MANUAL DE PRESTACIONES DE LOS FUNCIONARIOS

MANUAL DE PRESTACIONES DE LOS FUNCIONARIOS DEL
INSTITUTO ELECTORAL DE QUERÉTARO
Í N D I C E
Contenido
Página
1. Presentación
1
2. Glosario
2
3. Generalidades
3
3.1
Objetivo
3
3.2
Marco Legal
3
4. Prestaciones económicas
4.1
Aguinaldo
8
4.2
Ajuste de calendario
8
4.3
Apoyo a la capacitación
9
4.4
Apoyo especial anual
9
4.5
Ayuda para gastos funerarios
9
4.6
Ayuda para útiles escolares
10
4.7
Despensa
10
4.8
Despensa anual
11
4.9
Despensa especial
11
4.10 Estímulo por años de servicios
12
4.11 Licencias con goce de sueldo
12
4.12 Pago por días de descanso obligatorios
13
4.13 Primas sabatinas y dominicales
14
4.14 Prima vacacional
14
4.15 Quinquenio
15
4.16 Reconocimiento por trabajos extraordinarios
15
4.17 Seguro de vida
15
4.18 Terminación del encargo
15
4.19 Terminación de la relación laboral
16
4.20 Otras prestaciones
16
1. Presentación
El Instituto Electoral de Querétaro, para cumplir con los fines que le tiene
encomendados la Constitución Política del Estado de Querétaro y la Ley Electoral del
Estado de Querétaro, requiere necesariamente de individuos comprometidos con la
Institución, ya que son éstos los que materializan la actuación de este órgano electoral,
y se convierten en los brazos y rostro de la función pública.
En una acción orientada a dar certeza respecto a las condiciones socioeconómicas de
los funcionarios del Instituto, se ha elaborado el presente manual para normar y
regular el otorgamiento de las prestaciones a las cuales tienen derecho. En este
documento se contemplan las políticas necesarias para garantizar la fiscalización,
transparencia en el ejercicio del gasto, legalidad, racionalidad y austeridad en la
aplicación de los recursos públicos de este organismo electoral.
El presente manual contiene la base jurídica-administrativa, los montos autorizados,
los métodos de cálculo y los criterios para el otorgamiento de las prestaciones, en
materia de recursos humanos, aplicables a los funcionarios del Instituto Electoral de
Querétaro.
Manual de Prestaciones
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2. Glosario
1. Funcionarios.- Consejeros Electorales del Consejo General y personal de base del
Instituto Electoral de Querétaro.
2. Instituto.- Instituto Electoral de Querétaro.
3. ISR.- Impuesto Sobre la Renta.
4. Ley.- Ley de los Trabajadores del Estado de Querétaro.
5. Prestación.- Son los beneficios complementarios al sueldo presupuestal que el
Instituto otorga a sus funcionarios, pudiendo ser estos de carácter económico y
social.
6. Reglamento.- Reglamento Administrativo y de Control del Gasto del Instituto
Electoral de Querétaro.
7. Reglamento Interior.- Reglamento Interior del Instituto Electoral de Querétaro.
8. Salario.- Es la retribución que debe pagarse al trabajador a cambio de los servicios
prestados en términos de ley.
9. SMGVE.- Salario mínimo general vigente en el Estado.
10. SMGVDF.- Salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
Manual de Prestaciones
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11. Sueldo presupuestal.- Remuneración establecida en el Presupuesto de Egresos para
el ejercicio Fiscal correspondiente, respecto de cada funcionario electoral.
Manual de Prestaciones
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3. Generalidades
3.1 Objetivo
Determinar el otorgamiento de las prestaciones a los funcionarios del Instituto, con la
finalidad de garantizar la transparencia, legalidad, equidad, racionalidad y austeridad en
la ejecución de los recursos públicos.
3.2 Marco Legal
La obligación que tiene el Instituto de contar con un Manual de Prestaciones, la
encontramos regulada en los siguientes fundamentos legales:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
“Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al
efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo,
conforme a la ley.
“Artículo 127. Los servidores públicos de la Federación, de los Estados, del Distrito
Federal y de los Municipios, de sus entidades y dependencias, así como de sus
administraciones paraestatales y paramunicipales, fideicomisos públicos, instituciones y
organismos autónomos, y cualquier otro ente público, recibirán una remuneración
adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión,
que deberá ser proporcional a sus responsabilidades.
Manual de Prestaciones
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Dicha remuneración será determinada anual y equitativamente en los presupuestos de
egresos correspondientes, bajo las siguientes bases:
I. Se considera remuneración o retribución toda percepción en efectivo o en especie,
incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estímulos,
comisiones, compensaciones y cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos
sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje
en actividades oficiales.
(…)
III. Ningún servidor público podrá tener una remuneración igual o mayor que su
superior jerárquico; salvo que el excedente sea consecuencia del desempeño de varios
empleos públicos, que su remuneración sea producto de las condiciones generales de
trabajo, derivado de un trabajo técnico calificado o por especialización en su función,
la suma de dichas retribuciones no deberá exceder la mitad de la remuneración
establecida para el presidente de la republica en el presupuesto correspondiente. (…)”
2. Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro.
“Artículo 2. Son sujetos de la presente Ley, los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial;
las Entidades Paraestatales, Organismos Autónomos, Municipios y en lo aplicable
cualquier otro que maneje, utilice, recaude, ejecute o administre recursos públicos”.
“Artículo 4.- Los sujetos de esta Ley, proveerán en la esfera administrativa y en el
ámbito de su competencia los manuales operativos que, conforme a la presente Ley,
sean necesarios para asegurar su adecuado cumplimiento”.
Manual de Prestaciones
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(…)
“Artículo 25. El Presupuesto de Egresos de todos y cada uno de los sujetos de esta Ley,
tendrá una sustentación lo suficientemente amplia, que abarque todas las
responsabilidades de gobierno. (…)”
3. Ley de los Trabajadores del Estado de Querétaro.
“Artículo 1. La presente Ley es de observancia general para todos los servidores públicos
de las dependencias que integran el Gobierno del Estado, considerando a los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos con autonomía constitucional, Municipios,
empresas de participación estatal y organismos descentralizados del Estado o de los
Municipios y los trabajadores al servicio de estas instituciones”.
(…)
“Artículo 36. Para los efectos del pago de las prestaciones contenidas en esta Ley, como
en los convenios suscritos entre el Gobierno del Estado, Municipios y sus sindicatos, se
entiende por salario el sueldo presupuestal y los quinquenios”.
“Artículo 39. El salario será uniforme para cada una de las categorías de trabajadores
de base y será fijado legalmente en los presupuestos de egresos respectivos.
El salario uniforme fijado en los términos de este artículo, no podrán modificarse
atendiendo a condiciones de edad, sexo, nacionalidad o estado civil”.
4. Ley Electoral del Estado de Querétaro.
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“Artículo 57. El patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles, inmuebles
y derechos que se destinen al cumplimiento de su objeto y por las partidas que
anualmente se le señalen en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de
Querétaro.”
“Artículo 65. El Consejo General tiene competencia para:
(…)
XXXI. Dictar los acuerdos, implementar los mecanismos necesarios para la debida
observancia de la ley, así como autorizar la celebración de los convenios necesarios para
hacer efectivos los asuntos de su competencia. (…)”
5. Reglamento Interior del Instituto Electoral de Querétaro.
“Artículo 114.- El Director ejercerá funciones de dirección en materia operativa,
coordinará y supervisará el trabajo de los órganos operativos.
Ejercerá las funciones de administración y ejercicio de presupuesto del Instituto,
procurando el eficaz y cumplido uso del patrimonio para los fines que la Ley establece,
acatando las disposiciones conducentes de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos, La Ley para el Manejo de los Recursos Públicos, la Ley de Adquisiciones,
Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios y la Ley Estatal de Acceso
a la Información Gubernamental, todas del Estado de Querétaro, sin menoscabo de
las atribuciones y obligaciones que se desprendan de otros ordenamientos jurídicos
aplicables”.
“Artículo 117.- Corresponde a la Coordinación Administrativa las atribuciones
siguientes:
(…)
Manual de Prestaciones
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III. Emitir las circulares y los manuales para establecer
y aplicar las políticas
generales, criterios técnicos y lineamientos a que se sujetarán los programas de
administración de personal, recursos materiales y servicios generales, recursos
financieros y de organización del Instituto”.
6. Reglamento Administrativo y de Control del Gasto del Instituto Electoral de
Querétaro.
“Artículo 43. Por egresos se entienden las erogaciones generadas por el Instituto para
el cumplimiento de sus fines y se dividen en los siguientes rubros:
I. Servicios personales. Consiste en el pago de sueldos y prestaciones a los funcionarios
que proporcionan un servicio personal al Instituto; las deducciones por concepto de
retenciones fiscales, contribuciones de seguridad social y las que procedan en su
caso;(…)”
“Artículo 76. Para los efectos del presente Reglamento, los funcionarios del Instituto
son:
I. Consejeros electorales del Consejo, quienes desempeñan esta función por la
designación efectuada por la Legislatura del Estado;
II. Personal de base, aquellos que ocupen una plaza en virtud del nombramiento
expedido por quien esté facultado para ello, por disposición legal o por contrato,
garantizando los derechos adquiridos con motivo de la prestación de sus servicios; (…)”
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“Artículo 78. Los consejeros electorales del Consejo y el personal de base gozarán de las
prestaciones contenidas en el presupuesto de egresos del Instituto”.
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4 Prestaciones económicas
4.1 Aguinaldo
Definición:
Corresponde a la cantidad que se otorga a los funcionarios en términos de ley y de las
prestaciones que reciben los trabajadores al servicio del Estado.
Políticas:
 Se paga en dos exhibiciones:
Durante la segunda quincena del mes de noviembre y primera quincena de
diciembre de cada año.
 Los funcionarios que no hayan cumplido el año de servicio, tendrán derecho a
que se les pague en proporción al tiempo trabajado.
 El ISR generado por el aguinaldo, es subsidiado por el Instituto.
4.2 Ajuste de calendario
Definición:
Es el pago adicional que se otorga para compensar los días de los meses del año que
exceden de 30.
Políticas:
 Se paga en dos exhibiciones:
En la primera quincena del mes de julio y la segunda de noviembre de cada año.
 Haber trabajado durante los meses que excedieron de 30 días.
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4.3 Apoyo a la capacitación
Definición:
Permisos de ausencia en el trabajo para aquellos funcionarios que imparten o reciben
clases en instituciones educativas.
Políticas:

Presentar constancia de la institución educativa, donde especifique días y
horarios.

Previa notificación al Jefe inmediato en un plazo no menor a 10 días.
4.4 Apoyo especial anual
Definición:
Importe que se entrega una vez al año en términos del Reglamento, por una cantidad
equivalente a 45 veces el SMGVE.
Políticas:
 Se entrega durante la primera quincena del mes de marzo de cada año.
 Se requiere tener una antigüedad de 3 meses para el otorgamiento de dicha
prestación.
 Este pago está exento del ISR.
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4.5 Ayuda para gastos funerarios
Definición:
Prestación de carácter económico, tendiente a resarcir los gastos efectuados con motivo
del fallecimiento de ascendientes y descendientes en primero grado, y afines en el
mismo grado; hasta por 100 veces el SMGVE.
Políticas:
 Se entrega mediante solicitud por escrito del pago de la prestación dirigida al
Director General.
 Entregar la factura original que ampare los gastos, expedida por la agencia
funeraria a nombre del Instituto, conteniendo el importe autorizado.
 El pago se efectúa mediante cheque a favor del funcionario.
 Este pago está exento del ISR.
4.6 Ayuda para útiles escolares
Definición:
Es un apoyo anual para la adquisición de útiles escolares en términos del Reglamento;
el importe será el equivalente a 20 veces el SMGVE.
Políticas:
 Se deposita a través de nómina en la primera quincena del mes de julio.
 Se requiere tener una antigüedad de 3 meses para el otorgamiento de dicha
prestación.
 Este pago está exento del ISR.
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4.7 Despensa
Definición:
Prestación correspondiente a un 40 % de un mes de SMGDF conforme al artículo 27,
fracción VI de la Ley del Seguro Social, dividido en dos partes iguales por cada
quincena.
Políticas:
 Su aplicación se hace en la nómina del Instituto.
 Haber trabajado una quincena completa, de lo contrario, se paga la parte
proporcional a los días laborados.
 Este pago está exento del ISR.
4.8 Despensa anual
Definición:
Es la ayuda económica que se otorga para coadyuvar a elevar la capacidad adquisitiva
de bienes de consumo, equivalente a 8 días de sueldo presupuestal.
Políticas:
 Se paga mediante nómina en la primera quincena del mes de agosto.
 Se requiere tener una antigüedad de 3 meses para el otorgamiento de dicha
prestación.
 Este pago está exento del ISR.
4.9 Despensa especial
Manual de Prestaciones
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Definición:
Es la cantidad que se otorga de manera anual hasta 50 veces el SMGVE.
Políticas:
 Se entregan al funcionario durante la primera quincena del mes de diciembre,
conforme lo determine la Dirección General.
 Se requiere tener una antigüedad de 3 meses para el otorgamiento de dicha
prestación.
 Este pago está exento del ISR.
4.10 Estímulo por años de servicios
Definición:
Pago otorgado por única ocasión a los funcionarios, al momento de cumplir los años
de servicio ininterrumpidos siguientes:
Años de servicio
15
20
25, 30, 35
Monto a pagar
1 mes de salario
2 meses de salario
3 meses de salario
Políticas:
 El pago se realiza a más tardar en la segunda quincena del mes inmediato
siguiente a la fecha en que el funcionario se encuentre en alguno de los
supuestos.
 Este pago está exento del ISR.
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4.11 Licencias con goce de sueldo
Definición:
Permisos de ausencia en el trabajo de conformidad a la Ley. Para el caso de
incapacidades por enfermedad no profesional o estado de gravidez, expedidas por el
Instituto Mexicano del Seguro Social, se otorga la diferencia restante, a efecto de que el
funcionario perciba el cien por ciento de su salario.
Política:

Las que la misma Ley establece.
4.12 Pago por días de descanso obligatorios
Definición:
Es el pago de un día adicional de sueldo presupuestal por cada uno de los días de
descanso obligatorios de conformidad al Reglamento durante el periodo en que se
desahogue el proceso electoral.
Además de los días señalados en el Reglamento, esta prestación se aplicará en los
siguientes:
I.
Jueves y viernes santo.
II.
El 1° y 2 de noviembre.
III.
El 12 de diciembre.
Política:
 Se paga en la quincena que corresponda.
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4.13 Primas sabatinas y dominicales
Definición:
Es el pago que se hace a los vigilantes que presten sus servicios en sábado y domingo o
ambos días. Tendrán derecho al pago de una prima adicional correspondiente a un día
de sueldo.
Así como el pago de un día de sueldo presupuestal a los funcionarios por cada sábado
y domingo, durante el periodo en que se desahogue el proceso electoral.
Política:
 Se paga en la quincena que corresponda.
4.14 Prima vacacional
Definición:
Pago que se hace a los funcionarios en términos de la ley y de las prestaciones que
reciben los trabajadores al servicio del Estado, quienes tienen derecho a una prima
vacacional en cada período, correspondiente a un 70% del salario mensual del
trabajador más un 70% de un día por cada 5 años de antigüedad, por periodo. De
acuerdo a la siguiente tabla:
Años de servicio
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
Manual de Prestaciones
Días de prima
anual
21
23
25
27
29
31
33
Días de prima por
cada periodo
10.50
11.50
12.50
13.50
14.50
15.50
16.50
16
Políticas:
 Se paga en dos exhibiciones, la primera en la segunda quincena del mes de junio
y la segunda durante la primera quincena del mes de diciembre de cada año.
 Se requiere tener una antigüedad de 6 meses para el otorgamiento de dicha
prestación, de lo contrario, se paga de manera proporcional.
 El ISR correspondiente a la prima vacacional, es subsidiado por el Instituto.
4.15 Quinquenio
Definición:
Pago a los funcionarios por haber cumplido periodos de cinco años de antigüedad y
consiste en 7 veces el SMGVE de manera mensual por cada periodo, de acuerdo a la
siguiente tabla:
Años de servicio
5
10
15
20
25
30
35
Importe en veces SMGVE
7
14
21
28
35
42
49
Políticas:
 Para efectos de antigüedad, no se computan las licencias sin goce de sueldo
disfrutadas por el funcionario.
 El pago se hace de manera quincenal.
 Dicho importe forma parte del salario del trabajador.
Manual de Prestaciones
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4.16 Reconocimiento por trabajos extraordinarios
Definición:
Retribución que se hace a los funcionarios en el mes de mayo, del año en que se
desahogue el proceso electoral, por un monto correspondiente a un 70% del salario
mensual del trabajador más un 70% de un día por cada 5 años de antigüedad, por año.
Políticas:
 Se paga en la segunda quincena en el mes de mayo.
 Se requiere una antigüedad de 6 meses, de lo contrario se pagará la parte
proporcional.
 El ISR será subsidiado por el Instituto.
4.17 Seguro de vida
Definición:
Es el pago de primas para asegurar a los funcionarios del Instituto; por un monto
mínimo de suma asegurada de 235 veces el SMGVE mensual.
Política:
 Tener una antigüedad de 3 meses ininterrumpidos.
4.18 Terminación del encargo
Definición:
Manual de Prestaciones
18
Es la cantidad que corresponde entregar al funcionario que concluye el periodo de
encargo, para el que fue nombrado, sin afectar los derechos adquiridos consistentes en
16 días de salario diario integrado por concepto de prima de antigüedad por cada año
efectivo de servicios en el Instituto, además de una indemnización equivalente a 3
meses de salario y 20 días por año, efectivamente trabajados.
Política:
 Se entregará el día de la conclusión del encargo, vía transferencia electrónica.
 El ISR será subsidiado por el Instituto.
4.19 Terminación de la relación laboral
Definición:
Es la cantidad que se otorga al funcionario por convenir a las partes la terminación de
su relación laboral, sin afectar los derechos adquiridos consistentes en 16 días de salario
diario integrado por concepto de prima de antigüedad por cada año efectivo de
servicios en el Instituto, además de una indemnización equivalente a 3 meses de salario
y 20 días por año, efectivamente trabajados.
Políticas:
 Suscribir y ratificar convenio ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje del
Estado.
 El ISR será subsidiado por el Instituto.
4.20 Otras prestaciones
Definición:
Manual de Prestaciones
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Los funcionarios tendrán derecho a todas aquellas prestaciones que los trabajadores al
servicio del estado se les otorguen.
Política:
 La Dirección General será la responsable de atender y prever las prestaciones, en
el proyecto de presupuesto correspondiente.
Para la interpretación y cumplimiento del presente manual, se estará a lo dispuesto por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de los Trabajadores
del Estado de Querétaro, el Reglamento Administrativo y de Control del Gasto del
Instituto Electoral de Querétaro y la normatividad que resulte aplicable.
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