Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial LOOT
Marcela Quintero
¿Qué es?
La Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial LOOT, es una de las cuatro
leyes más importantes después de la
Constitución Nacional y la única que falta
por desarrollar, desde 1991.
¿Cuál es la finalidad?
Orientar el desarrollo de leyes ordinarias,
en la organización del territorio y la
distribución de competencias entre la
Nación y las entidades territoriales.
¿Por qué?
Porque la actual
división política
administrativa del
país, expresada en
cantidad y formas de
organización
funcional, de las
entidades
territoriales y su
relación con la
Nación, presenta
dificultades para
promover el
desarrollo integral del
país, la convivencia y
la gobernabilidad en
buena parte del
territorio colombiano
Entonces…….
Representa un cambio cualitativo y cuantitativo
respecto a la situación actual.
Colombia podría pasar de manera gradual y
flexible, de acuerdo con sus posibilidades
económicas, fiscales, institucionales y políticas,
de tres niveles territoriales como instancias de
gobierno (Nación, Departamento y municipios o
distritos), a cinco (Nación, región,
departamento, provincia, municipio o distrito y
Entidades Territoriales Indígenas).
Aspectos claves …….
•Promover alianzas estratégicas de
entidades territoriales
• Generar economías de escala, proyectos
productivos y esquemas asociativos
•Sobre la base del principio constitucional
de la diversificación de competencias, o
competencias especiales.
•Capacidad de negociación de
competencias siempre a través de proyectos
de inversión estratégicos
Conformación de asociaciones
de entidades territoriales
Las asociaciones de entidades territoriales se
conformarán libremente por dos o más entidades
territoriales, para prestar conjuntamente servicios
públicos, funciones administrativas propias o
asignadas al ente territorial por el nivel nacional,
ejecutar obras de interés común o cumplir
funciones de planificación, así como para procurar
el desarrollo integral de sus territorios.
Modelo de organización territorial
Ideal
Actual
•Propio
• Homogéneo
• Multinivelismo territorial y
• Competencias automáticas
competencias negociadas
• Inflexible
• Abierto y flexible
• Gestión territorial atomizada
• Dinámico
• Estático
• Asimétrico
• Desarticulado
• Con voluntad de asociación y
• Sin incentivos para la asociación
autonomía
territorial
• Alta institucionalidad y
• Baja institucionalidad y
gobernabilidad
gobernabilidad
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2003
El ordenamiento y la organización territorial deben basarse en
los principios rectores contemplados en el proyecto de Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial. Los cuales son:
1.
Unidad nacional.
2.
Autonomía.
3.
Descentralización.
4.
Desarrollo sostenible.
5.
Participación.
6.
Solidaridad y equidad territorial.
7.
Diversidad.
8.
Gradualidad y flexibilidad.
9.
Prospectiva.
10.
Paz y convivencia.
En conclusión …….
El Proyecto Estratégico Nacional de Ordenamiento
Territorial y las Áreas de Desarrollo Territorial, entre
otros contemplados en el proyecto de Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, buscan la integración y el
desarrollo territorial, la competitividad y la
profundización de la descentralización, en el marco de
la globalización y la internacionalización de la
economía, con el fin que Colombia avance en un
desarrollo sostenible guiado por la tolerancia, la
justicia, la equidad y la convivencia pacífica.
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