guerra y marina - Hemeroteca Digital

Año III
28 Diciembre 1910
Núm. 71 y 72
GUERRA Y MARINA
SUMARIO
SECCIÓN DOCTRINAL. —La justicia militar en las plazas
de África.
SECCIÓN DB CONSULTAS,—Retenciones.—Prelaeián
de
retenciones.—Deserción de voluntarios.
SECCIÓN VARIADA.
INDIOS.
ADTBBIBNOIA.
Sección
doctrinal
La justicia militar en las plaias
de África
Dos sucesos recientes hay que registrar en
estas pajinas referentes al sistema de administrar justicia en las plazas españolas de África,
y aun cuando sea dedicándolos sólo unas cuantas líneas, no queremos pasen inadvertidos. El
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GACETA JURÍDICA
uno se ha registrado en el Parlamento merced
á una iniciativa del diputado Sr. Nougués, y es
el establecimiento de un Juzgado de primera
instancia en Melilla. El otro es la deliberación
habida en el seno del IV Congreso Africanista
que recientemente celebrara sus sesiones en
Madrid, relativa al «Régimen administrativo, civil y militar de las plazas de África».
Nosotros no hemos recatado nunca nuestro
juicio en lo que respecta al sistema de administrar justicia en las plazas españolas de África.
Fieles defensores del fuero militar, pero convencidos, al propio tiempo, de que nada hay
que dañe tanto al expresado fuero como su demasiada extensión, y penetrados de la necesidad de que no sea la jurisdicción militar, con
los rigores propios de su naturaleza, obstáculo
á desarrollos de la vida civil, hemos entendido
siempre—y consignado está en las páginas de
esta CACETA—que era impropio de la actual situación de Ceuta y Melilla la vigencia de los artículos 159, 160 y 161 del Código de Justicia
militar.
Especialmente en Melilla, no es compatible
con las necesidades de una ciudad que cuenta
más de 20.000 habitantes, que hoy ya prolonga
su propio territorio por 300 kilómetros cuadrados que ocupan las tropas españolas, y hasta
tres mil en que es reconocido nuestro influjo,
el estimar existente un estado de guerra cons-
DE GCJEKRA Y MARINA
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tante. Melilla queremos quesea baluarte primero
de nuestra penetración en Marruecos, que sea
puerto comercial capaz de sufrir la rivalidad de
los franceses, que el tráfico adquiera desarrollo,
que la industria crezca, ó para hablar con más
propiedad, que se cree, y nosotros entendemos
que para conseguir estos fines n® es conveniente siga permaneciendo esta plaza sometida al
régimen especialísimo que para los negocios de
Derecho establecen los artículos 159, 160 y 161
•citados.
Pues bien: por iniciativa del Sr. Nougués se
ha creado un Juzgado en Melilla, y ahora, en las
deliberaciones del Congreso Africanista, ha obtenido aprobación unánime esta medida y se ha
declarado la necesidad de transformaciones en
el régimen administrativo, de las que no sería
oportuno nos ocupáramos aquí.
Ambas notas demuestran la justicia de nuestras aseveraciones, confirman cuánta era la razón que nos asistió al opinar como lo hemos hecho, y no podemos menos de consignarla, no
por envanecimientos de que está muy alejado
nuestro ánimo, sino como satisfactoria comprobación que en las esferas de la alta mentalidad
que concurre á los Congresos africanistas, y
en las esferas del Parlamento, ha tenido nuestro modo de pensar.
En ese sentido las recogemos y consignadnos.
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GACETA JURÍDICA
SECCIÓN DE CONSULTAS
Retenciones
CONSULTA
D, A. P. nos pregunta si en el caso de descubrirse'
un desfalco ó malversación puede precederse al embargo preventivo del sueldo, en qué cantidad, y si
desde luego es el sueldo lo primero que se embarga.
Al propio tiempo nos pregunta si cabe el embargo
aludido en la bonificación de residencia que cobran
los que guarnecen las islas Canarias, y si las pensiones de cruces é indemnizaciones por comisionesextraordinarias del servicio están sujetas á retención.
DICTAMEN
Para mayor claridad vamos á examinar desglosadas las diferentes cuestiones que se nos ofrecen á la
vista en la anterior consulta.
1.° No tiene duda que en el caso de descubrirseun desfalco ó malversación procede el embargo preventivo. En primer término, es racional que así
ocurra, pues precisamente en estos casos es cuandotiene que existir por parte del Erario público mayor
interés en asegurar las responsabilidades administiativas derivadas del acto delictuoso, lesivo para el Estado. En segundo lugar, el embargo preventivo, produce el mismo efecto que el definitivo, sin causar los
daños de éste, pues no verificándose el ingreso de la
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^retenciones en Hacienda se evitan todas las grandes
molestias y dilaciones de un expediente de devolución, caso de demostrarse que no existe responsabilidad, ya que las cantidades que se han conservado á
-disposición del Juzgado instructor ordenador del embargo, se le pueden devolver al interesado en cualquier momento en que resulte probada su inocencia,
lo cual es causa de que, lo mismo por los Jueces que
por los propios encartados en responsabilidad se prefiera el embargo preventivo al definitivo. Y finalmente, si alguna duda pudiera caber respecto de la
procedencia del embargo preventivo en caso de desfalcos ó malversaciones quedaría desvanecida por la
R. O. de 29 de Mayo de 1879 (C. L. núm. 257).
2.° Para nosotros no tiene duda que el límite ó
cuantía de esta retención debe regularse por la ley
•de 29 de Julio de 1908. No falta algún ilustre tratadista que entienda no ha sido derogada en tal extremo la R. O. de 29 de Mayo de 1879, que antes citamos, y por lo tanto, quedará embargado todo lo que
exceda del tercio del sueldo en actividad; pero nosotros entendemos, que los términos generales en que
la llamada «ley de inembargabilidad» está redactada, el hecho de no imponerse retenciones sin una providencia fundada, en la que se liquide la responsabilidad, y hasta el carácter de favor á la clase armada
y retroactividad de la ley de referencia, son causas
todas que inducen á sostener que la cuantía del em-
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GACETA JURÍDICA
bargo preventivo en casos de desfalcos y malversaciones es la determinada por el artículo 3.° de la ley
de 29 de Julio de 1908, ó sea, la quinta parte de los
haberes personales (sueldos, gratificaciones, pluses,
pensiones de cruces, etc.), y la diferencia éntrela
quinta y cuarta parte si ya existiera otra retención.
3.° Es práctica constante en los procedimientos
militares acudir la primero, para el aseguramientode las responsabilidades, á la retención de los sueldos. Y se explica, porque el militar, por regla general,,
no posee otros bienes, y además porque es lo más
seguro.
Ahora bien: esta práctica no quiere decir que sea
la que debiera seguirse. Al contrario, no deja de resultar algo viciosa. El orden de bienes embargables
debe ser el determinado en el art. 1.447 de la ley de
Enjuiciamiento civil, es decir:
a) Bienes que existieran dados en prenda ó hipoteca especialmente;
6) Metálico;
c) Efectos públicos;
d) Créditos realizables en el acto;
e) Frutos y rentas de toda especie;
f) Semovientes;
g) Muebles;
h) Inmuebles;
i) Sueldos ó pensiones, y
j) Créditos y derechos no realizables en el acto-
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La Instrucción de 26 de Abril de 1900, reguladora
del procedimiento de apremio, en su artículo 68 establece la siguiente gradación: dinero metálico ó
billetes del Banco de España, efectos públicos, alhajas de oro, plata y pedrería, créditos realizables en el
acto, frutos y rentas de toda especie, semovientes,
muebles, sueldos ó pensiones, créditos ó derechos no
realizables en el acto garantidos con prenda ó hipoteca y bienes muebles.
En resumen, no debe llegarse á embargar sueldos
ó pensiones ínterin no se haya realizado el de las gradaciones anteriores establecidas en la ley. Esta es la
buena doctrina; la práctica es apelar, primero, al
sueldo. Pero conviene advertir que precisamente en
el único caso en que desde luego se puede embargar el sueldo, antes que nada, es en los desfalcos y
malversaciones, con arreglo á la Real orden de 29 de
Mayo de 1879 (C. L. núm. 257.)
4.° No puede embargarse la bonificación que disfrutan las fuerzas que guarnecen las Islas Canarias.
Están consideradas como una compensación de carácter estrictamente alimenticio por R. O. de 26 de
Noviembre de 1904 (D. O. del M. de la G., número 267.)
5.° Las pensiones de cruces son embargables.
Basta leer, para convencerse de ello, el artículo 2.°
de la ley de 29 de Julio de 1908, en que claramente
se acepta, por vez primera en el aspecto legal, lá fra-
360
GACETA JURÍDICA
se «devengos personales», y dentro de ella se comprenden «sueldos, gratificaciones, pluses y pensiones
de cruces».
6.° Nada hay legislado sobre la inembargabüidad, para el caso consultado, de las indemnizaciones
por comisiones extraordinarias, pero dado el carácter
que tienen dichos devengos de resarcimiento de gastos anticipados por el propio interesado, parece natural que no sean embargables. De esta misma opinión hay muy autorizados tratadistas, como el señor
Gazapo.
Prelación de retenciones
CONSULTA
Un retirado se halla sujeto á retención en sus haberes para responder de una deuda particular; se da
aviso de otra retención para responder de un descubierto perseguido en expediente administrativo, pero
realizado con fecha anterior á la del contrato que
origina la retención primera. ¿Qué retención tendrá
carácter preferente?
DICTAMEN
Entendemos que una vez promulgada la ley de 29
de Julio de 1908, el orden de prelación no puede ser
otro que el establecido en el art. 4.° de la misma, en
el que textualmente se dice:
«Art. 4.° Por riguroso orden de prioridad en el
DE GUERRA Y MARINA
361
tiempo surtirán sus efectos las retenciones legítimas,
judiciales ó gubernativas, indistintamente.»
Con arreglo á este precepto, en el caso que se nos
consulta, seguirá reteniéndose para el contrato particular, y lo que se hará (con arreglo al art. 3.° de la
ley de refereneia) será descontar, para la responsabilidad judicial perseguida, la diferencia entre el quinto y el cuarto da los haberes de retiro.
Deserción de voluntarios
CONSULTA
Sirve un individuo como voluntario y comete una
falta grave de primera deserción. Vuelve á otro nuevo compromiso y deserta. ¿Habrá cometido el delito
de deserción ó no deberá tomarse en cuenta la falta
grave antes cometida por referirse á otro compromiso?
DICTAMEN
Entendemos que no puede haber para estos efectos
solución de continuidad entre el primero y el segundo de los compromisos que extingue en filas. Una y
otra etapa del servicio militar del referido voluntario
deben marchar á continuación, no deben ser independientes.
Una de las razones en que nos fundamos para estimarlo así es que en la filiación consta el historial
»de la primera etapa, y esto indica la necesidad de no
362
GACETA JURÍDICA
borrar este historial, sino al contrario, tomarlo en
cuenta.
En resumen: nuestra opinión es la de que no puede prescindirse de la falta grave de primera deserción por que había sido condenado el individuo desertor, y por lo tanto, se está en el caso de apreciar
la existencia de un delito de deserción.
SECCIÓN VARIADA
Los Consejos de Guerra en Francia
El general Langlois ha tenido la satisfacción de
que la Comisión senatorial que entiende en la reforma de los Consejos de Guerra se incline á la adopción de la segunda instancia por él calurosamente
defendida en un artículo de Le Temps, ya conocido
de nuestros lectores por haberlo insertado en la
pág. 338 de este volumen.
En una reunión celebrada por la Comisión de referencia, y en la cual hicieron uso de la palabra
MM. Goiraud, Flaudin, Grosjean, Gouzy, Poulle y
Alexandre Berard se adoptó el acuerdo siguiente:
, «Los fallos de los Consejos de Guerra serán motivados. Podrán ser objeto de apelación».
DE GUERRA Y MARINA
363
Í3ST3DIO
Sección doctrinal
Págs.
Abandono de destino, por M
Agravantes y atenuantes de los delitos militares, por P. L
Delitos á instancia de parte y de oficio, por
Mariano Marfil
El art. 172 del Código de Justicia militar, por
Mariano Marfil
El art. 175 del Código militar y los grados de
las penas, por M
Imprudencia (La), por Mariano Marfil
Justicia militar en las plazas de África (La)..
La embriaguez ante los Tribunales, por Mariano Marfil
La proposición, por Mariano Mar ñl
Los recursos en el fuero de Guerra, por 27»
Abogado de la Corte
Militares y el comercio (Los), por Mariano
Mar Al
Penalidad de las faltas militares, por M
82
22?
29)
267
194
305
353
34
66
145
322
50
364
GACETA JUJRID1CA
Págs.
Penas accesorias, por Un Abogado de la Corte.
Reaurso de oasaoión en tiempo de paz, por el
General H. Langlois
Recursos en los expedientes administrativos,
98
338
por Juan Gazapo Maldonado, Comisario de
Guerra
2y
Sobre e] art. 175 del Código de Justicia militar, por Mariano Marfil
18
114
Sección de reformas
Defensor en el ramo de Guerra (el oarácter
de), por Mariano Marfil
Deserción en las plazas de África, por Uno de
Melilla
La malversación en el Ejército
Nuestra legislación militar es preciso simplificarla
Separación del servicio, por Un Jurídico
Sobre clasificaciones, por M
Sección de jurisprudencia
(Véase el índice semestral)
364
230
293
309
328
149
280
Contencioso administrativo
€ruz de San Fernando (ascenso de los jefes y
oficiales de la escala de reserva que la poseen)
Sección legislativa
Alcance y reintegro (tramitación de los expe-
296
DE GUERRA Y MARINA
dientesde)
218
Alumnos de las Academias militares
Art. 249 del O. de J. M. (á quiénes se refiere).
Art. 314 del O. de J. M
ASOORBO á Tenientes Auditores de la Armada.
Buques mercantes (disciplina y policía á bordo de ellos)....
313
28
318
12
Carabineros (lectura de cargos)
Citaoioues
151 y
Clasificaciones
Condena condicional en Guerra y Marina....
Deserción de alumnos de Academias militares.
Disciplina á bordo de los buques mercantes..
Elecciones
Emblemas para el personal de Juzgados.....
Emplazamiento
151 y
Expedientes de alcance y reintegro (sutramimitaoión)
92
220
152
301
313
13
300
26
220
218
Expedientes del art. 151 de la ley de Reclutamiento
60
Gratificación á Jueces y Secretarios
Indultos
Indultos eá las Academias
Indultos en Guerra
Indultos en Marina
Injurias por escrito
Jueces (gratificación)
justicia militar en las plazas de África
13
26
61
273
77
141
28
26301
366
GACETA JURÍDICA
Págs.
Juzgados militares
Ley de condena condicional e n Guerra y Marina
Ley de jurisdicciones
Menores de 18 años
Militares en elecciones
Penas que no produzcan la pérdida de e m pleo ó separación del servicio
Penitenciaría de Manon
Policía á bordo de los buques m e r c a n t e s . . . . .
Reclutamiento y reemplazo
Requisitorias
151 y
Secretarios (gratificación)
Tenientes A uditores en la Armada (condioion e s p a r a e l ascenso)
Sección de consultas
Accesorias del arresto
Aceptación de defensas
,
Aplicación del art. 175 del C. de J. M
Arrebato y obcecación
Calificación fiscal
s..
Deserción de voluntarios
El art. 175 del O. de J. M. y los parricidios...
Embriaguez é insubordinación
Escalamiento legal..,
Harto de diez pesetas
Informes periciales
La estafa y los contratos civiles
26
301
28
313
300
125
13
13
60
220
26
12
317
300
274
141
273
361
330
331
80
14
224
254
DE GUERRA. Y MARINA
367
Fágs.
La separación del servicio
Ofensa á superior.
Penas accesorias
Prelación de retenoiones
Procesados por distintas jurisdicciones ó leyes
Redenciones á metálico
Reincidencia desaparecida
Retenciones . . Responsables en los expedientes de alcance y
reintegro
Tentativa de robo
Vocales suplentes
331
43
222
360
318
112
255
356
350
319
350
Sección variada
Aumento de la criminalidad en Francia
Colonización interna penitenciaria, por Rafael
Salülas.,
Cómo las gastan en otras partes
Congreso internacional penitenciario
Criminalidad en Francia
En Alemania: Estadística criminal militar...
Los Consejos de Guerra en Francia
94 y
Marina mercante francesa
Publicaciones antimilitaristas
Recepción en la Academia de Ciencias morales y políticas de D. Félix P. Aramburu,
por Mariano Mar M
Un verdugo famoso
143
£75
llg
332
32
352
314
63
15
2í 5
188
Seccción bibliográfica
Expedientes administrativos, por Don Jnan
Gaiapo
La condena condicional, por D. Ricardo Jtitü
Benüez de Lugo
335
320
368
GACETA JURÍDICA
Con el presente uúmero terminamos el año
de igio, tercero de nuestra publicación.
En el año próximo iniciaremos la publicación del volumen IVde la BIBLIOTECA JURÍDICA, que llevará por título «Penas de leyes especiales» y comprenderá, entre otras, la graduación práctica de las penas que se imponen
por la ley de jurisdicciones, contrabando, matrimonios militares, secuestros, etc.
El dia 10 de cada mes publicaremos dos
pliegos, uno de jurisprudencia, encuadernable aparte, y otro de número corriente. El día
25 serviremos tres pliegos da BIBLIOTECA.
No queremos terminar estas lineas sin reiterar nuestra gratitud á los favorecedores de
esta GACETA, que durante el año que fina nos
han prestado auxilio y cooperación tan intensos que nos obligan á mayores empeños.