Protocolo CNeutral Familias - Universidad para la Cooperación

LEÓN VERDE, LIMPIO Y FRESCO:
PROTOCOLO PROGRAMA CARBONO NEUTRAL (C-NEUTRAL)
PARA LAS FAMILIAS
León, Guanajuato, México
2010
1
Tabla de contenido
1. Fundamentación.............................................................................................................. 3
2. Tipo de familias que pueden optar en el Programa C-Neutral......................................... 5
2.1. Proceso de Inscripción al Programa de C-Neutral ....................................................... 5
2.1.1. Roles y Funciones ..................................................................................................... 5
2.1.1.1. Dirección General de Medio Ambiente Sustentable (DGEMAS) ........................ 6
2.1.1.2. Asesores del Programa C- Neutral (APCN) ........................................................ 6
2.1.1.3. Familias .............................................................................................................. 6
2.1.2. Procedimiento para las familias................................................................................. 7
2.1.2.1. Inscripción........................................................................................................... 7
2.1.2.1.1. Creación de un Comité Familiar C- Neutral.................................................. 7
2.1.2.1.2 Carta de Compromiso ................................................................................... 7
2.1.2.2. Elaboración de Inventario de GEI y toma de datos ............................................. 8
2.1.2.3. Plan de Trabajo................................................................................................... 8
2.1.2.4. Informe de Trabajo .............................................................................................. 8
2.1.2.5. Criterios de Evaluación ....................................................................................... 8
Fuente: Elaboración UCI, 2010. ...................................................................................... 9
2.1.2.6. Seguimiento y Control ........................................................................................ 9
2.1.2.6.1. Compromiso del Ayuntamiento .................................................................... 9
2.1.2.6.2. Revisiones anuales ...................................................................................... 9
3. Pasos a seguir por las familias para lograr obtener la Certificación C-Neutral................ 9
3.1. Fase de Compromiso ............................................................................................... 9
3.2. Fase de Elaboración de Inventario y Toma de Datos ............................................. 10
3.2.1. Selección del año base del estudio .................................................................. 11
3.2.2. Selección de los factores de emisión ............................................................... 11
3.3. Fase de Diseño del Plan de Trabajo ...................................................................... 12
3.4. Fase de Implementación y Seguimiento ................................................................. 13
3.5. Certificación C-Neutral “Sello Familiar de Responsabilidad Ambiental” .................. 13
4. Propuesta para Métodos de Compensación ................................................................. 13
Anexos .............................................................................................................................. 15
Anexo 1. Carta de Compromiso ........................................................................................ 16
2
Anexo 2. Ejemplo Plantilla de inventario GEI .................................................................... 19
1. Fundamentación
En los albores del siglo XXI, el conocimiento del ciclo del carbono y su interacción con la
temática del Calentamiento Global (CG) y el Cambio Climático (CC), es vital para afrontar
los desafíos de la sociedad actual en relación a las consecuencias de los mismos. Ahora
más que nunca, la ciencia ha de proponer una perspectiva teórica y metodológica, que
responda a las necesidades reales desde un ámbito integral en lo concerniente a la
mitigación y adaptación de los fenómenos que se han generado a causa del CG.
Debido a lo anterior, conocer la problemática actual relativa a las emisiones de Dióxido de
Carbono (CO2) en los ecosistemas de la República Mexicana, es un tema prioritario
desde el punto de vista de la contribución como país -a nivel individual y colectivo-. Por lo
tanto, se considera importante establecer un mecanismo para realizar esfuerzos de
investigación relacionados con los aspectos físicos, geoquímicos, biológicos y sociales
del ciclo del carbono.
Con base en las premisas anteriores, se consideran esquemas basados en los objetivos
generales del Programa Mexicano de Carbono (PMC) avalado por el Instituto Nacional de
Ecología (INE) y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)1
los cuáles son:
1) Coordinar las actividades científicas relacionadas con el ciclo del carbono en
México.
2) Orientar la investigación relacionada con el ciclo del carbono y promover la
capacitación académica en áreas prioritarias.
3) Crear redes y programas de colaboración relacionados con otros programas
1
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/pmc/index.html Recuperado el 17/ Marzo/10
3
nacionales e internacionales.
4) Desarrollar sistemas de bases de datos.
5) Promover el desarrollo comunitario por medio de la investigación aplicada y
transferir dicho conocimiento a la sociedad.
6) Promover la participación en el Programa Mexicano de Carbono (PMC) de todas
las instituciones gubernamentales (secretarías) en donde incidan los temas
relacionados con el cambio climático.
7) Coadyuvar en la creación de políticas públicas relacionadas con la mitigación y
adaptación al cambio climático.
El presente documento, ofrece una metodología a las familias que viven dentro del
territorio del Municipio de León con el fin de proporcionar estrategias y herramientas
fundamentales en la temática del análisis de la Carbono neutralidad.
En este sentido la Universidad para la Cooperación Internacional (UCI), en su modalidad
de centro universitario de excelencia académica dedicado a la formación de profesionales
líderes, capaces de inducir y conducir los cambios requeridos para el desarrollo
económico, ambiental, socio cultural y político de los países de América Latina y el
Caribe; promueve un rol estratégico en la generación y transmisión de conocimientos
sobre los efectos de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) y sus consecuencias
derivadas del CG. Con base en dicha motivación, la UCI invita a las empresas públicas y
privadas, a promover soluciones alternativas en relación a la problemática de las
emisiones de GEI.
El Ayuntamiento del Municipio de León, establece la necesidad de crear estrategias en
donde se realicen programas que contemplen un protocolo para mitigar los GEI, esto para
que sirva como base para crear alternativas o técnicas para solucionar la problemática
del cambio climático mediante la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera a
través del uso de prácticas sustentables, que permitan las adaptaciones necesarias para
disminuir la huella de carbono de las familias que viven en León.
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2. Tipo de familias que pueden optar en el Programa C-Neutral
En el Programa C-Neutral pueden participar todos los tipos de familias del Municipio de
León.
Existen tres tipos de protocolos:
A. Para empresas
B. Para familias
C. Para todas las organizaciones
Protocolo para todas las familias
Este protocolo está dirigido para todas las familias que residen en territorio que pertenece
al Municipio de León.
Si usted tiene duda de cuál protocolo utilizar, por favor escriba al correo:
[email protected] para asignarle un asesor del Programa C-Neutral.
2.1. Proceso de Inscripción al Programa de C-Neutral
Este programa procura identificar las emisiones que genera el municipio de León, y las
familias que están ubicadas en esta región. Uno de los fines primordiales de este
programa, es asegurar que las familias incluyan dentro de sus acciones cotidianas la
temática ambiental como un eje vital para el desarrollo.
Las familias pueden suscribirse voluntariamente, y a las que cumplan con los criterios de
evaluación definidos en el programa se les otorgará una Certificación C- Neutral, este se
deberá revalidar anualmente.
2.1.1. Roles y Funciones
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Se pretende identificar y establecer las funciones que les corresponderán a los diversos
involucrados del Programa C- Neutral. A continuación, se destacan los principales actores
que participarán en el proceso.
2.1.1.1. Dirección General de Medio Ambiente Sustentable (DGEMAS)
La Dirección General de Medio Ambiente Sustentable (DGEMAS) es responsable de velar
por la continuidad y el buen funcionamiento del Programa C- Neutral.
Durante el proceso de implementación, esta dirección es responsable de recibir las cartas
de compromiso, administrar la información de las familias, dar el seguimiento durante el
proceso y realizar la evaluación al final del mismo. Esta dirección será la encargada de
otorgar el certificado a las familias que cumplan con los requisitos establecidos.
2.1.1.2. Asesores del Programa C- Neutral (APCN)
Los y las asesores del programa deben de apoyar a DGEMAS para la ejecución de las
funciones administrativas y de la evaluación del Programa C- Neutral.
2.1.1.3. Familias
Las familias deberán comprometerse con el programa, para elaborar los inventarios de
GEI, y crear programas sobre prácticas sustentables para lograr disminuir sus emisiones,
así como evaluar la posibilidad de la compra bonos para reforestación.
Las familias tendrán una capacitación previa acerca del Programa C- Neutral por parte
de DGEMAS. Además, contarán con una asesoría y seguimiento por parte de los
Asesores del Programa de C- Neutral.
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2.1.2. Procedimiento para las familias
2.1.2.1. Inscripción
Las familias que quieran participar en el Programa C-Neutral deben cumplir con los
siguientes puntos para su inscripción:
2.1.2.1.1. Creación de un Comité Familiar C- Neutral
El comité debe estar integrado por dos integrantes de la familia los cuales tienen que
coordinar las acciones de la ejecución del Programa C- Neutral.
El comité es responsable de implementar el Programa de C-Neutral, este debe
comprometerse a realizar una reunión trimestral como mínimo, y enviar la minuta del
avance logrado al ayuntamiento.
Le corresponde al comité, realizar los inventarios de GEI, y con base en los resultados
obtenidos crear el Plan de Trabajo Anual, donde se establecerán las acciones a realizar
para minimizar las emisiones mediante prácticas sustentables y métodos de
compensación como el pago de servicios ambientales para adquirir bonos de
reforestación.
Posteriormente, debe gestionar la correcta ejecución del plan con el apoyo de los
Asesores del Programa C- Neutral, y al finalizar el período de trabajo, presentar el
Informe Anual a DGEMAS.
2.1.2.1.2 Carta de Compromiso
Para hacer formal su inscripción, las familias deben crear el comité y enviarla firmada por
los integrantes que lo constituyen, la carta de compromiso debe de ser remitida a
DGEMAS. Ver Anexo 1.
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2.1.2.2. Elaboración de Inventario de GEI y toma de datos
Después de que la familia toma el compromiso de entrar en el Programa C-Neutral, se
pasa a la fase de inventariar todas la entradas y salidas de las diversas actividades que
realiza la familia, esto con el fin de determinar las emisiones mediante la toma de datos.
Se adjunta un ejemplo de plantilla para la toma de inventario GEI. Ver Anexo 2.
2.1.2.3. Plan de Trabajo
Con base a los resultados, el Comité General debe preparar un Plan de Trabajo, basado
en prácticas sustentables, métodos de compensación (bonos para reforestación). Este
plan debe ser entregado a DGEMAS durante el período establecido.
El Plan de Trabajo es la herramienta que le permitirá a DGEMAS, verificar si las
emisiones de la familia han disminuido conforme al plan propuesto.
2.1.2.4. Informe de Trabajo
Al final del período, se debe presentar a DGEMAS el Informe de Trabajo. Este está
compuesto por todas las evidencias que sustentan la realización de las acciones
planteadas en el Plan de Trabajo Anual.
Entre las evidencias debe presentarse:
 Libro de Actas de las reuniones del Comité C- Neutral
 Resultados del Inventario
 Registro de prácticas sustentables
 Registro de métodos de compensación: compra directa de árboles autorizados por
DGEMAS, y/o pago de servicios ambientales mediante bonos de reforestación.
2.1.2.5. Criterios de Evaluación
Criterio
Actividad
Cumplimiento
SI
NO
Ponderación
(Puntos)
8
1
2
3
4
Registro de reuniones del
Comité C- Neutral
Registro de resultados del
inventario de GEI
Registro de Prácticas
Sustentables
Registro de métodos de
compensación
10
30
30
30
Compra de árboles autorizada
4.1
por la Dirección General de
Medio Ambiente Sustentable
4.2
Bonos de reforestación
Fuente: Elaboración UCI, 2010.
2.1.2.6. Seguimiento y Control
2.1.2.6.1. Compromiso del Ayuntamiento
El compromiso primordial del Ayuntamiento, es dotar de recursos humanos y financieros a
DGEMAS y a los Asesores del Programa C- Neutral, con el fin de que estos le puedan dar
la asesoría y seguimiento adecuado a las familias que van a entrar al proceso C - Neutral.
2.1.2.6.2. Revisiones anuales
Se realizará un seguimiento, control y verificación del nivel de cumplimiento de los
informes anuales, y deberán documentar buenas prácticas sustentables.
3. Pasos a seguir por las familias para lograr obtener la Certificación C-Neutral
3.1. Fase de Compromiso
Esta es la fase inicial del programa, y se considera de vital importancia para lograr la C9
Neutralidad ya que se toma en cuenta los recursos humanos y económicos que se van a
emplear, se esquematiza todo el Programa C-Neutral con los integrantes de la familia, se
delimita el interés y el compromiso con los involucrados del programa, realizándose así,
un proceso de balances y perspectivas a cumplir en el contexto de análisis de C- Neutral.
Sin duda alguna, la decisión de convertirse en una familia C-Neutral requiere de un
compromiso firme para liderar y facilitar los procesos de cambio y las posibles inversiones
que sugiere esta decisión. Debido a lo anterior, algunos aspectos que se sugieren
analizar para tener éxito en la implementación del Programa C - Neutral son los
siguientes:
a) Compromiso firme y decidido por parte de todos los miembros de la familia.
b) Asignar los recursos necesarios para implementar los cambios que se requieren.
3.2. Fase de Elaboración de Inventario y Toma de Datos
En esta fase se realiza el inventario de GEI, en donde se procede al levantamiento de
información para poder identificar las fuentes de contaminación, su localización en la
vivienda, y por último la recolección de datos y el cálculo o métrica GEI que emite cada
familia.
Es importante considerar en el inventario todas las entradas y salidas de los procesos
que tienen las familias, a continuación se presentan 2 ejemplos:
10
Es muy probable que en las primeras etapas de implementar un Programa C- Neutral, no
se puedan contemplar todos los procesos o actividades de la familia o todas las fuentes
generadoras, ya que estos procesos serán graduales en la medida que se incorporan
cambios en la cultura familiar, así como de los recursos económicos disponibles para
invertir en mejoras o proyectos de mitigación que se requieran.
Por esta razón es importante delimitar el alcance y definir los límites del inventario, es
decir indicar cuáles son las partes de la vivienda y sus actividades que se van a
considerar en el inventario, por ejemplo: consumo de energía eléctrica, consumo de gas
licuado de petróleo (GLP), desechos sólidos, uso de vehículos, tren u otros medios de
transporte, entre otros.
3.2.1. Selección del año base del estudio
Es necesario establecer un año base para iniciar con el inventario, a partir del cual se
puedan realizar los ejercicios comparativos para medir las tendencias y valorar el impacto
que vayan teniendo los programas y proyectos implementados.
Se debe por lo menos reportar el año completo anterior al informe y mantener los
registros para una verificación externa de ser necesario. Este ejercicio debe ser repetido
periódicamente para medir los avances en la implementación del Programa C- Neutral.
3.2.2. Selección de los factores de emisión
Para establecer las toneladas equivalentes de CO2 emitidas por diversas actividades, se
hará uso de una calculadora avalada por el Municipio de León, la cual es de gran utilidad
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ya que estima la cantidad de árboles que se deben de sembrar por familia.
A continuación se realiza la descripción de las actividades que hemos considerado que
deben de identificar las familias:
 Número de habitantes del hogar
 Número de vehículos del hogar y su consumo en kilómetros
 Uso de transporte público
 Cantidad de viajes aéreos anuales
 Consumo de electricidad
 Consumo de gas natural
3.3. Fase de Diseño del Plan de Trabajo
Después de haber realizado el inventario de GEI, y haber obtenido la huella de carbono
que genera la familia; se prosigue a desarrollar un Plan de Adaptación y Mitigación en el
cual se identifiquen oportunidades de reducción de emisiones, mejoras orientadas a
procesos más ecoeficientes.
El plan incorporará diferentes componentes a implementar en el núcleo familiar como:
 Plan de Eficiencia Energética: Se realizará un análisis del consumo energético de
la familia, por lo que a partir de esto se analizarán una serie de buenas prácticas
con el fin de disminuir las emisiones generadas a partir de este aspecto.
 Plan de Residuos Sólidos: Este plan consiste en disminuir las emisiones
generados por los residuos sólidos, esto mediante prácticas de reciclaje de
materiales orgánicos e inorgánicos.
 Plan de Mitigación de las emisiones por combustibles: A través de la determinación
de la cantidad de CO2 por combustibles producida por cada familia, se debe de
estimar los kilómetros recorridos por trayecto de la casa al trabajo. Con el fin de
promover prácticas sustentables de ahorro como el uso del autobús o viajes
compartidos, videoconferencias, etc.
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 Plan de capacitación: Este plan va dirigido a la creación y adopción de una cultura
ambiental en los personas de la familia, con el fin de desarrollar actitudes y
generar hábitos de consumo sustentables tanto internos y externos de la
comunidad.
3.4. Fase de Implementación y Seguimiento
Después de elaborado el Plan de Trabajo, se empiezan a tomar las medidas o prácticas
sustentables respectivas que va a implementar la empresa, con el fin de disminuir su
huella de carbono.
3.5. Certificación C-Neutral “Sello Familiar de Responsabilidad Ambiental”
El
Ayuntamiento
de
León
gestionará
un
reconocimiento
“Sello
Familiar
de
Responsabilidad Ambiental” dicha certificación será otorgada a las familias que cumplan
con las normas establecidas.
Dicho reconocimiento debe estar enmarcado en las políticas nacionales de la
SEMARNAT y las estatales en este campo.
4. Propuesta para Métodos de Compensación
La propuesta de compensación aplicara después de haber realizado las respectivas
adaptaciones en los procesos de las familias.
Después de haber realizado las respectivas métricas de la huella de carbono, las familias
pueden optar por una estrategia de compensación en donde se logre mitigar el efecto
invernadero a través de campañas de reforestación mediante el pago de servicios
ambientales (Bonos Carbono Neutral), este servirá como un insumo para disminuir la
temperatura de León.
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A continuación se presenta un esquema donde se ejemplifica la estrategia de
compensación mediante la compra de árboles o pago directo de servicios ambientales
(Bonos Carbono Neutral).
Nota: (**) si la familia compra árboles directamente pasa al punto Nº4
Figura 1. Proceso C-Neutral mediante la estrategia de compensación.
Fuente: Elaboración propia, 2010.
La métrica de la huella de carbono se basará en los datos del año base,
para ser
transportados a la calculadora familiar y así determinar la cantidad de árboles por
sembrar o el respectivo monto económico por aportar.
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Anexos
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Anexo 1. Carta de Compromiso
Carta de compromiso
Estimados señores y señoras
Cordial saludo.
La empresa, organización o familia, me comprometo y acepto los términos y condiciones
pactadas con el Ayuntamiento de León con el fin de ser Carbono Neutral, y de esta
manera contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio a través del
uso de procesos amigables con el ambiente y compensar de forma sustentable sus
huellas de carbono.
Me comprometo a cumplir lo siguiente:
 Crear un Comité C-Neutral y tener una reunión trimestral como mínimo, y enviar la
minuta con los avances logrados al ayuntamiento.
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 Elaborar una carta de compromiso firmada por los integrantes del Comité CNeutral y remitida a la Dirección General de Medio Ambiente Sustentable
(DGEMAS).
 Colaborar con los asesores del Programa C-Neutral con el suministro de
información.
 Elaborar los inventarios de entradas y salidas y plan de trabajo con prácticas
sustentables, con el respectivo asesoramiento del personal asignado por parte del
Ayuntamiento.
 Presentar un informe de trabajo anual a presentar a DGEMAS.
 Apoyar los programas que propone el Ayuntamiento (Arbolímetro, un día sin árbol,
azoteas verdes), mediante un incentivo económico para poder compensar la huella
de carbono.
Cordialmente,
Oceanólogo José López Alday.
Dirección General de Medio Ambiente Sustentable Ayuntamiento de León
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Anexo 2. Ejemplo Plantilla de inventario GEI
Número de personas que habitan la vivienda:
Ubicación vivienda:
Comité Carbono Neutral (nombre de integrantes):
Teléfono y Correo electrónico:
Tipo de Alcance
Salidas
Área o proceso
Entradas
Energía
eléctrica
(Kwh)
Gas
Natural
(m3)
Gas LP
(Kg)
Gasolina
Diesel
1
2
3
Fuente: Elaboración UCI, 2010
Alcance 1: Emisiones directas de GEI (estacionarias, de proceso, móviles y fugitivas) originadas en instalaciones propiedad de la empresa o
que se encuentren bajo su control.
Alcance 2: Emisiones indirectas de GEI provenientes de la compra y consumo de electricidad, calefacción o vapor.
Alcance 3: Otras emisiones de GEI relacionadas con sus actividades pero producidas fuera de sus instalaciones y que no están directamente
bajo su control (ejemplo: viajes de negocios de empleados; transporte de productos materiales y desperdicios; actividades subcontratadas; y
emisiones asociadas a la obtención de insumos para la empresa). 2
2
http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/geimexico.aspx
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