Protocolo Racismo y Xenofóbia

Protocolo de intervención
de los Cuerpos de Policía
Local frente a situaciones de
Racismo y Xenofobia
Contexto
La sociedad valenciana es una sociedad abierta y
plural que acoge un 17,21 % de población
inmigrante.
La heterogeneidad cultural y la diversidad deben
tener garantizada la seguridad y no deben poner
en peligro la convivencia de las personas.
La proximidad de los Cuerpos de Policía Local a
los ciudadanos supone un gran potencial para
prevenir situaciones que pueden generar conflictos
como el racismo y la xenofobia.
Plan de actuación
Apuesta firme para
garantizar la seguridad
y los derechos y
libertades
de todos los ciudadanos
y ciudadanas.
Compromiso con
la formación
y especialización de
los Cuerpos de
Policía Local.
Ejes del Plan
Sensibilización
Prevención
Formación
Intervención
Sensibilización y Formación
Diploma de especialista en racismo y
xenofobia con una duración de 205 horas
para la capacitación de los miembros de los
Cuerpos de Policía Local en aspectos de
sensibilización, formación, prevención e
intervención.
Tres cursos específicos de actuación frente
a situaciones de racismo y xenofobia:
•
Identificación de estereotipos de índole racista
o xenófoba
•
Curso sobre técnicas de investigación social
aplicadas a la recogida de información
•
Curso de habilidades sociales y técnicas de
comunicación social frente a situaciones de
racismo y xenofobia.
Prevención e Intervención
En el ámbito de la prevención el Plan contempla:
•
•
La creación de la Unidad Antidiscriminación (UA).
La Unidad Antidiscriminación está adscrita al Centro de
Investigación de Seguridad y Emergencias (CISE) del IVASPE.
En el ámbito de la intervención, el Plan establece:
•
•
•
La elaboración de un Protocolo específico de intervención
frente al racismo y la xenofobia para los Cuerpos de Policía
Local.
La realización de seminarios teórico-prácticos para divulgar el
Protocolo.
Informar a los miembros de los Cuerpos de Policía Local sobre
las novedades legislativas que se aprueben relacionadas con el
racismo y la xenofobia, mediante la utilización del correo
electrónico.
Objetivos del Protocolo
Dotar de una herramienta útil y práctica a los más de 10.400
policías locales de la Comunitat Valenciana.
Estandarizar las actuaciones de los miembros de Cuerpos de
Policía Local ante posibles situaciones de racismo y xenofobia.
Asegurar una respuesta eficaz y eficiente de los miembros de los
Cuerpos de Policía Local frente a este tipo de situaciones.
Garantizar los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico
orientando al Policía Local sobre la manera correcta de actuar ante
situaciones racistas y xenófobas.
Protocolo
Es una guía práctica de intervención policial.
Da respuesta ágil a las necesidades de los Cuerpos de Policía
Local.
Recopila la normativa vigente en materia de infracciones y
delitos racistas y xenófobos.
Incorpora seis ámbitos de actuación y un diagrama de flujo de
apoyo a la actuación policial en cada uno de ellos.
Los ámbitos de actuación
policial
Protocolo
Los ámbitos de actuación se han seleccionado
atendiendo a:
•
La legislación aplicable en la materia
•
Los ambientes y escenarios en los que suelen
acontecer este tipo de situaciones
Protocolo
Aborda seis
policial:
•
•
•
•
•
•
ámbitos
de
actuación
Discriminación de personas extranjeras
Deporte
Comunidad escolar
Espectáculos públicos, actividades recreativas
y establecimientos públicos
Ámbito laboral
Delitos penales
Protocolo
En cada ámbito de actuación:
Se referencia la normativa sectorial estatal y autonómica
Se han elaborado unos cuadros informativos con el articulado
aplicable
Se han seleccionado las definiciones conceptuales, las
infracciones administrativas y las infracciones penales
Se sitúa al policía local ante cada posible situación racista o
xenófoba ayudándole a identificarla
Se contemplan las distintas formas por las que el policía
conoce los hechos: por ser testigo presencial o mediante
denuncia o acta de inspección
Se delimitan los datos que debe contener el informe policial
Se determina la derivación al órgano competente según la
materia
El informe policial
Protocolo
El contenido del informe policial:
Día, hora y lugar concreto en el que se ha cometido la presunta
infracción
Filiación completa del presunto autor o autores
Datos del perjudicado o perjudicados
Datos de los testigos presenciales
Relación sucinta de los hechos acaecidos, reflejando de forma
precisa la situación concreta que ha ocasionado la presunta
situación de discriminación
Otras cuestiones que se tengan por procedentes tales como
manifestación del perjudicado, del presunto responsable,
testigos, así como cualquier documento que se pueda adjuntar al
expediente derivado de la presunta infracción
Los flujogramas
Protocolo
En cada flujograma:
Se sitúa al policía local ante cada posible situación racista o
xenófoba ayudándole a identificarla
Se contemplan los artículos aplicables
Se orienta al policía para actuar según se trate de una
infracción administrativa o penal
Se contempla la derivación de las personas denunciantes o
perjudicadas hacia la instancia competente
Se determina la necesidad de redactar el informe policial
Termina con la conveniencia de redactar un parte o minuta de
carácter interno de la intervención efectuada
Discriminación de personas extranjeras
NO
¿Se trata de
infracción
administrativa?
ES ILÍCITO PENAL
Ver flujograma 6
NO
No se advierte infracción
SI
Detección por Policía Local
Infracción del art. 54.1
c de la Ley Orgánica
4/2000
Detección por denuncia
Derivación del denunciante a la
Subdelegación del Gobierno para interponer
la denuncia
Identificación del/los presunto/s responsable/s,
perjudicado/s y testigo/s con recogida de datos
Redacción de
informe
Entrega del informe en la Subdelegación del
Gobierno
Parte o minuta interna de la intervención
Racismo o xenofobia en el deporte
NO
ES ILÍCITO PENAL
Ver flujograma 6
¿Se trata de
infracción
administrativa?
NO
No se advierte infracción
SI
Detección por Policía Local
Infracción del art. 21
o 22 de la Ley
19/2007
Infracción art. 108
Ley 2/2011
Identificación del/los presunto/s
responsable/s, perjudicado/s y testigo/s con
recogida de datos
Detección por denuncia
Derivación del denunciante al Ayuntamiento
o a la Subdelegación del Gobierno para
interponer la denuncia ante esta
Redacción de
informe
Entrega del informe en la Subdelegación del Gobierno
Traslado al Coordinador de Seguridad
Traslado al Consell Valencià del Esport
Parte o minuta interna de la intervención
Racismo o xenofobia entre miembros de la comunidad
educativa
¿Se trata de
infracción a las
normas de
convivencia?
No se advierte infracción
NO
SI
Infracción del art. 42
c) del Decreto
39/2008 del Consell
Vejaciones y humillaciones a cualquier miembro de la comunidad
educativa con componente xenófobo
Dentro del recinto escolar, actividad complementaria y
extraescolar, comedor o transporte escolar
Fuera del recinto escolar, actividades motivadas o
relacionadas con la vida escolar
Lugar de la
comisión
Redacción de informe
Colaboración con los responsables del centro
a requerimiento de los mismos
Entrega del informe al responsable del centro educativo, con copia a Fiscalía de
Menores si se estima gravedad
Informar a los padres o tutores de los menores implicados
Parte o minuta interna de la intervención
Racismo y/o xenofobia en espectáculos públicos, actividades recreativas y
establecimientos públicos
NO
¿Se trata de
infracción
administrativa?
Infracción del art. 51.9, 51.26 y
art. 52.7 de la Ley 14/2010
Detección por Policía Local
NO
ES ILÍCITO PENAL
Ver flujograma 6
No se advierte infracción
SI
Espectáculo,
actividad o acceso a
establecimiento
público que incite o
fomente el racismo
y/o xenofobia
Inspección del espectáculo público, actividad recreativa y/o
establecimiento público.
Identificación del/los presunto/s responsable/s, perjudicado/s y
testigo/s con recogida de datos.
Acta-denuncia de
Inspección y su
ratificación
Remisión del Acta denuncia y su ratificación a la Conselleria competente en materia de
establecimientos públicos y espectáculos
Parte o minuta interna de la intervención
Detección por denuncia de
inspección/reclamación
Racismo o xenofobia en el ámbito laboral
NO
Considerar la posibilidad de
supuestos de la Ley Orgánica
4/2000;
Ver Flujograma 1
ES ILÍCITO PENAL
Ver flujograma 6
¿Se trata de
infracción
administrativa?
NO
No se advierte infracción
SI
Detección por Policía Local
Infracción del art.
8.12, 8.13 bis y/o
16.2 del R.D.L.
5//2000
Toma de datos y mediación entre las partes
Informar al denunciante de los servicios públicos existentes
garantes de sus derechos
Redacción de informe
Envío del informe a la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social
Parte o minuta interna de la intervención
Detección por denuncia
Racismo y/o xenofobia en el Código Penal
Delitos del Código Penal con
agravante del art. 22.4
Delitos del art. 314, 510,
511,512, 515, 607 y 607 bis del
Código Penal
Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminación
referente a la ideología, religión, creencias de la víctima, la etnia, raza o nación a
la que pertenezca, su sexo, orientación o identidad sexual, la enfermedad que
padezca o su discapacidad
Detección por Policía Local o por
denuncia
Comprobación de los hechos. Identificación de presuntos autor/es,
perjudicado/s y testigo/s con recogida de datos
Detención del presunto autor/es para ponerlo/s a disposición judicial
Redacción de diligencias
Entrega de diligencias a las FFCCSS del Estado para que lo remitan al juzgado
Parte o minuta interna de la intervención
Protocolo de intervención
de los Cuerpos de Policía
Local frente a situaciones
de Racismo y Xenofobia
www.gov.gva.es
Una apuesta del Consell en
seguridad pública