3. normas de comercialización.

“LEGISLACIÓN ALIMENTARIA II”
Santiago de Compostela, 29 de octubre de 2009
NORMALIZACIÓN DE LA CALIDAD PARA LA
COMERCIALIZACIÓN DE FRUTAS Y HORTALIZAS
EN LA UNIÓN EUROPEA
Fco. Javier Caballero Hierro
Subd. Gral. de Frutas y Hortalizas, Aceite de Oliva y Vitivinicultura
Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos
NORMALIZACIÓN DE LA CALIDAD PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE FRUTAS Y HORTALIZAS EN LA UE
INDICE
1.
INTRODUCCIÓN. DEFINICIONES Y ANTECEDENTES.
2.
NORMAS, PROTOCOLOS Y SISTEMAS DE CALIDAD.
3.
4.
-
Normas de carácter público.
•
De comercialización, APPCC, Producción integrada, EMAS.
-
Normas de carácter privado.
•
GLOBALGAP, ISO, BRC, IFS, Producción controlada, etc.
NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
-
Organismos Internacionales de elaboración. Ámbito de aplicación.
-
Estructura.
-
Reglamentación normas comunitarias.
•
Base Legal, productos regulados. Objetivos.
•
Aplicabilidad y control. Excepciones.
•
Perspectivas de modificación.
CONCLUSIÓN.
2
1. INTRODUCCIÓN. DEFINICIONES Y ANTECEDENTES.
DEFINICIÓN DE CALIDAD
•
En sentido estricto, conjunto de propiedades inherentes a algo
que permiten juzgar su valor.
•
En productos hortofrutícolas, combinación de criterios
subjetivos y algún que otro objetivo (propiedades físicas,
químicas y organolépticas), añadiéndose últimamente
requisitos tales como obtención respetuosa con el medio
ambiente, inocuidad y salubridad.
•
En general podría definirse como “Conjunto de características
de un producto que satisfacen las expectativas del
consumidor”.
*
*
*
*
Aspecto atractivo y características organolépticas satisfactorias.
Homogeneidad en la presentación.
Inocuidad/salubridad del producto.
Respeto del medio ambiente en la producción.
3
…/…
1. INTRODUCCIÓN. DEFINICIONES Y ANTECEDENTES.
DEFINICIÓN DE NORMALIZACIÓN
•
Establecimiento de criterios comunes para ordenar los
productos en lotes homogéneos (Tipificación), uniformes en el
tiempo y en el espacio en función de características definidas
en cuanto a su naturaleza, a su calidad, a su forma de
presentación, etc.
ANTECEDENTES NORMALIZACIÓN DE LA CALIDAD
•
Creación en la década de los años cincuenta del Grupo de
Trabajo para la Normalización de los Productos Perecederos y
de Mejora de la Calidad en el seno del Comité de Problemas
Agrícolas de la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (CEPE/ONU), para facilitar e institucionalizar
el intercambio de productos hortofrutícolas entre los distintos
puntos de origen (producción) y los de destino (consumo).
4
2. NORMAS, PROTOCOLOS Y SISTEMAS DE CALIDAD.
Según proceso de implantación pueden diferenciarse:
•
NORMAS DE CARÁCTER PÚBLICO (promovidas por Organismos
Internacionales y Administraciones Nacionales).
*
*
*
*
*
*
*
*
*
De calidad comercial.
Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico (APPCC).
Producción Integrada.
Sistema de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS).
Residuos de Pesticidas.
Higiene de los Alimentos.
Contaminantes.
Trazabilidad.
Etc.
5
…/…
2. NORMAS, PROTOCOLOS Y SISTEMAS DE CALIDAD.
•
NORMAS DE CARÁCTER PRIVADO (promovidas por los
sectores implicados: producción y comercio).
Voluntarias, con necesidad de certificación y control para
garantizar su cumplimiento.
*
*
*
*
*
*
*
GLOBALGAP/EUREPGAP (Buenas Prácticas Agrarias).
ISO 9000 (Sistema Europeo de Gestión de la Calidad de
las Empresas).
ISO 14000 (Sistema Europeo de Gestión Medioambiental
de las Empresas).
BRC (British Retail Consortium).
IFS (International Food Standard).
Producción Controlada.
Etc.
6
3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
•
ORGANISMOS INTERNACIONALES
ÁMBITO DE APLICACIÓN.
*
DE
ELABORACIÓN.
CEPE/ONU-OCDE.
De cumplimiento recomendado para todos los países de
la ONU, firmantes del Protocolo de Ginebra.
La CEPE/ONU elabora las normas y la OCDE se encarga
de efectuar los folletos interpretativos de las mismas, así
como de la armonización de sus controles.
*
UNIÓN EUROPEA.
De cumplimiento obligado dentro de la UE.
Adopta en general las normas CEPE/ONU.
*
CODEX.
De cumplimiento recomendado dentro de la OMC.
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…/…
3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
•
ESTRUCTURA.
Todas las normas se establecen de acuerdo a una Norma
Cuadro consensuada, según el siguiente contenido:
*
Definición del producto.
Especie o especies botánicas y si procede variedades y/o
tipos comerciales, excluyéndose los productos cuyo consumo
no sea en su estado natural.
*
Disposiciones relativas a la calidad.
Requisitos mínimos:
Definición de los límites para que un producto pueda ser
comercializado (enteros, sanos, limpios, exentos de parásitos y
daños causados por los mismos, exentos de humedad exterior
anormal y exentos de olores y sabores extraños).
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3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
Características relativas a la madurez:
Tales como estado de desarrollo y maduración, y si
procede, contenido mínimo en azúcares, acidez, dureza, etc.
Clasificación:
“Categoría Extra”:
Productos de calidad superior, sin defectos, salvo
ligerísimas alteraciones superficiales que no afecten su
aspecto general ni a su calidad, conservación y presentación,
mostrando las características propias de la variedad o del tipo
comercial.
“Categoría I”:
Productos de buena calidad, admitiéndose defectos leves
siempre que no afecten su aspecto general ni a su calidad,
conservación y presentación, mostrando las características
propias de la variedad o del tipo comercial.
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3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
“Categoría II”:
Productos que no pueden clasificarse en las categorías
superiores pero cumpliendo con los requisitos mínimos
establecidos, pudiendo presentar defectos, siempre que
mantengan sus características esenciales de calidad,
conservación y presentación.
*
Disposiciones relativas al calibrado (en su caso).
*
Disposiciones relativas a las tolerancias.
Se fijan por categorías los porcentajes máximos de
productos admitidos no cumpliendo con las características de
calidad o de calibre exigidos.
…/…
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3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
*
Disposiciones relativas a la presentación.
Con párrafos horizontales sobre “Homogeneidad” y
“Acondicionamiento” (materiales y otros particulares sobre
tipos de envase, formas de presentación, etc.).
*
Disposiciones relativas al marcado.
También con párrafos horizontales como en el apartado
anterior establece la información que debe suministrarse en el
etiquetado, muy similar para todos los productos:
“Identificación”, “Naturaleza del producto”, “Origen del
producto”, “Categorías comerciales” y “Marca de control
oficial”.
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3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
•
REGLAMENTACIÓN NORMAS COMUNITARIAS.
*
Base Legal, productos regulados.
Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo – Reglamento
único para las OCM – de carácter horizontal.
Reglamento (CE) nº 1580/2007 de la Comisión, regulando
las disposiciones de aplicación en el sector de las frutas y
hortalizas.
Además de otros Reglamentos y Directivas comunitarias:
Residuos de Pesticidas (Dir. 90/642), Protección de Plantas (Dir.
2000/29), Higiene de los Alimentos (Dir. 93/43), Contaminantes
(Reg. 466/2001), Seguridad Alimentaria (Reg. 178/2002), etc.
Su adopción la efectúa la Comisión, después de haberse
pronunciado al respecto, tanto el “Grupo de Expertos” de los
Estados Miembros como el “Comité de Gestión” , teniendo en
cuenta las normas recomendadas por la CEPE/ONU.
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3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
*
Ámbito de aplicación.
Todas las frutas y las hortalizas enumeradas en el anexo I,
partes IX y X, del Reglamento nº 1234/2007, no exceptuadas por
el Reglamento nº 1580/2007 de calidad sana, cabal y comercial.
Norma general, como definición de “Calidad sana, cabal y
comercial” y diez normas especificas para catorce productos
distintos regulados.
*
Aplicabilidad y control.
Obligatorias para todos los productos regulados en todas
las fases de comercialización dentro del territorio comunitario,
incluyéndose la importación y la exportación.
El responsable de su cumplimiento es el tenedor del
producto y el de su control el Estado Miembro correspondiente.
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3. NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.
*
Excepciones y exenciones en su aplicación.
9
9
9
9
9
9
*
Ventas directas del productor al consumidor final.
Fase previa a la central de acondicionamiento en la
región de producción.
Productos destinados a la transformación industrial.
Productos destinados a la alimentación animal.
Por derogación específica relativa a consumo
tradicional local, productos regionales al por menor.
Productos recortados “listos para consumir/cocinar”.
Motivos de la modificación. (Nueva OCM).
La Comisión con objeto de simplificar la reglamentación,
consensuó con los Estados Miembros :
9 La definición de “calidad sana, cabal y comercial”.
9 La reducción de los productos con norma.
9 La racionalización de los controles.
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4. CONCLUSIÓN.
•
Las normas de calidad comercial surgen para facilitar el
comercio entre los distintos puntos de origen y de destino, con
la pretensión de resolver las exigencias que en cada momento
demandan los consumidores.
•
El significado tan impreciso de algunas definiciones, que aún
hoy día mantienen, hace necesario una coordinación entre los
Servicios encargados del tema, que conduzca a una unidad de
criterios lo más justa posible y precisa en su interpretación,
tanto como para su elaboración como para su cumplimiento.
•
La mayoría de las normas, protocolos y sistemas, con puntos
comunes entre si, se encuentran en pleno proceso de
armonización.
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PRODUCTOS CON NORMA ESPECIFICA
Manzanas
Cítricos
Kiwis
Lechugas y escarolas
Melocotones y nectarinas
Peras
Fresas
Pimientos dulces
Uvas de mesa
Tomates
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NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN COMUNITARIAS
PARA FRUTAS Y HORTALIZAS ANTES DE LA REFORMA
AGUACATES
Reglamento (CE) nº 831/97 de la Comisión.
AJOS
Reglamento (CE) nº 2288/97 de la Comisión.
ALBARICOQUES
Reglamento (CE) nº 851/00 de la Comisión.
ALCACHOFAS
Reglamento (CE) nº 1466/03 de la Comisión.
APIOS
Reglamento (CEE) nº 1591/87 de la Comisión.
AVELLANAS CÁ
CÁSCARA
Reglamento (CE) nº 1284/02 de la Comisión.
BERENJENAS
Reglamento (CEE) nº 1292/81 de la Comisión.
CALABACINES
Reglamento (CE) nº 1757/03 de la Comisión.
CEBOLLAS
Reglamento (CE) nº 1508/01 de la Comisión.
CEREZAS
Reglamento (CE) nº 214/04 de la Comisión.
CIRUELAS
Reglamento (CE) nº 1168/99 de la Comisión.
CÍTRICOS
Reglamento (CE) nº 1799/01 de la Comisión.
COLES DE BRUSELAS
Reglamento (CEE) nº 1591/87 de la Comisión.
COLIFLORES
Reglamento (CE) nº 963/98 de la Comisión.
CHAMPIÑ
CHAMPIÑONES
Reglamento (CE) nº 1863/04 de la Comisión.
ENDIBIAS
Reglamento (CEE) nº 2213/83 de la Comisión.
ESPÁ
ESPÁRRAGOS
Reglamento (CE) nº 2377/99 de la Comisión.
ESPINACAS
Reglamento (CEE) nº 1591/87 de la Comisión.
FRESAS
Reglamento (CE) nº 843/02 de la Comisión.
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NORMAS DE COMERCIALIZACIÓN COMUNITARIAS
PARA FRUTAS Y HORTALIZAS ANTES DE LA REFORMA
GUISANTES
Reglamento (CE) nº 2561/99 de la Comisión.
JUDÍ
JUDÍAS
Reglamento (CE) nº 912/01 de la Comisión.
KIWIS
Reglamento (CEE) nº 1673/04 de la Comisión.
LECHUGAS Y ESCAROLAS
Reglamento (CE) nº 1543/01 de la Comisión.
MANZANAS
Reglamento (CE) nº 85/04 de la Comisión.
MELOCOTONES Y NECTARINAS
Reglamento (CE) nº 1861/04 de la Comisión.
MELONES
Reglamento (CE) nº 1615/01 de la Comisión.
NUECES COMUNES CÁ
CÁSCARA
Reglamento (CE) nº 175/01 de la Comisión.
PEPINOS
Reglamento (CEE) nº 1677/88 de la Comisión.
PERAS
Reglamento (CE) nº 86/04 de la Comisión.
PIMIENTOS DULCES
Reglamento (CE) nº 1455/99 de la Comisión.
PUERROS
Reglamento (CE) nº 2396/01 de la Comisión.
REPOLLOS
Reglamento (CEE) nº 634/06 de la Comisión.
SANDÍ
SANDÍAS
Reglamento (CE) nº 1862/04 de la Comisión.
TOMATES
Reglamento (CE) nº 790/00 de la Comisión.
UVAS DE MESA
Reglamento (CE) nº 2789/99 de la Comisión.
ZANAHORIAS
Reglamento (CE) nº 730/99 de la Comisión.
GENERICA (Mezclas)
Reglamento (CE) nº 48/03 de la Comisión.
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