ANÁLISIS DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (CEDAW) I. INTRODUCCIÓN En 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer denominada CEDAW por sus siglas en inglés. La Convención enuncia los principios jurídicos aceptados internacionalmente sobre los derechos de la mujer. La CEDAW es fruto del trabajo de años realizado por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que fue creada en 1946 por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Alrededor de 185 países la han ratificado, entre los cuales están todos los Estados latinoamericanos. La República de Nicaragua al ser Estado Parte de la CEDAW, se compromete a tomar medidas concretas y efectivas para suprimir cualquier manifestación de discriminación contra las mujeres. En nuestro país el órgano competente para dar seguimiento al cumplimiento de la CEDAW es el Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM), tal como lo establece la Ley No. 648, Ley de Igualdades de Derechos y Oportunidades en el Capítulo I, inciso 3 Promueve la firma y ratificación de instrumentos internacionales, por el Estado de Nicaragua relativos a los derechos de las mujeres, así como garantizar el seguimiento a los mismos. La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, fue firmada en Estados Unidos, Nueva York el 18 de Diciembre de 1979, adoptada y abierta a la firma y ratificación o adhesión, por la Asamblea General en su Resolución 34/180, de 18 de Diciembre de 1979, entrando en vigor el 3 de Septiembre de 1981, de conformidad con el artículo 27. El Protocolo Facultativo de dicha Convención fue firmado en 1999, y es un instrumento complementario de la Convención, que permite a las partes reconocer la competencia del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer para examinar las denuncias de particulares. II. SITUACIÓN JURÍDICA Nicaragua aprobó y ratificó este instrumento jurídico internacional mediante Decreto Ejecutivo No. 789 del día 10 de Agosto de 1981. Publicado en La Gaceta No. 191 del día 25 de Agosto de 1981, quedando como Estado Parte de la CEDAW el día 27 de Octubre de 1981. Suscrito por Nicaragua el 17 de Julio de 1979. Se expidió el correspondiente Instrumento de Ratificación para su Depósito ante la Secretaría General de las Naciones Unidas en ocasión de celebración de la Conferencia Mundial del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer, celebrada en Copenhague, Dinamarca. 1 III- LEYES NACIONALES AFINES La Constitución Política de la República de Nicaragua en el Art. 27 estipula que “Todas las personas son iguales ante la, ley y tienen derecho a igual protección. No habrá discriminación por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica o condición social...” Asimismo, el Art.48 expresa que “Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragüenses en el goce de sus derechos políticos; en el ejercicio de los mismos y en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre el hombre y la mujer. Es obligación del Estado eliminar los obstáculos que impidan de hecho la igualdad entre los nicaragüenses y su participación efectiva en la vida política, económica y social del país”. Ley No. 717. Ley Creadora del Fondo para la compra de Tierras con Equidad de Género a favor de las mujeres rurales, aprobada el 5 de Mayo de 2010, publicada en la Gaceta, Diario Oficial, No. 111, del 14 de Junio del 2010.(para mujeres rurales) Esta ley tiene por objeto crear un fondo para compra de tierra que otorgue apropiación jurídica y material de la tierra a favor de mujeres pobres rurales. El artículo 22 establece que podrán ser elegibles las mujeres rurales de escasos recursos económicos y sin tierras, que se dedican a las labores agrícolas, pecuarias, forestales o eco turísticas, que de acuerdo al Registro de la Propiedad respectivo y los registros de los programas de acceso a la tierra del Estado, no posean inmuebles rústicos. La carencia de tierras de estas beneficiarias deberá expresarse en instrumento público como declaración jurada y el Notario Público será facilitado por el banco Produzcamos como servicio gratuito. Se dará preferencia a las mujeres cabezas de familia. CEDAW Artículo 14, inciso 1 y 2, 1. Los Estados Partes tendrán en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempeña en la supervivencia económica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la economía, y tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicación de las disposiciones de la presente Convención a la mujer de las zonas rurales. 2. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participación en el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le asegurarán el derecho a: h) Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones. 2 La vinculación de ambos instrumentos jurídicos es que consideran a la mujer rural como importante sujeto económico del núcleo familiar Ley No. 677, Ley Especial para el Fomento de la Construcción de Viviendas y de Acceso a la Vivienda de Interés Social, aprobada el 6 de Julio 2009, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No.140 y 141, del 28 y 29 de Julio de 2009. Art. 2 Principios para la aplicación de la Ley, inciso 2 Equidad e inclusión social: Es la oportunidad de obtener una vivienda en igualdad de condiciones, que permite a los nicaragüenses el goce y disfrute del derecho a una vivienda adecuada en un ambiente sano, libre y armónico sin ningún tipo de discriminación basada en el nivel de ingresos, género, raza, procedencia étnica, credo político o religioso y estado familiar; CEDAW Artículo 14, inciso h h) Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones. La vinculación de de estos dos instrumentos jurídicos en la oportunidad de la mujer de adquirir una vivienda digna. Ley No.623, Ley de Responsabilidad Paterna y Materna, del 17 de mayo de 2007. Publicada en La Gaceta No. 120 del 26 de Junio del 2007. Dicha ley determina la responsabilidad equitativa del padre y la madre, en la educación, el desarrollo sicosocial de los hijos. El Artículo 17. Derecho a la Atención Integral. Toda niña, niño o adolescente tiene derecho a ser cuidado por su padre y su madre. Este derecho comprende no sólo el derecho a ser reconocido legalmente por sus progenitores, sino también la responsabilidad legal de éstos de cuidar, alimentar, educar, proteger y atender integralmente a sus hijos e hijas. CEDAW: Artículo 16 a-Los mismos derechos y responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea su estado civil, en materias relacionadas con sus hijos; en todos los casos, los intereses de los hijos serán la consideración primordial. b-Los mismos derechos a decidir libre y responsablemente el número de sus hijos y el intervalo entre los nacimientos y a tener acceso la información, la educación y los medios que les permitan ejercer estos derechos. 3 La vinculación de estos dos instrumentos jurídicos radica en la obligación que tiene tanto el padre como la madre a proteger a sus menores hijos y el derecho de los hijos a ser alimentados, educados y atendidos integralmente. - Ley No. 641.Código Penal del año 2008. Publicada en Las Gacetas Nos. 83, 84, 85, 86 y 87 del 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo del 2008. - El Nuevo Código Penal ha modernizado el campo penal, incrementando penas que sancionan al actor intelectual de un delito. Es una herramienta que las instancias correspondientes utilizan para prevenir y detener los abusos sexuales, especialmente los que ocurren contra niñas, adolescentes y mujeres. Artículo 175. Explotación sexual, pornografía y acto sexual con adolescentes mediante pago. Quien induzca, facilite, promueva o utilice con fines sexuales o eróticos a personas menores de dieciséis años o discapacitado, haciéndola presenciar o participar en un comportamiento o espectáculo público o privado, aunque la víctima consienta en presenciar ese comportamiento o participar en él, será penado de cinco a siete años de prisión y se impondrá de cuatro a seis años de prisión, cuando la víctima sea mayor de dieciséis y menor de dieciocho años de edad. CEDAW Artículo 6 Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotación de la prostitución de la mujer. La vinculación entre los dos instrumentos jurídicos es la penalización de la trata de personas y la explotación sexual. Ley No. 648, Ley de igualdad de Derechos y Oportunidades. Aprobada el 14 de Febrero del 2008. Publicada en La Gaceta No. 51 del 12 de Marzo del año 2008 y su Reglamento, Decreto No. 29-2010. Aprobado el 16 de Junio de 2010. Publicado en La Gaceta No. 121 del 28 de Junio de 2010. Con esta ley la mujer nicaragüense tiene un instrumento jurídico que garantiza y promueve la igualdad y equidad en el goce de los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales entre hombres y mujeres. El Artículo 1 establece que es objeto de la presente ley promover la igualdad y equidad en el goce de los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales entre mujeres y hombres; establecer los principios generales que fundamenten políticas públicas dirigidas a garantizar el ejercicio efectivo en la igualdad real, en la aplicación de la norma jurídica vigente de mujeres y hombres, para asegurar el pleno desarrollo de la mujer y establecer los mecanismos fundamentales a través de los cuales 4 todos los órganos de la administración pública y demás Poderes del Estado, gobiernos regionales y municipales garantizarán la efectiva igualdad entre mujeres y hombres. El artículo 2 se fundamenta en la igualdad, equidad, justicia, no discriminación y no violencia, así como el respeto a la dignidad y la vida de las personas. CEDAW: Artículo 1 A los efectos de la presente Convención, la expresión "discriminación contra la mujer" denotará toda distinción, exclusión a restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. La vinculación de los dos instrumentos jurídicos es la igualdad tanto del hombre como de la mujer de los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Otras leyes afines y recién aprobadas LEY No. 718, Ley de Protección a la Familia de Partos Múltiples. Aprobada el 05 de Mayo del 2010. Publicada en La Gaceta No. 111 del 14 de Junio del 2010. Ley de Reformas y Adiciones al Capítulo I, Título VII del Código del Trabajo, de julio de 2008, establece que la mujer trabajadora gozará de todos los derechos garantizados en el Código del Trabajo y demás leyes sobre la igualdad de condiciones, oportunidades y no discriminación por su condición de mujer, así como el respeto al proceso biológico de la maternidad. Ley Integral Contra la Violencia Hacia Las Mujeres y de Reformas a la Ley No. 641, Código Penal. Ley Integral Contra la Violencia Hacia las Mujeres. Esta Ley fue aprobada en lo particular el 26 de Enero del presente año. Su objetivo principal es proteger los derechos humanos de las mujeres y garantizarle una vida libre de violencia, que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y no discriminación. La Ley castiga con multas de 100 a 500 días de salario y penas de uno a 15 años de cárcel por agresión física, sexual y sicológica; y en los caso de feminicidio, obliga a castigar al responsable con la pena máxima de 30 años de prisión. El plenario, integrado en esa ocasión por 60% de mujeres, dispuso incluir en el Código Penal un artículo que sanciona con 12 a 15 años de prisión los casos de violación sexual contra mujeres embarazadas, discapacitadas o mayores de 65 años; también tipifica como delito, las agresiones verbales, físicas y psicológicas que puedan ser confirmadas por las víctimas; castiga con multa y prisión los delitos de abuso sexual y pornografía infantil en múltiples aspectos, enfatizado la protección de mujeres menores de 18 años. 5 Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios tiene que ver con el fortalecimiento de los gobiernos municipales, partiendo de la práctica de género y una complementariedad funcional en el binomio Alcalde (sa) Vice alcalde (sa). Dicha establece que los partidos políticos deben garantizar en su lista de candidatos a las Elecciones Municipales al menos un 50% de participación de las mujeres; estableciéndose así el derecho de las mujeres a optar a cargos de elección en posiciones de decisión. La Asamblea Nacional creó la Unidad de Género para incluir la temática de género en el proceso de formación de la ley. A la fecha la Unidad de Género, ha brindado capacitación sobre enfoque de género a legisladores/as y funcionarios/as, el rol parlamentario en los presupuesto con el mismo enfoque; ha realizado un diagnóstico investigativo sobre aplicación del tema de género; un estudio investigativo sobre la evolución histórica de los derechos de la mujer en Nicaragua; la política de género (falta validar); y experiencias con unidad de género de otras instituciones del Estado. IV- IMPACTO ECONÓMICO Programas y Acciones El Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM) creado mediante Decreto No 2-93, publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 277 del 29 de Diciembre de 1987, y fortalecido con una nueva Ley Orgánica en Julio de 1993, es el responsable de dar seguimiento al cumplimiento de esta Convención. La Ley No. 648, Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades establece en sus artículos 33, inciso 3, artículos 34, que para que el Instituto Nicaragüense de la Mujer, cumpla de manera efectiva las funciones y atribuciones derivadas de la presente ley, deberá asignársele en el Presupuesto General de la República, los recursos financieros necesarios. Para el año 2011, el Presupuesto General de la República revela que la cuota presupuestaria asignada para el Instituto Nicaragüense de la Mujer, INIM asciende a 8,333,000 millones de córdobas, los que están distribuidos según los alcances esperados para 2011 en la incorporación de las prácticas de género, en las políticas públicas, promoción de la restitución de los derechos de las mujeres, con énfasis en el desarrollo de sus capacidades para su participación efectiva en los diferentes espacios políticos, económicos, sociales y culturales, mediante la aplicación y seguimiento de dicha ley. Para prevenir, controlar y contrarrestar la violencia contra la mujer, el poder ejecutivo, creó la Comisaría de la Mujer y la Niñez, la cual funciona desde el 23 de Noviembre de 1993, pero es aprobada hasta el 23 de Agosto de 1996 cuando fue incluida en la Ley No. 228, Ley de la Policía Nacional. Publicada en La Gaceta No. 162 del 28 de Agosto de 1996, y su posterior Reglamento. En 1997, mediante la Orden No. 049-97 del Primer Comisionado y Director de la Policía Nacional en ese entonces, Fernando Caldera, se 6 creó el Departamento Nacional de la Comisaría de la Mujer y la Niñez, como una Sub especialidad subordinada a la Dirección de Investigaciones Criminales. Los actores principales de esta especialidad son el INIM y la Policía Nacional. Existe un Programa Conjunto de Género denominado “De la Retórica a la Realidad”, se deriva del Marco de Asistencia del Sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012 (UNDAF) específicamente “La institucionalización del enfoque de género para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas en el ámbito nacional y local”. El programa se propone asistir al gobierno de Nicaragua en uno de sus retos más importantes: “Garantizar la igualdad de mujeres y hombres para hacer efectiva la no discriminación por razones de sexo”. Esto significa fortalecer y multiplicar el liderazgo de las mujeres para restituir sus derechos, consolidando su conciencia así como sus niveles y formas de participación y poder en todos los ámbitos de la vida de las mujeres. Este programa se enfoca en el trabajo con mujeres desde jóvenes hasta adultas mayores sin ninguna exclusión. La ejecución del Programa Conjunto de Género corresponde al gobierno de Nicaragua y el Sistema de las Naciones Unidas. Esta práctica es asumida por el gobierno central, regional y municipal y otros actores de la sociedad (universidades, población en general etc.) para garantizar que mejore sustancialmente la calidad de vida, cuyas beneficiarias son aproximadamente 35,000 mujeres. El rol del Sistema de las Naciones Unidas es de facilitador de la asistencia técnica y financiera y el acompañamiento para el logro de los resultados del Programa. El presupuesto para este proyecto asciende a US$ 8,000.000 (ocho millones de dólares) y va del año 2008 al año 2012 manejado por el PNUD. Empleo Las políticas y programas del gobierno de Nicaragua se han realizado en apoyo a la economía familiar, dirigidos a las mujeres, como es el caso del Programa Productivo Alimentario, Programa Hambre Cero, el Programa de Crédito Usura Cero. En ese sentido, ha habido aumento en la participación de las mujeres en la vida económica. Entre enero 2010 y enero 2012 en Nicaragua se crearon 467,698 empleos de los cuales el 63.28% corresponde a mujeres, especialmente en el área rural, promoviendo a la mujer como unidad de desarrollo económico y social. Programa Hambre Cero Del 2010 -2012, el programa Hambre Cero ha entregado a 100,000 mujeres pobres de la zona rural aves y semovientes para iniciar un proceso de capitalización de sus respectivas unidades de producción y emprender actividades de crianza que son autosustentables. Esto ha permitido que las mujeres y sus familias mejoren su capacidad productiva, su nivel de alimentación y nutrición por el consumo familiar, y sus ingresos por la venta de 7 de la cría de ganado y los productos generados por los mismos, que permite mejorar sus condiciones de vida. Se entrega a mujeres cabezas de familia, del campo un Bono Productivo alimentario que les permita, además, de garantizar la alimentación familiar, ser poseedoras de un bien que posteriormente podrán comercializar una vez reproducido. Esto tiene un valor de US$1,300, que consta de vacas y cerdas preñadas aves, semillas, material vegetativo, plantas frutales y forestales y materiales para construir los espacios de alojamiento y pastoreo de los animales. Las mujeres rurales producen 2.7 millones de galones de leche, 15 millones de huevos, 11, 074 cerdos. Programa Usura Cero El Programa Usura Cero, ha contribuido a mejorar el acceso al crédito justo al sector productivo, beneficiando a un total de 108,000 socias, organizadas en grupos solidarios de 140 municipios, que han recibido 217,454 créditos en el período 2007-2011, ampliando sus oportunidades económicas y contribuyendo a su autonomía como mujeres. Las mujeres, en su mayoría jefas de hogares, han tenido acceso a préstamos con tasas de interés 5% anual mucho más bajas, que el 20% de la banca comercial y entre 30% a 40% de las instituciones micro-financieras. Además, las féminas han sido capacitadas en el empoderamiento, administración de negocios, relaciones humanas y atención al cliente, entre otros temas. Educación La tasa de alfabetización de mujeres jóvenes entre 15-24 años de, 2005-2010, es de 89%; de mujeres adultas con respecto al porcentaje de hombre es de 100; tasa de matrícula en educación primaria de mujeres respecto al porcentaje de hombres es de 98% y en relación a secundaria es de 113%; la tasa de supervivencia hasta el último grado de primaria de mujeres con respecto al porcentaje de hombres es de 126%. Salud El Gobierno de Nicaragua congruente con el Plan Nacional de Desarrollo Humano impulsa el nuevo Modelo de Salud Familiar y Comunitario (MOSAFC) que atiende al individuo, la familia y la comunidad. Cobertura de Captación Precoz de Embarazadas (atendidos por el MINSA) En el año 2005 se atendió el 34.7% para un incremento en el año 2011 de 54.0% Cobertura de partos institucionales 8 En el año 2005 se atendieron el 48.8% y en el 2011 el 74.2%. El 95% de las unidades de salud al menos cuentan con 3 métodos modernos de Planificación Familiar para asegurar el derecho de la mujer y su pareja. En relación a las casas maternas se ha incrementado a 20,000 las mujeres albergadas. Se ha reducido la mortalidad materna de 86.47% en el 2005 a 63.2% en el 2011 por 100.000 nacidos vivos Las Prioridades, Metas y Compromisos del Gobierno en 2012 40,000 parteras, brigadistas de salud, colaboradores voluntarios y responsables de salud de los GPC participan en las acciones comunitarias en el marco del MOSAFC. En 2012, se propone reducir la causa de la mortalidad materna a 59 por cien mil nacidos vivos. 13,918 partos son atendidos en unidades de salud del MINSA. Esperanza de vida de mujeres con respecto al % de hombres, en el 2010 fue 109 Algunos resultados inmediatos de las Políticas Públicas en Salud del Gobierno. El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional congruente con el Plan Nacional de Desarrollo Humano y los lineamientos de desarrollo del Modelo del Poder Ciudadano, en salud impulsan el nuevo modelo: El Modelo de Salud Familiar y Comunitario (MOSAFC) que aborda al individuo, la familia y la comunidad. Participación de la Mujer en cargos públicos El gobierno de Nicaragua ha dado un lugar significativo a la mujer con una igualdad de oportunidades en todos los niveles del gabinete de gobierno, en los poderes del Estado, Alcaldías Municipales y Consejos Municipales y Regionales. El 54% de los cargos públicos del gobierno son mujeres. Nicaragua ocupa el segundo lugar en América Latina y el Caribe y el 7mo. A nivel mundial en cuanto a mujeres parlamentarias, conforme a un boletín informativo emitido por la UIP, el día 2 de marzo de 2012. Entre el período 2005-2008 y el período 2009-2012 el porcentaje de mujeres alcaldesas subió de 9.8% a 15.1%, para un aumento de 5.3 puntos porcentuales. El porcentaje de mujeres en el cargo de Vice alcaldesas pasó de 14.4% a 59.2% entre iguales períodos, o sea cuatro veces más. En las elecciones presidenciales del 6 de noviembre de 2011, el pueblo eligió a 37 diputadas de un total de 92, o sea el 40.2%. El porcentaje de mujeres en la Asamblea Nacional aumentó del 18.5% en el período 2007-2011 al 42.4% en 2012. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional está integrada por una mayoría de mujeres. De los 7 cargos, cuatro son ocupados por mujeres diputadas, lo cual ocurre por primera vez en la historia del país. V- CONCLUSIONES 9 En Nicaragua se ha avanzado sustancialmente en los derechos políticos económicos, civiles, sociales y culturales de la mujer con la aplicación de las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional, incluso se creó la Unidad Género dentro de este poder legislativo para considerar los temas del género en el proceso de formación de la ley. Las últimas leyes aprobadas son la “Ley Integral de la Violencia contra la Mujer y Reforma a la Ley No.641, Código Penal”, y Ley de Reforma y Adición a la Ley 40, Ley de Municipios, esta última es una herramienta jurídica que asegura la participación de la mujer en igualdad de condiciones en las candidaturas a alcaldes, vicealcaldes y concejales. Recoge el sentir de la población en cuanto a los espacios que se merecen las mujeres para participar en cargos de dirección, candidaturas en elecciones populares y toma de decisiones. Apoyadas en dos principios fundamentales, el principio de equidad de género y complementariedad entre hombres y mujeres El Poder Ejecutivo con la ejecución de sus programas sociales emblemáticos ha empoderado a la mujer de sectores vulnerables otorgándoles crédito con interés justo, bonos productivos, acceso a la tierra, convirtiéndola en sujeto económico activo asimismo para mejorar su condición humana, les has entregados viviendas dignas y legalizado la propiedad. Es innegable el número cada vez mayor de mujeres en cargos públicos y que han asumido la conducción de instituciones del gobierno, Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano, programas y proyectos estratégicos a nivel nacional, regional, departamental, municipal y comunal. De lo anterior se puede concluir que Nicaragua ha cumplido los compromisos contraídos en este instrumento jurídico internacional ya que por un lado, la Asamblea Nacional ha aprobado una serie de leyes que empoderan a la mujer, y por otro, el gobierno aplica estas leyes en la ejecución de programas sociales y acciones para las que féminas se conviertan un sujeto económico activo que mejore su nivel de vida. De igual forma, actualmente ha brindado a la mujer un espacio significativo del 50% en la vida pública y política. Elaborado en la Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias Managua, 28 de marzo de 2012 10