMIres ser despedido sin indemnización.
US/11300
ueron las ventas
acumuladas de SQM entre
los meses de enero y septiembre de 2015:
37%
De las utilidades de SQM
se originan en el negocio
de nutrientes vegetales de
especialidad. El potasio es
el segundo lugar, con el
27% y el yodo, tercero con
el 15%. Litio es el 12%..
Patricio Contesse, ex gerente general deSOM.roto s U/1MM DE LUCCA
ra prescrita la demanda laboral del ex gerente general
dé SQM por en torno a
$4.000 millones al ser despedido sin recibir indemnización. Esto último debido a que el tribunal consideró que la acción excedió el
plazo legal en la presentación dela demanda en sólo
nueve días. Contesse fue
despedido de SQ1Viluego de
que se conociera su rol en la
entrega de fondos de la
compañía para el financia=
miento irregular de campañas políticas,
El requerimiento de Contesse en el Tribunal Consti
tucional viene a reactivar el
caso. A inicios de diciembre
del año pasado Su defensa
solicitó a la Corte de Apelaciones de Santiago suspender el procedimiento hasta el
pasado 5 dé enerodel presenté año, lo que fue acogido
por el tribunal de alzada.
Ajuicio de la defensa del ex
ejecutivo "no puede desconocerse" que en este caso Patricio ContéSse "ha tenido
un rol activo, ha interpuesto
y notificado la demanda,
pero en virtud de la norma
impugnadase ve expiresto a
que se extinga en formadefinitiva ese derecho por estimarse que no se ha notifica,
do la demanda de cobro'de
indemnizaciones dentro del
plazo de 6 meses, sino. que 9
días después".
Sin embargo, el ex gerente'
general de SQM fu'e más allá
y exigió al TC una solucion
compatible entre seguridad
jurídica y justicia social.
"No cabe duda que no se
trata en la especie de una situación de inactividad del
acreedor, por lo que necesariamente nuestro ordenamiento jurídico debe proteger
los derechos fundamentales
del acreedor y buscar una solución quehagacampatible la
segaridadjuddicaylajusticia
social", consignó en su escrito presentado al TC.
Mañana miércoles, a eso de
las 9:30 horas, la Primera,
Sala del. Tribunal:Constitucional someterá el requerimiento, a examen de admisión a trámite.
oso-Ovo
Pese a todo ello, se ha adoptado un rol activo en la obtención del pago de las indemnizaciones válidamenPatricio Caldease
te pactadas en mi contrato".
dejó SQM en marzo
"Si bien la prescripción es
de 2015. Fue reemun instrumento para lograr
plazado por Patricio
esa certeza o seguridad juríde Solminihac.
dica, en cuanto es el mecanismo tipiCo que emplea el
derecho para estabilizar situaciones jurídicas por el
sólo hecho de mantenerse
PERSECUCIÓN PENAL. La de- inalteradas por un periodo
fensa de Patricio Contesse de tiempo, ello no significa,
no escatimó en argumentos que cualquier plazo que se
para revertir la prescripción determine para extinguir la
en la que está sujeta su de- existencia de cualquier crémanda laboral. De hecho, dito resulte razonable", cuesafirmó que su defendido ha tiona el requerimiento del
asumido un rol activo desde
un inicio para exigir su indemnización laboral.
El ex ejecutivo
En el caso se debe considees ingeniero
rar no sólo la e2densión temforestal y trabapdral de la relaCióú laboral
jó en SQM por
durante más de 25 años, sino
25 años.
que además;el hecho que he
sido objeto desde el mes de
enero de 2015 de persecución penal, decretándose inprisión preventiva con
fecha 30 de abril pasado.
A modo de ejemplo, la defensa de Contesse, sostiene
que la norma impugnada
establece un plazo en extremo breve, comparado no
sólo con el que se contiene
en el inciso adinero dél
mismo articulo:Zafios para
los derechos regidos por el
Código del Trabajo. Más
aún, dicho plazo difiere del
plazo de prescripción de las
acciones ordinarias civiles
de 5 años.
Esto último "sobretodo
para quien ha sido un acreedor activo, que ha ejercidb
su acción y notificado la demanda exigiendo el, pago
de indemnización por años
de servicios pactada en su
contrato", concluye el requerimiento.°
4
Este miércoles el Tribunal
Constitucional definirá la
admisibilidaddel requerimiento Interpuesto por
Patricio Contesse.
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
SQM: contador de Martelli declara
sobre funcionamiento de AyN
Javtera Matus
°Conozco al señor Martelli
desde la primera eletción de
la Presidenta Bachelet. Él fue
jefe de campaña de la primera campafia de la señora Bechelet
Él era el que daba
las órdenes de todos de los
que participaban de suministrar todas las cosas qué
había que proporcionarle al
comando. Él era quien decía
como se hacían las cosas".
Así parte la declaración que
dio a la fiscalía, como testigo,
Jorge Lufin Huerta, contador de Asesoría y Negocios
(AyN), empresa del ex recaudador de campañas Giorgio
Martelli.
Según Lufin, en diciembre
de 2011 "Martelli apareció
con una nueva empresa que
habría formado, Asesorías y
Negocios SPA, y quería que le objetivo de los contratos",
lleváramos la contabilidad. Dijo que por "asesorarlo", le
Estanueva empresa tenía por cobró "cerca de $300.000
objeto hacer unos informes mensuales".
para tres o cuatro empresas.
Además, señaló que "resEllas eran SQM, Copec, Celu- pecto a los contratados por
losa Arauco y Cruz del Sur, y AyN SPA, por ejemplo (Ropara ello se debía contratar drigo) Peflailillo, (Michel) Jopersonal especializado que rratty otros, no conocí a nindebía hacer los informes y guno, salvo a lasenoraJudith
entregarlos, sin decirme más y a la señora Paria". Según
detalles. Tampoco me dijo el dijo, "cada vez que Martelli
DATO
Tribunal sobresee casos
de querellas contra
Antar Chille y Cencosud
Ayer, el Cuarto Juzgado de
me Instruía emitir una factu- Garantía sobreseyó dos caura desde enero de 2012, él me sas en las que se investigaban
decía que había que emitir aportes reservados a campauna factura, él me daba la ñas de parte de AntarChiley
glosa, la fecha, el monto y la Cencosud. Los casos surgieempresa, y también me decía ron poruna querella de un acque el servicio había sido cionista minoritario, Oscar Ga prestado". Según Lufin, AyN jardo, por presunta apropia"es una empresa exitosa ya, ción indebida. Su abogada,
porque no tiene pérdida, y el Bárbara Salinas, dijo que "el
único accionista logró hacer sobreseimiento se dictó por
un retiro de $5.000.000".4 un legalismo excesivo'.
e m strador
En su última declaración ante la Fiscalía:
Martelli reflota el peor fantasma de La Moneda: la
precampaña de Bachelet
Por CLAUDIA URQUIETA Y BASTIÁN FERNÁNDEZ, 12 enero 2016
Por primera vez el histórico recaudador político reconoce que su empresa
AyN entregó recursos al actual director administrativo de la Presidencia,
Cristián Riquelme. Incluso antes de que este administrara Somae, encargada
de manejar los recursos de la campaña presidencial. El tema es más que
incómodo en Palacio. Tanto, que se han hecho todos los intentos por
echarle tierra a lo que abre un flanco complejo en el corazón del
bacheletismo: el financiamiento irregular de la campaña presidencial. Hace
seis meses desde La Moneda se intentó zafar rechazando cualquier
conocimiento por parte de Michelle Bachelet acerca de los recursos
inyectados por AyN para financiar viajes y sueldos de figuras claves en el
comando, como el ex ministro Rodrigo Peñailillo. Versión que
irremediablemente se cae a pedazos.
El 25 de abril de 2013, la empresa Sociedad Marketing y Asesorías Limitada
(Somae) iniciaba actividades en el Servicio de Impuestos Internos (SII), con el fin
de manejar los recursos de la campaña presidencial de Michelle Bachelet. El
encargado de administrar Somae fue el actual administrador de La Moneda, el
ingeniero civil industrial Cristián Riquelme.
Dos meses antes, el actual director administrativo de Presidencia —que había
ocupado el mismo cargo en el primer Gobierno de la actual Presidenta— ya había
recibido diversas transacciones de dinero de parte del histórico recaudador de las
candidaturas presidenciales de Eduardo Frei y la Mandataria, Giorgio Martelli, a
través de su cuenta bancaria personal. Porque, tal como publicó El Mostrador,
Riquelme recibió ocho giros de Martelli, por un total de 32,5 millones de pesos.
Cinco de estos giros, por 17,5 millones de pesos, fueron transferidos antes de que
Somae iniciara sus actividades, es decir, con anterioridad a que el miembro de la
G-90 se hiciera cargo oficialmente de administrar las platas de la campaña.
Cercano a Peñailillo, con quien compró un terreno en Peñalolén, Riquelme es de
los últimos bastiones de la G-90 que queda en el Ejecutivo. Hoy enfrenta
cuestionamientos por su papel en el caso Caval, ya que mantuvo en su poder por
varias semanas, y antes de que fuera incautado por la PDI, el computador que
Sebastián Dávalos utilizaba mientras se desempeñó como director Sociocultural
de la Presidencia. Además, admitió haber recibido en el Palacio de Gobierno al
gestor inmobiliario Juan Díaz, que será formalizado el próximo 29 de enero por
este caso.
La entrada al baile del escándalo del financiamiento de las políticas en el caso
SQM del geógrafo Giorgio Martelli y la empresa Asesorías y Negocios (AyN),
develada en abril del año pasado por este medio, colocó por primera vez en la
primera línea de las sospechas directamente a la campaña de Bachelet, poniendo
en el tapete la existencia de una maquinaria armada a través de AyN
especialmente para financiar actividades —como el viaje a Nueva York del ex mano
derecha de Bachelet, Rodrigo Peñailillo, mientras la actual Mandataria lideraba
ONU Mujeres—, así como a los más estrechos colaboradores de lo que más tarde
se convertiría en el comando de la actual Mandataria.
La Moneda y la propia Bachelet, trataron de zanjar este tema, por ejemplo, en una
entrevista concedida a Cooperativa en junio del 2015. Allí se apuntó a la existencia
de la "precampaña" de cuyo financiamiento la Mandataria asegura no haber tenido
conocimiento, y que habría sido orquestada en forma independiente por su ex
ministro y mano derecha, Rodrigo Peñailillo. Versión que ha tenido diversos
detractores, que se hace cada vez más difícil de creer y a la que el Gobierno ha
intentado bajarle el perfil.
Pero la última de las cuatro declaraciones entregadas al Ministerio Público por
Martelli —formalizado por emitir facturas presumiblemente falsas a SQM por más
de $ 245 millones—, el 13 de noviembre pasado, y reproducida en parte por La
Tercera el fin de semana, reflota el espinudo tema. En ella, el geógrafo por
primera vez apunta a Riquelme, reconociendo que lo conoce "a propósito de la
etapa previa a la campaña del 2013. Me lo presentó Peñailillo".
El operador político, aclaró a la Fiscalía que su relación con Riquelme fue
"exclusivamente de trabajo para la futura campaña, al final de la gestión activa de
AyN nos reuníamos en su casa, en mi domicilio, cafés y en la oficina de Peñailillo,
ubicada en (Francisco) Bilbao con Antonio Varas, en la Fundación Dialoga, y
también en la casa de Peñailillo, ya que Cristián Riquelme vivía al lado de
Peñailillo, en Ñuñoa. Nos reuníamos por temas políticos pero con el tiempo nos
fuimos haciendo amigos, estas reuniones fueron hasta fines de la campaña, es
decir, hasta comienzos de 2014".
Con respecto a los $32,5 millones que traspasó a la cuenta de Riquelme, Martelli
señaló a la fiscal Carmen Gloria Segura que aquel le "solicitó recursos para la
campaña y yo le hice estos préstamos porque yo tenía compromisos políticos con
la campaña". Según aclaró, el préstamo no se hizo a través de AyN, "porque yo
quería que la empresa AyN SPA fuera un tema previo a la campaña presidencial y
estos préstamos son casi al final de la gestión activa de AyN SPA". Además,
clarificó que no fue Peñailillo quien le prestara el dinero al ingeniero.
El geógrafo, los pagos y el comando
Riquelme no fue el único que recibió recursos ligados a Martelli antes de ser parte
del comando oficial de la entonces candidata.
Entre 2012 y 2013 AyN pagó a 26 personas, muchos de los cuales terminarían
sumándose al comando de Bachelet y más tarde al Gobierno.
Además del ex ministro Rodrigo Peñailillo, que recibió $16 millones de AyN, se
cuenta la amiga de la Mandataria María Estela Ortiz ($32.177.776 de AyN) —que
después obtuvo el cargo de secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la
Infancia—;Robinson Pérez ($26.133.330), que luego asumiría como jefe de
asesores de Peñailillo en Interior; Héctor Cucumides, que se encargó de facturas
en el comando y luego fue coordinador de las actividades públicas de Peñailillo en
Interior ($20.166.666); Harold Correa ($15.555.556), que asesoró de forma
externa al comando, según ha trascendido, y luego fue jefe de gabinete de Nicolás
Eyzaguirre cuando este lideró la cartera de Educación.
También recibió pagos de Martelli la prima de Bachelet, Alicia Galdames Jeria
($2,6 millones), quien tuvo un rol en el área de comunicaciones en el comando y
es la actual encargada de prensa del consulado en Lima; así como Gabriel
Sepúlveda ($27 millones), que trabajó en el equipo de contenidos de la Mandataria
y luego fue jefe de gabinete de la Comisión Nacional de Energía, cargo que
mantiene hasta hoy. Junto a Riquelme es uno de los pocos privilegiados de la G90 que aún no ha sido desvinculados del gobierno
Para el analista político Max Colodro, que Cristián Riquelme "siga en el cargo en
La Moneda supone una protección política por parte del Gobierno. Que la
Presidenta haya decidido mantenerlo en su cargo es una señal de protección
política y lo que está ocurriendo ahora es que Martelli, uno de los afectados por el
curso de la investigación judicial, está entregando antecedentes que muestran el
carácter sistémico de la estructura de financiamiento que se generó durante la
precampaña y que, de alguna manera, prosiguió operando durante el período
oficial de la campaña de Michelle Bachelet".
En su opinión, esto da señales de que "había una estructura que ya funcionaba
desde antes de lo que se ha reconocido como la campaña oficial. Una estructura
que se armó para la precampaña y que continuó funcionando más o menos con
las mismas características y con las mismas personas involucradas durante el
periodo legal de campaña".
En esta línea, Colodro considera muy difícil de creer la versión oficial de Palacio.
"El hecho de que ya no sea solo Peñailillo, sino además otros integrantes de ese
equipo a los cuales se les entregó por parte de Martelli recursos directamente,
muestra precisamente el carácter colectivo de esta estructura. Y eso hace todavía
más difícil pensar que, dada la naturaleza de esta estructura de funcionamiento y
de financiamiento, la Presidenta no tenía ningún antecedente".
La caída del muro de contención
Para el analista político Gonzalo Müller, "lo que hace Martelli con su declaración
es enredar el tema porque se inventó toda esta teoría de la precampaña asociada
a Peñailillo con un rol muy predominante de él y desvinculado, por lo tanto, de
Bachelet. Y de hecho ella aclaró que no conoció de nada, no tomó ninguna
decisión, nada. Pero Martelli dice que le pasó este préstamo directamente a la
campaña y no se lo pidió Peñailillo. Esto ya rompe la lógica de la precampaña e
instala a Martelli como un financista de la campaña oficial de la Presidenta".
Lo anterior, en opinión del abogado, "es el primer link de Martelli hacia el
financiamiento irregular directamente a la campaña presidencial (...) si lo hizo
como persona natural, con fondos propios, con plata que había recaudado AyN,
no tenemos constancia todavía, pero lo que está claro es que él asegura haber
financiado parte de la campaña presidencial. De lo cual no hay registro. La
campaña rendida no tiene registro de eso. Por lo tanto, sería una irregularidad".
Müller señala, asimismo, que con la declaración del operador político, "se cae este
muro de contención en el sentido de una precampaña sin candidata, porque está
hablando que hizo un aporte directo a la campaña y que la persona que habría
dado esa orden ni siquiera habría sido Peñailillo. Y, por lo tanto, vuelve a enredar
la campaña presidencial en la lógica de la investigación". En suma, asegura, "se
caen dos cortafuegos: el concepto de precampaña y que eran decisiones
autónomas de Peñailillo".
Al respecto, el director ejecutivo del Instituto Libertad, Aldo Cassinelli, estima que
"lo que sabemos hasta el minuto es que la campaña fue llevada por amigos o un
grupo más cerrado de gente y no por los partidos. Y ese correlato genera un
círculo muy cerrado de información y relaciones. Pareciera que de ese círculo más
cerrado algunos quedaron fuera, algunos están pagando el costo y otros se están
yendo libres de toda culpa. Por eso lo que hace Martelli en cierta forma es
transparentar que había campaña. A mí me da la impresión que con su
declaración lo que hace es abrir este escenario y decir que hay otras personas
involucradas en esto, no solamente él".
Según Casinelli, la diferencia entre una campaña y una precampaña "es más bien
ficticia, porque todos sabemos que la precampaña parte mucho tiempo antes.
Entonces, ¿en qué minuto se entregan las platas, se recaudan los fondos?
Adscribo más a la tesis de Ignacio Walker, de que es necesario que
transparentemos este asunto y digamos que las campañas parten un año antes".
En tanto, el director del Observatorio Político Electoral UDP, Mauricio Morales,
señala que "Peñailillo siempre fue el hombre de confianza de la Presidenta. Él era
no solo el gestor programático sino que también el jefe absoluto de la campaña.
Su seguro de vida es mantener el suspenso. No negó ni afirmó el conocimiento de
la Presidenta respecto al proceso. Pudo de inmediato decir que no sabía, pero
mantuvo el suspenso. Si él dijera que la Presidenta sabía, eso sería un problema
político mayor".
Peñailillo sabe, según Morales, "que en sus manos está parte de lo que se juega
este Gobierno y este sabe, a su vez, que Peñailillo aún mantiene una importante
cuota de poder. Su amenaza, desde el punto de vista político, es creíble: 'Si caigo
yo, caemos todos'. De ahí que haya recibido protección de (Enrique) Correa. Nada
es gratis, menos en política", concluye, al tiempo que apunta al desembarco del ex
ministro en Flacso, en el cual el lobbista Enrique Correa jugó un rol.
Colodro considera muy difícil de creer la versión oficial de Palacio. "El hecho de
que que ya no sea solo Peñailillo sino además otros integrantes de ese equipo a
los cuales se les entregó por parte de Martelli recursos directamente, muestra
precisamente el carácter colectivo de esta estructura. Y eso hace todavía más
difícil pensar que, dada la naturaleza de esta estructura de funcionamiento y de
financiamiento, la Presidenta no tenía ningún antecedente".
New York, New York
Martelli señaló en una de sus declaraciones anteriores ante la Fiscalía que él le
había pagado pasajes a New York al ex ministro del Interior Rodrigo Peñailillo.
"Los pasajes de Peñailillo, él mismo me pidió que los pagara". Estos se
inscribirían, también, dentro de la precampaña de Michelle Bachelet.
Fueron dos pasajes pagados con facturas que emitió AyN a Turismo Cocha: una
del 12 de noviembre de 2012 por $1.217.986 y otra del 15 de marzo de 2013 por
$1.203.370.
El primer viaje de Peñailillo duró cinco días, entre el 21 y 25 de noviembre. El
segundo pasaje para Peñailillo se produce justo antes de que la actual jefa de
Estado retornara a Chile para arrancar formalmente la segunda carrera
presidencial, ya renunciada a la ONU.
"El punto clave es el contenido de esas reuniones", dice el profesor de la
Universidad Diego Portales, Patricio Navia. "También cuando Peñailillo hablaba
para reunir fondos y hablaba con Martelli, lo hacía en nombre de Bachelet.
Presumiblemente esta gente creía que él lo hacía en su nombre, por lo que tiene
que haber alguna evidencia. Si tú vienes a preguntarme algo y me dices 'oye,
vengo en nombre de tal', necesito alguna prueba de que eso es así".
Por lo anterior, según Navia, el Ministerio Público debiera llamar a declarar a
Peñailillo y Bachelet. "En el caso de la Mandataria, para que aclare su relación con
Peñailillo y con la precampaña que todos sabemos que existió. Hubo gente que
fue a grabar a EE.UU. Y alguien les pagó a ellos. Era evidentemente
precampaña".
La referencia del cientista político dice relación con los pasajes que AyN pagó a
Michel Zalaquett y Claudio Labrín, quienes junto a Nicolás Rebolledo armaron la
agencia DID que elaboró el video que mostró a Bachelet caminando por Nueva
York como directora de ONU mujeres y que se lanzó el 13 de abril de 2013 en el
Teatro Caupolicán, durante su proclamación como candidata del PPD y el PS para
las primarias de la Nueva Mayoría. DID también registra, según el Servel, pagos
por rendición de campaña por un total de $39 millones 238 mil.
Por su parte, Rebolledo y Zalaquett fueron directores de Sentidos Comunes, de
acuerdo a La Tercera. Mientras trabajaron en el proyecto de Fundación Dialoga
coincidieron con María Angélica "Jupi" Álvarez y comenzaron a forjar lazos.
Michel Zalaquett viajó entre el 3 y el 21 de marzo de 2013 a New York junto a
Claudio Labrín, quien más tarde trabajaría en el equipo creativo de la campaña
presidencial de Bachelet. Sus pasajes fueron pagados por Martelli y cada uno
costó $1.203.370. El geógrafo también pagó un segundo pasaje entre New York y
Atlanta para Zalaquett, por un total de $152.950.
Una vez ganada las elecciones en Chile, Labrín y Zalaquett se sumaron a la
Secretaría General de Gobierno de Michelle Bachelet. Zalaquett fue asesor en
diseño comunicacional y digital, entre abril de 2014 y agosto de 2015. En el mismo
periodo, Labrín trabajó como experto audiovisual, mientras que Michel Zalaquett
se desempeñó como asesor comunicacional a honorarios de la misma institución
entre abril y agosto del año pasado.
La precampaña en el Congreso
La coordinación política para allanar el retorno a Chile de Michelle Bachelet operó
también en el Congreso durante el mandato de Sebastián Piñera, tal como publicó
este medio en un reportaje de junio de 2015. Fueron varios los parlamentarios que
se coordinaron y actuaron con el objetivo de evitar que la investigación judicial por
los muertos del 27-F alcanzara a la, en ese entonces, ex Mandataria.
Dos actores claves de ese tiempo que mantuvieron un contacto privilegiado con el
equipo de Bachelet en Chile fueron —según el mismo reportaje de este medio—
Felipe Harboe (PPD) y Carlos Montes (PS). Ambos formaban parte de la comisión
investigadora del caso. Harboe había sido subsecretario de Interior del primer
Gobierno de Bachelet y mantenía una relativa cercanía. Montes, por su parte, se
"acercó" a la Presidenta durante su primera campaña presidencial de 2005 y se
convirtió rápidamente en un "interlocutor válido" para el Ejecutivo en el Congreso.
Los contactos de ambos con el equipo que operaba en Dialoga eran fluidos.
Harboe se contactaba con Peñailillo, con quien mantiene cercanía pese a no ser
"amigos", y Montes hablaba con el resto del entonces círculo de hierro de
Bachelet.
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
UDI marca
diferencias entre
Orpis y Novoa
►Hernán Larraín abordó
renuncia de senador
vinculado a Corpesca.
►"Cada caso responde
a circunstancias
distintas", afirmó.
► El presidente de la °DI, Hernán Larrain. FOTO: AGENCIAUNO
C. Carreño y I. Canales
"Hay diferencias culos hechos
ocurridos, en las responsabilidades que se tengan, y rada
uno estima la forma en que
debe asumir esa responsabilidad". Con esas palabras, elpresidente dela UDI, Hernán Larraín, se refirió ala renuncia de
Jaime Orpis al partido.
Esto, luego de que el senador
decidiera poner término a su
militancia tras admitir el financiamiento irregular de actividades políticas ylainalYersación de asignaciones parlamentarias en medio de la
investigación por el caso Corpesca, donde es acusado de
fraude al fisco cohecho, facilitación de boletas falsas y lavado de activos.
La renuncia de Orpis -cuyo
proceso judicial aún se mantiene enpleno desarrollo- marca
un fuerte contraste con la actitud adoptada por el ex senador y fundador de la UDI, Jovino Novoa, quien, tras haber
sido condenado a tres años de
pena remitida por delitos tributarios en el marco del caso
Penta, aún se mantiene como
militante gremialista.
Lo anterior, luego de que la
UDI determinara no sancionarlo, bajo el argumento de
que en su caso no existió "en-
ALEGATOS POR
DESAFUERO DE ORM
Para estejueves quedaronfijades los alegatos ante la solicitud
del Ministerio Público para d.desafuero contra elsenadorlaime
Orpis en elmarco detcaso Corpesca. Etparlamentario, que el
viernes renuncio a la UDI, está
siendo investigado por la facilitadon de botetasfatsas para elflnandamientoirregularde campanas políticasy enfrenta imputaciones portavado de activos,
fraude al Fisco y cohecho.
dquecimiento personal", yque
"no cabe formular reproches"
ante hechos de financiamiento a la política que eran una
práctica generalizada.
Consultado sobre ladiferencia en la actitud de Orpisy Novoa, Larraín -sin mencionar
directamente a Novoa- marcó
contrastes entre ambos casos.
"Las renuncias son gestos
personales (...). Plantear que
esta debe ser la forma como se
enfrentan estos temas, es dejar de comprender que estas siUnciones son únicas, que cada
caso responde a circunstancias distintas. Unas tienen una
proyección estrictamente personal, actos cometidos enforma personal, y otras, a lo me-
jor, se hicieron para beneficiar a la institución", afolló el
timonel.
Junto a lo anterior, ayer la
UDI dio a conocer la carta de
renuncia de Orpis, donde justifica su decisión afirmando
qué "no corresponde que le
infrinja un daño (a la UDI) a
raíz de mi situación judicial
por actos que he cometido título personal".
Desde los demás partidos
de Chile Vamos valoraron la
decisiónde Orpis, aunque algunos, como el timonel de
Evópoli, Felipe Kast, reafirmaron que la decisión de no
sancionar a Novoa "afecta" a
la UDI y a la coalición.
Larrafn también fue consultado sobre las declaraciones de otros dirigentes de Chile Vamos, quienes han marcado distancia de la decisión
de la UDI de no sancionar a
Novoa. Esto, luego de que el
tiánMonckeberg, afirmara que en esa colectividad "no nos hemos hecho los Usos".
"Lo que otros hacen, es su
responsabilidad. Lo que le pedimos a cualquiera -no a alguien en particular- es que no
dé recetas, porque no creo que
nadie tenga hoy día la certeza
de que puede tirar la primera
piedra", afirmó Larrain.•
Pulso — martes 12 de enero, 2016
UDI se alinea tras Orpis y lo
califica de "íntegro" tras
presentar renuncia al partido
Esto, pese a que sobre él recaen presuntos delitos de cohecho, lavado de activos,
fraude al Fisco y malversación de caudal público. Ya en marzo el senador había
pensado dar un paso al costado. El jueves son los alegatos por el desafuero de Orpis.
NATAIIAOLIVARFS
—La renuncia que el senador Jaime Orpis hizo efectiva el viernes pasado tras
prestar nuevamente declaración por el caso Corpesca —
donde el ahora exUDI es investigado por presuntos delitos de cohecho, lavado de
activos, fraude al Fisco y
malversación de caudal público— es algo que desde
marzo del año pasado el senador venía conversando en
la interna UDI, sin darse luz
verde. Hasta ahora, que el
parlamentario decidió hacerla "irrevocable".
A inicios de marzo y en su
calidad, por ese entonces, de
• ¿Qué ha pasado? La UDI
calificó de "íntegro" al senador Orpis, tras su renuncia al partido en medio del escándalo por el
supuesto financiamiento
irregular de su campaña.
* ¿Por qué ha pasado? El
senador es investigado por
los presuntos delitos de
cohecho, lavado de activos, fraude al Fisco y malversación de caudal público en el caso Corpesca.
• ¿Por qué renunció?
Desde marzo de 2015 el senador habría anunciado
su renuncia a la UDI, lo
que fue frenado por Hernán Larraín.
• ¿A qué apuntó la UDI?
Ayer lo calificaron corno
una persona "capaz de reconocer errores" y "buscar
enmendarlos" evitando
"efectos colaterales", estableciendo una diferencia
con el caso de Novoa.
"(Decisión de Orpis) no la hace sino alguien
íntegro que es capaz de reconocer errores,
buscar enmendarlos y procurar reparar el
daño producido y evitar efectos colaterales".
HERNÁN LARRAIN
Presidente de la 1111
jefe de comité de senadores
UDI (Larraín asumió en
mayo) Orpis le entregó el documento que iba a ser una renuncia dirigida a la mesa que
en esos días aún lideraba el
diputado Ernesto Silva. "Personalmente le desaconsejé
que la hiciera efectiva porque
consideraba que se estaban
iniciando recién las investigaciones y que la presunción
de inocencia siempre le
acompañaba", dijo Larraín.
Desde ese entonces hasta la
tarde del domingo, antes de
oficializar su salida, de tanto en tanto, dar un paso al
costado fue un tema recurrente entre Larrain y Orpis.
De todas formas, el gesto
"político" fue celebrado por
la tienda que dirige Larraín,
que no escatimó elogios para
su determinación, aunque
Orpis reconoció en diversas
entrevistas, ytambién ante el
Ministerio Público, haber incurrido en irregularidades.
Eso sí, siempre descartó que
los dineros involucrados hayan influenciado en manera
alguna su forma de votar,
particularmente la Ley de
Pesca.
El timonel UDI incluso calificó de "Integro" a Orpis por
ser, a su juicio, "capaz de reconocer errores, buscar enmendarlos y procurar reparar el daño producido y evitar efectos colaterales".
Esto, deslizando diferencias entre el caso del senador
con el del ex presidente UDI,
Jovino Novoa —ya condenado por Caso Penta— quien
no ha suspendido ni renun-
DATOS CLAVE
03.15
En marzo del año pasado
habla decidido renunciar a
su partido el senador Jaime
Orpis.
14.01
El jueves en la Corte de Apelaciones se realizarán los
alegatos por el desafuero
de Orpis.
Caso Novoa. Se
buscó diferenciar el
caso del senador
Orpis con el del ex
timonel, Jovino
Novoa
ciado a su militancia, ni tampoco recibido sanción alguna en la interna del partido.
"Son situaciones únicas,
cada caso corresponde a circunstancias distintas. Unas
tienen una proyección estrictamente personal; otras,
a lo mejor, se hicieron para
beneficiar ala institución",
Indicó Larraín, y enfatizó
que "hay diferencias en los
hechos ocurridos, en las responsabilidades que se tengan, y cada uno estima
cómo debe asumir esa responsabilidad".
Así las cosas, a las 8:30 horas de este jueves la Corte de
Apelaciones de Santiago llevará adelante los alegatos
por la solicitud de desafuero del ahora ex senador gremialista. En la solicitud, la
Fiscalía sostiene que los dineros otorgados por Corpesca habrían sido a cambio de
"favorecer" los intereses de
la empresa.
De hecho, una vez ingresado a trámite esta solicitud
de desafuero tanto el Consejo de Defensa del Estado
corno el Servicio de Impuestos Internos interpusieron
acciones, a lo que se sumaría
desvíos de recursos por parte del Congreso por $151 millones. Estos últimos, Orpis
se comprometió a restituirlos
íntegramente.
Ayer, en tanto, la directiva
UDI se restó de asistir aun almuerzo convocado por el ex
Presidente Sebastián Piriera
en su residencia, para llevar
adelante la reunión de mesa
tras la renuncia de Orpis.0
Estrategia - martes 12 de enero, 2016
Préstamo o Adelanto, No Da lo Mismo
Iniciamos el año 2016 con varios escándalos, entre los que se destaca el que afecta al
Congreso, hasta las cadenas de Supermercados. Por ahora, nos preocuparemos por el
caso "préstamos", que afecta a nuestros parlamentarios
Durante la semana pasada, se hizo público
el resultado de una auditoría practicada al
ejercicio contable 2014 de esa Corporación,
la que entre sus conclusiones sostiene " El Registro inadecuado de préstamos otorgados a diputados por parte de la Cámara".
Así, se fue descubriendo públicamente la existencia de
diversos préstamos a ciertos diputados, y senadores, los que
se otorgaban sin intereses, ni reajustes, y que se pagaban a 28
meses.
El secretario general de la Cámara de Diputados ha descartado de plano que se trate de préstamos , sino que explica
estas operaciones como adelantos de la dieta parlamentaria
La explicación dada, no es satisfactoria ni lógica. En efecto,
si se tratara de adelanto de dietas parlamentarias, como cualquier adelanto en materia laboral, este se resta de la remuneración correspondiente al mes en que se solicita el adelanto.
En el caso de los Diputados ellos sólo debieron haber recibido
al fin del mes en que solicitaron el "adelanto", el saldo que le
quedaba, si es que quedaba alguno.
Sin embargo, lo que se ha sabido es que estos dineros se
reintegraban en cómodas cuotas mensuales sin interés, y que
los parlamentarios seguían
recibiendo su dieta normalLos hechos son objetivos mente. Entonces, parece de
y.las normas claras, por toda lógica que la figura del
ende, no da lo mismo "adelanto" no cabe en esta
operación sino más bien la de
adelantar una dieta
un préstamos, contrato en viltud del cual una persona
que prestar
entrega a otra una cierta canclinero,...menos cuando tidad de dinero y la otra se
se trata del dinero de obliga a restituirla. en un plazo
determinado. Este se encuentodos los chilenos.
tra regulado en el Código Civil
( artículo 2196), y más específicamente en la Ley 18010, la
que en el artículo 1, inciso primeró señala claramente qué,
"Son operaciones de crédito de dinero aquellas por las cuales
una de las partes entrega o se obliga a entregar una cantidad
de dinero y la otra a pagarla en un momento distinto de aquel
en que se celebra la convención."
Ahora bien, cabe preguntarse: esta Corporación estaba
facultada para realizar este tipo de operaciones? Se pueden
usar dineros fiscales, asignados a un fin específico según el
presupuesto de la nación, para otorgar créditos? Y más aún,
se puede entregar dineros fiscales en préstamos sin intereses
ocasionando un perjuicio fiscal al no cobrar por el uso del
dinero?... Evidentemente todas estas situaciones ameritan ser
aclaradas por las autoridades
El tema ya deja de ser meramente anecdótico y se transforma en una situación que debe ser seriamente investigada, y
por cierto sancionada, tanto desde un punto de vista administrativo como penal, ya que, dependiendo de la investigación,
podríamos estar frente al destino de diheros públicos a fines
distintos para los que fueron asignados y ello se encuentra
tipificado en el artículo 236 del Código Penal, que indica. "El
empleado público que arbitrariamente diere a los caudales o
efectos que administre una aplicación pública diferente de
aquella a que estuvieren destinados, será castigado con la
pena de suspensión del empleo en su grado medio, si de ello
resultare daño o entorpecimiento para el servicio u objeto en
que debían emplearse, y con la misma en su grado mínimo, si
no resultare daño o entorpecimiento."
¿Cómo esta situación sólo se revela ahora, cuando se practicaba desde hace años? ¿Y nadie siquiera dudó de la legalidad
de este procedimiento?
Los hechos son objetivos y las normas claras, por ende, no
da lo mismo adelantar una dieta que prestar dinero,..menos
cuando se trata del dinero de todos los chilenos.
JÉSICA ALEJANDRA TORRES QUINTANILLA
PROFESORA "JUSTICIA CONSTITUCIONAL".
ENSEÑANZA CLÍNICA DEL DERECHO
FACULTAD DE DERECHO
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Solicitud de Fiscalía Oriente:
Sobreseen causa
contra Cencosud
y AntarChile por
aportes a políticos
Enfrentaban querella de un accionista
minoritario por apropiación indebida.
La defensa, a cargo de los
abogados Waldo Bown y CarPor decisión del 4° Juzgado los Balbontín, catalogaron code Garantía de Santiago se de- mo "poco seria" la querella al
terminó aprobar la solicitud de no señalar fechas, montos ni
la Fiscalía Oriente, de sobrese- aportes.
er las causas por apropiación
En la audiencia de sobreseiindebida en contra de las em- miento de Cencosud S.A. realipresas Cencosud y AntarChile zada a continuación de la de
(del grupo Angelini).
AntarChile, el fiscal Braghetto
Las querellas fueron pre- indicó que el Servicio de Imsentadas en junio del año pa- puestos Internos (SII) señaló
sado por el accionista minori- que entre los años 2004 y2015,
tario Óscar Gajardo, quien re- Cencosud declaró el gasto de
clama que las eventuales do- dos millones 500 mil pesos panaciones de ambas compañías ra fines políticos correspona campañas políticas no fue- dientes alano 2012.
ron discutidas por los directiDicho gasto pertenecía, sevos en las respectivas juntas gún el fiscal, a "dividendos
de accionistas.
no reclamados por accionisLa acción penal se extendió tas de Cencosud", cuyo destien contra de otros ocho direc- no, una vez cumplidos cinco
tores de grandes empresas, por años, corresponde al Cuerpo
apropiaciones inde Bomberos de
debidas.
Santiago.
APELACLON
Para el caso de
El abogado
AntarChile, el fisLos abogados
querellante Óscar
cal adjunto de la querellant es estudian Gajardo, en tanto,
zona oriente, Ezio
apela r a la
cuestionó que haBraghetto, expuso
determinación del
ya sido un ftmciola respuesta del Juzgado de Garantía. nario de CencoServicio Electoral
sud quien, me(Servel) al Minisdiante una carta
terio Público, en donde el ente informó que "el día 8 de enero
regulador de campañas políti- o tres días atrás", los dineros
cas estableció que la empresa fueron otorgados a Bomberos.
no emitió. donaciones bajo la
El Servel, que al igual que en
normativa legal.
el caso de AntarChile, también
Los abogados querellantes fue requerido por la fiscalía, diargumentaron —en un escrito jo que entre los años 2003 y
presentado con posterioridad a 20151a empresa no realizó ninla solicitud de sobreseimiento gún tipo de aportes con fines
por parte de la Fiscalía Orien- políticos.
te— que otras filiales del holPara la abogada y querellanding habrían destinado dineros te Bárbara Salinas, si bien la dea campañas políticas. Esta acu- terminación del tribunal fue
sación fue desestimada por el desfavorable, dice que se está
tribunal, al considerar que no evaluando la posibilidad de rereunía las pruebas suficientes currir a la vía de la apelación de
la resolución.
para ampliar la querella.
JORGE SOTO
La Tercera - martes 12 de enero, 2016
Tissue: Serme encargará dos
estudios para diseñar plan de
compensación a clientes
p En el servicio esperan contar con
un monto y mecanismo de
compensación este semestre.
Nicolás Durante
Armar dos mesas de trabajó,
una con expertos legales y
otra con economistas, además de encargar dos estudios externos, es lo que tiene
ocupado al Sernac en la mediación colectiva con CMPC
por colusión en el mercado
del tissue. El proceso, que
busca compensara los clientes afectados, debiera tener
un montó y una fórmula de
pago concreto durante el primer semestre.
Hasta el momento, las reuniones que ha sostenido la
empresa 'con el Sernac han
sido una entrega de infonnación comercial del periodo
de colusión. Todos, antecedentes que se han mantenido bajo la más estricta reserva como parte de un compromiso que adquirió el
organismo dirigido por Ernesto Muñoz, para llegar a
buen puerto.
Sin embargo, la etapa más
compleja comenzaría justamente este mes. CMPC ya entregó un dossier con información en diciembre de 2015,
pero el área juridica del Sernac solicitó más antecedentes, los que serían entregados en la próxima reunión,
cuya fecha aún no ha sido
confirmada.
Con esa información, el Servicio contrataría dos estudios externos para llegar a
un monto y una fórmula de
compensación. La idea, reconoce el director del Sernac, es
que con las cifras se puedan
RNAC
► La Conadecus incluyó a su equipo
de abogados y economistas en las
dos mesas de trabajo del Sernac.
SERNAC
o> • Ernesto Muñoz, director Sernac. FOTO: AGENCIAUNO
hacer proyecciones con varios modelos econométricos.
Todavía no se define lafecha
para que inicien los estudios,
ni cuándo se entregarían. A
pesar de ello, Muñoz cree a
firme que durante el primer
semestre esté todo listo, y comience la compensación.
El equipo del Sernac es lideradó por el subdirector jurídico, Andrés Herreray es in-
tegrado por la jefa de fiscalía
de protección, Carolina Norambuena, entre otros abogados. En el equipo ecoómico, participa el asesor del director nacional, Alonso Vega,
entre otros profesionales.
En CMPC, en tanto, han
asistido tanto el gerente general Hernán Rodríguez,
como el abogado interno, Rafael Cox y el asesor externo,
Cristóbal Eyzaguirre.
Mesas de trabajo
En paralelo, el Sernac invitó
a las asociaciones de consumidores a ser parte de la mediación. Tanto Conadecus,
liderada por Hernán Calderón, como la Odecu, presidida por Stefan Larenas, aceptaron el llamado.
Con ellas, reconoció el director del Sernac, la idea es
armar dos mesas de trabajo.
En la dedicada al área legal,
la Conadecu incluyó a los
abogados Mario Bravo y Andrés Parra. Mientras que en la
mesa de economistas, los
nombres fueron Andrea Alvarado y Gonzalo Escobar.
Fue este mismo equipo, del
estudio Bravo Abogados, el
que presentó la primera demanda de indemnización de
perjuicios contra CMPC y
SCA y adjuntaron dos estudios con un cálculo de datíos: uno de US$ 465 millones
y otro de US$ 510 millones.
En el caso de llegar a un
acuerdo con CMPC en la mediación, Conadecus llevaría
los antecedentes hasta el tribunal donde demandaron a
las empresas para que sea visado por un juez, y ale' proceso seguiría solo con SCA.
Sobre esta misma empresa, el
Sernac ya anunció que la demandará, luego que no aceptaran ser parte de una mediación colectiva.
Hasta la fecha, el Semac,
las asociaciones y CMPC no se
han reunido en la misma
mesa. •
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
El presidente de CMPC informó su decisión mediante una carta dirigida al órgano
Colusión del tissue: Eliodoro Matte no
asistirá a la comisión investigadora
• Diputados lamentaron respuesta del empresario y esperan que Donald
Lewis, de SCA, asista a la sesión del próximo lunes.
LUIS MUSQUIZ
EL MINISTRO DE ECONOMÍA
Sin un invitado clave se quedó la
comisión investigadora de la Cámara de Diputados que indaga la colusión en el mercado del papel tissue.
A través de una carta que hizo llegar
al presidente de la instancia, el diputado Daniel Núñez (PC), el presidente de Empresas CMPC, Eliodoro
Matte, informó su decisión de no
asistir ala sesión del próximo lunes.
En la misiva, Matte afirmó que
por encontrarse el caso radicado ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, "institución ante la
cual CMPC Tissue S.A. se encuentra
cooperando activa y decididamente,
parece prudente declinar su invitación a fin de no entorpecer el curso
defendió ayer la institucionalidad que permite descubrir casos de colusión.
de dicho procedimiento y de la in- señaló que era "muy útil que Eliodovestigación que se lleva a efecto". ro Matte diera la cara y asistiera a la
Además, el empresario sostuvo que comisión. Tengo la esperanza de
CMPC Turne continuará "prestan- que Donald Lewis, de SCA, que aún
do la máxima colaboración a las au- no responde, tenga otra actitud".
toridades y tribunales".
A la sesión de ayer de la comisión
El diputado integrante dela comi- concurrieron el ministro de Econosión Fuad Chahfn (DC) criticó la de- mia, Luis Felipe Céspedes, quien decisión de Mane y destacó que, "la tó- fendió la institucionalidad de la linica de los particulares cuando es- bre competencia tras haber descután siendo investigados es que se bierto los casos de colusión, y el sunieguen a participar en las comisio- perintendente de Valores y Seguros,
nes investigadoras". En la misma li- Carlos Pavez, quien abordó la resnea, el diputado Núñez lamentó la ponsabilidad de los directorios de
respuesta del presidente de CMPC y las empresas.
El superintendente de Valores y Seguros,
Carlos Pavez, asistió ayer a la comisión.
Estrategia — martes 12 de enero, 2016
Caso Tissue: SVS Indaga Emisiones De Valores de CMPC y a Directores
El superintendente de Valores y Seguros, Carlos
Pavez, dijo que está revisando si la información
proporcionada al mercado por parte de la firma
de los Matte fue completa en sus procesos'para
financiarse, esto es, si por ejemplo se incluyó el
hecho de que existían indagaciones por colusión
contra la empresa, las que hoy son públicas.
I superintendente de
Valores y Seguros,
Carlos Pavez, afirmó
que el ente regulador que
encabeza se encuentra investigando a CMPC, luego que
se conociera que se cartelizó
con SCA, ex PISA, en el
negocio del papel tissue
nacional. Específicamente,
en dos aristas: información
entregada por la firma del
grupo Matte al mercado en
sus emisiones ce valores y el
cumplimiento de deberes de
su directorio respecto a los
sistemas ce control para evitar prácticas como la colu-
sión.
La autoridad señaló ante la
comisión investigadora del
caso papel tissue ce la Cámara de Diputados que en relación a las emisiones de valores que CMPC ocupó para
financiarse, se cata revisando
si la información proporcionada al mercado por parte de
la compañía fue completa,
esto es, si por ejemplo se
incluyó el hecho ce que existían indagaciones por colusión contra la empresa.
Muestra de lo anterior es
que el 10 de junio del año
2014, Inversiones CMPC
operaciones ce la firma.
El superintendente ce Valores apuntó a que el punto
anterior no sería afectado por
la caducidad para investigar,
que es de cuatro años desde
que se concretó el hecho irreguiar. Pavez acelantó que esto
pocha traclucrise en sanciones
para esta sociedad anónima,
por eventuales infracciones a
la Ley ce S .A.
El regulador conoció formalmente la situación gracias a un documento reservado que CMPC le envió en
marzo ce este aíro. No obstante, en diciembre ce 2014
ya le hacía consultas a la
papelera por reportes ce prensa extranjeros que hablaban
Carlos Pavez, superintendente de Valores y Seguros.
de una investigación en
Colombia, un asunto sobre
colocó bonos por UF5 tas a la libre competencia en el cual la empresa de los
millones (equivalentes a Perú, pese a que la sociedad Matte argumentó desconociUS$220 millones de ese Ya tenía conocimiento de lo miento.
momento), correspondientes que sucedía, que se extendió
Pero ahora se sabe que en
a la serie G. El prospecto de después a Colombia, a Chile agosto de 2014 el gerente
esos papeles no advirtió acer- y a otros países de la general de CMPC, Hernán
ca ce la investigación por fal- Región. Esta es una de las Rodríguez, se reunió con la
Fiscalía Nacional Económica
para informarle del problema
que existía en el extranjero y
que por esa razón se le pidió
la renuncia a Jorge More!, ex
gerente cél negocio ce tissue.
En ese entonces, según lo
informado por los ejecutivos
entrevistados por la papelera,
las infracciones no se extendan hacia Chile, lo que después
cambió con la acción de la
FNE.
Sobre las indagatorias al
directorio ce CMPC —su presidente, Eliodoro Matte, ha
asegurado que desconocía esta
colusión regional y que fue
engañado por sus ejecutivos, el titular ce la SVS &talló
que está el cumplimiento ce
sus deberes ce diligencia, cuidado y lealtad, y que tomando
en cuenta que el requerimiento ce la FNE es por prácticas
entre los años 2000 y 2011,
aquí se aplicaría la caducidad,
al menos, en lo que respecta
a mecanismos de control para
evitar el cartel.
Diario Financiero - martes 12 de enero, 2016
RAMAS SEGUIRÁN TRABAJANDO EN PROPUESTA DE GOBIERNOS CORPORATIVOS
Nuevo escándalo de colusión se tomará
hoy el comité ejecutivo de la CPC
Construcción presentará,
además, adelanto de análisis
de actual Constitución.
El nuevo episodio de colusión que se •
destapó la semana pasada entre tres
cadenas de supermecados será uno de
los temas que tratará hoy el tradicional
comité ejecutivo de la Confederación de
la Producción y del Comercio (CPC).
Esta discusión, eso sí, no obligaría
a tomar medidas adicionales en la
multigremial.
Desde la casona de Solero Sanz comentan que este caso sólo intensificará los
esfuerzos para seguir trabajando en la
propuesta de gobiernos corporativos que
afinan los presidentes de las seis ramas
y que estará terminada en marzo.
Además, un adelanto en las ideas matrices a velar y perfeccionar de la actual
Constitución- es lo que presentará hoy
la Cámara Chilena de la Construcción
(CChC) frente a los dirigentes. •
Si bien el análisis aún no está completamente finiquitado, el gremio de la
construcción planea dar a conocer los
primeros lineamientos del trabajo que
ofreció a la CPC.
Esto, entendiendo que la entidad será
finalmente la rama que liderará el debate
en la máxima cúpula empresarial del
país. El texto que aún afinan los integrantes de la comisión Legislación, encabezada por Blas Bellolío y que es integrada
por 15 profesionales entre ingenieros y
abogados, aborda alrededor de seis temas
sobre disposiciones relacionadas con el
En la tradicional
Instancia de la
máxima cúpula
* empresarial
también u
abordaría el
avance en la
tramitación
de proyectos
de ley como
el de reforma
laboral y libre
competencia.
rol subsidiario y la actividad empresarial
del Estado, principalmente, donde existe
preocupación respecto a un• "cambio de
orientación".
También se contemplan consideradones relacionadas a la participación del
Tribunal Constitucional y la autonomía
del Banco Central. Sin embargo, una de
las principales ideas que se presentarían
hoy y que estarían plasmadas en el docu-
mento, está vinculada a que el derecho
de propiedad no entra en la categoría de
los posibles perfeccionamientos que se
podrían estudiar durante este proceso.
Así, los constructores pedirían resguardar este derecho, ya que posibles
modificaciones abrirían un abanico de
incertidumbres y dudas a nivel nacional
e internacional que traería complejas
consecuencias económicas, dicen.
Diario Financiero - martes 12 de enero, 2016
Colusión I
Señor Director
Uno de los problemas que existen hoy
en relación a los casos de colusión, es
como determinar la compensación que
deberían recibir quienes adquirieron los
productos de aquellas empresas que
se coludieron.
Dado que en los supermercados la mayoría de las personas que compramos
damos el RUT al pagar, y dado que las
boletas emitidas -y cuyas copias quedan en poder de los establecimientos
comerciales- contienen información
detallada de cada uno de los productos
adquiridos y sus respectivos precios, me
pregunto por qué no se hace un estudio
computacional de las bases de datos
que existen en el retail supermercadista
y a través de filtros que busquen los
productos que se han confirmado estaban sometidos a acuerdos de precio
y quienes los adquirieron, se podría
determinar para una gran mayoría de
las personas que compraron, excepto
quienes no dieron su RUT, las fechas en
que lo hicieron y los montos cancelados
por dichas compras.
Tal vez este sea el sistema más adecua-
do y más justo de aplicar para lograr
compensar a quienes tuvieron que
pagar demás por efectos de la colusión,
en la cantidad justa y razonable que
corresponda a cada uno, de acuerdo
al sobreprecio que hayan tenido que
incurrir por comprar dichos productos.
JAIME 3ANKELEV101 W.
Colusión II
Señor Director:
Nuevamente un caso de colusión se
competencia surgen en el contexto
de las regulaciones estatales propias
de economías intervenidas (unas más
intervenidas que otras) por lo tanto,
si se quieren eliminar o minimizar las
posibilidades de que los empresarios
cometan estas irregularidades se debe
eliminar las barreras de entrada a los
mercados, no hacer abuso del derecho
penal o estorbar con la acción de la
empresa privada.
MIME TALLE DOMÍNGUEZ
ha revelado a la opinión pública. Los
consumidores reprochan este acto y se
siente perjudicados, los empresarios
ya no saben que decir y los políticos
defienden sus medidas "a favor" de la
competencia como encarcelar a quienes
la obstruyan.
Pero antes de saltar rabiosos contra el
"modelo" reflexionemos: ¿es la colusión
intrínsecamente mala? Si la respuesta
fuera sí, ¿cuál es la mejor medida para
impedirla? ¿qué es lo mejor que se puede hacer para proteger la competencia?
Hay que dejar claro que estos casos
no se dan el contexto de una economía libre, pues las obstrucciones a la
Colusión III
Señor Director
No perdamos de vista que todos los
actos de colusión que hemos presenciado
últimamente (más todos aquellos que no
sabemos) son perpetrados por personas.
Lo primero que uno tiende a hacer es
comenzar a hablar en contra de las
empresas y es natural. Coincido que las
personas representan a esas compañías
y por lo tanto tiene que ser así.
Lo preocupante de esto es entender por
qué esas personas pierden la perspectiva
de la ética en pos de un mejor resultado
financiero siendo que ni siquiera tienen
participación en la compañía (que tampoco sería una justificación).
La respuesta es Jara: la excesiva orientación al resultado a veces puede cegar
a las personas como también la excesiva
competencia que existe en el mercado
(tanto el que compite la empresa como
el mercado laboral).
Lo más probable es que las personas de
estas empresas (en particular los supermercados) ni siquiera se cuestionaban
cuando mandaban esos correos referente
a la manipulación de los precios ya que
era parte de su "día a día", cegados
por conseguir un buen resultado o por
obedecer los objetivos de su líder.
Lo que está haciendo la Fiscalía Nacional
Económica permite que todos como
sociedad, no solo repudiemos estos
actos, sino que lo más importante nos
hace "sacar la cabeza fuera del agua" y
entender que todos los actos que realizamos en nuestras empresas chanamente
deben ser siempre analizados desde el
punto de vista ético para entender dónde
tienen que estar los límites.
FELIPE SALAS PINTO
INGLINIERO CIVIL INDL6TRIAL
Pulso - martes 12 de enero, 2016
"Parece prudente
declinar su invitación a
fin de no entorpecer el
curso de dicho
procedimiento y de la
investigación que se
lleva a cabo"
ELIODORO MATTE
Presidente de CMPC
Gobierno se abre a fijar
cuotas en mercados
concentrados
A través de una carta, Eliodoro Matte se
excusó de asistir a la comisión
investigadora del cartel del tissue.
LEONARDO CARDENAS
-A más tardar el 31de enero del presente año debiera estar aprobado el proyecto de ley que impone
pena de cárcel para la colusión, estiman en La Moneda. La iniciativa que viene
a reformar y elevar las multas a la empresas'que incurran en actos que vulneren
la libre competencia e in- ,
corpora nuevas facultades
a la Fiscalía Nacional Económica (FNE).
Se trata de recomendaciones normativas que se llevarán a cabo a través dela información que provenga de parte de las empresas que operan
en nuestro país. Esto último
cobró particular relevancia
en la segundasesión de la comisi ón investigadora que
aborda la denominada colusión del papel higiénico.
En su exposición, el ministro de Economia, Luis Felipe
Céspedes, detalló que el Go, biemo se muestra abierto a
evaluar la posibilidad de regular y fijar cuotas a mercados altamente concentrados.
Más aún, el secretario de Estado sostuvo que los análisis
deben ser caso a caso o mercado a mercado.
En ese sentido el titular de
Economía detalló que una
vez que el proyecto entre en
vigencia las empresas estarán obligadas a entregar la
información que solicite la
FNE, pues de lo contrario estarán sujetas a multas. "Esto
servirá para determinar bajo
qué configuración de distintas situaciones se pueden
producir, por ejemplo, riesgos anticompetitivos que llamen a tomar acciones o me-
didas al Ejecutivo. Por lo mismo no es no prejuzgar a un
determinado mercado, sino
que permitir y actuar activamente en detectar situaciones en los que el mercado
puede no estar funcionando
adeeuadamente", respondió
el ministro al ser consultado
por PULSO sobre los mercados qua estarían sujetos a
una fijación de cuotas.
Y agregó: "Hay soluciones
que uno pódría considerar
que son buenas paralos consumidores, pero que finamente no terminan siendo
buenas para ellos. Por eso es
bueno que la FNE realicé los
estudios de mercados e investigaciones y que le permita detectar cuáles son las
barreras que existen para el
funcionamiento de esos mercados", añadió el ministro
de Economía.
MATTE SE EXCUSA. Através
de
una `carta dirigida al presidente de la comisión investigadora, el presidente de
CMPC, Eliodoro Mane, presentó sus excusas para no
asistir a la comisión investigadora. "Parece prudente declinar su invitación a fin de
no entorpecer el curso de dicho procedimiento y de la
investigación que se lleva a
cabo", consigna la misiva.
"Aprovecho la oportunidad
de reiterar ante la Honorable
Cornisión, la decisión de la
empresa que presido de continuar prestando la máxima
colaboración a las autoridades y tribunales competentes, en todo lo relacionado a
la materia que motivó la auto
denuncia de CMPC Tissue
S.A", dijo .0
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Ministerio de Economía introdujo indicaciones al proyecto de ley de libre competencia:
Gobierno refuerza delación compensada y
blinda penalmente al primer autodenunciado
A la vez, las
indemnizaciones a
los consumidores
afectados por
carteles incluirán
daños causados en
todo el período de
la colusión.
MARIANA PENAFORTE
Ayer venció el plazo establecido por la Comisión de Economía
del Senado para que ingresaran
las indicaciones al proyecto de
ley que busca fortalecer la libre
competencia y que está en su segundo trámite legislativo.
El Ministerio de Economia introdujo seis cambios a la iniciativa. Una de las modificaciones
principales es al sistema de delación compensada. Para la cartera, tal como lo señaló el Tribunal
Constitucional en su sentencia, PUNTOS.— El ministro de Economia Luis Felipe Céspedes, dijo que las indicaciones recogen puntos planteados en la
este es me instrumento determi- discusión de la Comisión de Economia del Senado, asi como el trabajo efectuado por la Comisión de Constitución.
nante para poder destapar colusiones. "El Ejecutivo propone calidad de primer delator", ex- causados durante el período en puestas planteadas por la Comireforzar la delación compensa- plicó el titular de Economía, Luis que se extendió la infracción. El sión de Constitución del Senado
proyecto establece que el alza en en su moción que sanciona peda, aclarando que tanto el Minis- Felipe Céspedes.
Otro cambio que introdujo el el valor de las multas será equi- nalmente la colusión. Se precisa
terio Público como los tribunales penales deberán respetar los Ejecutivo es que la indemniza- valente al 30% de las ventas rea- que será castigada penalmente
la colusión que afecte a licitaciobeneficios que haya conferido la ción por los perjuicios que se ha- lizadas durante la colusión.
Según indicó Céspedes, las in- nes convocadas por cualquiera
Fiscalía Nacional Económica a ya generado a los consumidores,
aquellas personas que tengan la comprenderá todos los daños dicaciones también acogen pro- de los órganos del Estado, asf co-
mo por empresas privadas pres- ingresó más de diez indicaciones
tadoras de servicios públicos. al proyecto, que también fueron
También se agrega que queda suscritas por los senadores Alesometido a la jurisdicción chile- jandro Navarro (MAS) y Mana el delito de colusión perpetra- nuel José Ossandón (RN).
Una de ellas propone que "si
do en el extranjero, cuando produzca efectos en los mercados requeridos los antecedentes (del
caso de colusión) por el Ministenacionales.
Las indicaciones también pro- rio Público a la FNE o al TDLC y
ponen una serie de adecuaciones no le fueren remitidos por estar
menores para entregar una ma- bajo secreto o corifidencialidad,
yor certeza en la prohibición del la controversia será resuelta por
interlocking horizontal y al con- la Corte de Apelaciones". Agrega que remititrol preventivo
dos los antecey obligatorio de
dentes al Mifusiones ante
Si bie n el proyecto nisterio Públicambios en los
co, estos se
umbrales que
concita conse nso, el ánimo considerarán
motivan la obligación de noti- del Ejecutivo es perfeccio- secretos y no
podrán reveficar una operanado para qu e la institu- lame hasta que
ción.
"Si bien se cionalidad fun cione mejor". el fiscal nacional económico
trata de tui prodecida requerir
yecto que conLUIS FELIPE CÉSPEDES
a los infractocita consenso MbOstre ae Feenemln
res ante el
transversal en
todas las fuerzas políticas, el áni- TDLC o que el Ministerio Públimo del Ejecutivo es perfeccio- co formalice la investigación.
Los senadores también pronarlo, para que la institucionalidad de defensa de la libre com- pusieron que frente a casos de
petencia funcione cada vez me- compensación económica, el
jor y, fundamentalmente, que la agente económico deberá acomcolusión sea sancionada como pañar un informe sobre los dacorresponde en virtud de ser la ños ocasionados a los consumiconducta anticompetitiva más dores en todo el período infraccional, así como una propuesta
grave", indicó Céspedes.
Ayer, el presidente de la Co- de reparación. Hoy la iniciativa
misión de Economía del Senado, podría empezar a votarse en la
Eugenio Toma (PPD), también Comisión de Economia.
La Tercera - martes 12 de enero, 2016
Con indicación, Gobierno
cierra puerta a retroactividad
de norma anti elusión
► Expresa que el SII no podrá aplicar ► Por otra parte, las indicaciones de
la norma por Actos previos al 30 de la reforma laboral serían votadas
septiembre de 2015.
hoy en Hacienda.
Carlos Agurto
El gobierno presentó ayer
una indicación al proyecto
de simplificación tributaria,
que cerraría la puerta a la
aplicación retroactiva de la
norma general anti elusión.
La propuesta sustituye el
articulo octavo transitorio
de la normativa que, según •
tributaristas, generaba riesgos de interpretaciones contrarias al sistema jurídico y
consagraba la retroactividad de la norma por ley.
La nueva redacción considera que el Servicio de Impuestos Internos (SII) no podrá aplicar tales disposiciones respecto de los efectos
producidos previo al 30 de
septiembre de 2015, "cuando sus características o elementos que determinan sus
consecuencias jurídicas para
la legislación tributaria hayan sido estipulados con anterioridad a esa fecha, aún
cuando sigan produciendo
efectos".
Respecto de los efectos que
se produzcan a contar del
30 de septiembre, la enmienda explica que tampoco se aplicarán tales disposiciones, salvo cuando a partir de la citada fecha "se
►► Ministro Rodrigo Valdés. FOTO: REINALDO UBILLA
hayan modificado las características o elementos que
determinan sus consecuencias jurídicas para la legislación tributaria de los referidos hechos" constitutivos de
elusión. En ese caso, se aplicarán "solo respecto de los
efectos posteriores que surjan a consecuencia de tal
modificación".
El diputado PPD y presidente de la comisión de Hacienda, Pepe Auth, dijo que la
iniciativa será votada en su
totalidad la mañana de hoy
en dicha instancia, para ser
votada en sala por la tarde.
Reforma laboral
En el ámbito laboral, el gobierno ha mantenido intensas negociaciones para alcanzar mi acuerdo en torno
a la reforma. Ayer la ministra del Trabajo Ximena Rincón se reunió con el ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, y la mesa directiva
de la CUT encabezada por
su presidenta Bárbara Figueroa.
Ala salida del encuentro, el
vicepresidente de la multisindical, Nolberto Díaz, manifestó que la cita sirvió para
confirmar que la Nueva Ma-
yoría está dividida. "Hay
ocho senadores que se están descolgando y no solamente de los temas relacionados a la huelga, sino también
al
sindicato
interempresa".
Más tarde, la titular de Trabajo se reunió con el presidente de la DC , Jorge Pizarro,
con el fin de buscar =acuerdo entorno alterna más complejo de la discusión, la inclusión de la indicación que permite a los empleadores
realizar "adecuaciones necesarias" durante la huelga.
La postura del Ejecutivo es
generar consensos en torno
a una nueva redacción de la
enmienda que permita una
rápida tramitación en el Senado y posteriormente en la
Cámara Baja. Asimismo,
buscaría evi ar ir a una comisión mixta, ya que extendería la discusión del proyecto a marzo.
Con todo, el próximo paso
de la iniciativa sería la aprobacióripor parte de la Comisión de Hacienda del Senado. Dicha instancia podría
revisarla hoy en la noche,
una vez que despache el proyecto de ley sobre fortalecimiento y transparencia de la
democracia.•
Diario Financiero — martes 12 de enero, 2016
INDICACIÓN PRESENTADA POR HACIENDA SERÁ ANALIZADA Y VOTADA EN LA CÁMARA
Tributaria: Hacienda corrige norma transitoria
antielusión y asegura votos en comisión
El Ejecutivo-busca eliminar la retroactividad en
la normativa, condicionándola a la alteración de
elementos fundamentales del contrato.
POR NARAVAN VILA
El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, ha liderado la tramitación del proyecto en la Cámara.
PLAZO ESTABLECIDO EN LA REFORMA TRIBUTARIA VENCIÓ EL 31 DE DICIEMBRE
SII recibió más de 41 mil solicitudes
de retasación de propiedades
¿El objetivo? Determinar la ganancia
de capital tributable en la venta de
bienes raíces a partir de 2017.
El Servicio de Impuestos Internos (SII) recibió un
total de 41.594 comunicaciones de tasación a
valor de mercado de bienes raíces, en el marco
de lo establecido en la reforma tributaria aprobada en septiembre de 2014.
El nuevo marco impositivo otorgaba a los contribuyentes la posibilidad de actualizar el valor
de las propiedades a septiembre del 2014, para
efectos de determinar el valor tributable en la
venta de las mismas a partir de 2017.
El proceso de recepción de las solicitudes a través
del formulario 2897 se inició el primero de enero
de 2015 y culminó el pasado 31 de diciembre, de
acuerdo con los plazos establecidos por la misma
ley.
Según detalló el servicio, los contribuyentes
prefirieron entregar la, información a través de
la plataforma web de la entidad, ya que por ese
canal se recibieron 33.094 comunicaciones y
apenas 8300 formularios se entregaron de manera presencial, concentrándose en la Dirección
Regional Oriente más del 75% de las tasaciones
recibidas, y la mitad de ellas en los últimos 4 días
de diciembre.
Para absorber la demanda, las oficinas regionales
Metropolitana y de Valparaíso extendieron el horario de atención el día 31 de diciembre hasta
las 14:00 horas, y la aplicación de recepción en
Internet estuvo disponible hasta las 00:00 horas.
Cabe recordar que entre las iniciativas que están
incluidas en el proyecto de adecuación de la
reforma tributaria .actualmente en tramitación en
el Congreso- hay una indicación que extiende por
seis meses el plazo para presentar la retasación.
"En este sentido, el Servicio de Impuestos Internos está abierto a reanudar la recepción de la
información por todos los canales disponibles,
en cuanto la ley lo faculte para ello", aseguró la
institución en un comunicado.
El gobierno avanza, pero no
convence. A esa conclusión llegaron diputados del oficialismo y
la oposición, además de expertos
tributarios, luego de conocer la
última indicación pendiente para
aclarar el proyecto de simplificación
de la reforma tributaria, presentada
ayer por el gobierno y que busca
aclarar la cuestionada norma general
antielusión.
La propuesta, establece que los
hechos, actos o negocios realizados antes del 30 de septiembre de
2015 no podrán ser revisados por
el Servicio de Impuestos Internos
(SRL "salvo cuando a partir de la
citada fecha se hayan modificado
las características o elementos que
determinen sus consecuencias jurídicas para la legislación tributaria".
Es decir, los contratos celebrados
antes del 30 de septiembre del año
pasado no serán sometidos a fiscalización, a menos que cambie la
redacción de parte de sus elementos
fundamentales, con aplicación de
la norma antielusión sólo para los
efectos posteriores a esa fecha.
"Estos contratos no podrán ser
revisados cuando sus características
o elementos que determinan sus
consecuencias jurídicas no hayan
sido modificados a partir del 30
de septiembre, o sea, cuando no
hayas alterado el contrato", explicó
el director ejecutivo del Centro de
Estudios Tributarios de la Universidad de Chile, Gonzalo Polanco.
El experto destacó positivamente
la indicación de Hacienda, aunque
manifestó reparos. "Es complejo
Las solicitudes de
retazatiÓ0 de propiedades
se realizaron en su
mayoría vía Internet.
determinar las características o
elementos que determinan sus
consecuencias jurídicas. ¿Es la cosa
y el precio? En general puede ser,
pero también hay especificidades
en cada contrato", expresó.
En la misma línea se manifestó el
presidente del Instituto Chileno de
Derecho Tributario, Rodrigo Benítez,
quien valoró la propuesta del Ejecutivo, afirmando que "resguarda en
mejor medida la irretroactividad de
la norma antielusión", pero aseguró
que es limitada. "Sólo clarifica la
aplicación de la norma transitoria,
no así la aplicación de la norma
permanente antielusión", expresó.
Benítez sintonizó con Polanco
y sostuvo que "es difícil que un
fiscalizador logre identificar estas
características o elementos que
determinan sus consecuencias jurídicas, puesto que hay que analizar
la intención que tuvieron las partes
al celebrar un acto o contrato. Este
análisis en legislación comparada
se denomina sustancia sobre la
forma y siempre ha sido subjetivo
y de muy difícil prueba".
Diputados comparten
aprensiones
El diputado integrante de la
comisión de Hacienda de la Cámara, Pablo Lorenzini, concordó
con los especialistas. A su juicio,
la indicación es un avance, pero
"deja un espacio al Sil para interpretaciones". Algo con lo que el
Ejecutivo esperaba terminar con
su proyecto de simplificación de
la reforma tributaria.
El oficialismo respaldará, de
todas formas, la propuesta del
Ministerio de Hacienda. Misma
postura tendrán los diputados de la
oposición, quienes adelantaron su
respaldo a la indicación transitoria
de la cláusula antielusión.
Eso sí, el rechazo al artículo
permanente de la norma se mantendrá, bajo el argumento que "se
mantiene un modelo tributario muy
engorroso".
La comisión de Hacienda de la
Cámara votará, esta mañana, la
propuesta que simplifica la reforma tributaria y, probablemente,
será aprobada, dada la mayoría
oficialista.
Durante la tarde, el proyecto
será recibido por la Sala de la corporación.El gobierno mantiene su
intención de aprobar la iniciativa
antes del 31 de enero.
Pulso — martes 12 de enero, 2016
"Estonoesunregalo,esun derecho", dijo ayer Bachelet.
Gobierno admite
dificultades para
implementar gratuidad
30% de beneficiados aparece
"pendiente", pues no completaron
información requerida.
CIRSULASCHCLER
— "Hay un 30% de alumnos
que no completaron toda la
información necesaria en el
Formulario de Postulación
a las Ayudas Estudiantiles
del Estado (FUAS)", explicó
ayer la ministra de Educación, Adriana Delpiano, al
ser consultada sobre los estudiantes vulnerables con gratuidad, pero que quedaron
"pendientes" en el sitio web
del Mineduc.
En los últimos días eiConsejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch)
y alumnos en proceso de matrienia han informado de
esta dificultad. "Al alumno
le salían tres alternativas:
que estaba en gratuidad, que
estaba pendiente o que no
era sujeto de gratuidad", explicó la titular del Mineduc,
quien aseguró que "los 'pendientes' son a quienes les
faltan antecedentes, por lo
tanto, serán las asistentes
sociales de todas las universidades e institutos las que
van a poder aclarar cuál es el
tipo de antecedentes que les
están faltando'.
De todas formas, la secretaria de Estado adelantó que
"una parte muy importante
de ellos vana poder entrar en
gratuidad en la medida que
cumplan con todos los antecedentes".
La ministra aclaró esta dificultad ayer, tras una pauta
conjunta con la Presidenta
Michelle Bachelet."Siempre
hemos creído que la educación es un derecho y saber
que estamos avanzando con
fuerza en esa dirección nos
llena de alegría", expresó por
su parte la mandataria.
La jefa de Estado cifró ayer
en "más de 26 mil estudianDELPIAND Y EL CRUCH
15.01
El próximo viernes, se reunirá el Cruch en Alta. A la
cita asistirá también la ministra Delpiano.
31. 01. 2016
Afines deenero el Gobierno
evaluará si envía el proyecto o si lo posterga para
marzo.
MENSAJE
MICHELLE
BACHEt.ET
Presidenta de
la República
"Me hubiera gustado que
todos los jóvenes hubieran
podido ingresar ya a la gra-
tuidad, pero somos un país
que estamos viviendo la situación económica que tenemos, y queremos ser
responsables".
ADRIANA
DELPIANO
Ministra de
Educación
"Al alumno le salían tres alternativas: que estaba en
gratuidad, pendiente o que
no era sujeto de gratuidad.
Los 'pendientes' es que les
faltan antecedentes".
tes" vulnerables a los seleccionados por universidades
adscritas a la gratuidad.
Además, detalló que apardr
de "marzo en adelante se
van a sumar los jóvenes que
van en segundo, tercero,
cuarto o quinto, que también van a tener derecho a la
gratuidad, pero esa información se conocerá un poco
más adelante".
En tanto, el próximo viernes se reunirá de forma extraordinaria en Arica el
Cruch para analizar la reforma a la educación superior.
El proyecto sería enviado
en diciembre, pero fue postergado por Bachelet tras reunirse con el Cruch.
Mientras, y a solicitud del
Mineduc, el Cruch prepara
un documento que proponga una definición de universidad, la autonomía universitaria respecto al financiamiento público, el rol del
Consejo de Rectores en el
contexto de la reforma, el
nuevo sistema de adrnisióny
de gobierno universitario.
En este contexto, la ministra Delpiano anunció ayer
que se sumará a la reunión
del Consejo de Rectores:Tamos a trabajar los aspectos
que hemos iniciado", sostuvo la titular Mineduc. O
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Mientras, 30.087 estudiantes ya tienen confirmado el beneficio:
Dónde postularon
los alumnos con gratuidad
Seleccionados
Total
% con gratuidad
con gratuidad seleccionados
del total de
coolirmada
primer ano
solocclona.dos
....1,011_,Y1691.1139 1.....
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Estatal
Ataranta
UMCE
tolmo Prat
Detestases
ta Senna
Trepad
Playa Ancha
Tala
UTEM
La Frontera
D.
Dedillo
Del ElioNe
1.15ACII
Valpardso
Total estatales
Católica
camtapdrlEN
Catdoca del Maule
...
107
297
361
386
414
580
759
762
780
872
1 099
1.218
1.290
1.371
1.432
1.963
13.271
587
608
1.024
618
1.458
1.049
1.130
1.046
1.111
1.893
1.739
1 757
1.803
2.725
2.584
5.683
2.551
3.903
3.866
306
20%
35%
34%
40%
52%
40%
44%
44%
48%
40%
47%
23%
59%
37%
38%
En pleno proceso de matrículas,
más de 19 mil jóvenes aún no
saben si podrán estudiar gratis
Mineduc pide que las universidades revisen los antecedentes socioeconómicos de los
postulantes. El 45% de quienes cuentan con la gratuidad ingresará a recintos estatales.
C.SiatelUtElla
Ayer comenzó el período de
Matrículas en las 33 universidades del Sistema Único de Admisión (SUA), última etapa del
proceso de admisión 2016, cuya
• principal novedad es la irrupción dela gratuidad, política que
G9
5.095
12%
favorecería a la mitad de los
69
2.448
25%
alumnos más vulnerables que
69
1.943 53%
ingresen a planteles elegibles.
Hasta ayer, 30.087 jóvenes
postulantes a los 30 planteles
69
Catea Santisima Comp.
1.214
4911
2.488
adscritos a la gratuidad tenían
69
Católica de Temen
1.286
2354
55%
confirmación de ser beneficia69
Austral
1.381
3327
42%
rios. Pero también había otros
99
Federico Sarta Mata
1.977
4.237
35
19.532 estudiantes cuya situa69
Concepción
2.404
5.925
41%
ción está "pendiente", pues no
Total O
11.052
han completado debidamente el
Formado Único de AcreditaPrivada Abra Hurtado
7113
1.983
36%
ción Socioeconómica (FUAS) o
Privada Bah Terrae
758
1.961
39%
porque el Mineduc aún no posee
Pitada pino Portales
B74
3.486
95%
toda su informada social.
Privada'. Silva llonlitim
790
1.414
56%
O sea, lino de cada cinco alumPrivada' Autdosma
2.624
5.412
48,5%
nos seleccionados aún no sabe si
será beneficiado, pese a que solo
Teta: Prhodas
5.764
restan 48 horas para que finalice
TOTAL
30.087
80.671
39%
el primer proceso de matrículas.
Es "una situación compleja
«No adscritas al Sistema Único de Molido
para los postulantes, porque lo
Fuente Lentsteio de EAeaddr
E MERCURIO ideal es tener la mejor informacianposible para tomar bien esta
decisión", advierte Manuel SeCAMBIOS EN LA ADMISIÓN
púlveda, director de Política
Sergio Bitar pide incorporar medidas complementarias en el sistema Educativa de Educación 2020.
de admisión para sectores más vulnerables y planteles técnicos.
Según la ministra de Educación, Adriana Delpiano, en estos
«
Nuestro llamado es,
a partir de marzo, a ponerse las pilas, estudiar harto,
porque el Estado lo que está
haciendo es recompensar
el esfuerzo con gratuidad".
PA1CHELLESACRELET
presidentad.IA Reppbllu
«
La gratuidad será un
enorme beneficio para las
familias de la región, que
tienen niveles de ingreso
promedio mucho más bajos que el resto de las
ciudades más importantes".
ALVARO ROJAS
Rector de la s. ae rasca, una O. las planteen iln
meya, cantidad de seIeccionetlos en In gatuldnel.
casos "son las asistentes sociales
de cada una de las universidades
quienes lesvan a poder aclarar (a
los jóvenes) cuáles son los antecedentes que están faltando".
Precisa que "el 30% de los alum-
600 puntos
55%
es el mínimo exigido por
de los seleccionados por
las universidades Católica y de
Chile para postular a una de
sus carreras.
el Sistema de Admisión viene
de familias con ingresos
inferiores a $576 mil.
nos no completó toda la información necesaria".
Entre quienes sí están confirmados dentro de la política,
13.271 quedaron seleccionados
en universidades estatales,
11052 están convocados a matricularse en planteles privados
tradicionales (G9) y 5.764 podrían inscribirse en los cinco recintos privados incorporados a
la política.
Además, el 26% de ellos proviene de la Región Metropolitana.
Y porcentualmente, los planteles
que seleccionaron a más jóvenes
beneficiados en reladón con los
cupos que ofrecieron son las universida.des Católica del Maula y
del Biobío (ver infografía).
Un caso distinto es el de las
universidadesprivadasAutanoroa y Católica Silva Henríquez.
Estos planteles están dentro de
la gratuidad, pero como no pertenecen al SUA, iniciaron las
matrículas mucho antes que el
resto de los planteles ya estas alturas ya tienen sus vacantes
prácticamente completas.
El factor académico
Durante el debate por la gratuidad 2016, el Ejecutivo y expertos insistieron en que las instituciones que se adscribieran
debían ser de calidad. Además,
indicaron que el mérito académico tenía que ser considerado
entre quienes quisieran estudiar
gratis. Y ayer, la Presidenta Bachelet confidencia que el rendimiento fue clave en las postulaciones a las Ues beneficiadas.
"Nosotros teníamos gratuidad para más chiquillos, pero
muchos de ellos (...)lamentablemente tenían malas notas o les
fue mal en la prueba, o qué se yo,
entonces no pudieron hacer uso
del derecho", afirmó.
Por lo mismo, Raúl Figueroa,
deAcción Educar, afirma que será difícil llegar a 170 mil jóvenes
con gratuidad, "precisamente
porque como está planteada,implica una selectividad".
EIBER
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Enorme error de cálculo del Gobierno en gratuidad:
Estimó 140 mil estudiantes beneficiados y hoy hay solo
24 mil
Los ministerios de Educación y Desarrollo Social proyectaron el pasado 29 de
diciembre que 140 mil estudiantes egresados de enseñanza media de hasta el
quinto decil de ingresos ($155 mil por cada integrante del grupo familiar) recibiría la
gratuidad, pero sólo el 17% de los que rindieron la PSU ha sido beneficiado. El
Consejo de Rectores advirtió, además, que un 30% de los postulantes no tiene
certeza de si puede estudiar gratis porque faltan antecedentes.
Publicado 12.01.2016
Uziel Gómez
"Mineduc ya identificó a 140 mil alumnos de primer año que podrán estudiar con
gratuidad" titulaba la prensa el pasado 29 de diciembre respecto de las expectativas que
había sobre la gran promesa del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.
Según los antecedentes entregados entonces por el Ministerio de Educación, 140 mil
estudiantes egresados de enseñanza media cumplían con el requisito de pertenecer hasta
el quinto decil de ingresos ($155 mil por cada integrante del grupo familiar), y que durante
octubre y noviembre completaron el Formulario Único de Acreditación Socieconómica
(FUAS), información que fue verificada por el Ministerio de Desarrollo Social que dirige
Marcos Barraza (PC).
la segunda 29 diciembre 2015Sin embargo, tras la postulación de los estudiantes, el
propio Mineduc admitió que el beneficio sólo ha llegado —hasta ayer- a más de 24 mil
jóvenes (17% de la estimación de diciembre) que rindieron la PSU —26 mil según la
Presidencia-, y que la próxima lista de los beneficiarios de la gratuidad que ya cursan una
carrera y cuentan con una beca de arancel o Crédito Fondo Solidario se entregará el 26
de enero próximo.
Según las cifras oficiales publicas este lunes hubo 141.906 postulantes de la PSU en todo
el país, lo que significaría, según el pronóstico del Gobierno, que prácticamente todos los
postulantes forman parte de los primeros cinco deciles. Al contrario, el 5,4% del total de
postulantes tiene ingresos hasta $144 mil, el 19,5% de hasta 288 mil, el 30,1% de hasta
$576 mil, el 22,3% de hasta $1,152 millones y el 22,6% de los postulantes tiene ingresos
por sobre esa cifra.
Maria Paz Arzola, investigadora LyDA juicio de la investigadora del Instituto Libertad y
Desarrollo (LyD), María Paz Arzola, el fallido pronóstico "deja de manifiesto que, más que
un tema de recursos, el problema de acceso a la educación superior tiene que ver con el
cumplimiento de requisitos académicos. Y eso no se resuelve con la gratuidad
universitaria, sino que tomando medidas a nivel escolar".
Rectores: "Hay información certera sólo del 40%"
Además, hay miles de alumnos que postularon a la gratuidad pero no han recibido una
respuesta por faltar información socioeconómica, ya que al consultar en el sitio web del
ministerio los resultados arroja que su situación está "pendiente", anomalía que fue
advertida por el Consejo de Rectores (CRUCh).
"No estamos en condiciones de señalar un porcentaje, porque varía según la universidad.
Lo que sabemos es que del total de estudiantes en gratuidad, probablemente a estas
alturas dispongamos de información certera solo del 40%", señaló ayer el vicepresidente
del CRUCh, Aldo Valle, en referencia a los estudiantes de primer año.
El rector de la U. Católica, Ignacio Sánchez, se sumó a las críticas y dijo que "se deben
dar a conocer a la brevedad los estudiantes que tienen gratuidad, porque de otra manera
las universidades no van a poder dar la información completa".
Por ello, ayer la ministra de Educación, Adriana Delpiano, aseguró que cerca del 30% de
los postulantes a la gratuidad se encuentra en dicha incerteza, y pidió a los estudiantes
que se matriculen igual en alguna de las 30 universidades adscritas al beneficio mientras
se aclara su situación.
"Son las asistentes sociales las que van a aclarar cuál antecedente está faltando (...) una
parte muy importante podrá entrar en gratuidad en la medida que cumplan con todos los
antecedentes que se les solicitan", señaló la ministra.
"El ingreso a la gratuidad no elimina los otros apoyos, sólo los elimina para quienes
ingresen a la gratuidad, depende en estos momentos de los alumnos (...) hemos tenido
alrededor de 800 mil consultas en el ministerio porque hay un interés muy grande, hay
muchas consultas", dijo Delpiano.
Duda por los beneficiados totales de la gratuidad
Pero, ¿cuántos serán los estudiantes de las universidades que recibirán la gratuidad?
Según la promesa original del Gobierno eran 200 mil aunque después la cambió 178 mil y
170 mil, por lo que expertos consultados por este medio dudan de cuántos serán los
beneficiados reales, teniendo en cuenta que sólo 24 mil de los postulantes de la PSU han
recibido la gratuidad.
La propia ministra Delpiano dijo el 18 de noviembre tras la aprobación de la glosa de
educación en la Cámara de Diputados que "con estos recursos 200 mil jóvenes podrán
estudiar de forma gratuita el próximo año". La subsecretaria Valentina Quiroga repitió esa
cifra el 1 de diciembre cuando afirmó que "estamos muy confiados en que la gratuidad va
a tener un buen término y que va a implementarse. Es un paso muy importante para el
país porque cerca de 200 mil estudiantes podrían verse beneficiados". Pero el 24 de
diciembre el Mineduc informó que serán 178 mil los estudiantes beneficiados, cifra que se
redujo a 170 mil.
"Sería bueno que desde el Mineduc informaran la situación de los estudiantes que
cumpliendo el requisito socioeconómico no se matricularon en una universidad gratuita.
Porque si no lograron los requisitos académicos para matricularse en cualquier institución
del sistema es muy diferente a si optaron por una no elegible para la gratuidad; en este
último caso se trata de estudiantes que teniendo la misma necesidad económica recibirán
del Estado un trato sumamente distinto", afirmó la investigadora de LyD.
Los requisitos generales para postular al beneficio de gratuidad son provenir de los
hogares pertenecientes al 50% más vulnerable del país, matricularse en alguna de las 30
universidades adscritas a la gratuidad, no poseer ningún grado de licenciatura terminal o
título profesional previo obtenido en alguna institución nacional o extranjera, si posee título
técnico de nivel superior solo podrá acceder a gratuidad si se matricula en una carrera
conducente a título profesional con o sin licenciatura; si ya es estudiante de educación
superior no exceder la duración formal de la carrera, y tener nacionalidad chilena o bien
ser extranjero egresado de enseñanza media en Chile y con residencia definitiva en el
país.
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Hay 48 horas para matricularse y muchos no saben si tendrán gratuidad:
Pendiente", la palabra que siembra
incertidumbre entre los alumnos
Planteles les ofrecen distintas opciones, corno devolverles el
dinero o anular pagarés cuando tengan certeza del beneficio.
ARAK HERRERA
"Tengo que sacar la plata de
donde sea", decía ayer Camila
Quiroz (18), egresada del Complejo Educacional Consolidada
de Puente Alto y potencial
alumna de Derecho en la Uni-.
versidad Diego Portales.
Su familia no tiene cómo pagar los $4,2 millones anuales
que cuesta la carrera —su madre
y su hermana también estudian— y ella piensa que podría
ser merecedora de la gratuidad.
Su ficha digital de postulación
al beneficio, sin embargo, dice
"pendiente". Como ella, 19 mil
postulantes a la educación superior aún no han completado el
proceso para acreditar que pertenecen a los cinco deciles más
vulnerables de la población. Y
solo restan dos días para el cierre
de las matrículas.
En otras palabras, si no logran
ratificar que tendrán gratuidad,
deberán pagar por sus propios
medios la matrícula y el arancel.
Camila Quiroz está "pendiente" en
gratuidad. Quiere entrar a la UDP.
Michelle Vera firmó un pagaré por
su matrícula en la UAH.
Enfrentada a pagar una matrícula de $465 mil, la UDP le ofreció a Quiroz pagar el 60% al contado y el 40% en cuotas.
"Si consigo la gratuidad, se
me devuelve cada peso que pa-
gué de la matrícula. Si es que
sale en abril, la mensualidad
que pagué, todo se me devuelve. Sin embargo, ahora que estoy pendiente, tengo que pagarlo igual y sacar la plata de
donde sea y entrar a la educación superior en la universidad que quiero", precisa.
Si queda fuera de la gratuidad, agrega, ya sabe que es beneficiaria de la Beca de Excelencia Académica, aunque esta
solo cubre hasta $1,2 millones.
El resto pretende abarcarlo con
el Crédito con Aval del Estado
(CAE) que, según ella, igual le
dejaría una brecha de $70 mil
al mes.
Michelle Vera (19), del Colegio Compañía de María, de
Puente Alto, y también con gratuidad "pendiente", quiere estudiar Administración Pública en
la U. Alberto Hurtado. Ayer debió firmar un pagaré de $224 mil
por la matrícula.
"No había que pagar matrícula, porque teníamos que dejar firmado el pagaré. En caso
de que no funcionara lo de la
gratuidad o lo de las becas, tendría que pagar inmediatamente la matrícula por el pagaré",
explica.
Si no recibe la gratuidad, Vera
recurrirá a la beca Juan Gómez
Millas, que le cubre $1,1 millones, y al CAE.
La Tercera - martes 12 de enero, 2016
Implementación de una
glosa presupuestaria
No es la gratuidad la que explica el acceso de los miles de estudiantes
a las universidades, sino.la existencia de una oferta amplia y diversa.
di
F
L GOBIERNO califica de "momento histórico" la opción que abrió una glosa del
Presupuesto de la República para que
algo menos de 27 mil jóvenes de menores ingresos pueda estudiar sin costo durante este ano en las universidades que forman parte del Sistema Único de Admisión. La Presidenta explica que "le habría gustado que todos los jóvenes
hubieran podido ingresar ya a la gratuidad", lo
que deja en evidencia su propósito de avanzar hacia un beneficio de carácter universal.
Ala luz de las restricciones presupuestarias, difícilmente pasajeras en un país donde se acotan las
perspectivas de crecimiento potencial, esta alternativa de contar con educación superior gratuita
para toda la población estudiantil parecía descartada. Pero la Mandataria insiste en que se trata de
"un derecho para cada joven, para cada muchacho
y muchacha en nuestra patria", lo que indicaría que
no se trata de un asunto zanjado.
Tampoco podría estarlo de plano, considerando
las distintas visiones que conviven al respecto al interior de la alianza oficialista y que, con seguridad,
volverán a emerger durante el debate del proyecto de reforma a la educación superior. Porque el
gran elemento pendiente en este "momento histórico" dice relación, precisamente, con la discusión
que resta sobre el ordenamiento definitivo que
tendrá un proyecto que, más allá del financiamiento de la educación, supone una concepción
muy distinta de la existente a la fecha y que ha permitido a miles de estudiantes acceder a la forma-
ción profesional a través de una amplia oferta de
universidades, institutos y CFT.
Porque la educación superior no está vedada
para los sectores demenores ingresos, como tampoco la glosa de gratuidad supone un acceso masivo de estudiantes de estos deciles a las universidades. En primer lugar, porque sobre el 70% de egresados de colegios municipales obtiene menos de 500
puntos en la Prueba de Selección Universitaria, lo
que obviamente limita sus opciones. A ello se suma
el hecho de que la autoridad no haya considerado
dentro del beneficio a la educación técnica.
Bajo este contexto, este primer afio de gratuidad
no es más que el resultado de una fórmula improvisada y acelerada para introducir una política y
presionar a los centros de estudio para que se sumen a ella y condicionen, de esta manera, la discusión de la reforma de fondo. Porque será muy difícil que las universidades que hoy optaron por formar parte de la gratuidad puedan renunciar a
formar parte del sistema que origine la reforma a
la educación superior, a pesar de las bajas garantías que puede ofrecer el Ejecutivo respecto al desarrollo de un debate moderado y con argumentos
técnicos durante su paso por el Congreso.
La amplia mayoría de los jóvenes que este afio
concretan su ingreso a la universidad, no lo hacen
como resultado de esta glosa presupuestaria, sino
por la consolidación de un sistema educacional
que otorga diversas opciones y, al menos hasta la
fecha, un conjunto de becas, públicas y privadas,
y opciones de financiamiento.
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Educación superior: necesidad, tiempos y contenidos
Desde hace varios años existe consenso entre los rectores, expertos nacionales e internacionales, estudiantes y organismos públicos,
en afirmar que la educación superior precisa de una nueva institucionalidad. Los diagnósticos y estudios técnicos con propuestas concretas son abundantes. Por eso llama la atención que, transcurridos casi
dos años, el ministerio no haya podido entregar un proyecto en esta
delicada materia, clave para el futuro de nuestra nación. Toda vez
que hace más de un año fue el propio ministerio el que nos convocó
a diálogos y mesas de trabajo. Nada hemos recibido, más allá de la
desgastada discusión por dineros, que desvía las energías hacia la
defensa de intereses financieros y corporativos. Mirado en esta
perspectiva, tiene razón la Presidenta en colocarle sentido de urgencia a este proyecto de ley.
Tres gobiernos, tres comisiones asesoras presidenciales y aún no
hemos podido formular un proyecto nacional para la educación superior. El atraso en esta materia no resiste análisis y pone el peso de la
prueba en lá capacidad que demostremos, académicos y autoridades,
para resolver de una buena vez este asunto con visión de Estado y
propuestas fundadas en diagnósticos precisos y conocimiento actualizado. El momento nacional es evidente, hace rato que no da para más
el clamor nacional: el endeudamiento asfixia y la desregulación del
sistema irrita y ofende el sentido común de las familias chilenas.
En algo más de tres décadas, el país ha migrado desde un sistema
de ingreso selectivo y elitista a un sistema masivo y diversificado.
Hemos transitado de un país que contaba con ocho universidades y
230 mil alumnos, donde apenas 1 de cada 10 postulantes ingresaba,
básicamente hijos de empresarios y profesionales, al actual sistema
compuesto por 150 instituciones, al que más de la mitad de los
postulantes logra acceder y que cuenta con un millón más de estudiantes, siendo la mayoría primera generación de profesionales. Esta
masiva cobertura es una gran noticia para el futuro de un Chile más
democrático, productivo e inclusivo. Pero ¿cuál ha sido la ingeniería
académica nacional para lograr armonizar masividad y calidad?
¿Podríamos descansar en la idea de que vienen mejor formados
desde la enseñanza media? ¿Cuál es la arquitectura curricular que
permita resolver la excesiva duración de las carreras y la tardanza
en titularse? ¿Cómo resolver la ruptura estructural instalada entre la
formación de un liceo técnico, un instituto profesional y las universidades, para evitar, por ejemplo, que un ingeniero egresado de un
instituto profesional tenga que repetir los ramos si desea avanzar a
una ingeniería universitaria? Estas preguntas no han estado en el
debate nacional, ni en la discusión sobre los borradores de un nuevo
proyecto de ley. La calidad demanda nuevas respuestas.
En este mismo período también cambió la noción misma de educación superior. En los países de mejor nivel universitario, esta se entiende
como un sistema de partes articuladas armónicamente —no solo
universidades y órganos públicos— dotado de una institucionalidad
simple, ágil y menos burocrática. Un sistema capaz de vincular de modo
oportuno y eficiente a las casas de estudio con la investigación científica, los sectores empresariales y la sociedad civil de su entorno geográfico. En nuestro país, cabe advertir la probable sobreposición de órganos,
competencias, procedimientos y requerimientos de información, que se
puede producir en caso de avanzar hacia una institucionalidad que
cuente con Superintendencia, Agencia de Calidad, Consejo Nacional de
Educación, Subsecretaría, Ministerio de Ciencias, etcétera Lo central
del asunto referido a institucionalidad radica en que seamos capaces de
distinguir los fines de los medios. El país necesita otro tipo de conversación pública, que desde luego está muy lejos de la discusión CRUCh,
Mineduc, financiamiento y glosas.
Este es el momento de alcanzar los acuerdos necesarios para
generar una institucionalidad diseñada para satisfacer determinadas
finalidades nacionales, acordadas democráticamente en un proceso
de consulta y escucha activa, momento para hacer visible el tipo de
sociedad, la concepción de persona, las opciones de proyectos educativos que queremos animar, y etconcepto de desarrollo y de calidad
de vida que deseamos para Chile y sus habitantes.
ALBERTO VÁSQUEZ TAPIA
Rector Universidad Gabriela Mistral
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Proceso de selección universitaria 2016
ada la confusión y premura con que se gestionó el
que esta política, tal como fue implementada, logre
anticipo de la política de gratuidad, será difícil
satisfacer las expectativas de las familias de los primeros cinevaluar su efecto sobre el proceso de selección
co deciles. La gran mayoría que tieve hijos en la educación
universitaria de 2016, aunque algunas cifras cosuperior no accederá al beneficio.
rroboran lo inconveniente del camino seguido.
Al mismo tiempo, esta realidad deja en evidencia la
La PSU fue rendida el pasado diciembre por poco más
injusticia de la política de gratuidad. Quienes egresen de
de 252 mil estudiantes. De estos, casi 93 mil, esto és, el 37 por
estas instituciones, que son las más selectivas, serán con
ciento, fueron seleccionados en alguna de las vacantes ofreciuna alta probabilidad parte de las personas de más altos
das por las 33 universidades que participan en el sistema úniingresos de Chile. En un país con las desigualdades que
co de admisiones (las 25 pertenecientes al Consejo de Rectoarrastra el nuestro y las carencias que registra una parte
res, más las 8 universidades privadas invitadas). Otros cerca
importante de los hogares, es una lástima que los recursos
de 8 mil estudiantes también fueron seleccionados, pero utide la nación se empleen en satisfacer dicho objetivo, y no
lizando sus puntajes del año pasado o validando estudios.
en las carencias más urgentes. Es obvio que esas perspectiEsto representa un leve auvas futuras no deberían oblimento en el número de selecgar a las familias de esos jóHay seriales que corrobotan el error de haber
cionados respecto del proceso
venes a cargar con el costo de
anterior, pero las cifras reveiniciado la política de gratuidad con las
la educación superior, pero
lan la relativamente alta selecpara resolver esta situación
instituciones con que se hizo.
tividad de estos planteles que,
no se requiere la universalide hecho, observaron una pezación de la gratuidad.
queña al7a en sus puntajes de corte. Por cierto, ello puede
Al dar a conocer las postulaciones, los administradores
del sistema único de admisiones indicaron que Ingeniería y
obedecer a que entre estas instituciones se encuentra la mayoría de las que han adherido a la gratuidad (son solo dos las
las carreras de salud, particularmente enfermería, fueron las
áreas con más postulaciones en el Proceso de Admisión 2016.
universidades gratuitas que están fuera de este sistema único
Son indudablemente disciplinas con muy buenas perspectide admisiones). Por supuesto, también pueden existir jóvevas de desarrollo profesional y, también, económicas para los
nes vulnerables que antes privilegiaban institutos profesionales y que frente al encarecimiento relativo de estos, al estar
postulantes. En el caso específico de varias de las áreas de
exduidos de la gratuidad, optaron por una universidad.
salud, hay un déficit importante de profesionales que el país
demorará años en superar. El sistema de educación superior
Al desagregar por procedencia del establecimiento eduha reaccionado a esa situación aumentando la oferta de cucacional se puede comprobar que a 71de cada cien estudianpos en esas áreas y los jóvenes han respondido con interés
tes de colegios particulares pagados se les ofrece una plaza en
por esas nuevas vacantes.
estas treinta y tres universidades. Esta proporción llega a 37
Con todo, aún es muy pronto para evaluar si la gratuide cada cien para estudiantes de colegios particulares subdad tuvo un impacto en la demanda relativa por distintas
vencionados, y a 27 de cada cien en el caso de estudiantes de
instituciones y carreras. Probablemente, la incertidumbre
liceos municipales (este calculo se hace sobre los que rindieron la PSU, más que sobre los que postularon, porque en esta
que rodeó esta política, su foco en los primeros cinco deciles
decisión hay indudablemente un sesgo). Al tomar en consiyen algunas instituciones universitarias, y la incapacidad de
las instituciones de adaptarse a esta nueva realidad en un
deración esta realidad, es evidente el error que se cometió al
plazo tan breve evitaron cambios relevantes. Por tanto, lacomenzar la gratuidad por estas universidades. Por cierto,
mentablemente, de la experiencia de este proceso de selecacceden a ellas estudiantes vulnerables, pero el grueso está
ción es muy poco lo que se va a aprender para el futuro.
en otras instituciones de educación superior. Es difícil, por
13
La Tercera - martes 12 de enero, 2016
Carrera docente
Señor director:
la Carrera Docente, sin duda, es una
iniciativa para mejorar las condiciones laborales de los profesores. Ojalá que la prisa que se le está imponiendo no reste la reflexión debida para
que las indicaciones velen por la calidad profesional de los docentes.
Se trata de una profesión que no es
de segundaeategoría, pero queso
está validada socialmente. La valoración del profesor es un tema de
conquista frente a una sociedad que
no reconoce su status profesional, y
también frente ala baja apreciación
que tienen los mismos profesores sobre su carrera. Si la calidad de los
profesores afecta el prestigio de la
profesión (Informe McKinsey, Barber y Mourshed, 2008), ¿cómo
atraer a las personas más capacitadas a la Pedagogía, para que desde
este mínimo se incremente su posición social?
Las remuneraciones y los incentivos son un buen enganche, pero no
suficientes sise trata de potenciar la
calidad. Hay un miedo paralizante
frente alas evaluaciones de desempeño, pero un mal profesor no tiene derecho a estar en una sala de clases. La profesión debe estar exigida
por altos estándares. Se debe ser implacable frente a la mediocridad, y
deben existir filtros rigurosos para
que en la sala de clases solo estén los
mejores. Los buenos profesores no
pueden convertirse en una especie
en extinción.
Quienes legislen no deben mirar
a los profesores como víctimas de
un sistema, ni sentir lástima por su
desprestigio social, sino que han de
pensar en ellos como la pieza clave
en el protagonismo que le dará a la
sociedad el desarrollo humano e integral que se ansía, y que, se quiera
o no, pasa por las manos de un profesor.
M. Sokm,ge Favereau C.
Directora de Estudios Pedagogía
Media Universidad de losAndes
Pulso - martes 12 de enero, 2016
Desierto florido 2.0
--por ALBERTI) uSPEz-HEummAAcadémico Uniirérsidad de los Andes
ESDE HACE un tiempo que al "lucro" se le ve
no tiene ni nombreni apellido, no es ni buenani mala
triste caminar por el mundo de las palabras de
en sí misma (refiérase a la RAE). Por eso, él discurso más tentador, especialmente en la /O, es el de la
moda. El pobre se sabe out: Ahora es "colusión" a la que se ve campante, con el pecho inflado,
arenga emocional de ricos versus pobres, de hurgue. sía versus proletariado, cota 1.000 versus cota O.
dominando toda disculón de pasillo y de no mas de
140 caracteres. Desde que "colusión" apareció;en la agen- ¡Vaya estupidez!, en la que por cierto nuestras autoridada nacional actual -esa que viaja a la velocidad de la luz, des, hundidas en el descrédito y la desconfianza, también
es episódica y a la que no le importa lo que pueda suceder han visto una salida efectista. ¿Soluciones? Muchas. La pria mediano plazo- se han dado soluciones acorde a esa rá- mera viene en octubre en las municipales y luego el própida caducidad. Tal como ocurre con el desierto florido, ximo año én las parlamentarias y presidencial. Una segunestos bríos son sugerentes, algunos hasta atractivos e in- da solución es.ue deje su smartphone a un lado y le diga
cluso le pueden llenar auno el alma de cierta serenidad y a su hijo en más de140 caracteres que nuestro país está paesperarla. Sin embargo, duran un momento nimio, del que sando por un fuerte catarro y que tanto usted como él esse podrá tomar un foto que se podrá mostrar para presu- tán llamados a cuidarlo, sin necesidad de combatir molimir de haber estado presente. Pero el desierto de Ataca- . nos de viento, sin señalar con el dedo a nadie y evitando,
ma vuelve a ser el desierto más árido del planeta y el « es- - por ejemplo, pasar todo gasto personal por gasto de la emcuadrón anti-colusión 2.0" sencillamente se duerme en la presa o disfrutar de suculentas vacaciones con pasajes comautocomplacencia de haber enfrentado;a un supuesto prados a bajísimo precio por un error en el sistema informonstruo, con nombre y apellido y haber salido vivo de mático de la compañía aérea. La colusión más peligrosa
la faena. Para vencer aun enemigo antes que nada hay que es aquella que hacemos con nosotros mismos, generalmenconocerlo. Y la "colusión" -tal como ocurrió con el lucro"- te llamada hipocresía. O @albertopedro
D
La Tercera - martes 12 de enero, 2016
Consejo de Conicyt: ¿En
plena actividad?
Señor director:
En la edición del domingo 10 Christian Nicolai, Director Ejecutivo de
Conicyt, se refiere a la labor de Bernabé Santelices como presidente .
subrogarte de la institución, durante los dos meses que estuvo en este
cargo. Adicionalmente, indicó que
"Conicyt tiene un Consejo en pleno
funcionamiento".
El Estatuto de Conicyt considera,
dentro de sus funciones, formular el
plan nacional y coordinar las actividades del sectorpúblico yprivado relativos al desarrollo de la ciencia y
tecnología (Cyl) . La dirección superior corresponde a su Consejo y dentro de sus integrantes incluye, a lo
menos, a cuatro presidentes de secciones especializadas para asesorar
al Consejo. Cada sección debe tener
un mínimo de doce miembros designados por el Presidente de la República. Las secciones existentes en
1967 eran de Ciencias Humanas,
Ciencias Naturales, Ciencias Exactas
1 Investigación Tecnológica
Considerando que las recomendaciones de dos comisiones presidenciales relacionadas con nuestro desarrollo en CyT, una del anterior gobierno y otra del actual, no han
tenido resultados concretos, es muy
probable que Conicyt siga siendo
por mucho tiempo nuestra principal
institucionalidad en estas materias.
Así las cosas, el Consejo no está en
"pleno funcionamiento" - como aseguró Nicolai - pues no se han completado sus integrantes con los de las
secciones, lo que permitiría la participación de los diversos actores de
nuestro quehacer científico. Adicionalmente, sería conveniente su reformulación y modernización, ya
que data de 1967.
Jorge Babul C.
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Iniciativa podría ser votada en marzo, con el fin de buscar un acuerdo previo en la Nueva Mayoría:
Gobierno advierte complejo escenario para
reforma laboral y se abre a postergar tramitación
e-
Ministros Valdés y Rincón sostuvieron reuniones con dirigentes del conglomerado y advirtieron que hasta ahora no
se cuenta con los votos para aprobar la iniciativa, que será vista hoy en la comisión de Hacienda del Senado.
M. J. AHUMADA, F. PAÚL
1, 4AFORTE,
Una agenda enfocada en la
tramitación de la reforma laboral sostuvieron ayer los Points:.
tros de Hacienda, Rodrigo Valdés, y del Trabajo, Ximena Rincón.
Loa secretarios de Estado participaron en una serie de encuentros —juntos y por separado— donde transmitieron el
complejo escenario que existe en
el Parlamento para lograr aprobar el mensaje antes del 31 de
enero, fecha autora puesta por el
Gobierno para despachar el proyecto.
El primero en entregar el diagnóstico fue el ministro Valdés,
en medio del habitual comité
político de La Moneda.
"El ministro dijo que hoy, en
el Senado, no habría votos para
aprobar la reforma", indicó a la
salida de la reunión elpresidente
del PC, Guillermo Teillier. El
mismo mensaje entregó su par
radical Ernesto Velasco y, posteriormente, el senador Andrés
Zaldívar (DC).
Los presidentes de partido
destacaron que el ministro Valdés aseguró su intención de lograr un acuerdo frente al proyecto —que tiene como uno de
sus puntos más complejos la eliminación del reemplazo interno
en huelga—, pese a que reconoció que la actual situación ecoruknica —que da cuenta de una
,aja en el precio del cobre, entre
Dtras cosas— podría complejizar aún más la discusión.
En este escenario, marcado
Dor las divisiones que existen al
ulterior de la Nueva Mayoría, el
obierno comenzará a votar
soy el mensaje en la comisión de
.-lacienda del Senado y se au°impuso el martes 19 como últino plazo para lograr un acuerdo
'céltico y votarlo esa misma senana en Sala.
66
Hay una discusión
pendiente todavía. Estamos esperando algunas
propuestas que se nos var
a traer, pero por el momento no están asegurados los votos".
ANDRÉS ZALDIVAR
Senador De y presidente de la codsión de
Hacienda
«
Lo deseable es que
esto se resuelva lo antes
posible, en enero. Hay que
entregar certezas en
muchos ámbitos".
JAIME QUINTANA
Presidente del PPD
66
Yo sé que el ministro está con problemas. Hay un sector de la
Durante el comité político, ministros y dirigentes de la Nueva Mayoría revisaron el estado de los siete proyectos que deben ser aprobados de aquí al 31 de"
Nueva Mayoría que no está
enero. Respecto a la reforma laboral, en el oficialismo manifestaron que el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, habría asegurado que todavía no están los
votos en el Senado para aprobarla.
de acuerdo con el proyecto
distintas visiones que existen en ra tomar decisiones y hacerse tal cual está, lo que a mí
COMISIÓN DE HACIENDA
el oficialismo y el bajo nivel de cargo de los costos que esas deme sorprende".
Hoy comenzará a verse el proyecto laboral en la comisión de
acuerdo existente en varias áreas cisiones implican. Satisfacer toHacienda. Luego debiera ser votado por la sala del Senado.
De no lograrlo, el Ejecutivo no que la secretaria de Estado "recidescarta posponer la tramita- bió el apoyo del consejo, lo que
ción del mensaje para marzo. podría incidir en que el proyecto
Así al menos lo habría señalado se aborde en marzo".
la ministra del Trabajo, Ximena
Rincón, durante una exposición Cita con
que realizó ayer en el consejo na- parlamentarios
cional de la DC.
"La ministra nos dijo que más
Valdés almorzó por la tarde
que el cuándo se apruebe, lo im- con un grupo de parlamentarios
portante es el fondo de la refor- de la comisión de Hacienda. En la
ma. El contenido es lo que inte- cita, de acuerdo a los presentes, el
resa, no la oportunidad", afirmó secretario de Estado dio cuenta
el diputado Pablo Lorenzini del complejo escenario que en(DC). El parlamentario agregó frenta la reforma, resaltando las
sensibles del proyecto.
das las demandas cuando estas
En el encuentro en Hacienda son contradictorias es un impose abordaron otros aspectos que sible, y el Gobierno tiene que
han marcado el debate, como el asumir ese imposible y propohecho de que el acuerdo munici- ner por dónde va a pasar la lípal del PS con la DC podría ayu- nea y asumir".
dar a acercar posiciones y que el
En tanto, los ministros Valdés
restringir los beneficios de una y Rincón se reunieron con la dinegociación colectiva a quienes rectiva de la CUT. La cita se proestén sindicalizados podría ser longó por dos horas y habría esimpugnado ante el Tribunal tado marcada por el difícil esceConstitucional.
nario que habrían manifestado
A la salida, el diputado Pepe los secretarios de Estado respecAuth señaló que el problema to de la votación del proyecto.
del Ejecutivo no pasa por intro- En la multisindical, por su parte,
ducir indicaciones al proyecto habrían insistido en que el Goluego de buscar un acuerdo po- bierno cumpla con su comprolítico: "Los gobiernos están pa- miso con el gremio.
111.1.",reit'""R
66 El ministro Valdés
dijo que era un tema
complejo, que todavía
había algunos aspectos que
no estaban suficientemente
decantados y que hoy no
están los votos".
ERNESTO VELASCO
Presidente del PR
Pulso — martes 12 de enero, 2016
R. Laboral:
Gobierno espera
cerrar mañana
acuerdo para
evitar C. Mixta
Ejecutivo estaría abriéndose a la
posibilidad de no incluir las
"adecuaciones necesarias" .
J.P. PALACIOS / L. ARAVENA
—"Falta un último esfuerzo
para converger". Ése es el
mensaje que ha transmitido
tanto en público como en
privado el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, en
los últimos tijas a la hora de
abordar el entrampado debate de la Reforma Laboral en
el Senado.
Esa idea también la repitió
este lunes al comité político
en La Moneda y al comité
ejecutivo de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT),
con quienes se reunió ayer
junto ala ministra del Trabajo Ximena Rincón.
En ambas citas notificó que
mañana en el cónclave extraordinario que sostendrán
en el palacio presidencial de
Cerro Castillo -en Viña del
Mar- la Presidenta Michelle
Bachelet y los ministros del
comité político, más los jefes
de bancadas de senadores y
diputados del oficialismo, se
buscará llegar al consenso
definitivo en materia laboral,
entre otros temas, para evitar el trámite de Comisión
Mixta y cumplir con el compromiso de despachar el proyecto antes del 31de enero.
"(Valdés) coincidió en que
el Gobierno debe apurar su
decisión y avance del proyecto de Reforma Laboral.
Aunque no compartió la idea
de que irá a Comisión Mixta,
porque el conclave ayudará
a unir posiciones dentro de
la Nueva Mayoría", dijo uno
de los parlamentarios que
ayer habló con el titular de
Hacienda sobre el tema.
El diputado Pepe Auth
(PPD) coincidió en que el debate laboral tiene que cerrarse con una decisión del
Gobierno", aunque advirtió
que "naturalmente no se va
a dejar contentos ni a moros
ni a cristianos y eso es lo que
tiene que ocurrir".
Auth fue más allá y dijo que
"es evidente que no es un
problema de indicaciones
más o de indicaciones me-
nos, sino un problema de enfoque, y no se resuelve con
comas, puntos o frases en
una indicación o no, entonces el Gobierno tiene que tomar una decisión. Soy de los
que cree que los gobiernos
están para tomar decisiones
y para hacerse cargos de los
costos que esas decisiones
implican". El diputado PPD
de todos modos cree que el
proyecto igualmente irá a
Comisión Mixta.
En tanto, el diputado y presidente del PC, Guillermo
Teillier, sinceró que está por
avanzar en la Reforma Laboral, "aunque se vaya aMixta".
El parlamentario indicó que
quienes quieren postergar el
debate para marzo "quieren
de alguna manera mantener
el reemplazo en huelga, quitarle latimlaridad a los sindicatos y reinstalar las "ade,
cuaciones necesarias».
LOS AJUSTES QUE SE VIENEN.
En las conversaciones, el ministro Valdés explicó que desde el Ejecutivo hay espacio
para precisiones en la redacción de huelga, extensión de
beneficios, descuelgue, sindicato interempresa y reemplazo en caso de paros en empresas contratistas. También
está sobre la mesa la idea de
modificar el plazo de implementación de la reforma.
Segain un personero que estuvo presente en las reuniones de ayer con Valdés, éste
señaló que respecto de las
"adecuaciones necesarias"
que permitirían el reemplazo interno acotado, habría
espacio para un "suavizamiento', dando a entender
que finalmente el Gobierno
no estaría por reponer esa
norma en la sala del Senado.
Hoy la Comisión de Hacienda del Senado revisará y
eventualmente despacharía
el articulado de la reforma,
mientras se esperaría el
acuerdo con los diputados y
senadores para ponerla en
tabla en la sala del Senado. O
Elministro de Hacienda se reunió ayer con la directiva de la CUT
Diario Financiero - martes 12 de enero, 2016
la presidenta de la
CUT, Bárbara Figueroa,
habría asegurado a
ministros que insistirán
en cita con Presidenta
Bachelet ante falta de
consenso al interior del
oficialismo.
Dirigente de la muCtisindical
ormino ayer al rozne tres
citas eso senadores de la nueva
ideriru sara buscar apoyo para
sus ~das.
POR ICAREN PPM
Los intentos por ordenara la Nueva
Mayoría en medio de un tenso "tira
y afloja" en que está por estos días el
proyecto de reforma laboral tiene al
gobierno y a los parlamentarios en
intensas negociaciones contrarreloj.
El plazo autoimpuesto por parte
del gobierno de despachar el articulado antes del 31 de enero sigue
en aprietos, y bajo una inminente
amenaza que éste se extienda hasta
marzo, ya que pese a los esfuerzos
de última hora, aún el oficialismo
no logra llegar a consensos.
La ministra del Trabajo, Ximena
Rincón, y el jefe de las finanzas
públicas, Rodrigo Valdés, tuvieron
ayer una apretada agenda de reuniones con el objetivo de definir si
es posible llegar a un acuerdo en
torno al texto en el Senado o si éste
irremediablemente se concretaría
en una eventual comisión mixta.
La idea, según comentan cercanos
a las tratativas, es asegurar sólo un
camino, evitando la dilatación que ha
debido hacer frente el proyecto por
REUNIONES CLAVE SE REALIZARON AYER ENTRE MINISTROS, POLÍTICOS Y CUT
Laboral: gobierno y NM
intensifican negociaciones
por acuerdo en el Senado
Extensión de beneficios,
redacción de ajuste de
huelga y negociación de
sindicatos interempresa
son los principales
nudos que persisten en
el debate oficialista.
la falta de apoyo político. También
comentan algunos conocedores de
las negociaciones que la Presidenta
Bachelet habría pedido celeridad
en esta reforma pese a que Rincón
insistiría en tener la venia de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
"No es conveniente dilatar esta
conversación más allá. De todas
maneras, tenemos que avanzar en
un acuerdo. Ahora lo importante es
que eso sea respetando los puntos
centrales de la reforma", afirma la
senadora Carolina Goic. Otro senador
asegura que "se está explotando la
posibilidad de llegar a un acuerdo
en el Senado".
Y aunque la titular de Huérfanos
1273 no ha logrado completa adhesión al articulado por parte de
la Central, su preocupación mayor
está en la Democracia Cristiana
(DC), donde se insiste en buscar
mecanismos que abran caminos
a un reemplazo interno de trabajadores durante la huelga. La DC,
además, estaría buscando apoyos en
la Alianza para reponer en la Sala
indicaciones que no fueron acogidas
en la comisión de Trabajo.
De hecho, ayer el frente laboral
de la colectividad se reunió con el
vicepresidente de la multisindical,
Nolberto Díai, mientras otros diri-
gentes se reunieron con el senador
Andrés Zaldívar, quien les habría
enfatizado que la comisión de
Hacienda sólo analizaría temáticas
puntuales del texto que le competen
a esta instancia, como el Fondo de
Formación Sindical.
El presidente de la comisión de
Trabajo de la Cámara Alta, Juan Pablo
Letelier, también habría sostenido
conversaciones con la líder de la
CUT, Bárbara Figueroa.
La molestia de la CUT
Durante la tarde, la Central se
reunió con los ministros Valdés y
Rincón. Sin embargo, pese a los
esfuerzos, los ánimos no fueron de
los mejores tras la cita.
Valdés les habría asegurado que
no hay acuerdo en el oficialismo,
que se sumaron nuevos temas que
impiden avanzar y que de todas
formas intentarán evitar la comisión mixta. Y aunque los ministros
habrían solicitado ayuda para un
consenso, asegurando que trabajarían para un pronto despacho, los
dirigentes habrían dejado en claro
que no cederían en sus demandas,
ya que en el último tiempo sólo han
retrocedido en torno a estas.
Los puntos en que se busca consenso se relacionan con la extensión de
beneficios donde se intenta desactivar
la opción del TC impulsada por la
oposición, establecer la negociación
de los sindicatos interempresa con
quórum similares y, además, se
analiza una alternativa intermedia
en la redacción de la polémica
indicación relacionada a la huelga.
Estrategia - martes 12 de enero, 2016
Reforma laboral
y Algo que se Olvida
La
La discusión sobre el proyecto que mejora las
relaciones entre trabajadores y empleadores,
conocido como Reforma Laboral, se ha focalizado hasta ahora en cuestiones de especial importanda para los trabajadores del país, como la 7*
conformación de sindicatos, el derecho a huelga
y la negociación colectiva, entre otras materias.
Sin embargo, hay un aspecto que ha quedaá
do relegado a un discreto segundo plano y que nARINDRANATH
o
tiene que ver con el tipo de empresa que Chile
QUINTEROS
requiere para enfrentar su futuro como país.
LARA
Desde luego, es de vital importancia que
SENADOR
definamos una buena reforma laboral en cuanto a derechos y deberes de los trabajadores.
Pero, así como es necesario
legislar sobre el mundo del trabajo en Chile, hace falta —y
mucha- que discutamos también una reforma empresarial.
La razón es clara: Chile
necesita una visión de empresa distinta de la que conocemos hoy.
En la historia político-económica de Chile se desarrolló
una "cultura empresarial"
nutrida de diversas fuentes y
concepciones sobre su naturaleza y funciones, desde la
visión liberal clásica hasta la idea de privilegiar la empresa productiva
del Estado.
Sin embargo, en los últimos 40 años los empresarios chilenos se
indinaron mayoritariamente por abrazar el neoliberalismo con tanta
disciplina como entusiasmo. Este camino ha decantado mayoritariamente en una "cultura empresarial" que ha pervertido la función de
la empresa en la economía de mercado.
Basta recordar los casos de La Polar, las colusiones de los pollos y
las farmacias, la evasión y la elusión tributaria, las truculencias financieras de forwards y cascadas, las compras en bolsa con información
privilegiada, y una larga lista de prácticas reñidas con la ética y la
legalidad.
Así, las reglas de una economía sana se han desfigurado y el respeto por la conducta ética se ha perdido. La situación sobrepasa los límites de lo tolerable para la sociedad chilena, que manifiesta sin reparos
su malestar y desconfianza hacia el gran empresariado.
Por duras que parezcan estas aseveraciones, no hay tras ellas ningún sentimiento "antiempresarial". Por el contrario, este diagnóstico
está animado por la idea de rescatar los valores de una empresa sostenida en las buenas prácticas y en relaciones armónicas con la comunidad, el medio ambiente y la economía. Por eso sostengo que es
necesaria una reforma empresarial.
Reforma laboral y reforma empresarial deben entenderse de manera unívoca y necesariamente vinculadas. Un avance en ese sentido lo
constituye la ley sobre colusión —actualmente en trámite- que apunta
a favorecer la libre competencia sin atajos ni ilegalidades. Pero ese es
sólo un aspecto de la nueva visión de la empresa que Chile necesita.
Habrá que definir muy bien las virtudes de la economía de mercado
para empujar el progreso, pero al mismo tiempo poner atención y
límites a los mercaderes y sus malas prácticas, al abuso hacia los consumidores, a la depredación del medio ambiente y, en general, a la
tendencia a torcer las reglas para maximizar ganancias.
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Según estudio de Trabajando.com:
Ingenierías son las
carreras más saturadas
en el mercado laboral
•
Paradójicamente, son las más
demandadas por los estudiantes.
"deficiente coordinación entre la
educación y el mercado laboral",
Cada vez que en Chile apare- detalla su gerente general, Álvace un aviso de trabajo para inge- ro Vargas.
nieros industriales, 221 profesio"Hay evidencia absoluta de
nales envían sus antecedentes. Si las malas elecciones que nuesla oferta es para un ingeniero co- tros jóvenes están realizando al
mercial, lo hacen 169. El prome- decidir sus estudios superiores.
dio del mercado laMás del 50% maboral local, sin emnifiesta que desbargo, no supera
pués de su egreso
SOLUCIÓN
los 100 interesados Desde Trabajando.com no ejercen las propor vacante.
aconsejan actualizar el fesiones que estuPese a ello, las indiaron", añade.
portal "Mi futuro
genierías siguen laboral" del Mineduc, ya
El ejecutivo susiendo las carreras que aprecian un desfase giere realizar un
favoritas entre los
mayor esfuerzo
de tres años.
postulantes a la
para coordinar
educación supemedidas que inrior. El plan común de la U. de centiven el alineamiento entre
Chile recibió 3.123 requerimien- las necesidades productivas del
tos y quedó como el más deman- país y la oferta del sistema edudado en el país. A ingeniería co- cacional, ya que de lo contrario,
mercial del mismo plantel, en advierte, profesionales y técnitanto, postularon 1575 alumnos. cos recién egresados deberán
El portal de empleos trabajan- ocupar puestos de trabajo en los
do.com analizó estos números y que sus estudios no serán un
concluyó que en Chile existe una aporte relevante.
LUCÍA ADRIASOLA C.
Pulso — martes 12 de enero, 2016
nomina sustancia sobre la formaysiempre ha sido subjetivo y de muy dificil prueba".
Javier Jaque, socio tributario dellY, indicóque laretroactividad sí estarlaclaracon esta
nueva redacción: "Creo que
efectivamente precisa de mejor forma el escenario de la
nonnaantielusiva, no obstante hay que entender que son
normas de carácter general y
estás siempre vana dejar cierta ambigüedad para que se
pueda operar sobre ellas".
Ref. Tributaria: simplificación
podría ser votada hoy por los
diputados y pasar al Senado
En tanto, ayer ingreso la indicación a la norma antielusión, a través de la cual se
aclararía su retroactividad según expertos, pese a que aún persisten algunas
inquietudes al respecto.
MERLIVA ~TONI
—A pesar de que eran los planes, del Ejecutivo, ayer no se
votó en la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados el proyecto de ley que
simplifitalaReformaThbutada, quedando paraser votado
en particular hoy, a las 9 de la
mañana, paraluego entrar en
Sala y ser despachado durante la tarde.
Lo que sí sucedió ayeres que
el Ejecutivo ingresó la indicación al artículo 8 transitorio
que tenía relación con la retroactividaddelanonnaantielusión.Enellase aclara que "el
Servicio de Impuestos Internos no podrá aplicar tales disposiciones respecto de los
efectos producidos con anterioridad al 30 de septiembre
de12015.Respecto de los efectos que se produzcan atontar
de esta última fecha, proveniente de hechos, actos, negocios °conjunto o serie de ellos,
realizados o concluidos con
anterioridadaellmampocose
ev
• ¿Qué ha pasado? Hoy se
espera que la Comisión de
Hacienda de la Cámara de
Diputados vote el proyecto de simplificación tributaria, para luego durante
la tarde ser votado en la
sala de Cámara Baja, con
lo cual pasarla al Senado.
• ¿Qué pasé con la indicación sobre la norma
antielusión? Ayer el Ejecutivo Ingresó la indicación al artículo 8 transitorio que tiene relación con
la retroactividad de la norma antielusión.
• ¿Qué consecuencias
tiene? Los expertos tributarios valoran la indicación presentada para aclarar la retroactividad, aunque todavía persisten
inquietudes.
aplicarán tales disposiciones".
Al respecto, Rodrigo Benítez, socio de BDO Tax&LegaL
sostuvo que "esta indicación
resguarda en mejor meclidala
retroactividad de la norma que
el texto anterior. Sin perjuicio
de que estimamos que la indicación es limitada, pues sólo
clatificalaaplicaciónde la normatransitoria, no asila aplicación de la norma permanente
antielusión". En tanto, Gonzalo Polanco, Director deiCentro de Estudios Tributarios de
la Universidad de Chile, indicó "creo que es un avance, ya
que el proyecto de simplificación primitivo establecía una
distinción entre los contratos
anteriores al 30 de septiembre de 2015 que hayan sido
modificados después de esa
fecha y los que tuvieren efecto después del 30 de septiembre, hayan sido o no modificados. Esa distinción desaparece y con ello se les da más
cenezaaloscontribuyentes.S1
será un desafío determinar e]
alcance de laenresión características o elementos que determinan las consecuencias
tributarias de un acto o contrato. Es una expresión abierta a
la interpretación". Esto último, porque la indicación destaca que la excepción seproduciría cuando existieran modificaciones en las características
o elementos que determinan
sus consecuencias jurídicas
para la legislación tributaria,
en cuyo caso se aplicarán sólo
respecto de los efectos posteriores que surjan a partir de
tal modificación.
Esto quiere decir, por ejemplo, que si una empresa cambia su dirección al extranjero,
teniendo contratos vigentes,
pues ahí dejarían de ser contribuyentes de impuesto a la
renta. También si es que cambian los valores de un producto, pues eso Implicaría un
cambio en el impuesto a pagar. Por lo mismo, Benítez
aclaró que 'es difícil que un
fiscalizador logre identificar
estas características o elementos que determinan sus
consecuencias jurídicas,
puesto que hay que analizar
la intención que tuvieron las
partes al celebrar un acto o
contrato. Este análisis en legislación comparada se de-
TIEMPO DE DISCUSIÓN. En tanto, el proyecto de simplificación si bien entró a inicios de
diciembre, no fue hasta la semana pasada que empezó la,
discusión enparticular, luego
deser aprobado poma voto en
la discusión en general (con
los votos en contra de Alianza). Por lo mismo, la rapidez
del proceso ha generado diversas críticas, Desde Hacienda han aclarado que esperan
sacarla del Congreso antes del
31de diciembre, pues al catenderse a marzo se buscaríaprolongar la entrada en vigencia
de la reforma en su totalidad,
para el Gobierno siguiente.
El diputado UDI Felipe de
Mussy, miembro de la Comisión de Hacienda, criticó que
el tema °Creo, cómo lo he dicho en otras instancias, que
nos estamos farreando la
oportunidad de hacer algo
bueno por el sistema tributario de nriestró país sin desmedro de la recaudación tributaria. Por el contrario, lo que se
está haciendo es arreglar los
errores grotescos que se te=
níanquearreglary simplificar
un par de cosas más".•
El Ejecutivo ingresó ayer la
indicación al artículo 8
transitorio, que tenla relación con la retroactividad
de la norma antielusión.
Facilitar aplicación de acuerdos
El Servicio de Impuestos Internos (Sil) publicó la resolución número
48 para establecer una
nueva declaración jurada
para que los residentes de
un pais con el que Chile
tiene acuerdo para evitar la
doble tributación puedan
acreditar rentas.
La publicación modifica los
contenidos y las condiciones de la declaración que
debe solicitar el pagador de
renta a un extranjero para
permitir que éste pueda
confirmar montos de ingresos en su país de origen,
siempre que exista convenio. Con tal de facilitar el
cumplimiento tributario y
no replicar formularios, el
Sil determinó que aquellos
agente retenedores que realicen más de una operación
con un beneficiario de un
país con acuerdo, puedan
certificar sólo el inicio del
acuerdo o contrato que celebrará de manera habitual
''para efectos de que no se
suscriban en un mismo período diversas declaraciones juradas", señala el Sil.
En los convenios se permiten distintas modalidades,
como que a los extranjeros
acreditados ante el SII no
se les retenga el impuesto
respectivo o que se retenga
una tasa rebajada establecida entre las partes.
Pulso — martes 12 de enero, 2016
Informe detecta 10 cambios del proyecto de
simplificación que aumentarán la recaudación
El estudio, realizado por los abogados tributaristas Soledad Recabarren y Carlos Boada, indica que hay 32 modificaciones que
benefician al contribuyente con acotación de multas y flexibilidad para permanecer en renta presunta.
MIRIAAIL.SWA
Santiago.—E1 proyecto de
simplificación tributaria ha
enfrentado menos cuestionamientos que su antecesora, la Reforma Tributaria, Sin
embargo el Sinnúmero de
precisiones que conlleva lo
han vuelto un tema bastante complejo de seguir.
Es que la iniciativa, aparte
de las correcciones al pago
del IVA (Impuesto al Valor
Agregado) en transacciones inmobiliarias, considera varios cambios
de tratamiento tributario a distintas operaciones, debido ah
,reStriceión del Militen atribuido
(25% de impuesto
corporativo) sólo
a las sociedades
de personas naturales, dejando
el semi integrado (con tasa alas
empresas de
27%) a las mallas
societarias más
alambicadas.
Un estudio sobre
el proyectoysus in' dicaciones, realizado porlosconnotados
abogados tributaristas
Soledad Recabarren asesora delaCámaradela
Producción y del Comercio, CPC- y Carlos Boada asesor de la Conapyme-, dedujo que de 50 modificaciones. 10.Implicarán mayor
recaudación para el Pisco.
También observan que hay
32 cambios que benefician a
los contribuyentes, incluyen. dovarios dellateryelIVA inmobiliario; otros 2 simplifican la normativa y 6 están
más relacionadas con requisitos de transparencia.
MAIERIASQUEFESIMMRAN
MASISIGRESOSHSCALES
• En tratamiento de sobreendeudamiento se incorporan las operaciones
que hayan pagado impuesto menor al 35% en paises
con Tratado de Doble Tributación con Chile.
1,*
Ita f: J/410
.5214:111not. Irles n
f:11,1?;
• En regulación de inversiones pasivas y
controladas se incluye a
parientes entre las partes relacionadas.
,
'
ar„.1a, •'‘
c.'
• Juridicciones. Se am'1pita el concepto de juphvy. F. risdiCciones de baja
carga tributaria.
1,1
• Consultas. Se
aumenta el número
de contribuyentes
que pueden consultas ex ante al
SII por norma antielusión.
• Tipo societario.
Se rigidiza por tipo
societario la opción
de elegir un régimen
tributario, si atribuido o
semi integrado.
• Atribuir pérdidas. En
el régimen atribuido si la
sociedad matriz está
con pérdidas y recibe
atribución de rentas
desde sus filiales, se
atribuirán a los contribuyentes finales.
hi
• Término de giro. Impuesto pagado con motivo
del término de giro será
considerado gasto rechazado.
Cambios al 14 ter y
el IVA inmobiliario
beneficiarán a los
contribuyentes.
• Crédito. En caso de
término de giro el crédito de Primera Categoria
incrementará la carga
tributaria.
MAYOR RECAUDACIÓN. Entre
los temas detectados que aumentarán la recaudación
surge en primer lugarla rigidez impuesta a los regímenes,ya que todaslassocieda. des anónimas no podrán elegir y deberán estar en el semi
integrado. Recalcan que las
sociedades por acciones podrían optar por atribuido
sólo si no tienen cláusulas
especiales.
Otro cambio que recauda es
quesiunasociedadenesteúltimo régimen, cuenta con una
matriz que presentapérdidas
-^Y recibe atribución de rentas
desde sus filiales, se deberán
atribuir a los contribuyentes
finales y no se les permitirá
compensar. ambas rentas.
Tampoco dará derecho a recuperar los pagos provisto,nales. Simia empresa decide
cambiarse del régimen semi
integrado al atribuido, el impuesto pagado por esetérmino de giro será considerado
gasto rechazado al totalizar el
"¡lago de Impuestos.
También sostienen que hay
un cambio en la base impo- exentos", se precisa.
Otros puntos del proyecto,
nible, ya que el proyecto señala expresamente que se in- no relacionados con el cambio
corporará el crédito de Pri- de régimen que aumentarán
mera Categoría a la base del la recaudación fiscal, son que
impuesto de 35% en caso de al cálculo para determinarsotérmino de giro. Y si una so- breendeudamiento, quepaga
ciedad con régimen atribui- un 35%, se incorporarán las
do tiene pérdidas y obtiene operaciones que han pagado
créditos por rentas extran- impuesto adicional a unatisa
jeras, estos créditos se perde- inferior a135%si cuentan con
rán y "no se arrastrarán ha- Tratado deDobleTributacióri
cia el futuro como era regla suscrito por Chile.
general", señala el informe.
Además, el proyecto cambia el tratamiento a los fondos de inversión privados
F1P
(FIP) y a los fondos mutuos,
Los abogados creen
ya que no podrán invertir en
que se cambiará el
sociedades con régimen amitratamiento tributario
buido, y adviertenque debede los FIP y tendrán
rán pagar impuesto por sus
que pagar impuestos
ganancias; "Por la redacción
por las utilidades.
de la normaparecieraquelas
distribuciones de utilidades
desde un FTP están afectas a
impuesto de Primera
goda. Esto es un cambio, ya
que los FIP se encontraban
En la regulación de inversiones pasivasyoontroladas se
incluirá a los parientes entre
las partes relacionadas, para
determinami hay o no control;
ytamblénse aumentará el número de personas que podrá
consultarpreviamente al Servicio de Impuestos Internos
(SIO para conocer si una operación tributaria puede ser
considerada elusiva o no.
Finalmente, indican que
también ingresarían más recursos al ampliar el concepto de jurisdicciones de baja
carga tributaria a países que
mantengan uno o más regímenes preferenciales, y no
cumplan estándares internacionales OCDE.
En cuanto a rentapresunta,
hayvatios artículos que benefician a las personas, como la
ampliación del plazo de aviso
para mantenerse o cambiarse
de sistema desde febrero hasta abril; la modificación del
concepto de "relacionados"
para determinar ingresos por
ventasypoder acogerse a este
sistema; y se permitirá a los
agricultores y transportistas
vender en 2015 hasta 8.000
UTM y 3.000 UTM, respectivamente, al cambiar una frase sobre el ingreso a este régimen, entre otros.
Además hay modificaciones a sanciones. Por ejemplo, se cambia la sanción de
perder la calificación de renta exenta de impuesto adicioA FAVOR DM. CONTRIBUYEN- nal si no se hace declaración
jurada exigida por el Sil, por
TE. Entre los 32 cambios que
favorecena los contribuyen- una multa. Además, se rebates en el proyecto de simpli- jan las multas alas contribuficación, se encuentran todas yentes en caso de que el Sil
las modificaciones al pago considere que hubo obstrucción a la fiscalización. O
del IVA y 14 ten.
• Rentas extranjeras. Si
una sociedad con régimen atribuido presenta
pérdidas y tiene créditos
por rentas extranjeras,
estos créditos se perderán y no se arrastran al futuro como antes.
• Fondos de inversión
privados y fondos mutuos no podrán invertir
en sociedades con régimen atribuido.
Pulso — martes 12 de enero, 2016
Hacienda: debemos ser más
cautos con nuestros gastos
Ministro Valdés indicó
que menor precio del
cobre son "malas
noticias". Economistas
advierten un déficit fiscal
efectivo mayor.
—El Gobierno elaboró el Presupuesto 2016 con un precio
para el eob re efectivo de
US$2,50 lalibra Sinembargo,
ayerehnetalrojobajó dela bartéra de los US$2 la libra y se
situó en US$1,99 la libra, poniéndole presión a las arcas
fiscales. Si bien el ministro de
Hacienda, Rodrigo Valdés, llamó a no so brerreacci onar
frente a la volatilidad de los
mercados internacionales,
subrayó que "es una mala noticia que nos hace ser más cautos con nuestros ingresos lis-
calesy nuestros gastos. Tenernos que ser muy exigentes
en cómo gastamosy priorizar
aún más, pero ciertamente temas centrales como lagraniidad son temas que tenemos
que cuidar". Además, indicó
que "estas son volatilidades,
pero sin duda muestran que
las perspectivas para el precio
del cobre para este año son
peores de las que esperábamos y probablemente tengamos que ver maneras de adaptamos mejor. Eso incluye reconocerestas malasnoticias".
Además, precisó que "si ese
bache se repite, y se nos ha
ido repitiendo en el precio
del cobre, tenemos que preguntarnos ahora cuánto es
el precio del cobre de largo
plazo y si debiéramos gastar
una proporción un poco menor de esto".
Los economistas afirman
que si el precio del cobre se
mantiene en niveles cercanos a US$2 la libra, el Fisco
deberá re asignar gastos y
prioridades, aunque también advierten que habrá un
mayor deterioro del déficit
fiscal, pasando del 3,2% proYectado por Hacienda a un
nivel entre 3,6% hasta 4,5%,
dependiendo del promedio
' llegaría 4,5% del PIB.
con que finalice el año.
Erik Haindl, académico de
Patricio Rojas, de Rojas y
la Universidad Gabriela Mis- Asociados, acotó quede mantral, dijo que "Hacienda de- tenerse un precio del orden
bería revisar el precio del co- de US$2,25 la libra, el déficit
bre, tanto para 2016 como fiscal efectivo se ubicaría so2017". Para el experto, si el bre 3,5% del PIB. Felipe Bradólar se queda en estos nive- vo, de Santander, prevé que el
les, el déficit fiscal efectivo. metal rojo tenga "un rebote"
"Las perspectivas
para el cobre son
peores de las que
esperábamos.
Tendremos que
adaptarnos".
RODRIGO VALDÉS
Ministro de Hacienda
y termine por sobre US$2 la
libra. De ser así, proyecta un
déficit fiscal efectivo cercano
a 4% en 2016.
INGRESOS. Entre
los economistas existe discrepancia
sobre la merma en ingresos
fiscales que representa el
menor precio del cobre. Por
un lado, Haindl señaló que
por cada centavo menos en
el precio del cobre el Fisco
deja de recibir unos US$60
millones, mientras que para
Rojas se dejaría de recaudar
entre US$10 millones a
US$12 -millones. O CA / LA
Estrategia - martes 12 de enero, 2016
Ejecución de Gasto Fiscal de 2015 Habría
Alcanzado a 100,7% de Ley Aprobada
El Observatorio del Gasto Fiscal en Chile, donde
participan la Usach y la Fundación Contexto
Ciudadano, indicó que el Ministerio de Hacienda
habría buscado adecuar el gasto los últimos
meses del año para bajar el déficit efectivo.
on un gasto presupuestario
del
Gobierno Central
Total que creció 4,7% en
noviembre de 2015, el
recientemente inaugurando
Observatorio del Gasto Fiscal en Chile -conformado
por la facultad de administración y economía de la
Usach y la Fundación Contexto Ciudadano- estimó
que la ejecución total del
año pasado habría alcanzado un 100,7% de la ley
aprobada. Esto está basado
en la proyección de una
ejecución que aumenta un
14,1% en diciembre.
En este sentido, el estudio indicó que esta aceleración del gasto al final del
año "es ya una constante, y
deriva de incentivos mal
puestos, pero difíciles de
modifica?'.
Con todo, el organismo
señaló que "aparentemente,
el nuevo ministro de
Hacienda está buscando
que el gasto ejecutado se
aproxime lo más posible a
la ley aprobada", apuntando al crecimiento más lento
de la ejecución en septiembre, octubre y noviembre,
lo que implica un menor
déficit efectivo en el ejercicio pasado. También
remarcó que este esfuerzo
"no fue así en 2014 (cuando la ejecución llegó a
101,2%) ni tampoco en
ningún año del primer
gobierno de la actual-Presidenta de la República".
Así, el Observatorio criticó que "aun cuando a
muchos puede parecer
común, la realidad es gue
aumentar el gasto respecto
al nivel autorizado por el
Congreso no es en absoluto
una práctica válida ni es a
lo que estábamos acostumbrados en el pasado recien-
Avance sobre Ley Aprobada a Noviembre de 2015 (1)
Partida
Interior
Educación .
Obras Públicas
Salud
Vivienda
/I
g
I/
//
\
IJ---, I I
_
nE
\\
1\
N\\
1111. V Nn 11"
■
En el Ministerio de Educación, el 35,4% del gasto de capital aprobado en el Presupuesto 2015 corresponde a inversión y el 64,6% a
transferencias de capital.
te", recalcando que esta
acción desvaloriza la apro' bación legislativa del prellevaba un 99,4% de
supuesto y genera una flexibilidad del gasto que
la ley aprobada a
tiene "un potencial de inenoviembre y las
ficiencia importante".
Analizando el tipo de
Prestaciones
gasto, el informé detalla
Previsionales el
que el gasto corriente presupuestario creció a
96,8%, por lo que
noviembre en 7,6%, alcanambos ítems habrían zando una ejecución de
90,1%. Sin embargo, la
mostrado una
línea de Personal llevaba
sobreejecución.
un 99,4% de la ley aprobaLa línea de Personal
Total
70,1
50,3
82,6
35,9
85,7
(11Cos porcentajes de avance son marghalmente mapres cundo %toma como base la ley vigente (y no la
aprthada),ya que, por la Incapacidad de ejecularlos,se han Ido 'Muriendo bs recum,,akl,lmenteonskeados
para Inversión. Fuente Opten
\
,l
(cifras en porcentajes)
Transferencia
Inversión
Capital
80,7
58,5
73,9
7,2
80,9
89,0
31,9
85,8
92,5
68,1
da y las
Estructura de Gastos del
Prestaciones
Gobierno Central 2015
Previsionales el 96,8%
(En %)
en mismo
Gasto
periodo.
corriente
Así, se esti82,6
mó que
ambos ítems
habrían
mostrado
una sobree- Transferencias
Inversión
de capital
jecución en
9,1
8,2
2015.
Fuente:ObServatorlo del Gasto Fiscal en Chile
Por otra
parte, el
gasto de capital acumuló y 96,7% respectivamenhasta noviembre un creci- te)", aclara el documento.
miento de 10,6% en la En el caso del Ministerio
inversión y 9,2% en las de Educación, el 35,4% del
transferencias de capital, gasto de capital aprobado
en relación a igual periodo en el Presupuesto corresde 2014, y solo se consi- pondió a inversión y el
guió ejecutar el 65,5% de 64,6% a transferencias de
la inversión y el 86,5% de capital. En el Ministerio de
las transferencias de capi- Salud la situación es la
tal. "Estos niveles de ejecu- opuesta: el 92,6% de su
ción son incluso menores a gasto de capital aprobado
los conseguidos el año fue inversión y solo 7,4%
2014 a igual fecha (72,4% transferencias de capital.
Diario Financiero — martes 12 de enero, 2016
DE ACUERDO A LA ENCUESTA "OTRA MIRADA CIUDADANA" DE CHILE21 Y CRITERIA RESEARCH
falta de diálogo con distintos achares
que ha existido tras la discusión de
las reformas para aunar voluntades
y poder avanzar en iniciativas que
gusten en general a toda la gente".
Es que en el detalle, lo que para
la experta constituyen más bien
los aspectos técnicos, se puede
observar de acuerdo al sondeo que
la ciudadanía evalúa positivamente
varios de los contenidos de los
proyectos.
Así por ejemplo, en materia de
reforma laboral, el estudio muestra
que un 90% dice estar de acuerdo
con que "todos los trabajadores
deberían tener derecho a conformar
sindicatos, sean de empresas grandes
o pequeñas", o que "la huelga es
un derecho de los trabajadores que
debe respetarse".
Más debatible, en tanto, parece
ser el tema de la exclusividad de la
negociación colectiva, pues mientras
un 46 % dice estar en desacuerdo
con que "los sindicatos debieran
ser los únicos que pueden negociar
colectivamente con los empresarios,
sin posibilidad de que lo hagan
grupos paralelos", un 51% dice
estar de acuerdo.
Respecto a la evolución de lo que
I °CROE 2015
es la reforma laboral, la encuesta
■
=Oren 2015
también evidencia una pequeña
30%
caída entre quienes apoyan la iniciativa, entre octubre y diciembre
30%
pasado. Así, si bien se mantienen
en un 30 % quienes creen que se
03%
debe permitir a los empresarios
el reemplazo de trabajadores en
81%
huelga, pasó de un 94% a 90%
quienes consideran que la amplia901%
ción de beneficios sindicales debe
90%
ser acordada entre trabajadores y
empleadores. De igual manera baja
94%
de un 83% a 81% los que opinan
que para resguardar los derechos
90%
de los trabajadores es necesario
ftertE CHILEZKRITERIA Refil101
fortalecer los sindicatos.
Gestión política de las reformas del
gobierno obtiene una mala evaluación
A jucio de Gloria de la Fuente los datos muestran
"la falta de diálogo con distintos actores que ha
existido tras la discusión de los proyectos".
Más del 50% de los chilenos
mantiene una evaluación negativa de la gestión de las reformas
impulsadas por el gobierno. Así
lo reveló la segunda edición de la
encuesta "Otra mirada ciudadana",
elaborada en conjunto por Chile
21y Criteria Research.
El estudio, realizado entre el
10 y 30 de diciembre pasado,
muestra que es el proyecto educacional el que lidera el item de las
reformas mal evaluadas, seguida
por la tributaria; mientras que la
laboral y constitucional empatan
en un 52%.
En constraste con lo anterior, el
sondeo revela que los potenciales
beneficios asociados a las reformas
superan ampliamente los supuestos
perjucios que provocarían dichos
cambios.
Así, sobre el 70% de los encuestados dice que el proyecto
laboral mejorará "la imagen de
Chile en el mundo, el empleo y
el crecimiento económico", una
imagen similar se repite para la
reforma tributaria, aunque en este
caso los entrevistados se encuentran en el 60%.
Estos datos, dice la directora del
programa de calidad de la política
de la Fundación Chile 21, Gloria
¿Cómo evalúa las
siguientes reformas
impulsadas por el actual
gobierno?
EN UNA Esrm A DE 1-7,
DONDE 1 ES PÉSIMO Y
7 ESIDIC.ELENTE
11
u Cu 1 A 4
NOTA fi
NOM 7
TRIBUTARIA
16%
Acuerdo con la Reforma Laboral,
comparativo octubre diciembre
EDUCACIONAL
,
47{~~11110
12%
/le%
CONSTITUCIONAL
SE DEBE PERMITIR A LOS
EMPRESARIOS EL REEMPLAZO DE
TRABAJADORES EN HUELGA
1~111114W
I■
gu
13%
7%
010211a111:11A PSEARCI1
de la Fuente, muestran que "las
personas no tienen una mirada
negativa de las reformas, sino de la
forma cómo éstas se han gestionado
desde el punto de vista político".
De la Fuente agrega que lo anterior también deja en evidencia la
PARA RESGUARDAR LOS DERECHOS DE LOS
DERECHOS TRABAJADORES ES NECESARIO
FORTALECER LOS SINDICATOS
-
LA HUELGA ES UN DERECHO DE
LOS TRABAJADORES QUE DEBE
RESPETARSE
LA AMPLIACIÓN DE BENEFICIOS
SINDICALES DEBE SER ACORDADA ENTRE
TRABAJADORES Y EMPLEADORES
Pulso — martes 12 de enero, 2016
Una entrevista de
ENTREVISTA CON
MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL
Marcos Barraza:
"Estamos revisando el
subsistema de
seguridades y
oportunidades (ingreso
ético familiar)"
—Afirma que instrumento estrella creado en el Gobierno de
Piñera debe tener también un rol de inclusión laboral.
—Destaca el nuevo Registro Social de Hogares que
reemplaza a la Ficha de Protección Social y señala que "todos
los ministerios tenemos que hacer máximos esfuerzos para
que el país pueda producir y crecer mucho más".
JUAN PABLO PALACIOS
L nuevo Registro Social de
Hogares (RSID, que reemplaza a la Ficha de Protección Social (FPS), es el buque insignia del
Ministerio de Desarrollo Social. El
nuevo sistema de asignación de
prestaciones sociales termina con
los puntajes y crea un esquema de
tramos socioeconómicos para las
familias: También se sustenta con
información en línea cruzada del
Servicio de Impuestos Internos
(SID, del Registro Civil, de las Isapres, de Fonasa, del seguro de cesantía, de la Superintendencia de
Pensiones, y del Registro escolar,
entre otros, dejando en el pasado el
autoreporte.
En esta entrevista el ministro de
Desarrollo Social, Marcos Barraza,
profundiza en los fuhdamentos del
RSH. Ala vez, aborda el avance de
la encuesta Casen y anuncia la revisión de una de las políticas sociales estrella de la administración de
Sebastián Pifiera: el Ingreso Ético
Familiar.
E
¿Cuál fue el análisis previo para
implementar el nuevo Registro
Social de Hogares?
—Hay razones de orden técnico,
pero también de orden ciudadano.
Durante la campaña presidencial
uno de los temas que permanentemente emergió desde la ciudadanía
fue la necesidad de reemplazar la
Ficha de Protección Social por un
nuevo sistema, porque la ficha no
contaba con la legitimidad suficiente desde el punto de vista de un
instrumento que seleccione correctamente a las familias perales prestaciones propias del sistema de protección social. Esto conecta con la
percepción de contar con un siste-
ma que sea mucho más justo, transparente, objetivo, moderno y, en
consecuencia, más simple.
También existíasuficiente evidencia que confirmaba que la Ficha de
Protección Social, como instrumento, no estaba midiendo correctamente lo que se requería en materia de selección para las familias.
La ficha se sostenía en base a información verbalizada por parte de
las familias y, por lo mismo, era
información que no siempre se
ajustaba ala realidad o en su defecto no era verificable. Adicionalmente, operaba con un concepto
que es la capacidad generadora de
ingresos, que es un estimativo de
ingresos por parte de un hogar, lo
cual genera distorsiones. Todo eso
implicaba que las familias tenían
un puntaje que no necesariamente se condecía con su realidad socioeconómica.
¿Cómo buscan hacerlo más
efectivo?
—El nuevo registro se construye en
base a información de carácter objetivo. Los datos sociodemográficos
de domicilio y composición del
grupo familiar evidentemente son
datos proporcionados por las familias, pero esos datos, junto a otra
información de los registros del Estado, nos permiten contar con una
base administrativa que nos proporciona información objetiva. Tenemos suficiente información de la
Superintendencia de Pensiones, la
Superintendencia de Salud, el Registro Civil, el SU, que nos permite
conocer antecedentes objetivos de
esas familias y, en consecuencia,
podemos establecer los ingresos
reales y no potenciales. Con el nuevo registro se puede evaluar doce
meses hacia atrás el promedio de
los ingresos, porque ahora tenemos la información objetiva que
Pulso — martes 12 de enero, 2016
nos permite visualizar cuál ha sido "Es importante que las
el comportamiento de esos ingrefamilias tengan
sos. También podemos entender
transparencia
de la
cuál es la condición socioeconómica de esas familias. Este es un información a la cual
cambio importante que junto con acceden".
dar mayor confianza a las familias
desde el punto de vista de cómo se
seleccionan para las prestaciones, ¿Estancamiento en
del sistema de protección social, caída de la pobreza?:
también viene agenerar confianza
desde el punto de vista de cómo "Esperaría los
resultados de la Casen
opera el sistema.
¿Porqué se reemplazó el punta- antes de pronunciarme".
je por un sistema de tramos?
—Es importante que las familias tengan transparencia de la información "Existía suficiente
a la cual acceden. Cuando existía la
evidencia que
Ficha de Protección Social, había un
puntaje y eso no le decía nada a las confirmaba que la FPS
familias respecto de qué fundamen- como instrumento no
taba esa puntuación. Nosotros he- estaba midiendo
mos diseñado un sistema que acen- correctamente".
túa el componente de transparencia.
Antes los puntales establecíancortes
discriminatorios; por ejemplo, una tibie de postular a otros prografamilia tenia 8.320 puntos y era be- mas, pero no a éste. Las coberturas
neficiariade un determinado progra- tienen que ver con la disponibilidad
ma, porque eran puntajes continuos. de recursos y en la medida que esos
Ysi tenía 8.321puntos no teníabene- recursos se vayan incrementando,
&los. Siempre tiene que haber un por cierto que se van ampliando las
corte o un umbral, sin embargo, lo coberturas.
En materia de familias vulneraque estamos haciendo con la calificación socioeconómica es un orde- bles estamos destinando los recurnamiento, unaestratificación de las sos a las familias que corresponden,
familias en función de sus ingresos pero tenemos otras políticas públiy las estamos agrupando en función cas que también se hacen cargo de
de ingresos similares para que ten- la universalidad. El mejor ejemplo
ganlas mismas posibilidades de pos- de ello es laeducacióngratuita, dontular a programas sociales y no que de partimos con un 50% de gratuiun puntaje continuo las deje exclui- dad y progresivamente se va a Ir indas de postular.
crementando en los próximos arios.
Definimos siete tramos, donde el ¿Al haber mayor transparencia
primero abarca al 40%, es decir, podría darse que algunas famique el 40% de las familias más vul- lias que manipularon datos o
nerables en Chile tiene ingresos que no los entregaron correctaque son muy similares, por tanto mente queden fuera del sistetienen que tener las mismas posi- ma de protección social?
bilidades de postular. Luego hay un —Las familias que hoy tienen betramo del 50%, uno del 60% hasta neficios los mantienen por la temllegar al 100%.
poralidad en que fueron adjudica¿Con el nuevo registro, a qué
dos. Una vez que las familias re
tipo de beneficios pueden ir ac- postulen a partir del nuevo registro,
cediendo desde ya las familias, verán si califican o no califican.
hay algún componente de graHoy hay unagradualidad propia de
cada programa.
dualidad?
—Va a depender del tramo, por
El registro es más celoso a la hora
ejemplo el Subsidio Único Familiar de determinar las condiciones so(SUF) hasta el 2015 estaba destina- cioeconómicas reales de ese hogar.
do al 40% de las familias más vul- Si el sistema detecta una inconsisnerables. Con el nuevo registro so- tencia, en el sentido de que una facial de hogares se incrementan al milia tiene un ingreso de $400 mil
60% de las familias más vulnera- constituido por cuatro personas, sin
bles, con lo cual aumenta la cober- embargo, tiene un plan de salud de
tura. Las familias podrán ir postu- $150 mil, no hay consistencia. Por
lando a los prograrn.as en función de tanto, lo que hace el sistema es ubila calificación socioeconómica ala car a esa familia en un tramo más
cual están adscritas. Sin embargo, alto, pero esa familia tiene posibilihay que destacar que las familias dad de rectificar, actualizar o comque hoy tienen beneficios los van a plementar información si es que
mantener en el tiempo y sólo expi- porejemplo ese plan de salud es pagado poruntercero. Enese sentido,
ran conforme a su temporalidad.
el sistema anula la discrecionaliHay expertos que cuestionan
que, más allá del instrumento, el dad, siendo mucho más seguro.
problema es el diseño de la politi- En caso de la encuesta Casen,
¿ya está definido quién va a calca social, donde quien está en el
cular las cifras de pobreza por
60% recibe el beneflcloy quien
ingresos y multidimensional?
está enel 61% quedasin nada.
—Esa es una crítica un poco de- —Aún no está definido. En eso aún
sinformada. La política pública en estamos trabajando y esperamos
materia de protección social se está en el segundo semestre de 2016 dar
cursando con una combinación de a conocer los resultados. El proce.
políticas focalizadas y un componente de políticas de corte universal. Desde el punto de vista de focalización, siempre existirán recursos de transferencias
monetarias destinados a las famiIngreso Ético Familar
lias de menores ingresos, pero eso
Fue uno de los prodebe tener tramos determinados.
gramas sociales
Siempre habrá cortes y umbrales,
estrella del Gobierno
no se puede entender la política
de Sebastián Pillera
pública de otra manera. El SUF es
el mejor ejemplo. Si en el 201S tenía
un corte en el 40% de las familias
más vulnerables, en la Ley de Presupuestos 2016 se subió al 60%. En
tanto, el tramo del 70% tiene un
poco mas de ingresos y será suscep-
dinuento paralamediciónlovamos
a ir informando oportunamente.
¿Se mantiene la Idea de que el
INE tendría la prioridad para
procesar esos datos?
—Se está legislando un proyecto de
ley respecto de las atribuciones del
INE. Si es del caso que esté aprobado ese proyecto, así será. Eso va a depender de los tiempos legislativos.
¿No se descarta volver a trabajar con la Cepal?
—En su oportunidad vamos a informar cuál va a ser el procedimiento.
Hay expertos que ven un estancamiento en la caída de las cifras de pobreza por efecto del
bajo crecimiento económico, la
inflación y el desempleo en los,
tramos de familias más pobres.
¿Cómo lo están viendo ustedes?
—Ami no me gusta especular. Creo
que el dato más duro yfidedigno es
el de la Casen. Esperaría los resultados de la Casen antes de poder
pronunciarme.
¿Qué peso le atribuye al crecimiento económico en la baja de
la pobreza?
—El crecimiento económico siempre es importante, tiene que ver
con el mejoramiento de la calidad
de vida de los chilenos y con el desarrollo del país. La Presidenta Bachelet definió 2016 como el año de
la productividad y todos los ministerios tenemos que hacer máximos
esfuerzos para que el país pueda
producir y crecer mucho más.
Hay estudios que dicen que dos
tercios de la caída de la pobreza
en los últimos 25 años se justifican por el crecimiento...
—Vuelvo a la misma respuesta, en
el sentido de que con los datos duros uno puede pronunciarse. Lo
demás son opiniones donde uno
puede especular.
¿El menor crecimiento podría
tener impacto en las políticas de
igualdady distribución del ingreso, como ya se vio con la gratuidad en la educación superior?
—Cualquier política pública de
mejoramiento de derechos, prestaciones y beneficios, siempre debe
tener resguardados ingresos permanentes para gastos permanentes. Eso es lo que ordena la política pública.
¿Cómo se hace cargo de la critica respecto de que las políticas
de este Gobierno han estado
Más enfocadas en la desigualdad que en la pobreza?
—No comparto esa afirmación.
Cuando uno aborda de manera estructural políticas de desigualdad,
también está influyendo de manera significativa en disminuir las
brechas de pobreza. El país ha
avanzado significativamente en la
disminución de la pobreza en estos
25 años, tanto en pobreza por ingresos como Multidimensional, Sin
embargo, uno no puede estar tranquilo y tiene que desplegar mayores esfuerzos. En ese sentido, como
ministerio estamos revisando el
subsistema de seguridades y oportunidades (ingreso ético familiar)
que aborda transferencias monetarias para las familias de menores ingresos. Lo estamos revisando porque nos parece que una buena política de protección sociales aquella
que logra contribuir anivelar ingresos, pero también a generar autonomías desde el punto de vista de
la inclusión laboral. Por tanto, aunque si bien cumple un buen rol en
materia de transferencias monetarias, estamos revisando cuál es el
rol que cumple desde el punto de
vista de la inclusión laboral. Para
nosotros eso es muy relevante porque necesitamos tener un mayor
nexo comunicante entre protección social y empleabilidad.9
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
►► La reunión de ayer entre el consejo de observadores y representantes de partidos políticos. FOTO: RUDY MUÑOZ
Constitución: observadores
formalizan reparos por rol
de militantes en el proceso
► Integrantes de la instancia se
► Principal aprensión apuntó a riesgo
reunieron ayer con representantes de instrumentalización de los
de las colectividades.
cabildos por parte de candidatos.
M. J. Soto y F. Carrasco
Contornos de media hora, de
forma separada, estuvieron
reunidos ayer representantes
de los partidos con el consejo
de observadores ciudadanos
del proceso constituyente.
La cita -que se realizó en la
Casa Central de la Universidad
de Chile- es parte de la invitación del organismo atadas las
colectividades y movimientos politicospara escuchar sus
planteamientos sobre la distintas etapas del cambio a la
Constitución.
El encuentro se produjo en
momentos en que existe un
debate interno entre los observadores, debido a que algunos de ellos han resistido la
participación de militantes de
los partidos como "monitores° o °facilitadores° de los
cabildos, programados para
marzo. Esto, por temor a que
esos foros sean utilizados con
fines proselitistas, especialmente en un año que estará
marcado por las elecciones
municipales de octubre.
En este contexto, quienes
participaron en lareunión de
ayer afirman que Hernán La=In Matte, Benito Baranda,
Cecilia Rovaretti y Lucas Sierra -todos integrantes del consejo- fueron quienes mani-
festaron mayores aprensiones sobre este punto.
"Nos preguntaron por el
riesgo de que los candidatos
puedan instrumentalizar los
cabildos para realizar campanas. Y nosotros consideramos que algo así es positivo,
porque creemos que el proceso es una oportundidad para
que los candidatos den a conocer sus posturas sobre una
nueva Constitución. Eso es
bueno, no negativo°, comentó la vicepresidenta DC y expertaconstkucional MaríaSoledad Lucero.
Así, la dirigenta defendió, a
nombre de la falange, la postbilidadde que los militantes de
partidos puedan ser monitores
de los cabildos. "Los partidos
debemos participar. Ysinuestros militantes se convierten
enmonitores, nombrados por
el sistema de Alta Dirección
Pública, es evidente que no
estarán con los intereses de la
DC bajo el brazo", dijo.
En la misma linease manifestóel secretario generaldel PPD,
Oscar Santelices. "Me preguntaronsi pensaba que los candidatos a alcalde o concejal podían ser facilitadores. Creo que
militar no es impedimento, y
tenemos todo el derecho de
participar, pero tal vez no seria conveniente que los facili-
de plantear sus objeciones al
trabajo del consejo de obser"Nos preguntaron por el vadores.
"Transmitimos que no veriesgo de que los
mos unaautoridadlocal para
candidatos puedan
los cabildos comunales.
instrumentalizar los
Mientras no haya una autoricabildos".
dad formal convocando, no
lograremos identificar quién
Soledad lacero
instará a los movimientos.
Vicepresidenta de la DC
Exigimos que se nos explique
qué autoridades se pondrán a
la cabeza. Dejar abierto a que
"Militar no es
impedimento. Tenemos organizaciones sociales se auel derecho de participar". toconvoquen, no pareceefectivo", dijo el diputado Hugo
Gutiérrez, quien asistió en rebscarSouelkes
presentación del PC.
Secretario general del PPD
En la misma línea, Lucero
expresó la preocupación de
LEY DE PARTIDOS
la DC por lafalta de coordinación que podrían tener los cabildos regionales. "SillayS00
La Comisión de Probidad del
Senado acordó sesionareldo- personas en un cabildo y no
mingo porta Ley de Partidos.Ig- existe una buena metodología, podría convertirse en un
nacio Walker critico la medida
desorden", advirtió.
"Así no se puede legislar. DesEn representación de Revopués nos quejamos deltrabajo
lución Democrática (RD), su
mal hecho", dijo.
secretaria general, Marcela
Sandoval reclamó al consetadores seancandidatos", dijo jo por la "falta de convocatoel dirigente, planteando una ria" y de una "campana cofórmula intermedia a lo que municacional efectiva" Asihasta ahora se había discutido. mismo, solicitó al consejo
que en los cabildos exista
Reparos de los partidos
una equitativa representaEn la reunión, las colectivida- ción de género y presencia de
des aprovecharon, además, pueblos indígenas.•
FRASES
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
► La Presidenta
firmando los proyectos
de ley ayer en el Palacio
de La Moneda. FOTO:
AGENGIAUNO
Bachelet firma proyecto que
crea nuevo Ministerio Indígena
► Luego de un año de trabajo con los pueblos
indígenas se consensuO la iniciativa, que ahora
debe ser estudiada y votada en el Congreso.
► También se enviará una norma que crea el
Consejo Nacional de Pueblos Indígenas y una
entidad para cada una, de las nueve etnias.
Ximena Bertin
le interesa defendernos", señaló Alfredo Tuld, delegado
Rapa Nui.
Ambos proyectos serán enviados con suma urgencia y
se espera que en dos meses se
apruebe la idea de legislar.
"Muchas de nuestras ideas
fueronrecogidas en estosproyectos, por lo que espero que
en el Congreso no sean recortafias yque salgan aprobadas
tal como las queremos", indicó Marcela Varas, representante del pueblo licarantay o
atacameflo.
Ramón Lleubul, delegado
del pueblo mapuche, agregó
que "yavatnos bastante avanzados en el tema del consejo
del pueblo mapuche, pero sí
quedapendiente el reconocimiento constitucional por
parte del Estado. Es una deu-
A un aflo desde que se conocierael resultado de laconsulta indígena, en la que 6.700
inscritos aprobaron contar
con una nueva institucionalidad, la Presidenta Michelle
Bachelet firmó ayer los proyectos de ley para la creación
del Ministerio de Pueblos Indígenas, el Consejo Nacional
de Pueblos Indígenas y nueve entidades de representación étnica.
"Ambas Iniciativas son la
concreción de unviejo anhelo y de un renovado compromiso: elevar al máximo rango institucionallapolíticaindígena", puntualizó la
Presidenta, quien calificó estas iniciativas como el inicio
de una nuevarelaciónentre el
Estadoy las diferentes etnias,
basada en la participación.
En el acuerdo de San Esteban de enero del 2015, los
nueve pueblos acordaron las
bases de estos proyectos, trabajando en conjunto el ardenlado. Así, decidieron que la
Conadi sea absorbida por el
nuevo ministerio, para ejecutar las políticas públicas
que se diseñen, para lo cual
debe considerar elparecer del
Consejo Nacional de Pueblos
Indígenas. "Sin duda estos
proyectos son un gran avance, pero nos gustaría tener
una subsecretaria que se haga
cargo específicamente de los
pueblos extremos como elrapanul, los ona y los yaganes,
que sumados entre todos no
somos más de siete mil, así
que a ningún parlamentario
dapendienteporla que seguiremos luchando".
En la misma linea, Wilfredo Badán, del pueblo quechua, agregó que "hay que
avanzar enun Estado plurinacional y en nuestro caso vamos a dar una pelea en el Congreso para aumentar los cupos de los consejeros
quechua".
Elnunistro de DesannlloSocial, Marco Antonio Barraza,
reconoció que varios de estos RFACCIONES
temas pendientes serán abordados en el proceso constituyente, destacando que "la "Muchas de nuestras
creación de una interlocución ideas fueron recogidas
validada por los propios pue- en los proyectos. Ojalá
blos indígenas (Consejo Nacional Indígena) nos va per- no sean recortadas en
mitir avanzar en estas mate- el Congreso"
rias y en el reconocimiento Marcela Varas
Delegada pueblo Licarantay
constitucional.•
IIINISTEMOINDIGENA
6.700
Indígenas participaron en la
consulta que aprobó crear un
nuevo ministerio.
El Mercurio — martes 12 de enero, 2016
Ejecutivo buscará que estas compañías transparenten gastos de promoción:
El 14% del precio de un fármaco
obedece al mercadeo de laboratorios
Según Altura Management, el 2,3% del valor de un remedio va
a "canela". Propone que esta siga, pero para los genéricos.
14, CABELLO
El debate sobre el precio de los
medicamentos y cómo la población puede acceder a ellos de
manera más económica ha hecho que durante los últimos meses se tomen distintas medidas.
Entre ellas, la creación de farmaciaspopulares; la tramitación
de la llamada "Ley de fármacos
2", conla que el Ejecutivo espera
impulsar la venta de medicamentos genéricos bioequivalentes; y otro proyecto que la Cámara de Diputados podría despachar hoy a ley, que busca terminar definitivamente con los
incentivos ala venta de determinados medicamentos, práctica
conocida como "canela".
En medio de este debate, la
A juicio del director de estuconsultora en salud Altura Ma- dios de Altura Management,
nagement analizó por qué un Bernardo Luque, "al ver que 'la
medicamento cuesta lo que canela' casino influye en el precuesta.
cio del medicamento, uno poSegún sus datos, casi la mitad dría pensar que en vez de elimidel valor de un fárnarla se le podría
rethreccionar para
maco (48%) corresponde a los costos
que incentive la
"CANELA°'
de producción. Del Hoy la Cá mara podría venta de genéricos
resto, el 28,5% coaprobar la ley que
bi °equivalentes,
rresponde a gastos
termina con los
que son más bacaoperacionales incentivos a la venta tos, lo que haría ba(arriendo, adminisjar el gasto de bolsitración, etc.) y al pallo de la gente".
go de impuestos; el 2,3%a increSin embargo, el subsecretario
mentos de los sueldos de los de Salud Pública, Jaime Buvendedores por facilitar la com- rrows, explica que eliminar la
pra de determinado producto "canela" persigue "desincenti("canela") y 14,4% a inversión var el uso irracional de medicaen marketing.
mentos", como la automedica-
Cómo está compuesto el costo de un remedio
■
Ganancia de
la farmacia
Incentivos a la
venta ("canela") 2,3%
■
Remuneraciones
(sin incentivos) 5,3%
dan, pues lo que ha detectado el
Ejecutivo ea que cuando esta '°"' "'IQ
'12 1%
operacionales*
existe, los dependientes de farmacias pueden incentivar a un • Impuestos
14 coL
cliente para que compre fárma(IVA, Renta)
""""
cos que en realidad no necesita.
Respecto del gasto en marke- • 11•"•li 49
los laboratorios144%
ting, es decir, el dinero destinado
por los laboratorios para pon▪Costo del
48,6%
donar determinado producto, y
producto
que se termina traspasando a los
consumidores, según Luque e Incluye gastos en uniendo y otros servicios,
"incluso podría ser más de lo de- distribución, administración, entre otros.
tectado en el estudio".
MCIICIfill
Para transparentar las tácticas rama Altura Management
de mercadeo de los laboratorios
y cuánto invierten en ellas, Bu- ellos los imputan porque es par- adelante, pues no está contemrrows contó que en el marco de te de su giro gastar tanta plata en plado entre las indicaciones enla "Ley de fármacos 2" el Poder marketing, y decir 'lo hicimos en viadas la semana pasada por el
Ejecutivo espera introducir un muestras médicas, financia- Ejecutivo a la "Ley de fármacos
mecanismo que haga visible el miento de congresos o estudios' 2", en la que sise buscará que en
gasto en ese ítem.
y decir quiénes son los sujetos la receta los médicos deban esAsí, se buscará "que el labora- pasivos de esa entrega de recur- cribir el nombre genérico de un
fármaco y, solo de manera optatorio tenga que informar a quié- sos", explicó el subsecretario.
nes les entregan recursos, que
Esto se integrará a la ley más tiva, la marca del mismo.
La Tercera - martes 12 de enero, 2016
Diputados pedirán
uso obligatorio de
chaleco reflectante
Unos 10 diputados, de todos
los sectores, presentaron un
proyecto de ley para hacer
obligatorio el uso del chaleco reflectante que, desde el
uno de enero, debe portarse
en el vehículo. Los parlamentarios pedirán apoyar la
iniciativa al ministro de
Transportes, Andrés GómezLobo, quien esta tarde está
citado en la comisión del
ramo para explicar la normativa de los chalecos.
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
La transformación
de ENE
Señor Director.
A propósito del editorial del miércoles
pasado respecto de Ferrocarriles, creo
necesario aportar algunos antecedentes
sobre cómo se gestó este proceso de transformación de EFE.
Luego del fallido intento de recuperar el
recorrido Santiago-Puerto Montt, la empresa
llegó a un estado de desánimo tal, que a
comienzos del gobierno del Presidente Piñera
se encontraba frente a alternativas tan
radicales cómo considerar el cambio del uso
de la faja vía o eliminar definitivamente el
ferrocarril de pasajeros.
La situación era realmente grave. La empresa estaba perdiendo más de US$100
millones al año y transportaba menos de 20
millones de pasajeros anuales (tres o cuatro
días de Transantiago). Afortunadamente, el
directorio de EFE y la Subsecretaría de Transportes iniciaron un proceso de modernización
de Ferrocarriles del Estado. Los elementos
más importantes de esta nueva estrategia
fueron: (1) controlar los costos de manera de
disminuir la pérdida operacional; (2) impulsar
con gran fuerza el transporte de carga; (3)
reestructurar financieramente la compañía;
(4) partir con los trenes de cercanía de modo
de aumentar la cantidad de pasajeros y
eliminar la pérdida operacional, y (5) luego
concentrarse en trenes de mayor distancia
renovando vías e infraestructura mayor.
De esta forma, se redujo la pérdida operacional a menos de la mitad, bajaron fuertemente los costos financieros, se ejecutaron
varios proyectos de trenes de cercanía como
la modernización del ramal Talca-Constitución y Victoria-Temuco, y se iniciaron proyectos de cercanía como Rancagua-Santiago,
Coronel-Concepción y Nos-Santiago, a los que
se sumaron otros adicionales como MelipillaSantiago y Batuco-Santiago. Todo esto
permitirá aumentar el flujo de pasajeros a
más de 100 millones al año y tener resultados
operativos positivos a partir del año 2018
Un aspecto destacado de este proceso ha
sido el adecuado uso de los subsidios espejo
del Transantiago, que permiten que los
aportes a regiones se puedan utilizar en
Ferrocarriles, asegurando inversiones de
largo plazo y de gran calidad.
La nueva administración ha continuado
con este impulso dándole el mismo foco a
Ferrocarriles, aunque desgraciadamente con
mucho menor respaldo de parte del Ministerio de Hacienda por las razones que todos
conocemos.
Por último, la congestión vial actual,
especialmente en la zona central, hace muy
necesario y rentable social y privadamente el
'uso del ferrocarril.
PEDRO PABLO ERRÁZURIZ
Ex ministro de Transportes y Telecomunicaciones
La Tercera — martes 12 de enero, 2016
Aumentan viotadones en lndependenda.
Uno de los delitos que más aumentó fue el de violación, el cual
creció un 243%en la comuna de independencia Su alcalde,
Gonzalo Duran, dijo que "estarnos preocupados por la seguridad de
nuestros vecinos y por eso ya hemos recuperado alrededor de 20
sirios abandonados, jumto a otras medidas de prevención".
COMUNAS CON LAS MAYORES VARIAOONIS
DEL ROBO CON ornmtoAaoN
Gobierno alista
Banco Unificado
de Datos, a dos
años de anuncio
Comunas donde más subió:
Lo Bamechea 0 43,1 lo
Vitacura
La Cisterna
Las Condes
111
41,9%
111
34,9%
11)
Lo Prado
► La Subsecretaria de Prevención del Delito
espera que el fiscal nacional, Jorge Abbott,
vuelva a su cargo para lanzar el plan de datos.
29,9%.
29,9%
liktorRivera
Comunas donde más bajó
Conchali
-15,6%
La Granja
4 -11,6%
Quilicura
4 -11,4%
Caro Navla
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La Pintan #
FUEKtie:Paz Ciudadana
LATERCERA
La fundación Paz Ciudadana
dio a conocer ayer un balance de 2015, que advirtió un
alza del 3,2% en los delitos de
robo con intimidación (asaltos) a nivel nacional, en comparación a 2014, concluyendo la necesidad urgente de
implementar el Banco Unificado de Datos (BUD).
La directora de la fundación, Catalina Mertz, señaló
que "es imprescindible implementar el BUD, anunciado hace ya un ario por la Presidenta (Bachelet)".
Este proyecto, que había
sido lanzado en enero de
2014 por la anterior administración, contempla que
policías, fiscales, jueces, gendarmes, Ministerio de Justicia, Sename, Registro Civily
la Subsecretaría de Prevención del Delito, compartan
información sobre detenidos, víctimas yetapas de procesos júdiciales. Su implementación sería en enero de
2015, sin embargo, se postergó para fines de ese ato.
Aunque ese nuevo plazo
tampoco se cumplió, desde el
gobierno settalaron que este
ya se encuentra en su última
etapa, por lo que debiera implementarse "lo antes posible".
El subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey,
sefialo que °estamos en la
fase final para implementar
el Banco Unificado de Datos, entregando las licencias
al Ministerio Público para
que opere el sistema. Hubo
que saltar las barreras administrativas y técnicas, así
que no falta nada para hacer
funcionar este proyecto único en América Latina".
La subsecretaria está a la
espera de que se revisen algunas cláusulas legales, entre la empresa que se adjudicó las licencia para operar el
software, la Fiscalía Nacional
e Interior. Además, se aguardará a que el fiscal Nacional,
Jorge Abbott, retorne a su
cargo, luego de su complicación cardíaca, para lanzar el
plan en conjunto, aunque no
se detalló una fecha exacta.
Por su parte, Paz Ciudadana reveló que el robo con intimidación aumentó principalmente en Lo Bamechea
(ver infografta). En tanto, a
nivel nacional, los delitos de
alta connotación social bajaron un 2,9%. •
Estrategia — martes 12 de enero, 2016
Protección de Datos Personales
La evaluación ex- post de las leyes es una etapa
crucial en el cido legislativo para determinar si el
marco regulatorio en vigor alcanzó los objetivos
deseados y por ello la Cámara de Diputados, a través de la Comisión Especial de Evaluación de Leyes
que presido, ha realizado desde el año•2012 varios
Informes al respecto, con el respaldo de la OCDE.
Luego'del exitoso proceso de Evaluación de la Ley
de Responsabilidad Penal Adolescente.( último
Informe ) y tras cinco años investigando la aplicaCión de diversas leyes, hemos identificado un problema transversal:
Chile presenta problemas importantes en la recolección y sistematización de datos con los que luego se construyen las políticas públicas. Es
más, a nivel individual, día a día proporcionamos nuestros datos personales tanto
a servicios públicos como a entidades
Nuestro futuro comerciales y financieras, bajo el amparo
de una ley creada en el año 1999, que no
Informe
contempló el rápido y masivo flujo de
presentará
información que las nuevas Tecnologías
de
la Información (TICS) exigen.
recomendaciones
Hemos detectado que nuestro país no
y sugerencias para está cumpliendo a cabalidad con los
estándares internacionales en materia de
mejorar el marco protección de datos personales, incumpliendo a la vez con el compromiso asumiregulatorio
do por el Estado al momento de incorpovigente sobre la rarse nuestro país a la OCDE, cual es velar
por la protección de la privacidad y flujo
materia.
transfronterizo de datos personales. La
Cámara de Diputados ha entendido esta
necesidad y se encuentra evaluando la Ley
N°19.628 sobre protección de la vida privada.
Hoy no tenemos certeza que los- datos sensibles que proporcionamos al sistema, tales como ideologías, creencias religiosas, estado de
salud físico o psíquico y vida sexual, tienen el debido resguardo y existe un organismo preocupado por la fiscalización de su tratamiento. Es
por lo anterior que nuestro futuro Informe presentará recomendaciones y sugerencias para mejorar el marco regulatorio vigente, de modo
que el Gobierno y el Parlamento realicen las modificaciones que resulten pertinentes a una Ley que tiene más de 15 años de vigencia, siendo de gran importancia para los chilenos.
PABLO LORENZINI BASSO
DIPUTADO
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Nuevos hoteles y edificios destinados a la segunda vivienda:
Inversiones por US$ 394
millones impulsan la actividad
turística en el Gran Valparaíso
•
Sectores turístico y de la construcción plantean que este crecimiento debe ir
acompañado de inversión pública, especialmente para mejorar las calles de la urbe.
AUDÉNICO BARRÍA
Según estudios de la Cámara
Regional de Comercio de Valparaíso, tres nuevos hoteles en
construcción y uno recién terminado, en Viña del Mar, Concón y
Valparaíso, aportarán en los
próximos tres años casi 500 habitaciones de alto estándar a la
actual oferta de alojamientos.
Los nuevos hoteles, junto a
otras obras que impulsarán el
turismo del Gran Valparaíso,
significan inversiones por US$
394 millones.
Se trata de los hoteles Hyatt,
con una inversión de US$ 50 millones y que aportará 203 habitaciones, y Novotel, con US$ 22
millones y144 habitaciones, ambos en Viña del Mar; y Punta Piqueros, en Concón, con US$ 45
millones, y 134 habitaciones.
A ellos se suma el hotel Fauna,
con una inversión de US$ 70 mil
y15 habitaciones, en Valparaíso,
que ya está funcionando.
De acuerdo a un catastro realizado a fines del año pasado, a los
nuevos hoteles se sumarán la habilitación de un resort y centro de
reuniones en Olmué, con una inversión de US$ 12 millones.
Un recinto similar se construirá en el nuevo terminal de pasajeros de cruceros, que la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV)
levantará entre las calles Freire y
avenida Francia, frente a la Escuela de Derecho de la Universi-
o
EN CONSTRUCCIÓN.— El hotel Hyatt, junto al borde costero de Viña del Mar, se construye en el terreno en donde
estuvo el Sanatorio Marítimo, pese a la oposición de los vecinos. La imagen virtual muestra cómo será el edificio.
dad de Valparaíso. El monto total del proyecto asciende a los
US$ 7 millones.
El informe añade la construcción de 10 edificios de departamentos, a los cuales el informe
también vincula a la actividad
turística por tratarse de segunda
vivienda. Esta inversión alcanza
los US$ 265 millones.
El presidente de la Cámara
Regional de Comercio V Región,
Pier Paolo Zuccarelli, señala que
la nueva hotelería aportará a la
región ingresos anuales por
unos 13 millones de dólares, ya
que debiera sumar unos 5 mil
clientes al mes; en tanto que las
nuevas segundas viviendas
aportarían a las tres ciudades entre 70 y 80 millones de dólares al
año, considerando ocupaciones
solo de fines de semana.
Las inversiones y por ende el
crecimiento de la actividad turística requiere que las ciudades
estén preparadas y eso inquieta
a los empresarios. Tiene que haber una adecuada cobertura de
los servicios, seguridad y aseo,
entre otros requerimientos básicos, dice Zuccarelli. "Hay que
recuperar los espacios públicos
y en eso los municipios tienen
que trabajar muy duro", señala.
El presidente de la Cámara
Chilena de la Construcción en
Valparaíso, Marcelo Pardo 01guín, comparte la inquietud:
"Todo este proyecto-región asociado al turismo se ha visto seriamente entorpecido por el grave
deterioro o inexistencia de una
infraestructura adecuada para
sustentar este desarrollo", señala. A su juicio "al sector público
le corresponde un rol crucial, ya
sea por la vía de materializar la
inversión fiscal necesaria o a través de concesiones a privados
que ha probado su éxito."
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
La obra estará terminada en febrero:
Ruta costera que unirá a las
regiones del Maule y Biobío
tiene un 70% de avance
•
Vía tuvo una inversión de $12 mil millones. Potenciará el
turismo y la conectividad de las caletas de la zona.
MILTON SAAVEDRA
Solo falta pavimentar 10 kilómetros para que se completen
los 53 de la vía entre Pelluhue
(Maule) y Cobquecura (Biobío),
que permitirá potenciar el turismo y mejorar la conectividad
de las caletas que se ubican en la
zona. Se espera que las obras estén listas en febrero.
El camino tiene un 70% de
avance. Los trabajos están concentrados en la localidad de
Tregualemu, en medio de un territorio de alto valor turístico
por sus paisajes naturales.
Allí se realizan obras de saneamiento de descarga de agua
y la terminación de dos puentes. Se prevé un camino de alto
estándar, con trazado nuevo,
una vía bidireccional de 3,5 metros por pista, bermas, y terceras pistas en sectores específicos de cuestas.
La construcción del camino
tuvo una inversión de $12 mil
millones y está diseñado para
que los vehículos circulen a 70
k/h. Una vez finalizadas las faenas, la ruta costera del Maule
tendrá una extensión de 200 kilómetros desde Boyecura, en el
límite con la Región de O'Higgins al norte, a Cobquecura, en
la provincia de Nuble, al sur.
A la vera del camino
Según el Ministerio de Obras
ÚLTIMAS FAENAS.— Los trabajos se concentran en la localidad de Tregualemu, al sur del balneario de Curanipe. Allí se construyen dos puentes.
Públicas, aparte del impacto
económico, la ruta mejorará la
conectividad entre los poblados
y caletas con centros urbanos.
A lo largo de la ruta costera
del Maule existen sectores de
valor turístico poco conocidos.
Hacia el norte se destacan las
caletas de Duao e foca, a 120 kilómetros de Curicó. También se
encuentra la Reserva Nacional
' Laguna Torca. Hacia el sur, al
cruzar el puente Mataquito, está la playa La Trinchera, lugar
en que está hundido el galeón
español "Oriflama" (1770).
Luego de pasar el puente "Cardenal Silva Henríquez", está el
balneario de Constitución, con
el río Maule navegable cerca de
la desembocadura y sus formaciones rocosas como "La Piedra
de la Iglesia".
Le siguen las caletas Perniles,
Loanco, el faro Carranza, que
funciona desde 1895, hasta llegar a los balnearios de Pelluhue
y Curanipe.
Allí, en el sector de Cardonal,
se juntan los pescadores y las tejedoras de lana de oveja. Bernardita Franco, presidenta de la
Agrupación de Artesanos, afirma que la ruta "nos beneficia a
todos, ya que podremos vender
nuestros productos a la gente
que venga a vernos. Se ha notado más turista extranjero que
viene en auto o en bicicleta".
El seremi de Obras Públicas,
Enrique Jiménez, destaca que la
vía permitirá dar continuidad a
la pavimentación de toda la ruta
costera, beneficiando a importantes sectores como Pelluhue,
Curanipe, Chovellén, Tregualemu, Pillay, Buchupureo y Cobquecura. "Se generará así un
circuito turístico rico en sectores de playa y con importantes
actividades artesanales, como
son la extracción de productos
del mar, los tejidos en lana y el
tratamiento de la greda y la piedra laja".
El Mercurio - martes 12 de enero, 2016
Accidente en Quintero:
CDE basa en convenio
internacional demanda
por derrame de crudo
contra dueño de buque
•
Aseguradora destinó $26 mil millones
a eventuales indemnizaciones.
la investigación de la Directemar", dijo su presidente, Juan
En un convenio internacional Ignacio Piña. Solo para controqué atribuye la responsabilidad lar la emergencia, los servicios
del derrame de petróleo al bu- del Estado destinaron $831 mique que lo transporta, aunque llones. El ministro del Medio
existieran terceros que intervi- Ambiente, Pablo Badenier, senieran en la cadena causal del ñaló que aún se cuantifican los
accidente, el Consejo de Defensa daños en el ecosistema.
del Estado (CDE) funda la deLa investigación sumaria
manda indemnizatoria que in- administrativa de la Armada
terpuso, el pasado viernes, con- concluyó que el derrame ocurrió a las 4:07 hotra la empresa LR
ras del 24 de sepMimosa, dueña
PRECEDENTE
tiembre, cuando
del tanquero "Mimosa", que en sep- En 2014, un fallo fijó la la tracción ejercitiembre de 2014 responsabili dad civil del da por el remolcaderramó 38.700 li- dueño del b uque Liquid dor "Puyehue"
empujó en exceso
tros de crudo en la
Challenge por 2.500
bahía de Quintero. litros de hid rocarburos al buque tanque.
El convenio vertidos en Mejillones. La fuerza rompió
las espías (cuerResponsabilidad mi.~•~1
das) que ataban el
Civil Nacida de
Daños por Contaminación de buque a la monoboya de desHidrocarburos (1992) empezó carga y desprendió del buque
a regir en Chile en 2003 tras ser los flexibles que transferían el
promulgado por el Decreto Su- crudo a tierra. La defensa de la
premo 101 del Ministerio de agencia de naves Agental, reRelaciones Exteriores.
presentante en Chile de LR MiLa compañía aseguradora mosa, plantea que el petróleo
del buque constituyó un fondo no se derramó al mar desde los
de $26 mil millones, que sería estanques del buque, sino por
el máximo que su propietario los flexibles que cayeron al
propone destinar a indemniza- mar. Argumenta que corresciones en caso de ser hallado ponde aplicar el artículo 147 de
responsable civil de los daños la Ley de Navegación, que atricausados por el derrame, cues- buye la responsabilidad al duetión que su defensa desestima. ño de las instalaciones de desEl CDE espera que de este carga, en este caso a Enap.
El ministro de la Corte de
fondo se vayan girando los
gastos de recuperación medio- Valparaíso, Pablo Droppelambiental. "Hemos seguido mann, deberá resolver en prieste camino luego de concluida mera instancia.
MAURICIO SILVA y PALOMA VALENCIA
Diario Financiero — martes 12 de enero, 2016
EMPRESA SEÑALÓ QUE PRESENTARÁ "CONTUNDENTES" DESCARGOS UNA VEZ QUE SEA NOTIFICADA DEL PROCESO
SMA se lanza contra Arauco: arriesga multa
de US$ 30 millones por daños en río Cruces
Fiscalizador detectó 11 faltas -una
gravísima, cinco graves y cinco leves- tras
dos años de investigación.
M.
en el río Cruces, cuestión que
está siendo investigada.
Tras dos años de fiscalizaSegún señaló la SMA, se
ciones, a fines de la semana
detectaron otras cinco infracpasada la Superintendencia de ciones consideradas como
Medioambiente (SMA) inició graves -cuya multa máxima
un proceso sancionatorio en es de 5.000 UTA cada una- y
contra de Celulosa Arauco, el mismo número de infracpor incumplimientos detec- ciones leves, cuya sanción va
tados en la Planta Valdivia,
desde la amonestación hasta
en San José de la Mariquina.
una multa de 1.000 UTA.
La SMA detectó un total de
En total, Celulosá Arauco
once incumplimientos, en su -controlada por Empresas
mayoría relacionados la dis- Copec- arriesga una sanción
posición de los denominados monetaria de hasta 40.000
residuos líquidos industriales
UTA, unos US$ 30 millones,
(ri les), por lo cual además se
que de concretarse sería una
leformuló un cargo gravísimo de las mayores que se ha
por no informar a la autoridad aplicado desde la vigencia
un derrame de licor verde de este organismo.
-una mezcla de sodio, potasio
En este caso, y tal como
y otros elementos- ocurrido determinó la Corte Suprema
en enero de 2014 y que días en la multa a Barrick por Pasmás tarde habría provocado cua-Lama, no se utilizará el
una muerte masiva de peces procedimienra concursa! para
POR ANTONIO ASTUOL1O
UTA
es la multa total que
arriesga Arauco.
determinar las multas, por lo
que para cada incumplimiento
se toma como aislado del
resto para aplicar la sanción.
Cristián Franz, titular de
la SMA, señaló que los incumplimientos de Arauco
han sido recurrentes y que la
firma ya ha sido sancionada
con anterioridad.
"Uno de los criterios en
tomamos en consideración
para la sanción correspondiente es la conducta anterior
del infractor, y en este caso
estamos frente a un titular que
ya ha tenido procedimientos
sancionatorios en el pasado
(...) tenemos conocimientos de
al menos siete procedimientos
sancionatorios, donde se le
impusieron multas a la empresa. Acá hay una situación
de incumplimientos previos
que fueron sancionados por
otras autoridades", señaló.
Durante el proceso de
investigación, la SMA citó
a declarar a ejecutivos y
realizó careos entre estos
y trabajadores de la, propia
planta para determinar cómo
ocurrieron los hechos. Este
mecanismo ha sido utilizado en otras dos ocasiones:
durante la investigación por
incumplimiento en Bocamina
y en Pascua-Lama.
En una declaración pública,
Arauco señaló que presentará
sus descargos ante la autoridad, para lo cual tiene 15 días.
"La autoridad puede formular cargos y las plantas
tienen el derecho a presentar
sus descargos dentro de los
plazos establecidos por la
ley. Una vez notificados,
presentvemos oportunamente
todos los descargos, los que
consideramos son contundentes, ya que estimamos
que la planta no ha incurrido
en ningún incumplimiento",
informó la empresa.
Pulso — martes 12 de enero, 2016
0,2911Z61~4~~~Ent,ZE2219~1r470~119~1101
SMA formula cargosa Planta Valdivia
La Superintendencm del Medio Ambiente
(SMA) formuló cargos en
contra de la Planta Valdivia, de Arauco.
Los 11 incumplimientos
detectados dicen relación, en su mayoría, con
los residuos líquidos industriales de la planta.
La empresa dijo que "los
servicios públicos están
permanentemente fiscalizando a las distintas.
BASE DE DATOS
Angelini y Hartwig arremeten en
justicia ambiental contra el
Estado por decreto en Río Valdivia
Arauco y Forestal Calle Calle cuestionan exigente normativa que fija parámetros
ambientales en hasta 300% superiores á los límites internacionales.
izotIlaRDo CÁRDENAS
—"Los límites impuestos en
el Decreto Supremo N°1 del
2015 carecen de toda ratio" nalidad y se apartan abierta
e injustificadamente de los
límites que se han establecido en otros países". Así de
duro es la reclamación que
presentara Arauco ante el
Tribunal Ambiental de Valdivia por la normativa que
establece Normas Secundarias de Calidad Ambiental
para la Protección de las
Aguas Continentales Superficiales de la Cuenca del río
Valdivia.
La compañía controlada a
través de Empresas Copec por
el grupo Angelini no fue la
única que alzó la yoz ante el
órgano jurisdiccional, adiase
sumó Forestal. Calle Calle, ligada a Eduardo Haitwig, y la
Corporación para el desarrollo de la región de Los Idos.
La normativa viene a rea- lidad que sostener que se trabit' el debate por los cuida- ta de una norma técnica411 ¿Qué ha pasado? Aran- dos al medio ambiente tras el mente desproporcionada o
desastre ambiental en el Río injustificada".
co y Forestal Calle Calle,
En igual forma, Forestal CaCruces.A partir de esa fecha
presentaron un requerila autoridad, através del mi- lle Calle estima que los limimiento ante el Tribunal
nisterio de Medio Ambiente, tes de los elementos, como
Ambiental de Valdivia,
yel sectorprivado acordaron manganeso disuelto, hierro
contra una nueva normafijar una nueva normativa disuelto, nitratos y compuestiva que fija parámetros
de cuidado ambiental en los tos orgánicos halogenados
ambientales.
efluentes arrío Valdivia y (A0X que son vertidos al río
O ¿Por qué ha pasado? Se- hoy la normativa es fuerte- y fijados en su nermativa por
el ministerio de Medio Ammente criticada.
lúa la empresa del grupo
De hecho, segúnArauco "es biente son "arbitrarios e inAngelini las exigencias
entendible que el límite esta- justos".
son en hasta un 300% soblecidotnuna norma secunbre las actuales.
dariachilena no sea igual a la
que otros países (por cuanto Mario Galindo es socio
O ¿Qué consecuencias
tiene? El tema deberá zan- busca regular o ptoteger un
componente específico); sin , del estudio Vergara,
jarlo el Tribunal Ambien
embargo cuando las exigen- Gallndo y Correa
tal de Valdivia.
Mas muestran diferencias
más estrictas de hasta 300 veces respecto de los límites
establecidos en otros países
o por organismos lidernaelonea no queda otra pcísibi-
300
Veces sobre los límites establecidos en otros países,
dice Arauco que equivale la
nueva normativa
Once
Incumplimientosdetectados por la Superintendencia de Medio Ambiente,
provocaron que se levantaran cargos contra la Planta
Sin embargo,Araucovamás
allá y pone sobreia mesa los
efectos económicos que conllevará una normativa de este
tipo para el sector forestal.
"Es más, se llegaría al absurdo que ni siquiera cesando las descargas de las actividades generadoras de
efiuentes en la cuenca, se
cumpliría coritos límites establecidos", consigna en su
escrito Arauco, representada por el abogado Mario Galindo.
Para la compañía los valores que impone el Ministerio
de Medio Ambiente se apartan de "toda razonabilidad,
conducirán irremediablemente ala declaración de zonas latentes y saturadas, para
distintos parámetros de calidad de agua, y al establecimiento de un consecuente
plan de prevención y descontaminación que necesa-
plantas industriales en
el país yes común que
estos tengan dudas o
cuestionamiento a la
forma en que éstas pudieran estar operando.
Frente a estos cuestiona- mientos, la autoridad
puede formular cargos .y
las plantas tienen el derecho a presentar sus
descargos dentro de los
plazos establecidos por
la ley".
riameme impondrá una reducción de emisiones "ca-'
rente de sentido alguno, &écordante de la realidadr."
Por último Arauco ciehunció que el Análisis Ge'neral de
Impacto Económico y Social
(MIES) que realizara el ministerio de lo que costará
parael país no se tuvo ala vista como corresponde.
. "Si bien el Acuerdo N° 19
del Consejo de Ministros
paralaSustentabilidad se refiere en sus considerandos a
la realización del AGIES el
que habría estado un costo
aproximado de US$38 millones ponla implementación
de un plan de descontaminaclon durante 20 años, lo cierto es que el informe propiamente tal 'aparece emitido e
incorporado al expediente
con posterioridad a al fecha
de la sesión del consejo lo
que refuerza la corivieción
de que ese organismo no lo
tuvo a la vista", denunció
Arauco. Por su parte Julio Burgos
:abogado;de la empresa Forestal Calle Calle, agregó que
"el decreto impugnadb fue
dictado a espaldas de la ciudadanía".
"Lo cierto es que el Ministerio de Medio Ambiente
pretende contra toda razonabilidad convalidar una consulta pública que tuvo lugar
hace más de 3-años atrás y
respecto de un proyecto que
nadaguarda en sintonía con
la normativa de calidad que
fue finalmente promulgada", consigna el escrito presentado por la compañía.*
Diario Financiero - martes 12 de enero, 2016
FISCALIZADOR SE QUERELLÓ CONTRA ALBERTO CALDERÓN Y JORGE ANDRÉS SAIEH
Ripley: las próximas diligencias de
la Fiscalía tras la querella del SII
El organismo ofició
a la SVS sobre
el precio de las
acciones de la
compañía en Bolsa
entre 2009 y 2010.
El Servicio de Impuestos
Internos (Sil) remeció las aguas
en Ripley y CorpGroup, luego
de que a fines de diciembre
presentara una querella por
delito tributario contra uno
de los socios fundadores del
retailer, Alberto Calderón, y de
los ejecutivos de CorpGroup
Jorge Andrés Saieh y Pilar
Dañobeitía, por la compra y
venta de acciones de Ripley
en 2008 y 2009.
Según el recurso presentado
ante el Séptimo Juzgado de
Garantía de Santiago, el Sil
acusa a los ejecutivos de "haber empleado procedimientos
dolosos encaminados a ocultar
o desfigurar el verdadero
monto de las operaciones
realizadas a fin de burlar el
impuesto de Primera Categoría", delito descrito en el
artículo 97, número 4, inciso
primero, del Código Tributario.
En total, el perjuicio fiscal
ascendería a 26.844 millones,
de los cuales más de $ 10.000
millones serían atribuidos al
grupo Saieh.
Con la acción penal del
fiscalizador, el Ministerio
Público desarchivó la causa, la
cual mostraba escasos avances
luego de que a inicios del 2014
el Sil denunciara por delito
Alberto Calderón (Izquierda) y Jorge Andrés Saieh volverían a ser dtados a dedarar ante
el fiscal Carlos Gallardo, de la Fiscalía Oriente.
La causa había
sido archivada
por la Fiscalía en
diciembre. Acción
del Sil descongeló
el proceso,
iniciado por una
denuncia en 2014.
tributario a Alberto y al ya
fallecido Marcelo Calderón.
¿Qué viene ahora para
el proceso? La Fiscalía se
apresta a realizar una serie de
diligencias para analizar una
eventual formalización contra
Calderón, Saieh y Doñabeitía.
En la querella ingresada el
30 de diciembre, el Sll solicita
una serie de diligencia al Ministerio Público -con ayuda de
la Policía de Investigaciones
(PC11)- en virtud de las facultades que le otorga el Código
Procesal Penal para ejercer la
acción en delitos tributarios.
Así, solicita tomar declaración a las hijas de Marcelo
Calderón, Esther, Débora y
Susana Calderón, todas en
su calidad de representantes
legales de Inversiones Las
Tres Limitada.
Asimismo, el organismo
solicita la declaración de
Doñabeitía, Saieh y de su
hermana María Catalina Saieh,
todos en su calidad de representante legal de la sociedad
Conca SA, hoy Inversiones
CorpGroup Holding Inversiones Ltda.
Dicha sociedad habría adquirido -según el SU- acciones
de Ripley bajo el precio del
mercado en 2009.
El Sil también ofició a la
Superintendencia de Valores
Y Seguros (SVS) para informar
sobre el valor de las acciones
de Ripley Corp fijado por la
Bolsa de Santiago entre los
años 2009 y 2010.