La justicia Penal Militar - Oficina del Alto Comisionado de la ONU

Reforma constitucional al fuero
y a la justicia penal militar
Reforma al fuero penal militar e impunidad en crímenes cometidos por el Estado
Universidad de Antioquia,
Medellín, 16 de julio de 2015
Temas
1. Falso dilema: Justicia transicional o
Justicia penal militar.
2. Balance general de las
constitucionales y legales.
reformas
3. Reforma constitucional y aplicación del
Derecho Internacional Humanitario.
1. Falso dilema:
Justicia transicional (JT) o
Justicia penal militar (JPM)
La justicia transicional
Una gama de procesos para superar
la negación de las atrocidades
perpetradas en el pasado, garantizar
la rendición de cuentas por crímenes
graves, disminuir la polarización
social que se instala con las guerras,
abrir el espacio político, facilitar el
disenso, y buscar la tramitación no
violenta de los conflictos.
La justicia Penal Militar
• Se traduce en la existencia de una dependencia
administrativa del Ejecutivo que tiene a su cargo el
control y la disciplina del régimen militar y el
procesamiento de las conductas típicamente militares.
• No pueden ser juez y parte en casos de graves
violaciones de los derechos humanos.
• Tendencia latinoamericana es la eliminación
reducción de su ámbito al tema disciplinario.
o
Corte IDH – Estándar internacional
397. (…) en un Estado democrático de derecho, la
jurisdicción penal militar ha de tener un alcance
restrictivo y excepcional y estar encaminada a la
protección de intereses jurídicos especiales,
vinculados a las funciones propias de las fuerzas
militares. Por ello, la Corte ha señalado que en el
fuero militar sólo se debe juzgar a militares activos
por la comisión de delitos o faltas que por su propia
naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios
del orden militar.
Corte IDH caso Cruz Sánchez y otros vs. Perú.
17 de abril de 2015.
Corte IDH – Estándar internacional
402.(…) la jurisdicción militar no es el
fuero competente para investigar y, en su
caso, juzgar y sancionar a los autores de
alegadas vulneraciones de derechos
humanos, sino que el procesamiento de los
responsables corresponde siempre a la
justicia ordinaria.
Corte IDH caso Cruz Sánchez y otros vs. Perú.
17 de abril de 2015.
Corte IDH – Relación con el servicio
403. Las alegaciones de ejecución extrajudicial
son actos que guardan relación con hechos y tipos
penales que en ningún caso tienen conexión
con la disciplina o la misión castrense.
(…) Es claro que la conducta denunciada es
abiertamente contraria a los deberes de respeto y
protección de los derechos humanos y, por lo
tanto, está excluida de la competencia de la
jurisdicción militar.
Corte IDH caso Cruz Sánchez y otros vs. Perú.
17 de abril de 2015.
• No son formas benévolas de
justicia para el procesamiento
de uno de los actores del
conflicto.
• Son instrumentos al servicio
de la sociedad.
2.
Balance general de las
reformas constitucionales y
legales
ESTADO DE LAS REFORMAS LEGISLATIVAS:
2 de 3 iniciativas de reforma presentadas por el
MDN aprobadas
Acto Legislativo 01 de 2015. “Reforma Art. 221
C.P”. Aprobado.
-
Proyecto de ley 085/13 Senado y 210/14 Cámara
“por la cual se reestructura la justicia penal militar o
policial” . Aprobado
Proyecto de ley 129 de 2014 “reglas para la investigación,
acusación y juzgamiento de los miembros de la Fuerza
Pública en el marco del Derecho Internacional Humanitario
aplicable en situación de hostilidades”. Archivado
SEGURIDAD Y
JURÍDICA PARA
LA FUERZA
PÚBLICA
(DEBIDO PROCESO)
REGLAS CLARAS DE
JUSTICIA
ARMONIZACIÓN DEL
DERECHO INTERNO
CON EL DIH.
Estado de las reformas
3 Proyectos presentados por parlamentarios
Partido Centro Democrático y el Partido de la
U archivados.
Proyecto de Acto Legislativo 17 de 2014 “Por medio del cual se crea
en Tribunal Nacional pro tempore para la fuerza pública”. Archivado
Proyecto de Acto Legislativo Nro. 010 de 2014 “Por el cual se
reforma el artículo 221 y se adicionan los artículos 221 A y 221 B y se
modifica el artículo 277 de la Constitución Política” Archivado
Proyecto de Ley 208 de 2014 Cámara /133 de 2013 Senado “Por
medio del cual se dictan medidas para combatir los grupos criminales y
organizados, dentro del territorio nacional” Archivado
Artículo 221 de la Constitución Política
De las conductas punibles cometidas por los
miembros de la Fuerza Pública en servicio activo, y
en relación con el mismo servicio, conocerán las
cortes marciales o tribunales militares, con arreglo a
las prescripciones del Código Penal Militar. Tales
Cortes o Tribunales estarán integrados por miembros
de la Fuerza Pública en servicio activo o en retiro.
Artículo 221 de la Constitución Política
En la investigación y juzgamiento de las conductas
punibles de los miembros de la Fuerza Pública, en relación
con un conflicto armado o un enfrentamiento que reúna las
condiciones objetivas del Derecho Internacional
Humanitario, se aplicarán las normas y principios de
este. Los jueces y fiscales de la justicia ordinaria y de la
Justicia Penal Militar o Policial que conozcan de las
conductas de los miembros de la Fuerza Pública deberán
tener formación y conocimiento adecuado del Derecho
Internacional Humanitario.
La Justicia Penal Militar o policial será independiente del
mando de la Fuerza Pública.
3.
Reforma
constitucional y
aplicación
del
Derecho
Internacional Humanitario
Pregunta
¿Cuál es el marco normativo
que debe integrar un juez penal
cuando
juzga
un
comportamiento
delictivo
ocurrido en el marco del
conflicto
armado
que
es
imputable a un miembro de la
fuerza pública?
MARCO JURÍDICO INTERNO
1. Constitución Política y tratados internacionales
(arts. 93 y 214,2.)
2. Ley 599/2000 C.P., arts. 135 a 165 “Delitos contra
personas y bienes protegidos por el derecho
internacional humanitario”.
3. Ley 906/2004 CPP, art. 3, en la actuación
prevalecerá lo establecido en los tratados y
convenios internacionales que traten sobre ds.hs.,
y que prohíban su limitación durante los estados de
excepción, por formar bloque de constitucionalidad.
Complementariedad del DIDH y DIH
1. Complementariedad y obligatoriedad de
las obligaciones del DIDH y DIH en
relación con todos los actores del
conflicto.
2. Integración normativa del DIH sirve como
marco interpretativo para el análisis de
las conductas punibles en las que
puedan incurrir las partes.
¿Qué es el DIH?
“(…) el derecho humanitario en manera
alguna legitima la guerra. Lo que busca es
garantizar que las partes en contienda
adopten las medidas para proteger a la
persona humana.” En consecuencia, las
partes en conflicto sean estatales o no
estatales son los principales destinatarios
de sus disposiciones.
Corte Constitucional, Sentencia C-225/95, 18 de mayo de 1995, M.P.
Alejandro Martínez Caballero.
Distorsión del DIH
1. las infracciones al DIH no tienen una relación
próxima y directa con el servicio dado que son
abiertamente contrarias a las funciones
constitucionales y legales de la fuerza pública.
2. Así mismo, afectan de tal manera la dignidad
humana y los demás derechos humanos
básicos fundamentales que se caracterizan
por tener una gravedad inusitada.
Distorsión del DIH
1. Las normas que conforman el corpus juris del
DIH no establecen un marco legal de análisis
diferenciado, ni condiciones favorables para el
procesamiento, investigación y el juzgamiento
penal de las conductas desplegadas por
cualquiera de los actores que participan en el
conflicto armado sean estatales o no estatales.
2. El DIH no es un marco jurídico para exculpar o
atenuar posibles crímenes bajo el derecho
internacional.
Distorsión del DIH
1. JPM investigará (eventualmente?) infracciones
al DIH (redacción anfibológica de la reforma).
Información adicional
http://www.hchr.org.co/
publico/pronunciamientos/
¡Gracias por su atención!