Partidos políticos y campañas electorales

Ejercicio Democrático Universitario
Partidos Políticos y Campañas Electorales
Los miembros de la mesa de trabajo sobre partidos políticos y campañas
electorales identificamos como principales problemas en la materia la
desvinculación creciente de los partidos políticos con la ciudadanía y la falta de
representación ciudadana en los poderes Ejecutivo y Legislativo, tanto a nivel
federal como a nivel estatal.
Para resolver estos dos problemas, a continuación presentamos tres propuestas
concretas de reformas constitucionales relevantes no sólo en el marco del
Encuentro Democrático 2010, sino también en preparación para el debate sobre la
llamada “Reforma Política” propuesta en este año por el Ejecutivo Federal y por
miembros del Congreso de la Unión.
Propuesta 1
Proponemos reformar el Artículo 41, Fracción II, Inciso B, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reducir el financiamiento público
para las actividades tendientes a la obtención del voto durante el año en que se
elijan presidente de la República, senadores y diputados federales, para que el
mismo pase del cincuenta al veinticinco por ciento del financiamiento público
correspondiente a cada partido político para actividades ordinarias en ese mismo
año; y para que cuando sólo se elijan diputados federales pase del treinta al
quince por ciento del financiamiento destinado para actividades ordinarias.
Esta reforma tiene como primer y principal objetivo evitar el mal uso del dinero
público en periodos electorales, para así erradicar prácticas de corrupción
recurrentes como lo son la compra de votos y el clientelismo político. Asimismo,
buscamos incentivar el uso cauteloso y eficiente del dinero público para generar
un ahorro sustancial al erario y así disponer de más recursos para programas de
asistencia social o capacitación democrática, entre otros.
A partir de nuestra iniciativa, el Artículo 41, Fracción II, Inciso B de la Constitución
leería de la siguiente manera:
1
“El financiamiento público para las actividades tendientes a la
obtención del voto durante el año en que se elijan presidente de la
republica, senadores y diputados federales, equivaldrá al veinticinco
por ciento del financiamiento público que le corresponda a cada
partido político por actividades ordinarias en ese mismo año; cuando
sólo se elijan diputados federales, equivaldrá al quince por ciento de
dicho financiamiento por actividades ordinarias.”
Propuesta 2
Proponemos reformar el Artículo 41, Fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, agregando un nuevo inciso (C) para permitir el
financiamiento privado de las actividades tendientes a la obtención del voto
durante el año en que se elijan presidente de la República, senadores y diputados
federales, con la novedad de permitir donaciones monetarias de simpatizantes a
los equipos de campaña de los candidatos sin autorizar las mismas a los partidos
políticos.
Con esta reforma buscamos crear un incentivo para que los candidatos busquen
financiamiento directamente con los ciudadanos y así lograr que los candidatos se
vinculen con la ciudadanía de una manera más individualizada y menos sectorial.
Por lo tanto, lo que pretendemos con esta medida es dotar a los ciudadanos de
una forma nueva de participación política que vaya más allá del voto y que facilite
un acercamiento entre el electorado y los candidatos a puestos de elección
popular.
Para implementar nuestra propuesta contemplamos la creación de los siguientes
topes a los montos de las donaciones que los ciudadanos podrán hacer a los
candidatos durante un periodo electoral:
En elecciones presidenciales el monto máximo permitido será de $50,000
m.n.
En elecciones para diputados federales y para senadores el monto máximo
permitido será de $20,000 m.n.
Toda persona física registrada en la Lista Nominal del Instituto Federal Electoral,
tendrá el derecho de hacer donaciones, exceptuando los casos comprendidos en
el Artículo 77, Párrafo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales. Estas donaciones serán deducibles en un 25% del impuesto sobre la
Renta y se podrán realizar a diferentes candidatos siempre y cuando se limiten a
una donación por candidato durante un mismo periodo electoral.
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Para garantizar la fiscalización de las donaciones y prevenir el mal uso de las
mismas, el Instituto Federal Electoral expedirá recibos foliados que serán
entregados a los candidatos y en donde se solicitará el nombre del donador, su
clave de elector y el monto de la donación. El candidato deberá expedir cuatro
copias de los recibos, entregando una a la Unidad de Fiscalización de los
Recursos de los Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas, otra a la dirigencia de
su partido y una última al ciudadano que realizó la donación. Cada candidato
deberá de conservar una copia para sus registros y para facilitar auditorías en el
futuro.
El padrón de la lista de donaciones será protegido por el Instituto Federal de
Acceso a la Información, que será la institución encargada de proteger los datos
personales de los donantes y de prevenir extorsiones, chantajes o amenazas de
parte de los partidos políticos y/o sus candidatos una vez concluida la jornada
comicial y entregadas las constancias de mayoría.
Propuesta 3
Por último y en armonía con las dos propuestas expuestas anteriormente,
buscamos reducir el periodo de las campañas para elegir presidente de la
República, senadores y diputados federales a la mitad del tiempo contemplado en
la legislación vigente. Con este fin, buscamos reformar el Artículo 237 del
COFIPE, párrafos I y II, quedando su redacción de la siguiente manera:
“1.- Las campañas electorales para Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, Senadores y Diputados, en el año que corresponda,
tendrán una duración de cuarenta y cinco días;
2. Las campañas electorales para Diputados, en el año en que
solamente se renueve la Cámara respectiva, tendrán una duración de
treinta días”.
Esta reforma tiene como objetivo principal reducir el espacio para ataques entre
candidatos y para discusiones triviales en el transcurso de las campañas.
Asimismo, buscamos generar un ahorro en el gasto durante el periodo de
campañas y evitar la sobresaturación del electorado con información política
previo a la jornada comicial. Además, con esta reforma esperamos reducir
substancialmente la cantidad de basura generada durante el periodo de
campañas.
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