el dictamen médico psicológico especializado para los casos de

SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN, VINCULACIÓN Y
DERECHOS HUMANOS
DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS
EL DICTAMEN MÉDICO PSICOLÓGICO ESPECIALIZADO
PARA LOS CASOS DE POSIBLE TORTURA Y/O
MALTRATO EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO
MARCO JURÍDICO NACIONAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO APLICABLE A LA TORTURA
Constitución Política de los EUM
a) De legalidad y seguridad: artículos 14 segundo párrafo y 16 primer párrafo
y 17.
b) De readaptación social: artículo 18
c) De trato digno: artículo 19 último párrafo (Todo mal tratamiento en la
aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo
legal toda gabela o contribución,
legal,
contribución en las cárceles,
cárceles son abusos que serán
corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades).
d) Prohibición de la tortura: artículos 19 último párrafo, 20 Apartado B (Queda
prohibida y será sancionada por la ley penal,
penal toda incomunicación,
incomunicación
intimidación o tortura. La confesión rendida sin la asistencia del defensor
carecerá de todo valor probatorio). (El anterior art. 20 apartado A señalaba
q
autoridad distinta del M.P o del Juez,
“La confesiòn rendida ante cualquier
o ante estos sin la asistencia…”)
MARCO JURÍDICO NACIONAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO APLICABLE A LA TORTURA
PRINCIPIO RECTOR:
Todas las personas privadas de la libertad deben ser tratadas
humanamente y con dignidad.
9 Reglas
g
Mínimas p
para el Tratamiento de los Reclusos del Consejo
j
Económico y Social de la ONU
9 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: artículo 10.1
9 Convención Americana sobre Derechos Humanos: artículo 5.2
52
9 Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes de la ONU: artículo 1 y su Protocolo
Facultativo
9 Convención
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura:
artículos 2 y 3
MARCO JURÍDICO NACIONAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO
9
Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de
Sentenciados
9
Leyes de Ejecución de Sanciones Penales o Normas Mínimas de cada
Entidad Federativa
9
Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención
Médica: artículos 11, 12 y 51 “en todos los reclusorios y centros de
readaptación social debe existir un servicio médico-quirúrgico para
personas idóneas; prestación de salud oportuna, calidad idónea, trato
respetuoso
t
y digno”.
di
”
9
9
9
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura y legislaciones estatales
9
Reglamentos Internos de CERESOS y CEFERESOS
Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA1-1998 DOF 30 de septiembre de
1999: artículo 5.1 sobre el expediente clínico y la obligación de integrar y
conservarlo.
R
Recomendaciones
d i
CNDH CIDH,
CNDH,
CIDH CICR y CEDH
POLÍTICAS PÚBLICAS RECTORAS DE
SEGURIDAD
Programa Nacional de Seguridad Pública 20012001-2006
2006:: Dignificación y
Reivindicación Integral
g
del Sistema Penitenciario a través del SNSP
(mejorar instalaciones para cumplir el objetivo de la readaptación)
readaptación)..
Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007
2007--2012
9 Alineación de Capacidades del Estado Mexicano contra la Delincuencia
9 Prevención del Delito y Participación Ciudadana
9 Desarrollo Institucional
9 Sistema Penitenciario (Recuperación de los Centros y su control,
inteligencia a partir de la efectiva vigilancia, combate a la corrupción y
operación delictiva intramuros y enfoque integral, intercambio de
i f
información
ió y reinserción
i
ió productiva)
d ti )
9 Combate a la corrupción
9 Plataforma México
9 Indicadores de Medición
ESTADÍSTICA PENITENCIARIA NACIONAL
9
9
457 Centros de Reclusión en el País
6 del
d l Gobierno
G bi
F d l (3 de
Federal
d Máxima
Má i
S
Seguridad,
id d 1 de
d Media,
M di 1 Colonia
C l i
Penal y 1 de Rehabilitación Psicosocial)
9
9
365 Administrados por Gobiernos Estatales
9
9
70 Administrados p
por Autoridades Municipales
p
9
Situación Jurídica
10 Administrados por el Gobierno del DF (más 6 Centros de Menores
Infractores)
Población Penitenciaria: 191,890 (9,336 mujeres; 182,554 hombres)
4.87% y 95.13% respectivamente.
Fuero Común: 142, 669; procesados: 66,071 y sentenciados: 76,598
Fuero Federal: 49,221; procesados: 15,876 y sentenciados: 33,345
PROBLEMÁTICA PENITENCIARIA DE DIVERSOS
CENTROS DE RECLUSIÓN:
INFORME ESPECIAL DE LA CNDH 2004
9
Corrupción y Privilegios (cobros indebidos, tráfico y consumo de
narcóticos)
9
Readaptación Social (insuficiencia de actividades laborales, educativas,
de psicología y de trabajo social, falta de separación y clasificación de
internos centros dependientes de autoridades municipales)
internos,
9
Trato Digno (Insalubridad, sobrepoblación, maltratos y carencia de
alimentación).
9
Legalidad
L
lid d y Seguridad
S
id d Jurídica
J ídi
(
(sanciones
i
i d bid
indebidas,
f lt
falta
d
de
reglamento interno).
9
Protección a la Salud (deficiencias en general)
FACULTADES DEL OADPRS DE LA SSP PARA
IMPLEMENTAR EL PROTOCOLO DE ESTAMBUL
A NIVEL NACIONAL
Orientación Técnica y Facultades de Aprobación en materia de
de::
9
Custodia (implica la responsabilidad de garantizar el derecho a la
salud y el trato digno).
9
9
Ejecución
j
de Sanciones
Construcción, remozamiento o adaptación de establecimientos
Mediante convenios de coordinación entre el Ejecutivo Federal y los
Gobiernos Estatales (artículos 3 y 6 de la Ley que Establece las Normas
Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados).
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE
ESTAMBUL EN LA SSP
I.
En el Sistema Penitenciario
Obj ti
Objetivos:
1.
Prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica en el ingreso,
estancia y egreso de los internos en un Centro Federal.
2.
Coadyuvar con los Mecanismos Nacional (3ª Visitaduría de la
CNDH) e Internacional (Subcomité para la Prevención de la Tortura
de la ONU); así como de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros
Organismos Internacionales Especializados en la materia (CIDH,
(CIDH
CICR, AI, PIB, etc.).
3.
Armonizar los exámenes médicos de los Centros de Internamiento
con el Protocolo de Estambul.
Estambul
4.
Atender los requerimientos de información y de quejas y denuncias
de los Órganos Investigadores mediante estándares internacionales.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE
ESTAMBUL EN LA SSP
Estrategias
1. Capacitar a todo el personal administrativo, jurídico, guardas y
custodios, así como de las áreas de salud en la prevención, detección
y atención de víctimas de tortura.
2. Certificar al personal médico, psicológico, psiquiátrico y odontológico
d los
de
l Centros
C t
d Internación
de
I t
ió
Acciones
1 Colaboración Interinstitucional-Academia-Sociedad
1.
Interinstitucional Academia Sociedad Civil (SSP,
(SSP PGR,
PGR
SRE, SEGOB, CNDH, OACNUDH, Médicos por Derechos Humanos
(Physicians for Human Rights) y Autoridades Estatales del Poder
Ejecutivo y Judicial.
2. Talleres de Inducción sobre la Aplicación del Protocolo de Estambul
(795 servidores públicos entre 2005 y 2008).
3. Armonización de los Dictámenes Médicos Ordinarios con el Protocolo
de Estambul.
Estambul
4. Adaptación del Protocolo de Estambul al Sistema Penitenciario
Mexicano.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE
ESTAMBUL EN LA SSP
II.
En la Policía Federal
Objetivos::
Objetivos
1.
Prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica en la detención,
cateos, traslados y operativos.
2.
Coadyuvar con los Mecanismos Nacional (3ª Visitaduría de la CNDH)
e Internacional (Subcomité para la Prevención de la Tortura de la
ONU); así como de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros
Organismos Internacionales Especializados en la materia (CIDH,
(CIDH
CICR, AI, PIB, etc.).
3.
Armonizar los exámenes médicos que llegaran a aplicarse en Centros
de Arraigo a cargo de la Policía Federal.
4.
Atender los requerimientos de información y de quejas y denuncias
de los Órganos Investigadores mediante estándares internacionales.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE
ESTAMBUL EN LA SSP
Estrategias
1 Capacitar a los elementos de la Policía Federal en la prevención,
1.
prevención
detección y atención de víctimas de tortura.
2. Certificar al personal médico, psicológico, psiquiátrico y odontológico
de la Policía Federal.
Acciones
1. Colaboración Interinstitucional-Academia-Sociedad Civil (SSP, PGR,
SRE, SEGOB, CNDH, OACNUDH, Médicos por Derechos Humanos
(Physicians for Human Rights) y Autoridades Estatales del Poder
Ejecutivo y Judicial.
2 Talleres de Inducción sobre la Aplicación del Protocolo de Estambul
2.
3. Armonización de los Dictámenes Médicos Ordinarios de la Policía
Federal con el Protocolo de Estambul.
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE
ESTAMBUL EN LA SSP
III.
En Atención a Víctimas de Abuso del Poder
Objetivos::
Objetivos
1.
Prevenir y diagnosticar la tortura física y psicológica de las víctimas
de abuso del poder.
2.
Crear e implementar Modelos de Atención Médica y Psicológica
especializados en Víctimas de tortura y/o tratos crueles, inhumanos y
degradantes (Grupos de Autoayuda, Protocolos de Atención y
Asistencia Albergues,
Asistencia,
Albergues etc.).
etc )
3.
Orientar legalmente a las Víctimas de tortura para obtener la
reparación del daño y sancionar a los responsables, coadyuvando
con las autoridades penales y administrativas correspondiente.
correspondiente
4.
Solicitar medidas cautelares a favor de las Víctimas.
5.
Certificar al personal Médico y Psicológico responsable de atender a
víctimas
í ti
en ell manejo
j del
d l Protocolo
P t
l de
d Estambul.
E t b l
CONTÁCTANOS
Dirección General de Derechos Humanos
Sistema Integral de Atención a Víctimas
Atención a Víctimas
Teléfono 01800 90 AYUDA (29832)
(0155) 5598 0691 y (0155) 5598 0793
Correo Electrónico: [email protected]
Personas Extraviadas
Teléfono: 01800 32 AYUDA (29832)
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Derechos Humanos
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Fax: (0155) 2614 1702
Correo Electrónico: [email protected]