QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 2, 32 Y 33 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Quien suscribe, FRANCISCO JAVIER PINTO TORRES, Diputado Federal integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentó la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 2, 32 y 33 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, al tenor del siguiente: Planteamiento del problema Las ciudades son espacios geográficos con determinados recursos naturales que han sido transformados por el ser humano. Así, el entorno urbano es una mancha de población en devenir que se integra en un determinado territorio. La decisión de intervención que dicha población tiene para acceder y usar los recursos naturales para interactuar entre sí, las tecnologías e infraestructuras utilizadas para explotar, consumir, producir, intercambiar y vivir, determinan el aspecto físico-geográfico y socio-cultural de la ciudad1. La ciudad es pues la expresión física y social de un centro de población en constante transformación, cuya interacción tiene manifestaciones en el entorno espacial (suelo, recursos naturales y medio ambiente en general) y pautas socio-económicas entre la población local, pero también en su interacción con otras urbes2. En la actualidad, la urbanización es un tema de la agenda mundial. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el mundo se ha urbanizado rápidamente desde 1950 y las proyecciones indican que esta tendencia continuará creciendo de forma exponencial3. De acuerdo con la ONU, en 2014 un poco más de la mitad de la población mundial era urbana y se espera que esta metropolización crezca aún más en los próximos 35 años, por lo que se estima que para el año 2050, la población mundial será un tercio rural y dos tercios urbana, es decir, la ONU proyecta que para el 2050, 6.3 billones de personas vivirán en asentamientos humanos.4 Las estimaciones de la ONU indican que en 2014, alrededor de la mitad de todos los países o áreas eran urbanas en más de un 60% y que el nivel de urbanización excedía 80% en el 25% de los países o áreas. Asimismo, la ONU proyecta que para el 2050, cerca del 70% de los países o del área mundial tendrán entornos urbanos en más de un 60% y 38% de los países o áreas serán 80% urbanas como mínimo. En conclusión, podemos observar que el número de países predominantemente rurales está disminuyendo con el tiempo. 1 SEMARNAT. (2000). Impactos ambientales del crecimiento de la población en México. Disponible en: http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/estadisticas_2000/compendio_2000/01dim_social/01_01_Demografia/data_demografia/Recu adro1.1.1.htm 2 RAZÓN Y PALABRA. (2007). “Espacio público y participación ciudadana en el contexto de la gestión de desarrollo urbano. El caso del cerro de la Estrella en Iztapalapa, Ciudad de México”. Disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/acarrera.html 3 ONU. (2009). Urbanización para el desarrollo urbano. Disponible en: http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=92&Itemid=67 4 ONU. (2014). Oururbanizingworld. Disponible en: http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/popfacts/PopFacts_20143.pdf Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal Según el informe “Nuestro mundo urbanizado” de la ONU, en 2014, América del Norte, Latinoamérica y el Caribe fueron las regiones más urbanizadas del planeta, con el 80% o más de su población viviendo en asentamientos urbanos5. De hecho, con base en el informe de la ONU “Un mundo de ciudades”, México cuenta con una de las más grandes urbes del mundo: la Ciudad de México. Según datos aportados por este informe, la zona metropolitana del Valle de México se clasifica a nivel mundial, como la cuarta urbe más grande, junto con Mumbai y São Paolo, al contar con alrededor de 21 millones de habitantes.6 De lo anterior se desprende que las mayores presiones ambientales, económicas, sociales y culturales que genera la urbanización se harán presentes en países como México. En efecto, nuestro país no se ha visto exento de la pauta mundial de urbanización. Por el contrario, tal y como lo señala el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 20142018 (PNDU), entre 2000 y 2010 el número de zonas metropolitanas en nuestro país aumentó de 55 a 59 y su población creció 23.8%, al pasar de 51.5 a 63.8 millones. Los datos oficiales publicados por el PNDU 2014-2018 señalan que para los años 2020 y 2030 se proyecta que la población que habita en zonas metropolitanas llegue a 72.4 y 78 millones, respectivamente. Actualmente en nuestro país existen 59 zonas metropolitanas que abarcan 367 municipios. Según el PNDU, en promedio cada zona metropolitana está integrada por 6.4 municipios, la zona metropolitana que más municipios abarca es la del Valle de México con 76 municipios7. En ese mismo sentido, el Centro Mario Molina, junto con las organizaciones civiles CTS Embarq y el IMCO, señalan que el México contemporáneo es un país eminentemente urbano, ya que el 78% de su población vive en un centro urbano de más de 2,500 habitantes y el 63% en centros urbanos de más de 15 mil habitantes8. Según datos del INEGI, desde el 2010, 59 son las zonas metropolitanas con las que cuenta el país, cuando en 1990 eran 37, 367 municipios y delegaciones son metropolitanos, 63.8 millones de mexicanos viven en una zona metropolitana y el 40% de los municipios tiene algún tipo de acuerdo de cooperación con el gobierno estatal o con otros municipios en materia urbana9. En conclusión, no podemos obviar que México vive un acelerado crecimiento demográfico y una distribución desequilibrada de la población en el territorio, resultante de una urbanización desordenada. La ciudad es, debido a la mayor concentración de capital humano (mano de obra y capital intelectual) que ofrece, el principal espacio de intercambio de productos y servicios, esto la ha convertido en el lugar clave para el flujo de ingresos y recursos que componen la economía de nuestro país. Así, cuando en una ciudad se presenta un crecimiento y desarrollo urbano descontrolado, se manifiestan problemas de desigualdad social, falta de infraestructura básica, inseguridad, congestión y contaminación que afectan la 5 ÍBIDEM. ONU. (2014). A world of cities. Disponible en: http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/popfacts/PopFacts_20142.pdf 7 SEDATU. (2014). Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342867&fecha=30/04/2014 8 CTSEMBARQ México; IMCO; CENTRO MARIO MOLINA. (2013). Reforma Urbana, 100 ideas para las ciudades de México. Disponible en: http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2013/10/ReformaUrbana100IdeasparalasCiudadesdeMexico.pdf 9 SEDESOL; CONAPO; INEGI. (2010). Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2010. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/Sistemas/multiarchivos/doc/702825003884/DZM20101.pdf 6 Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal calidad de vida de sus habitantes y espacios de economía informales, lo cual termina minando el dinamismo productivo y económico del país10. En este contexto, la planeación, coordinación y administración urbana son instrumentos clave para incidir positivamente en el patrón de organización espacial, en el ordenamiento del territorio y en la sustentabilidad del desarrollo, a fin de lograr mayor competitividad económica, preservar el medio ambiente, elevar la calidad de vida y generar una mejor distribución de costos y beneficios al interior de las zonas metropolitanas11. Ahora bien, para lograr un desarrollo urbano óptimo y benéfico, es necesario que la estructura del Estado, en sus tres órdenes de gobierno, lleve a cabo una gestión estratégica y sustentable de las ciudades que resulte altamente productivo, minimice y, si es posible, elimine la desigualdad social, así como los niveles de contaminación y de pérdida de patrimonio natural. La construcción tal y como se ha llevado a cabo de manera predominante hasta la actualidad, ha resultado en grandes efectos negativos para el medio ambiente. Según la NOM sobre Edificación Sustentable: “La edificación, como elemento estructural de la urbanización ha jugado un rol central en esta dinámica. Las tendencias de diseño, uso de materiales y métodos constructivos, están incrementando el costo, la escasez de materiales y los recursos naturales, representando un factor de presión sobre la calidad ambiental local y global. Por otro lado, los gastos en el consumo de agua y energía como consecuencia de un mal diseño, tienen repercusiones económicas y ambientales durante la vida útil de la edificación, y aún después de ésta, por lo que resulta muy importante tomar decisiones de inversión que incluyan medidas de ahorro y eficiencia que eviten gastos mayores o que se incrementen con el tiempo. Asimismo, la localización de las edificaciones pueden intensificar el gasto en transporte y provocar un aumento en el consumo de combustibles fósiles, situación que conlleva mayores costos de abastecimiento de servicios básicos, además de contribuir a la expansión de la mancha urbana sobre suelo agrícola o forestal, por lo que su localización juega un papel central para contrarrestar dichas tendencias aprovechando la capacidad instalada y las inversiones realizadas en redes de infraestructura, equipamientos, espacios públicos y servicios en general”12. De acuerdo al estudio más reciente del Centro Mario Molina en materia de edificaciones a nivel mundial, estas aportan aproximadamente la tercera parte de las emisiones totales de Gases de Efecto Invernadero y son responsables del 40% de consumo de energía eléctrica. Este estudio señala que en México, durante 2007, las edificaciones fueron causantes del 20% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y del 25 % del consumo de energía eléctrica. Sin embargo, en México aún no existe ninguna disposición a nivel nacional que obligue a las entidades federativas y municipios a expedir normas vinculatorias en materia de edificación sustentable. Existen algunas Normas Oficiales Mexicanas y certificaciones voluntarias, pero sólo se abocan a determinados aspectos o tecnologías relativas a las edificaciones ecológicas; mas no existe ninguna norma a nivel nacional de la cual se derive la obligación para todos los órdenes de gobierno de crear un marco legal que prescriba de manera integral y obligatoria, el desarrollo de la edificación sustentable (residencial, comercial y pública) en el país. 10 ÍBIDEM. ÍBIDEM. 12 SECRETARÍA DE ECONOMÍA. (2013). “NMX-AA-164-SCFI-2013. Norma Mexicana de Edificación Sustentable-Criterios y Requerimientos Ambientales Mínimos”. Disponible en: http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/DO3156.pdf 11 Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal Reformar la Ley General de Asentamientos Humanos en ese sentido equivaldría a normar la transición de todo el país, a través de cada una de sus localidades, hacia una edificación sustentable e inteligente. La edificación sustentable es una gran área de oportunidad que tiene México para desarrollar edificaciones con una utilización óptima de la energía (eficiencia energética) y con un mejor aprovechamiento de los recursos naturales y las energías renovables. Si bien esto representaría un incremento de los costos de construcción, a la larga resultará en un ahorro importante en cuanto a costos de operación. En los países altamente desarrollados, este tipo de normatividad ha resultado en edificaciones de cero consumo de energía fósil o de cero emisiones netas de gases de efectos invernadero. Promover la construcción de edificaciones verdes a nivel nacional significaría una reducción en el consumo energético a nivel micro y macroeconómico, así como una reducción de la generación de emisiones de carbono. Esto contribuiría para que México cumpla con sus metas legales nacionales e internacionales en energías renovables, limpias y de reducción de emisión de gases de efecto invernadero. Argumentación Una gestión sustentable del desarrollo urbano en México implica que el Estado, desde sus diferentes poderes y órdenes de gobierno, diseñe e implemente un conjunto de acciones integrales para hacer frente a los diversos impactos que generan el desarrollo de las urbes. Uno de los varios impactos negativos de la expansión de la mancha urbana es la contaminación y la pérdida de recursos naturales como el agua. Precisamente, con el objetivo de lograr un funcionamiento integral de los asentamientos humanos en el país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27, 73, fracción XXIX-C13 y 115, fracción V, inciso a), d) y f)14sienta las bases para que el Estado, en sus diferentes órdenes de gobierno y en sus diferentes poderes, regule la ordenación de los asentamientos humanos. Con base en lo dispuesto por el párrafo tercero del artículo 27 constitucional: “La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los 13 Artículo 73, fracción XXIX-C. El Congreso de la Unión tiene facultades para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con el objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución. 14 Artículo 115, fracción V, incisos a), d) y f). Los Municipios, en los términos de las leyes Federales y Estatales relativas, estarán facultados para: i) formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; ii) autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales y iii) Otorgar licencias y permisos para construcciones. La Fracción VI del mismo artículo dispone que cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros urbanos con apego a la Ley Federal de la Materia. Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad”15. Entonces, nuestro marco legal sí contempla la inserción de la estructura de gobierno, ya sea federal, estatal o municipal, en la gestión de asentamientos urbanos y rurales, dándole incluso la facultad de establecer modalidades a la propiedad privada, siempre y cuando sea en favor del interés público. Ahora bien, dicha determinación tiene su parte correlativa en el catálogo de derechos establecido en el artículo 4o., párrafo quinto, de la propia Constitución, que prevé el "derecho a un medio ambiente sano" y la "obligación del Estado de garantizarlo", los cuales tienen que ser leídos no solamente en las varias expresiones de la facultad de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico, sino principalmente desde la facultad constitucional directa que establece el interés público directo y permite establecer modalidades a la propiedad, sin que esto se convierta en su expropiación o confiscación. Así, las referidas modalidades que pueden imponerse al derecho de propiedad siempre que estén debidamente fundadas y motivadas y se consideren razonables y proporcionales, constituyen restricciones que no implican su privación o una expropiación, al ser simplemente limitantes a su ejercicio que no significan su anulación16. De estos artículos 4° y 27 constitucional interpretados de manera sistemática y funcional a la luz del artículo 73, fracción XXIX-C y fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deriva la facultad del legislador para “establecer modalidades a la propiedad, a fin de garantizar el derecho a un medio ambiente sano, en atención de las necesidades del interés público”17. Siendo la preservación del medio ambiente una finalidad constitucionalmente legítima, entonces es legalmente válido, necesario y obligatorio para el Estado mexicano llevar a cabo una administración estratégica y sustentable de las ciudades mexicanas, a través de la mejora de la planeación, gestión y construcción de las edificaciones (sean estas residenciales, comerciales, industriales o de obra pública). De tal manera que, por ejemplo, se aproveche óptimamente la energía (eléctrica, térmica, entre otras) que necesitan y el recurso hídrico que podrían captar y almacenar18. Dadas las altas pérdidas de energía, la generación de Gases de Efecto Invernadero y el desaprovechamiento de agua pluvial, entre otras cosas, que resultan de los diseños de construcción que predominan en la edificación actual, 15 Artículo 27, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tesis aislada 1ª. LXXVII/2014, aprobada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión de marzo de 2014, 10ma época. Tomo I, Libro 4, marzo de 2014 de la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, p. 552. Disponible en: http://200.38.163.178/sjfsist/(F(5dNDcC0oMytMUsSj29gyrcjWbWMcqc1Z_gSWfoYqUWrTHZoaSYLl8_tC5MvotqOSc9ziDl6ur5ia3UFsMdIi3h8dq9j221F4 _TCcDnwLdYgJGcU6suX8lweL7BTFci6rg89tZmXfh_jUNa9haiOuio5ms98-ASiRAU2E3TA81))/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e10000000000&Apendice=1000000000000&Expresion=propiedad%2520privada%2520medi o%2520ambiente%2520&Dominio=Rubro,Texto&TA_TJ=2&Orden=1&Clase=DetalleTesisBL&NumTE=6&Epp=20&Desde=100&Hasta=100&Index=0&InstanciasSeleccionadas=6,1,2,50,7&ID=2005813&Hit=3&IDs=2010366,2005811,2005813,2005812,2005624,171485&tipoTe sis=&Semanario=0&tabla=&Referencia=&Tema= 17 Tesis aislada 1ª. LXXXI/2014, aprobada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión de marzo de 2014, 10ma época. Tomo I, Libro 4, marzo de 2014 de la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, p. 551. Disponible en: http://200.38.163.178/sjfsist/(F(5dNDcC0oMytMUsSj29gyrcjWbWMcqc1Z_gSWfoYqUWrTHZoaSYLl8_tC5MvotqOSc9ziDl6ur5ia3UFsMdIi3h8dq9j221F_ TCcDnwLdYgJGcU6suX8lweL7BTFci6rg89tZmXfh_jUNa9haiOuio5ms98ASiRAU2E3TA81))/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca=1e3e10000000000&Apendice=1000000000000&Expresion=propiedad%2520privada%2520e dio%2520ambiente%2520&Dominio=Rubro,Texto&TA_TJ=2&Orden=1&Clase=DetalleTesisBL&NumTE=6&Epp=20&Desde=-100&Hasta=100&Index=0&InstanciasSeleccionadas=6,1,2,50,7&ID=2005811&Hit=2&IDs=2010366,2005811,2005813,2005812,2005624,171485&tipoTesis=&Semaa rio=0&tabla=&Referencia=&Tema= 18 CTS EMBARQ México; IMCO; CENTRO MARIO MOLINA. (2013). Reforma Urbana, 100 ideas para las ciudades de México. Disponible en: http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2013/10/ReformaUrbana100IdeasparalasCiudadesdeMexico.pdf 16 Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal es crucial que el Estado garantice la satisfacción de las necesidades de vivienda de la población mediante una gestión segura, sustentable, responsable y eficiente de los recursos urbanos. De tal modo que pueda ofrecer soluciones adecuadas de vivienda, cobertura de servicios, impulso a las actividades económicas, promoción de la vida comunitaria, alternativas sustentables de movilidad, entre otras, sin poner en riesgo la posibilidad de las generaciones futuras de poder seguir gestionando correctamente los recursos urbanos19. Tal gestión urbana sustentable es lo que plantea y pretende lograr el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018, pues: “Las prácticas de edificación sustentable han demostrado beneficios en el desempeño ambiental y energético, logrando una operación eficiente con estándares de excelencia y menores gastos para los usuarios. Estos beneficios han sido valorados en la reciente Ley General de Cambio Climático que establece como uno de los objetivos de las políticas públicas para la mitigación el promover prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la administración pública federal centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios. No obstante el amplio marco jurídico y normativo aplicable a la edificación, se adolece de un referente nacional que establezca los estándares básicos en materia de sustentabilidad que deben satisfacer las edificaciones para contribuir a reducir de manera permanente su impacto ambiental directo e indirecto, de forma que sea compatible con estándares internacionales”20. Por lo que en el Grupo Parlamentario Nueva Alianza proponemos la presente iniciativa para reformar la Ley General de Asentamientos Humanos de tal modo que se constriña a los congresos locales a incluir, en sus respectivas leyes estatales en materia de Desarrollo Urbano, disposiciones obligatorias sobre Edificación Sustentable. Fundamento legal Por las consideraciones expuestas, en mi calidad de Diputado Federal integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del Pleno de esta Soberanía, la Iniciativa con proyecto de DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS LOS ARTÍCULOS 2, 32 y 33 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTÍCULO UNICO.- Se adiciona una fracción XVIII bis al artículo 2; y una fracción II bis al artículo 33 una fracción; y se reforma la fracción V del artículo 32, todos de la Ley General de Asentamientos Humanos, para quedar como sigue: Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I.- a XVIII.- … 19 SEDATU. (2014). Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342867&fecha=30/04/2014 20 SECRETARÍA DE ECONOMÍA. (2013). “NMX-AA-164-SCFI-2013. Norma Mexicana de Edificación Sustentable-Criterios y Requerimientos Ambientales Mínimos”. Disponible en: http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/DO3156.pdf Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal XVIII bis.- Sustentabilidad: Principio que sienta las bases para la integración simultánea del desarrollo económico, el bienestar social y la protección del ambiente, de tal modo que las generaciones presentes puedan satisfacer sus necesidades sin comprometer los recursos y oportunidades para el crecimiento y desarrollo de las generaciones futuras. XIX.- XXI.- … Artículo 32.- La legislación estatal de desarrollo urbano señalará los requisitos y alcances de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, y establecerá las disposiciones para: I.- a IV.- … V.- La construcción sustentable de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de población; VI.- a VII.- … Artículo 33.- Para la ejecución de acciones de conservación y mejoramiento de los centros de población, además de las previsiones señaladas en el artículo anterior, la legislación estatal de desarrollo urbano establecerá las disposiciones para: I.- II.- … II bis.- La construcción sustentable de nuevas edificaciones, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto a diferentes actividades de índole habitacional, comercial, de servicios o industrial; así como la renovación sustentable de las edificaciones existentes, bajo criterios de protección ambiental y eficiencia energética, promoviendo el uso de energías renovables mediante tecnologías limpias aplicables a edificaciones, de acuerdo a las regiones bioclimáticas del país y garantizando la seguridad estructural de las edificaciones. III.- a X.- … Artículo Transitorio Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Diario Oficial de la Federación. Segundo. Dentro del plazo de 270 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, las legislaturas de las Entidades Federativas realizarán las reformas necesarias para armonizar su legislación con este Decreto y la ley citada. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 07 de junio de 2016. DIP. FRANCISCO JAVIER PINTO TORRES Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación http://sil.gobernacion.gob.mx/portal