LA INDUSTRIA FRENTE AL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS
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LA INDUSTRIA FRENTE AL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS Presentación hecha por Angela Gómez Rodríguez Asistente de la Gerencia de Asuntos Ambientales ANDI GERENCIA DE ASUNTOS AMBIENTALES I N D I C E •Antecedentes •Iniciativas del sector productivo •Algunas cifras •Aprovechamiento de residuos: Oportunidad •Instrumentos •Conclusiones ELEMENTOS Y TENDENCIAS DE LAS POLÍTICAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE • • • • Enfasis en la acción preventiva El que contamina paga Análisis del ciclo de vida Combinación de instrumentos regulatorios, económicos y voluntarios • Fuentes: Adaptado UE 1996, UNEP, 1994 DESARROLLO DE LAS POLITICAS AMBIENTALES EN COLOMBIA • Esquema normativo que estimula el control al final del tubo • Reglamentación por medio (agua, aire, residuos peligrosos, residuos) • Incertidumbre sobre cambios legislativos MODELO DE SISTEMA METABÓLICO PARA LA INDUSTRIA EXTRACCION DE RECURSOS RECURSOS LIMITADOS PROCESADOR DE RESIDUOS MANUFACTURA RESIDUOS LIMITADOS CONSUMIDORES ELEMENTOS PARA UNA EVALUACION DEL CICLO DE VIDA ENTRADAS SALIDAS MATERIALES MATERIAS PRIMAS PRODUCTOS DISEÑO, PROCESAMIENTO Y MANUFACTURA SUBPRODUCTOS DISTRIBUCION ENERGIA USO DE LOS PRODUCTOS AGUA APROVECHAMIENTO: PRODUCTOS COMPONENTES Y MATERIALES AIRE FUENTE: GRAEDEL Y ALLENBY, 1995 MANEJO DE RESIDUOS EFLUENTESS EMISIONES ATMOSFERICAS RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS OTROS EFECTOS AMBIENTALES MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EVOLUCIÓN CONSERVACIÓN Y RECUPERACION DE LOS RECURSOS ANALISIS ANALISISDEL DEL CICLO CICLODE DEVIDA VIDA MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS REDUCCIÓN REDUCCIÓNEN ENLA LAFUENTE FUENTE APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO DISPOSICIÓN DISPOSICIÓNFINAL FINAL RECICLABILIDAD APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO PARCIAL PARCIALDE DEMATERIALES MATERIALES BIODEGRADABILIDAD DISPOSICIÓN DISPOSICIÓNFINAL FINAL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ANTES DE GENERARLOS • Reducción en la fuente • Reutilización • Reciclaje primario • • • • • DESPUÉS DE GENERARLOS Reciclaje Compostaje Recuperación de energía Otros aprovechamientos Disposición final adecuada APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS ALTERNATIVAS • Reciclaje • Compostaje • Lombricultura • Digestión anaeróbica • Recuperación de energía REQUISITOS • Separación en la fuente • Recolección selectiva • Acondicionamiento • Transformación • Reincorporación al mercado GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS En la Política para la Gestión Integral de Residuos RESIDUOSSÓLIDOS SÓLIDOS RESIDUOS NOPELIGROSOS PELIGROSOS NO APROVECHABLES BASURA BASURA APROVECHABLES PELIGROSOS PELIGROSOS APROVECHABLES NO NOAPROVECHABLES APROVECHABLES APROVECHABLES MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS RESIDUOS SÓLIDOS NO - PELIGROSOS SEPARACIÓN Y SELECCIÓN EN LA FUENTE RECOLECCIÓN SELECTIVA APROVECHABLE Con valor comercial BASURA Sin valor comercial CLASIFICACIÓN TRATAMIENTO TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL ADECUADA APROVECHAMIENTO AL CICLO PRODUCTIVO ECONÓMICO GENERA INGRESOS A LA NATURALEZA CON MÍNIMO IMPACTO COSTOS DE DISPOSICIÓN COSTOS DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS EN AMERICA LATINA: US $ 3-12 /TON FUENTE OPS, 1995 En Colombia los Rellenos Sanitarios se están saturando (con materiales aprovechables) INICIATIVAS DEL SECTOR PRODUCTIVO • Programas Voluntarios – Programa de Responsabilidad Integral – CNPML- EMPA: BORSI • Programas empresariales – Papel, Vidrio, Plástico, Chatarra,Tetrabrik icopor, etc. Proceso de Responsabilidad Integral R Entidades Coordinadoras: ANDI, ACOPLASTICOS, CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD Inicio de Actividades: 1994 EMPRESAS 52 EMPRESAS (75% de patrimonio de las 5000 empresas más importantes del país) CÓDIGOS DE PRÁCTICAS GERENCIALES Seguridad y Salud de los trabajadores Acompañamiento del Producto Protección Ambiental Preparación de la comunidad para respuesta a emergencias Proceso RI Distribución y Transporte Seguridad y Proceso Gestión en los Residuos Sólidos R (1997) Programa Responsabilidad Integral Residuos no peligrosos TOTAL : 3983.17 Toneladas Sistema de Información BORSI Desarrollado para promover la recuperación, reciclaje y reintegración de residuos y subproductos industriales www.borsi.org OPERACIÓN DE BORSI • • • • • • • • • Introducción de ofertas y demandas Consulta de ofertas y demandas Artículos técnicos Conferencias técnicas Transferencia de tecnología para el procesamiento de residuos y subproductos industriales Soporte técnico en proyectos Mercadeo Red de residuos Estudios especiales Algunos PROYECTOS relacionados BORSI: •Residuos avícolas •Recuperación de fibra de celulosa en la industria papelera •Recuperación de suero en las plantas procesadoras de leche •Combustibles alternativos para la Industria Cementera •Biogas y Compostaje •Valorización energética de los residuos Composición de Residuos Sólidos Urbanos COMPONENTE Materia Orgánica Papel y Cartón Plástico y Caucho Vidrio Metales Textiles COLOMBIA 52 18 14 5 5 4 - 82% - 8% - 3% - 2% - 0.2% - 1% CHILE USA 58% 15% 7% 3% 3% 4% 17% 44% 5% 14% 9% 2% Fuente: OPS, 1995 E l Reciclaje del Vidrio Reciclaje de Vidrio 1997 No. AHORRO 1.281.742 DE TONELADAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13 País Tons. Suiza 283000 Austria 216000 Holanda 375000 Alemania 2.737000 Noruega 46000 Suecia 134000 Bélgica 222000 Dinamarca 126000 Finlandia 32000 Colombia 204000 Francia 1.500.000 Portugal 117000 Irlanda 36000 Fuente: PELDAR 1999 % 91% 88% 82% 79% 76% 76% 75% 70% 62% 62% 52% 44% 38% E l Reciclaje del Papel Recolección de papel de desecho 1998 País Porcentaje Utilización de papel reciclado 1998 País Porcentaje Alemania Suiza Holanda Austria Noruega 71% 65% 65% 62% 59% España Reino Unido Suiza Alemania Holanda 81% 72% 68% 61% 61% México Venezuela Brasil Ecuador Colombia 46% 39% 37% 36% 33% México Venezuela Argentina Colombia Brasil 93% 63% 54% 51% 35% Fuente Cámara de Pulpa, Papel y Cartón, ANDI. 1999 El aprovechamiento de Residuos no es una oportunidad sino una necesidad • EL CONSUMO DE MATERIALES APROVECHABLES SE INCREMENTA CON EL CRECIMIENTO DEL PIB. • “AL RECICLAR UNA TONELADA DE VIDRIO SE AHORRAN 1200KG DE MATERIAS PRIMAS, 1000KG DE PETROLEO Y 1000 KG DE BASURA” ( Peldar 1999). • “CADA TONELADA DE PAPEL PRODUCIDA POR LA INDUSTRIA COLOMBIANA UTILIZA CERCA DE 500 K DE PAPEL RECICLADO” ( CPPC, ANDI 1998). • “CON EL PAPEL RECICLADO EN 1992, COLOMBIA SE AHORRO 1 MILLÓN DE METROS CÚBICOS DE RELLENO SANITARIO” (CPPC, ANDI 1994). Materiales potenciales de ser aprovechados • Inicialmente la aprovechabilidad de los residuos depende de un esquema institucional, operativo, económico y social adecuado • La separación en la fuente y el recolección selectiva son fundamentales • Con estos cambios se debe mejorar el sistema de aprovechamiento de residuos ya conocidos (papel, vidrio,aluminio, chatarra, algunos plásticos, entre otros), antes de incluir nuevos • Actualmente hay muchos otros materiales aprovechables en el mercado: potencializados en donde sean económicamente viables INSTRUMENTOS PARA UN PROGRAMA DE RESIDUOS APROVECHABLES –Reglamentarios üEstablecer las responsabilidades de cada uno de los “actores”: üReglas que permitan la separación en la fuente y la recolección selectiva üEstablecer la obligación de todos los actores de tener planes de manejo integral de residuos sólidos y definir el alcance de cada uno. üEstructura jurídica que tendrán las entidades encargadas del manejo üParticipación estatal, comunitaria y privada en estas actividades INSTRUMENTOS PARA UN PROGRAMA DE RESIDUOS APROVECHABLES - Económicos y financieros - Esquema de financiación - Créditos - Incentivos como exenciones de IVA, de aranceles -Ajuste del sistema tarifado -Compensación – tasas retributivas por usar materiales reciclados, cuyo procesamiento implica mayor contaminación en el vertimiento o emisión (ej: uso fibra reciclada, DBO5 mayor) - Facilitadores - Inclusión en Planes maestros municipales del aprovechamiento de residuos - Convenios entre los principales actores - Uso de Guías técnicas para aprovechamiento - Campañas publicitarias Estado de avance del marco reglamentario • Revisión del proyecto de decreto modificatorio del Dto. 605 de 1996 (próximo a salir). • Positivo (hasta el momento) – Inclusión de la separación en la fuente y recolección selectiva – Incorporación en los planes municipales de manejo de residuos sólidos, del tema de reciclaje • Negativo (hasta el momento) – Propiedad de los residuos aprovechables – No hay claridad sobre la participación de los recicladores organizados existentes – No se incorporan las directrices de la política de manejo integral de residuos al decreto (diferenciación clara ente basura y aprovechables). Conclusiones: Prioridades Planes maestros municipales: que incorporen el aprovechamiento de residuos sólidos -Esquema normativo: que incluya la separación en la fuente y la recolección selectiva -Que la normatividad no obstaculice el desarrollo de los procesos de aprovechamiento que ya están funcionando. - Concientización de la comunidad, a través de educación - Reconocimiento en el esquema de tarifas de la actividad de reciclaje Conclusiones: Prioridades - Estímulos para todos los actores del ciclo de aprovechamiento de residuos. -Reconocimiento del papel de los recicladores y mejora de las condiciones sociales de las personas dedicadas a esta actividad y estímulos para las organizaciones formales -La industria está dispuesta seguir trabajando o trabajar en el aprovechamiento de los residuos, previa implementación de los instrumentos mencionados (caso - caso) Conclusiones: Prioridades - Planes maestros municipales: que incorporen el aprovechamiento de residuos sólidos -Esquema normativo: que incluya la separación en la fuente y la recolección selectiva -Que la normatividad no obstaculice el desarrollo de los procesos de aprovechamiento que ya están funcionando. - Concientización de la comunidad, a través de educación - Reconocimiento en el esquema de tarifas de la actividad de reciclaje - Estímulos para todos los actores del ciclo de aprovechamiento de residuos. -Reconocimiento del papel de los recicladores y mejora de las condiciones sociales de las personas dedicadas a esta actividad y estímulos para las organizaciones formales -La industria está dispuesta seguir trabajando o trabajar en el aprovechamiento de los residuos, previa implementación de los instrumentos mencionados (caso caso)
