Patricia Madrigal, Viceministra de Ambiente de Costa Rica, en su

Intervención de Patricia Madrigal, Viceministra de Ambiente de
Costa Rica, en la ceremonia inaugural de la Tercera Reunión del Comité
de Negociación del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en
América Latina y el Caribe
Montevideo, 5 a 8 de abril de 2016
Muchas gracias a Uruguay por recibirnos en esta III reunión del comité de
negociación del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en
América Latina y el Caribe.
En este país en donde sus ciudadanos han contribuido con el desarrollo
filosófico y el pensamiento en América Latina, donde tenemos la imagen de la
famosa obra del Maestro Torres García, que nos muestra una “América
Invertida”, esta búsqueda para la unificación del arte y la cultura.
Hace 4 años, celebrábamos los 20 años de la Conferencia de Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, más conocida como Río+20. 10
países de América Latina y el Caribe firmaron la Declaración sobre la
Aplicación del Principio 10.
En 4 años, se ha duplicado el número de paises, que han expresado su
voluntad de participar en un proceso de construcción de lo que significa
aplicar, desarrollar, proteger, tutelar y garantizar el derecho de acceso a la
información, a la participación y a la justicia ambiental, y continúan
sumándose más países.
América Latina y el Caribe es una región diversa pero a la vez homogénea,
que ha decidido que desde su diversidad, desde sus características sociales,
culturales, políticas y ambientales, reconocerse como una región que decide la
forma en que va a entender esos derechos de acceso. Y esa es una decisión
valiente. Sus pasos han sido firmes. Iniciamos con una Hoja de Ruta, un Plan
de Acción, una Visión Común y el inicio de las negociaciones sobre el
acuerdo regional.
Paralelamente, a nivel mundial se definieron los Objetivos para el Desarrollo
Sostenible. Con la experiencia del proceso de los Objetivos del Milenio, se
llevó a cabo un proceso mundial para ajustar una Agenda hacia el 2030. Los
ODS confirman que el proceso en que nos hemos involucrado es correcto y
visionario. El objetivo 16 establece:
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
En este objetivo se ubican los derechos de acceso como el corazón de la
Democracia. La Democracia como la organización política necesaria para el
Desarrolllo Sostenible.
No se orienta sólo a los sistemas políticos-administrativos; se orienta a los
sistemas políticos y administrativos en la medida en que puedan tutelar mejor
el ejercicio y el goce de los derechos humanos, en donde se encuentran el
derecho a la información, a la participación y a la justicia. Y cuando el
proceso se centra en la dignidad humana, le da una fuerza a ese proceso más
allá de los mecanismos y de los procedimientos. Y eso no hay que perderlo de
vista. De lo que estamos hablando es cómo mejorar el respeto de los derechos
humanos en nuestra región, como honrar la dignidad humana.
Una de sus metas es promover el Estado de Derecho. El Estado de Derecho,
un Estado que se base en el ordenamiento jurídico, en el respeto de los
derechos humanos, requiere del derecho a la información y a la participación.
Los derechos de acceso dan contenido al concepto de gobernanza que se
refiere a la participación, a la relación del Estado como facilitador de los
espacios de toma de decisión. Espacios en donde participan todos los
interesados y la negociación de acuerdos que, por esa participación, son más
efectivos. Y por eso es que entendemos que previenen los conflictos socioambientales, al abrir espacios de participación, al involucrar a los actores que
eventualmente se sentirán afectados o se verán afectados, al brindar esos
espacios, estamos previniendo conflictos socio-ambientales.
Otra de las metas, reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas
sus formas, requiere de la transparencia, la rendición de cuentas, y las
necesidades de fortalecimiento institucional.
Otras metas dentro de este objetivo, refieren al fortalecimiento del Estado de
Derecho:
 Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los
niveles
 Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles
 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las
instituciones de gobernanza mundial
 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos
internacionales
La búsqueda del Desarrollo Sostenible nos ha tomado ya casi 25 años.
Logramos alcanzar un acuerdo mundial sobre los objetivos que nos pueden
llevar a ese Desarrollo Sostenible.
La negociación de un Acuerdo Regional sobre el acceso a lainformación, a la
participación y al acceso a la justicia en asuntos ambiental nos abre la
oportunidad de definir nuestros valores, según nuestro contexto social,
económico y político podemos, como hicimos desde Guadalajara en el 2013,
al entender como público a aquella persona natural, jurídica u organizada en
formas comunitarias y su derecho a participar en un proceso abierto.
La Visión de Lima nos permitió establecer los valores y principios de este
proceso:
igualdad, inclusión, transparencia,
proactividad, colaboración,
progresividad y no regresividad.
Nos ha tomado un largo camino entender los derechos de acceso, comprender
el principio 10 de la Declaración de Río de 1992 que estableciera como el
mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de los
ciudadanos interesados. Mucho camino hemos recorrido desde entonces.
En 1989 durante la Cumbre de Presidentes de América que se celebró en
Costa Rica, Julio María Sanguinetti, en aquel momento Presidente de
Uruguay, pronunció en su discurso una frase que quedó grabada en el corazón
de nuestra identidad nacional"...donde hay un costarricense, esté donde esté,
hay libertad". Esa es la libertad que la región merece para construir su futuro.
Y quienes como hoy somos parte de este proceso no podemos sino cumplir
con esta obligación histórica y hermosa además. Anhelo que este proceso de
negociación sea propositivo, sea constructivo, positivo, progresista y
realmente lidere y supere las expectativas que se han generado a nivel
internacional. Que tengamos mesas francas, transparentes y abiertas de
negociación y que el día viernes cuando cerremos esta reunión sintamos de
corazón que el tiempo que le hemos dado a este proceso en esta región
realmente valió la pena para construir una región mucho mejor.
Es el momento de que parafraseando a Benedetti
“tu mirada que mira y siembra futuro …
de que tus manos trabajan por la justicia
en la calle codo a codo
somos mucho más que dos”