LA RESTITUCIÓN SIMPLIFICADA DE DERECHOS

LA RESTITUCIÓN SIMPLIFICADA DE DERECHOS ARANCELARIOS AD
VALOREM (DRAWBACK): UN BENEFICIO E INCENTIVO PARA LOS
EXPORTADORES
César Alva Falcón1
I.
INTRODUCCIÓN
El rubro de exportaciones es uno de los componentes de la Balanza Comercial y
como tal no sólo constituye una herramienta para la elaboración de la política
económica de un país sino que, en términos prácticos, a través de ella se tiene la
posibilidad de obtener beneficios positivos entre los que se encuentran la
captación de recursos e ingresos desde el exterior a un país, el fortalecimiento
económico y financiero de las empresas nacionales, la generación de empleo, así
como mayores ingresos tributarios.
En ese sentido, la mayoría de países se preocupan constantemente de incentivar
sus exportaciones, teniendo en consideración el principio fundamental de que los
tributos no se exportan pues de ser así se quitaría competitividad a los bienes y
productos que se producen en un país, encareciéndolos y trayendo como
consecuencia que los mismos queden fuera de toda posibilidad de negociación en
el mercado internacional.
Nuestro país no es la excepción, y por ello nuestra Ley General de Aduanas –
norma aprobada mediante el Decreto Legislativo Nº 809- ha dispuesto claramente
que las exportaciones están inafectas del pago de tributos2.
Adicionalmente existen mecanismos, que tienen el consenso internacional por
haber sido aprobados bajo el seno de la Organización Mundial de Comercio
(OMC), que posibilitan que los Estados brinden beneficios e incentivos a los
exportadores sin que ello implique el otorgamiento de subsidios, lo cual sí está
penado en el ámbito internacional3.
El Perú ha establecido el régimen aduanero de Drawback, el cual resulta siendo
en la práctica un mecanismo de incentivo a las exportaciones en nuestro país4,
1
Abogado del Área de Comercio Exterior del Estudio Muñiz, Forsyth, Ramírez, Pérez-Taiman &
Luna-Victoria ABOGADOS.
2
El tercer párrafo del artículo 54º de la Ley General de Aduanas señala textualmente que “La
exportación de bienes no está afecta a ningún tributo. Sólo para fines estadísticos ADUANAS
aplicará la tasa ficta de 0%.”
3
Según Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del
Comercio (OMC).
4
Cabe mencionar que existen otros regímenes aduaneros que constituyen mecanismos para
incentivar la actividad exportadora tales como los regímenes de Admisión Temporal, Importación
razón por la cual hemos creído conveniente elaborar el presente trabajo que
resume los aspectos más importantes de dicho beneficio y que brinda una idea de
cuáles son los puntos más favorables relacionados con el mismo.
II.
DEFINICIÓN
El Drawback está definido como aquel régimen aduanero que permite, como
consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o
parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importación de las
mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su
producción5.
A través de este mecanismo, se pretende neutralizar la carga impositiva que
representa el haber importado insumos o materias primas que son utilizados en el
proceso de bienes finales de exportación, y sobre el cual se han cancelado
derechos arancelarios.
En la práctica, como hemos indicado, este régimen representa una herramienta de
promoción a la exportación y constituye un complemento al sistema del “saldo a
favor del exportador” mediante el cual la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT) procede a devolver a los exportadores el
Impuesto General a las Ventas que haya gravado la adquisición o contratación de
bienes y servicios utilizados en la producción6.
Si bien en el artículo 77º de la actual Ley General de Aduanas se estableció la
posibilidad de que mediante Decreto Supremo se pueda implementar un
procedimiento simplificado que permita la restitución de los derechos arancelarios
cancelados en la importación de insumos o materias primas provenientes del
exterior que hayan sido utilizadas o incorporadas directamente en el producto
exportado, dicho procedimiento ya se venía aplicando según lo dispuesto a través
del Decreto Supremo Nº 104-95-EF.
III.
PRINCIPALES ALCANCES DEL PROCEDIMIENTO DE RESTITUCIÓN
SIMPLIFICADO DE DERECHOS ARANCELARIOS
Temporal y Reposición de Mercancías en Franquicia, los mismos que se encuentran regulados en
la Ley General de Aduanas.
5
Carlos A. Ledesma en su libro titulado “Principios de Comercio Internacional” (3ra. Edición,
Argentina 1990, Ediciones Macchi, pp. 138) define al Drawback como el “sistema mediante el cual
el estado otorga a los exportadores de productos manufacturados –en cuya composición o
fabricación se han incorporado materias primas, mercaderías o productos terminados,
semiterminados, o embalajes de industria extranjera- un porcentaje en dinero equivalente a los
derechos de importación que tales bienes debieron pagar para ser introducidos en el país.”.
6
El Saldo a Favor del Exportador está regulado en el artículo 34º, 35º y 36º del Texto Único
Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas, Decreto Supremo Nº 055-99-EF.
La forma como el Estado (a través de ADUANAS) restituye a las empresas
exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem cancelados en el momento de
la importación de los insumos o materias primas utilizados en la producción de los
bienes exportados es a través de la devolución, en cada oportunidad que se
exporte, de un monto equivalente a una tasa fija del 5% del valor FOB de
exportación. A este mecanismo se le denomina “Restitución Simplificada de
Derechos Arancelarios” más conocido como el Drawback.
Esta devolución del 5% sobre el valor FOB de exportación, según lo precisado por
el Decreto Supremo Nº 072-2001-EF, el mismo que ha sido publicado en el diario
Oficial El Peruano el 25 de abril del 2001, será aplicable únicamente a aquéllos
productos cuyas exportaciones por partidas arancelarias y por empresa
exportadora no vinculada no superen anualmente los US$ 20,000,000.00 (veinte
millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica). Este monto, precisa
dicha norma, podrá ser reajustado por el Ministerio de Economía y Finanzas de
acuerdo a las evaluaciones que éste realice.
En consecuencia, el cambio introducido por el referido Decreto Supremo en
comparación con la versión original del D.S. Nº 104-95-EF con el que se dio inicio
al mecanismo, radica en el hecho de que ahora cada empresa exportadora deberá
llevar un estado de cuenta individual y por partida arancelaria que les permita
determinar si un producto está siendo exportado al exterior por esta misma
empresa anualmente por una suma mayor a los US$ 20 millones de dólares
americanos, momento en el cual dejarían de tener derecho a solicitar esta
devolución. Anteriormente, en cambio, este límite de US$ 20 millones de dólares
americanos estaba previsto para las exportaciones de un bien a nivel nacional y
por todos los exportadores, situación que generaba que tan pronto el Perú
exportara una suma mayor a la establecida como límite la partida arancelaria de
dicho producto se excluía del Drawback de manera general. A pesar de no ser
muy clara la norma creemos que el legislador ha pretendido que la situación antes
referida cambie, debiendo en lo sucesivo llevarse el cómputo de manera
individual.
Sin perjuicio de lo mencionado en el párrafo precedente, creemos que deben
efectuarse algunas precisiones normativas sobre los alcances del Decreto
Supremo Nº 072-2001-EF como por ejemplo la definición de “empresa
exportadora no vinculada”, y de darse estos casos de vinculación, cómo debe
entenderse el cómputo de los veinte millones que se asigna a cada empresa.
IV.
TIPO DE EMPRESAS
ARANCELARIA
BENEFICIARIAS
DE
LA
RESTITUCIÓN
Este beneficio está orientado a las empresas productoras-exportadoras,
entendiéndose como tales a cualquier persona natural o jurídica que desarrolle las
siguientes actividades:
a) Producción directa de bienes que exporta, en donde se ha incorporado
insumos importados por esta misma empresa o adquiridos de otro importador
en el mercado local.
b) Encargo de la producción parcial o total de los bienes de exportación a terceras
empresas, proporcionándoles los insumos o materias primas importadas.
c) Producción directa de bienes de exportación en donde se incorporan
mercancías adquiridas de terceras empresas elaboradas sobre la base de
insumos importados por esta última.
El requisito indispensable para el goce de este beneficio es que el solicitante de la
restitución (el exportador) haya exportado directamente los productos finales. No
se acepta en este mecanismo la exportación utilizando la intermediación de
terceras empresas.
V.
MERCANCÍAS QUE PUEDEN DAR DERECHO A LA DEVOLUCIÓN
Los exportadores que utilicen o incorporen insumos, materias primas, productos
intermedios, partes o piezas importados de manera directa o a través de terceros,
en el proceso de producción de los bienes de exportación podrán acogerse a este
beneficio. Dentro del concepto de materia prima se incluye a los envases,
embalajes, material para transporte, etc.
VI.
REQUISITOS QUE DEBEN OBSERVARSE PARA EL OTORGAMIENTO
DE LA RESTITUCIÓN
Para la concesión del beneficio de la restitución de los derechos arancelarios se
han establecido un conjunto de requisitos sustanciales y formales, que deben ser
observados por el exportador que desee acogerse a este beneficio y que son
verificados por la entidad encargada de su otorgamiento: la Superintendencia
Nacional de Aduanas (ADUANAS). Los alcances de estos requisitos son los
siguientes:
a) Los productos exportados no deben formar parte de la lista de bienes
excluidos del beneficio, clasificados por partidas arancelarias.
No obstante que la modificación introducida por el Decreto Supremo Nº 0722001-EF establece como condición de la devolución que este porcentaje de 5%
sobre el valor FOB se aplique únicamente a aquellos productos cuyas
exportaciones por partidas arancelarias y por empresa exportadora no
vinculada no superen anualmente los US$ 20,000,000.00 (veinte millones de
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica), el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) ha aprobado mediante la Resolución Ministerial Nº 141-2001EF/15, publicada en el diario Oficial El Peruano el día 28 de abril de 2001, una
lista de productos de exportación clasificados en partidas arancelarias que
estarán excluidas de este beneficio de manera general.
Esto último no nos parece muy claro ya que, desde nuestro punto de vista, la
publicación de la lista mencionada no tendría razón de ser en la medida que,
según los alcances del D.S. Nº 072-2001-EF, en la actualidad cada empresa
contaría con un estado de cuenta individual de hasta veinte millones de
dólares cuyo control “debería” efectuarse a través de las exportaciones que
esta realice (indicamos “debería” porque el tema del control es otro punto que
no fue precisado por dicho Decreto Supremo).
Por el contrario, la publicación de las listas de exclusión se justificaban en la
medida de que el cómputo de los veinte millones se hacía por todas las
empresas que en conjunto exportaban dicho monto, pasado el cual se ponían
en conocimiento de los beneficiarios o potenciales beneficiarios, vía la
respectiva publicación de una Resolución Ministerial, que determinados
productos quedaban excluidos del Drawback. En ese sentido, no conocemos a
ciencia cierta cuál ha sido la intención del legislador al publicar la referida
Resolución Ministerial Nº 141-2001-EF/15, que dicho sea de paso dejó sin
efecto todas las anteriores listas, incluyendo en algunos casos nuevas partidas
arancelarias (con lo cual los productos clasificados en éstas ya no podrán
gozar de la restitución de derechos arancelarios); y en otros casos excluyendo
partidas que antes no gozaban de este beneficio (es decir, teniendo
actualmente la posibilidad de volver a gozar del Drawback, como es el caso de
los espárragos).
b) El Valor CIF de los insumos importados utilizados no debe superar el 50%
del valor FOB del producto exportado.
Se ha establecido como límite para el otorgamiento de la restitución de los
derechos arancelarios, que el valor CIF de todos los componentes importados
que están incorporados o se han consumido en la producción del bien
exportado no debe superar el 50% del valor FOB de exportación de los
productos que se acojan a la restitución. Se aprecia que el parámetro
establecido para determinar este límite está relacionado con un concepto de
valor y no de cantidad de insumos importados, por lo que dependerá de un
análisis de costos verificar el cumplimiento de esta condición.
Por otro lado, se hace referencia a un límite máximo pero no mínimo de valor
de los insumos importados, con lo que procedería otorgar el 5% del valor FOB
de exportación por concepto de la restitución simplificada aún cuando se haya
incorporado en el producto de exportación un valor mínimo de componente
importado.
c) El producto exportado no debe contener componentes ingresados al país
bajo regímenes temporales y/o de perfeccionamiento activo, o con
beneficios arancelarios.
Uno de los elementos que excluyen a un producto de exportación de acogerse
a la restitución de los derechos arancelarios, es el haber utilizado o
incorporado directamente durante su proceso productivo insumos ingresados al
país bajo las siguientes modalidades:
-
Regímenes de Admisión y/o Importación Temporal, salvo que los insumos
hubieren sido previamente nacionalizados pagando el íntegro de los derechos
arancelarios ad-valorem;
-
Nacionalizados al amparo del Régimen de Reposición de Mercancías en
Franquicia;
-
Nacionalizados con exoneración arancelaria o franquicias aduaneras
especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales. En este caso,
no se excluye del beneficio a los productos exportados en cuya elaboración se
han incorporado o consumido insumos importados con exoneración del
Impuesto General a las Ventas.
La razón de estas exclusiones está centrada en el hecho que el procedimiento
de restitución simplificado de derechos arancelarios no acepta que la
mercancía de exportación contenga insumos que se han beneficiado con otros
mecanismos de suspensión, reducción o exoneración del pago de los derechos
arancelarios, debido a que se entiende que con ello se estaría favoreciendo
doblemente a la empresa exportadora en desmedro del fisco. Asimismo, si una
Declaración de Importación ha sido parcialmente utilizada en una solicitud de
restitución arancelaria, el saldo tendrá una limitación en su utilización pues sólo
podrá ser considerado para este mecanismo devolutivo o para su venta en el
mercado local.
d) Los plazos a tomar en cuenta
Se han contemplado dos plazos para el otorgamiento de la restitución de los
derechos arancelarios, cuya observancia es vital para el goce de este
beneficio:
-
Los insumos utilizados en la producción de los bienes finales de exportación
deben haber sido importados dentro de los treintiséis (36) meses anteriores a
la fecha de exportación. Este requisito significará que la Declaración Unica de
Aduanas - Importación de los insumos, que sustenta la solicitud de restitución,
no podrá haber sido numerada más allá de este plazo máximo contado hasta la
fecha de recepción por el transportista de la mercancía de exportación.
-
Asimismo se establece que la solicitud de restitución de los derechos
arancelarios debe presentarse ante el Area de Recaudación de cualquier
Intendencia de Aduana de la República en un plazo máximo de ciento ochenta
(180) días hábiles computados a partir de la fecha de embarque de
exportación. De no cumplirse con este plazo, el exportador perderá su derecho
a solicitar la devolución, no obstante haber cumplido con los demás requisitos.
e) La Declaración Unica de Exportación debe contener la voluntad del
exportador de acogerse a este beneficio
Constituye un elemento formal pero de vital importancia el hecho que la
Declaración Unica de Aduanas - Exportación (no la Orden de Embarque) deba
consignar la voluntad del exportador de querer acogerse a la restitución
simplificada de derechos arancelarios. Para tal efecto, la Superintendencia
Nacional de Aduanas ha dispuesto que la empresa productora-exportadora
deba consignar a nivel de cada serie de la Declaración Unica de Aduanas Exportación, un código Nº 13 en el recuadro 7.28 el cual está referido al
“régimen de aplicación” (o de tratarse de una Declaración Simplificada el
recuadro 6.6. “otros”), sin el cual la autoridad aduanera no concederá la
devolución que se solicite.
Nuevamente, en caso que se omita este código en el recuadro correspondiente
de la Declaración Única de Aduanas de Exportación, el exportador perderá su
derecho a solicitar la devolución, no obstante haber cumplido con los demás
requisitos.
VII.
MATERIALIZACIÓN DE LA RESTITUCIÓN
No es suficiente que la empresa productora-exportadora que desee acogerse a la
restitución de los derechos arancelarios exporte los bienes finales cumpliendo con
los requisitos mencionados en este trabajo, sino que además debe apersonarse
ante la Intendencia de Aduana que ella elija, a fin de presentar una solicitud de
restitución acompañando copia de los documentos que acrediten su derecho. En
este caso, y luego de verificarse la procedencia de la restitución, la autoridad
aduanera emitirá, de acuerdo a lo que haya solicitado el beneficiario, un cheque
no negociable para que sea cobrado o emitirá Notas de Crédito Negociables por
un monto equivalente al 5% del valor FOB de exportación sujeto a este beneficio.
Ello sucederá siempre y cuando el monto a devolver corresponda a una cantidad
mayor a los US$ 500.00 (quinientos dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica); en caso contrario los montos menores se irán acumulando hasta
llegar al mínimo exigido por ley.
En caso que se hayan emitido Notas de Crédito Negociables, debe tenerse en
cuenta que la vigencia de las mismas es de 180 días calendarios contados a partir
de la fecha de su emisión, y podrán ser utilizadas para el pago de los tributos que
recauda ADUANAS, así como para el pago de sanciones e intereses
determinados por dicha entidad y que sean ingresos del Tesoro Público.
Constituye un plazo de caducidad, por lo que una vez concluido el mismo sin que
se haya utilizado la Nota de Crédito, el tenedor perderá el derecho a la utilización
de esta Nota para la cancelación de adeudos aduaneros.
A solicitud de la empresa beneficiaria, las Notas de Crédito podrán ser redimidas
con la emisión de cheques no negociables los cuales serán entregados en la
misma oportunidad en que se hubiera entregado la Nota de Crédito al exportador,
es decir, dentro de un plazo máximo de diez días hábiles contados a partir de la
presentación de la solicitud de restitución.
ADUANAS podrá dejar sin efecto la Nota de Crédito Negociable cuando en la
fiscalización posterior que lleve a cabo determine que el exportador no cumplía
con los requisitos establecidos para gozar de este beneficio. En este caso, al
dejarse sin efecto la Nota de Crédito, carece de validez todos los actos efectuados
al amparo de la misma, y por ello el exportador debe cumplir con las siguientes
acciones:
a) De haberse emitido cheque no negociable, como redención de la Nota de
Crédito, deberá proceder al reembolso del monto percibido con la aplicación
del interés legal establecido por la Superintendencia de Banca y Seguros.
b) Si la Nota de Crédito fue utilizada en el pago de adeudos en ADUANAS, esta
entidad cobrará los montos cancelados aplicando el interés señalado en el
literal anterior.
VIII.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Se ha previsto como infracción cometida por los beneficiarios del régimen de
Drawback el consignar datos falsos o erróneos en la solicitud de restitución
(artículo 103º literal “i” de la Ley General de Aduanas).
La sanción, según sea el caso, prevista en dicha ley por la comisión de la referida
infracción es:
a) Equivalente al doble del monto restituido indebidamente cuando tenga
incidencia en su determinación.
b) 0,10 UIT cuando no tenga incidencia en su determinación.
IX.
CONCLUSIONES
Aspectos positivos del drawback
1) Es un mecanismo mediante el cual el Gobierno del Perú, a través de la
Superintendencia Nacional de Aduanas (en adelante ADUANAS), devuelve
una suma de dinero equivalente al 5% del valor FOB neto de exportación (el
mismo que excluye las comisiones y demás gastos deducibles) en aquellos
casos en los cuales el exportador haya pagado los respectivos derechos
arancelarios al importar mercancías contenidas (o consumidas en el proceso
de producción) para elaborar los bienes destinados al mercado exterior.
2) Se permite utilizar este mecanismo aún cuando el insumo o la mercancía
importada, la misma que servirá para ser incorporada en el bien final de
exportación, está exonerada del pago del Impuesto General a las Ventas, sin
embargo cabe aclarar que esto no ocurre (es decir, no pueden gozar de este
beneficio) cuando dichos bienes (los insumos importados) son ingresados al
país vía los regímenes aduaneros de Admisión y/o Importación Temporal
(salvo que previamente se hayan nacionalizados pagando el íntegro de los
derechos arancelarios ad-valorem); hayan sido nacionalizados al amparo del
Régimen de Reposición de Mercancías en Franquicia; o hayan sido
nacionalizados con exoneración arancelaria o franquicias aduaneras
especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales.
3) La devolución procede incluso cuando el exportador adquiere los insumos o
bienes (los mismos que serán incorporados en el producto de exportación) en
el mercado local ya sea como tales (es decir, como fueron importados) o
inclusive transformados. En otras palabras, no es necesario que el exportador
realice la nacionalización (importación) de los insumos ya que éstos pueden
ser adquiridos localmente por una segunda persona. Sin embargo, esta
segunda persona (a efectos de que la empresa exportadora pueda gozar del
Drawback) debió haber pagado el íntegro de los derechos arancelarios al
momento que internó los insumos en nuestro país.
4) Hay plazos a tomar en cuenta que permiten efectuar una buena planificación
al exportador como por ejemplo aquel que establece el plazo para que el
insumo importado sea incorporado o utilizado en el proceso de producción del
producto a exportar: 36 meses, los cuales se contabilizan desde que se
numeró la Declaración Única de Aduanas (DUA de importación) hasta la fecha
en que el transportista recibe la mercancía de exportación.
5) Por otro lado, también se establece un plazo relativamente prolongado para
que la solicitud de restitución de los derechos arancelarios sea presentada
ante el Área de Recaudación de cualquier Intendencia de Aduana de la
República: ciento ochenta (180) días hábiles computados a partir de la fecha
de embarque de exportación. Precisando que vencido dicho plazo el
exportador pierde su derecho a solicitar la devolución, no obstante haber
cumplido con los demás requisitos.
6) Otro punto a favor de este régimen es que permite que el exportador encargue
la producción total o parcial a otras empresas, debiendo en estos casos sólo
proporcionar los insumos o materias primas importadas.
7) Una ventaja importante es que la devolución que efectúa ADUANAS se
realiza, en tanto así haya sido solicitado por la empresa exportadora, a través
de un cheque para que ésta cobre el dinero en efectivo (liquidez inmediata).
8) El dinero cobrado por el exportador es de libre disposición y puede utilizar
estos recursos para la reinversión o para la disminución de sus costos de
producción.
9) No hay un monto o valor mínimo del producto o insumo importado que debe
incorporarse al producto de exportación.
10) A través de la reciente modificación (Decreto Supremo Nº 072-2001-EF) el
tope de los veinte millones de dólares de exportación se aplicará a cada
empresa para que pueda gozar de este beneficio, con lo cual los exportadores
tienen la ventaja de programar sus ventas al exterior con la certeza que
obtendrán su respectiva restitución.
Aspectos que sugerimos deben ser tomados en cuenta por los beneficiarios
de la restitución de derechos arancelarios
1) Los beneficiarios del régimen de Drawback están sujetos, por parte de
ADUANAS, a una fiscalización posterior y detallada con el fin de que dicha
institución constate que, efectivamente, las empresas exportadoras
cumplieron con todos los requisitos establecidos por ley.
2) De comprobar ADUANAS que los beneficiarios del régimen de Drawback
consignaron datos falsos o erróneos en la solicitud de restitución, ello será
considerado como una infracción sancionable con multa que, según sea el
caso, puede ser equivalente al doble del monto restituido indebidamente
(cuando la información falsa o errónea tenga incidencia en su determinación),
o sólo 0,10 de la UIT (cuando no tenga incidencia en su determinación).
3) En algunos casos, ADUANAS maneja criterios distintos respecto a algunos
conceptos tales como: qué debe entenderse por producción; qué es un
encargo de producción; qué es un proceso productivo; etc., lo cual origina que
los beneficiarios –al no tener claros estos conceptos- incurran
involuntariamente en la comisión de las infracciones antes mencionadas o,
inicien todo un procedimiento de reclamo ante dicha institución (reclamo o
apelación tributaria).
4) Otro punto que sugerimos sea considerado por los beneficiarios de este
régimen, pues constituye una desventaja, se refiere al supuesto en que los
insumos sean adquiridos en el mercado local (es decir no sean importados),
pues no cuentan con información comprobable que determine que
efectivamente el importador, a quien compararon el insumo, haya cancelado
el íntegro de los derechos arancelarios por ellos, lo cual puede inducir a un
error a la empresa exportadora que podría traer como consecuencia la
aplicación de multas por el acogimiento indebido a este beneficio.
5) El acogimiento a este régimen implica que el beneficiario debe establecer un
control o una cuenta corriente que le permita conocer exactamente qué
insumo o bien importado, y en qué cantidad, ha sido utilizado o incorporado en
el bien de exportación a fin de que posteriormente, ante una fiscalización,
pueda ser sustentado el acogimiento al beneficio, obviamente esto implicará
un costo de carácter administrativo para la empresa exportadora.
6) Del mismo modo, en el caso que la empresa sea usuaria del régimen de
Admisión o Importación Temporal, deberá llevar un control de inventarios que
le permita diferenciar los insumos o productos importados de aquellos que
fueron sometidos a importación o admisión temporal. Esto con el fin de que
ambos productos o insumos no se mezclen en el bien producido para su
exportación ya que invalidaría el beneficio del Drawback.
7) Finalmente, vemos que una desventaja de este beneficio es que para
acogerse a él, los exportadores deben tener presente que sus Agentes de
Aduana están en la obligación de consignar claramente en la Declaración
Única de Aduanas (DUA de exportación) el código 13, ya su omisión
imposibilitaría el acogimiento al beneficio.
Julio de 2001
En: Revista "Bibliotecal" , No. 3, Noviembre del 2001