Por la cual se resuelve un recurso de reposición

REPÚBLICA4DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES
NACIONALES NATURALES
RESOLUCIÓN NÚMERO
(004)
19 de Octubre de 2009
“POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA SANCIÓN”
El Director de la Territorial Suroccidente, de la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, en ejercicio de la función policiva y
sancionatoria que le ha sido delegada mediante la Resolución No. 315 de Julio 29
de 1999, emanada del Ministerio del Medio Ambiente y
CONSIDERANDO
Que la Ley 99 de diciembre de 1993, creó el Ministerio del Medio Ambiente y en
virtud de la Ley 790 de 2002 lo reorganizo como organismo rector de la
formulación y adopción de políticas, planes, programas, proyectos, y regulaciones
en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento
territorial, agua potable y saneamiento básico y ambiental, desarrollo territorial
urbano y en materia habitación integral.
Que el Decreto 216 de 2003 determina los objetivos, la estructura orgánica y
funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
UAESPNN y se dictan otras disposiciones.
Que el Artículo 64 de la ley 1333 del 21 de julio de 2009 dispone: “Transición de
procedimientos. El procedimiento dispuesto en la presente ley es de ejecución
inmediata. Los procesos sancionatorios ambientales en los que se hayan
formulado cargos al entrar en vigencia la presente ley, continuarán hasta su
culminación con el procedimiento del Decreto 1594 de 1984”.
Que el Artículo 197 del Decreto 1594 de 1984, preceptúa “El procedimiento
sancionatorio se iniciará de oficio, a solicitud o información de funcionario público,
por denuncia o queja presentada por cualquier persona , o como consecuencia de
haberse tomado previamente una media preventiva o de seguridad “.
Que de conformidad con el Artículo 202 del Decreto 1594 de 1984, una vez
conocido el hecho, la autoridad competente ordenará la correspondiente
Investigación, con el fin de verificar los hechos constitutivos de infracciones a las
normas sobre protección ambiental a manejo de recursos naturales renovables.
Que mediante la Resolución 1292 de 31 de Octubre de 1995, del Ministerio del
Medio Ambiente, se crea el Santuario de Fauna y Flora Malpelo; la cual se amplia
mediante Resolución No. 1423 del 20 de Diciembre de 1996, se realindera
mediante Resolución No. 0761 del 5 de Agosto de 2002, y finalmente se amplia
mediante la Resolución 1589 del 26 de Octubre del 2005.
Resolución Número 004
del 19 de Octubre de 2009
Hoja No. 2
“POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA SANCIÓN”
Que el día 11 de febrero de 2008 se emitió Auto No. 001, Por medio del cual se
Abre Investigación contra los señores SEBASTIÁN GÓNGORA, identificado con
la cédula de ciudadanía No. 16.496.951 de Buenaventura en su calida de
Capitán y SEBASTIÁN GÓNGORA QUINTERO, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 2.718.165 del Charco (Nariño), por los hechos ocurridos el 9 de
febrero de 2008 a las 1:50 a.m. donde fue intersectada por el Capitán y la tripulación
del ARC SULA de la Armada Nacional la Motonave Valle de Bandera Colombiana,
dentro del área del Santuario de Fauna y Flora Malpelo.
Que la motonave Valle fue advertida con redes en el agua al momento que la ARC
Sula la intercepto y cuando las redes fueron sacadas del agua tenía: 1 tonelada de
pescado tipo dorado, 4 tiburones martillo, 02 marlins, 1 toyo tinto, 1 toyo blanco y
una tortuga marina capturados, lo anterior reposa en un video aportado al
expediente a Folios (29,30, y 31).
Que se surtió la Notificación del Auto No. 001 personalmente al capitán de la
Motonave Valle, el día 11 de febrero de 2008.
Que mediante Auto No. 0006_020209 del 2 de febrero de 2009 se Formulan Cargos
contra los señores SEBASTIÁN GÓNGORA, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 16.496.951 de Buenaventura en su calida de Capitán y
SEBASTIÁN GÓNGORA QUINTERO, identificado con la cédula de ciudadanía
No. 2.718.165 del Charco (Nariño), toda vez que de acuerdo a las pruebas
recaudadas en el proceso se pudo determinar que se encontraban realizando
pesca en una zona protegida sin previa autorización por la autoridad ambiental.
Que se surtió la Notificación del Auto No. 006_020209 por medio del cual se
formularon cargos, por Edicto con fecha de desfijación el 10 de Marzo de 2009
(folio 69).
Que la pesca se encuentra prohibida en las áreas protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
Que se mediante auto No. 012_250609 de fecha 25 de Junio de 2009, donde se
dictan disposiciones sobre el Periodo Probatorio, se dispuso no decretar la
realización de pruebas, por considerar que las que ya existentes son pertinentes,
conducentes y útiles para la investigación.
Que se surtió la Notificación del Auto No. 012_250609, por Edicto con fecha de
desfijación el 10 de Agosto de 2009 (folio 75).
Que el Decreto 622 de 1977, CAPITULO IX PROHIBICIONES ARTÍCULO 30
Prohíbanse las siguientes conductas que pueden traer como consecuencia la
alteración del ambiente natural de las áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales : Numeral 7 : Causar daño a los valores constitutivos del área del
Programa Santuario de Fauna y Flora Malpelo Numeral 10: Ejercer cualquier acto
de pesca, salvo la pesca con fines científicos debidamente autorizada por el
INDERENA, la pesca deportiva y la de subsistencia en las zonas donde por sus
condiciones naturales y sociales el INDERENA permita esta clase de actividad,
siempre y cuando la actividad autorizada no atente contra la estabilidad ecológica
de los sectores en que se permita, ARTÍCULO 31: establece “ Prohíbense las
siguientes conductas que pueden traer como consecuencia la alteración de la
organización de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Numeral
10: entrar en horas distintas a las establecidas o sin autorización correspondiente.
Que mediante concepto técnico emitido por la Fundación Malpelo, explican: “ …..
que los tiburones martillo son objeto de conservación del SFF Malpelo, son la
especie bandera del área protegida y considerados tiburones oceánicos como un
Resolución Número 004
del 19 de Octubre de 2009
Hoja No. 3
“POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA SANCIÓN”
recurso frágil y susceptible a la sobre explotación en comparación con los peces
teleósteos, por poseer bajo potencial reproductivo, periodos de gestación largos,
crecimiento lento, madurez sexual tardía y periodos de vida largos; son las
características que le confieren una muy baja capacidad para recuperarse de la
sobre pesca”; “Que las tortugas marinas se encuentran amenazadas y están
inscritas como tal en las listas rojas del UICN y CITES y su pesca es ilegal”.
Que con base en el material probatorio aportado al proceso, se pudo comprobar
que se genero una gran presión al ecosistema protegido del Santuario de Fauna
y Flora Malpelo, con la actividad de pesca realizada por el Capitán y/o Propietario
de la Motonave Valle.
Que procedimiento sancionatorio dispone la imposición de sanciones como
consecuencia jurídica de la infracción a las normas sobre protección ambiental o
sobre manejo y aprovechamiento de recursos naturales renovables y entre ellas,
se encuentra la multa.
En razón a lo anterior y de acuerdo a los cargos formulados y sustentados en las
pruebas legal y oportunamente allegadas al expediente, la sanción a imponer
consiste en una multa.
Por otra parte, la Constitución Política en su artículo 80 señala que es deber del
Estado prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Que por lo anterior el Director Territorial Suroccidente de la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial:
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO.- Imponer a los señores SEBASTIÁN GÓNGORA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 16.496.951 de Buenaventura en su
calidad de Capitán y SEBASTIÁN GÓNGORA QUINTERO, identificado con la
cédula de ciudadanía No. 2.718.165 del Charco (Nariño) en su calidad de
Propietario, como SANCIÓN una MULTA, equivalente a Ocho (8) Salarios
Mínimos Legales Vigentes, es decir, la suma de Tres Millones Novecientos
Setenta Y Cinco Mil Doscientos Pesos Mda. Cte. ($3.975.200.oo), en razón a
que el salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de la presente resolución
es de CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS PESOS($
496.900.oo); por declararse como el directo responsable de infringir las normas
sobre protección ambiental.
PARÁGRAFO.- El valor de la sanción impuesta deberá consignarse en un plazo
no superior de cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación personal o
en su defecto por edicto, de la presente Resolución al infractor, en la cuenta No.
034-17556 del Banco de Bogotá a nombre del Fondo Nacional Ambiental –
FONAM.
ARTICULO SEGUNDO.- Si los señores SEBASTIÁN GÓNGORA, identificado
con la cédula de ciudadanía No. 16.496.951 de Buenaventura en su calidad de
Capitán y SEBASTIÁN GÓNGORA QUINTERO, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 2.718.165 del Charco (Nariño) en su calidad de Propietario, no
dieren cumplimiento a lo ordenado en el Parágrafo del Artículo anterior, dicha
multa se hará efectiva por medio de jurisdicción coactiva.
ARTÍCULO TERCERO.- Ordenar adelantar la notificación respectiva del contenido
de la presente Resolución a los Interesados, de conformidad con lo establecido en
Resolución Número 004
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Hoja No. 4
“POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA SANCIÓN”
los artículos 205 y 206 del Decreto 1594 de 1984, en concordancia con los
artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo
ARTICULO CUARTO. - Contra la presente Resolución proceden los recursos de
Reposición y de Apelación, los cuales deberán interponerse dentro de los términos
legales de la notificación legal de la presente Resolución.
Para constancia se firma el día Diez y Nueve (19) del mes de Octubre de Dos Mil
Nueve (2009).
NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
FDO
EDUARDO VELASCO ABAD
Director Territorial Suroccidente
Proyectó:
Reviso:
Vivian Katerine Gutiérrez Salazar – Aux. Jur. – DTSO
Maricé E. Salazar Martínez – Abogada DTSO