1ª ponencia: nueva normativa para el uso sostenible de fitosanitarios.

Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente
NUEVA NORMATIVA
USO SOSTENIBLE DE
PRODUCTOS
FITOSANITARIOS
XII Jornadas de Cítricos en Brenes
Brenes (Sevilla), 5 abril de 2013
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MARCO JURIDICO
ANTECEDENTES DE LA DIRECTIVA
Decisión 1600/2002/CE: Sexto Programa de Acción Comunitaria en materia
de Medio Ambiente. En cuanto a fitosanitarios: debe establecerse marco
jurídico europeo para el uso sostenible de plaguicidas teniendo en cuenta los
enfoques cautelar y preventivo.
EL PAQUETE FITOSANITARIO
Reglamento (CE) nº 396/2005. Regula LMRs en alimentos y piensos.
Reglamento (CE) nº 1107/2009. Regula aprobación y comercialización.
Directiva 2009/128/CE.
DIRECTIVA 2009/128/CE
Establece el Marco de Actuación Comunitaria para conseguir un uso
sostenible de los plaguicidas. Reducir los riesgos y los efectos derivados del
uso de fitosanitarios en la salud humana y el medio ambiente, asÍ como el
fomento de la gestión integrada de plagas.
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MARCO JURÍDICO
Transposición de la Directiva 2009/128/CE
Real Decreto 1702/2011, de 18 de noviembre, sobre
inspecciones periódicas de equipos de aplicación de
productos fitosanitarios.
Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se
establece el marco de actuación para conseguir un uso
sostenible de los productos fitosanitarios.
Real Decreto 1702/2011
BOE 296. 9-12-2011
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INSPECCIONES PERIODICAS EN EQUIPOS DE APLICACION
DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS
Se establece la obligación de que todos los equipos de aplicación
de productos fitosanitarios hayan sido revisados, al menos una vez,
antes del 26 de noviembre de 2016.
A partir de este momento será obligatoria su revisión cada 5 años
hasta 2020 y cada 3 años a partir de entonces.
Se excluyen mochilas y carretillas con depósitos de hasta 100 litros.
La inspección técnica de los equipos de aplicación de productos
fitosanitarios deberá realizarse en estaciones autorizadas por la Junta
de Andalucía, denominadas Estaciones de Inspección Técnica de
Equipos de Aplicación de Fitosanitarios, ITEAF.
El Real Decreto 1013/2009 estableció la obligación de la inscripción en el
R.O.M.A. de los equipos de aplicación de productos fitosanitarios y de
abonado. Máquinas nuevas, trámite general inscripción R.O.M.A. Máquinas
periodo transitorio de 2 años, que después
se amplió sin fecha. Declaración responsable dueño
máquina.
en uso “sin papeles”
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INSPECCIONES PERIODICAS EN EQUIPOS DE APLICACION
DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS
Beneficios
Disminución del consumo de productos fitosanitarios
Reducción de la contaminación ambiental
Contribución a la seguridad del consumidor
Aumento de la seguridad y salud de los aplicadores
Mayor eficacia de las aplicaciones y
reducción de costes
Real Decreto 1311/2012
BOE 223, 15-9-2012
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PLAN DE ACCION NACIONAL (PAN)
El MAGRAMA ha elaborado el PAN, aprobado mediante la Orden
AAA/2809/2012 (BOE de 29/12/2012). Se consulta en la web del
Ministerio.
objetivos generales:
Reducir los riesgos y los efectos de la utilización de
productos fitosanitarios en la salud humana y el medio
ambiente.
Fomentar el desarrollo y la introducción de la Gestión
Integrada de Plagas (GIP).
Reducir la dependencia del uso de los plaguicidas.
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PLAN DE ACCION NACIONAL (PAN)
Objetivos específicos:
Mejorar la formación e información sobre el uso sostenible
y seguro de los productos fitosanitarios.
Fomentar la investigación, innovación y transferencia de
tecnología en la gestión integrada de plagas y en el uso
sostenible de los productos fitosanitarios.
Fomentar la gestión integrada de plagas para conseguir
un uso racional de los productos fitosanitarios.
Promover la disponibilidad de productos fitosanitarios
eficaces en el control de plagas, enfermedades y malas
hierbas, a la vez que respetuosos con la salud y el medio
ambiente.
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PLAN DE ACCION NACIONAL (PAN)
Objetivos específicos:
Fomentar técnicas que minimicen el riesgo de la
utilización de productos fitosanitarios.
Intensificar los programas de vigilancia sobre
comercialización y uso de los productos fitosanitarios.
la
Reducir el riesgo derivado de la utilización de productos
fitosanitarios en áreas sensibles y espacios naturales
objeto de especial protección.
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS (GIP)
La GIP es una estrategia de control que consiste básicamente en
la aplicación racional de una combinación de medidas biológicas,
biotecnológicas, químicas, culturales o de mejora vegetal, de modo
que la utilización de productos fitosanitarios se limite al mínimo
necesario.
Estas medidas de control se deben combinar con el fin de mantener
los niveles poblacionales de plagas por debajo de sus umbrales
económicos de daños.
Todas las explotaciones agrícolas deberán aplicar los
principios generales de la Gestión Integrada de Plagas a
partir del 1 de enero de 2014.
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS (GIP)
¿Cómo realizar Gestión Integrada de Plagas?
Agricultura Ecológica
Producción Integrada. Reglamentos de Producción Integrada
ATRIAs
Sistemas de producción certificada (aprobados MAGRAMA)
Seguimiento de guías (sólo explotaciones de bajo riesgo). Por
definir. Las guías se publicarán sede electrónica MAGRAMA
Disponer de un asesor en GIP
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS (GIP)
¿Quién puede ser asesor en GIP?
Titulados universitarios y de formación profesional reglada que hayan
cursado 40 ECTS en materias directamente relacionadas con la
producción vegetal. Al menos 12 de los 40 ECTS corresponden a
materias directamente relacionadas con la protección vegetal.
Titulaciones universitarias: Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Técnico Agrícola,
Ingeniero de Montes, Ingeniero técnico Forestal y otras titulaciones cuyos
titulares puedan acreditar haber recibido formación equivalente. Anexo II RD.
Formación profesional: Técnico Superior en Paisajismo y Medio Rural,
Técnico Superior en Gestión Forestal y del Medio Natural, Otras titulaciones
de formación profesional cuyos titulares puedan acreditar haber recibido
formación equivalente. Anexo II RD.
Disposición tria. tercera, habilitación asesores. Las CCAA pueden habilitar,
hasta 1-1-2015, profesionales con experiencia, sin las anteriores titulaciones.
INSCRIPCIÓN EN ROPO
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Medio Ambiente
de Agricultura,
y Ganadera
Consejería
Agrícola y
de la Producción Pesca
Dirección General
GESTION INTEGRADA DE PLAGAS (GIP)
Seguimiento del asesoramiento
El MAGRAMA está elaborando el modelo de documento de
asesoramiento, que se compondrá:
Modelo de contrato entre asesor y agricultor
Descripción de la explotación agrícola
Registro de las aplicaciones de productos fitosanitarios realizadas
El asesoramiento deberá quedar
reflejado documentalmente
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS EN
ANDALUCIA
Resumen:
Producción Integrada: 505.493,56 ha
ATRIAs: 75.994,06 ha
Agricultura Ecológica: 983.243 ha
TOTAL: 1.564.730 ha
Ya se realiza GIP en el 35% de la SAU
de Andalucía
Análisis por cultivo
100000
90000
80000
70000
hectáreas
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS EN ANDALUCIA
Superficie
cultivada
60000
50000
GIP
40000
30000
20000
10000
Cítricos
0
Cítricos
Superficie cultivo: 96.880 has
Superficie en GIP: 9.688 ha
Porcentaje de sup. en GIP: 10 %
PI
ATRIA
AE
Análisis por cultivo
1600000
1400000
1200000
hectáreas
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS EN ANDALUCIA
1000000
Superficie
cultivada
800000
GIP
600000
400000
200000
Olivar
0
Olivar
Superficie de cultivo: 1.529.050 has.
Superficie en GIP: 413.607 ha
Porcentaje de sup. en GIP: 27,5 %
PI
ATRIA
AE
Análisis por cultivo
45000
40000
35000
hectáreas
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deAgricultura,
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS EN ANDALUCIA
30000
25000
Superficie
cultivada
GIP
20000
15000
10000
Arroz
5000
0
Arroz
Superficie cultivo: 39.408,33 has
PI
Superficie en GIP: 37.832 ha
ATRIA
Porcentaje de sup. en GIP: 96 %
AE
Análisis por cultivo
80000
70000
60000
hectáreas
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GESTION INTEGRADA DE PLAGAS EN ANDALUCIA
Superficie
cultivada
50000
40000
GIP
30000
20000
10000
Algodón
0
Algodón
Superficie cultivo: 68.451,94 has
Superficie en GIP: 52.708 ha
Porcentaje de sup. en GIP: 77 %
PI
ATRIA
AE
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REGISTRO DE LOS TRATAMIENTOS
FITOSANITARIOS
Cada explotación agraria mantendrá actualizado el registro de los
tratamientos fitosanitarios con la información especificada en la parte I
del Anexo III del Real Decreto 1311/2012, que recibirá la denominación
de cuaderno de explotación. Obligatorio desde el 1 de enero de 2013
Cuaderno de explotación:
Datos de la explotación agraria
Identificación de las parcelas
Información de los tratamientos fitosanitarios realizados
Modelo en web de la CAPMA. Ruta: Agricultura, Sanidad Vegetal,
Productos fitosanitarios, Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios.
La CAPMA esta trabajando para unificar los diferentes modelos de
cuadernos de explotación.
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FORMACION DE USUARIOS PROFESIONALES Y
VENDEDORES
Todos los usuarios profesionales y vendedores de productos
fitosanitarios deberán estar en posesión de un carné que acredite
conocimientos apropiados para ejercer su actividad.
Básico: Dirigido al personal auxiliar de tratamientos terrestres y aéreos y los agricultores
que los realizan en su propia explotación sin emplear personal auxiliar y utilizando
productos fitosanitarios que que no sean o generen gases tóxicos, muy tóxicos o
mortales. También se expedirán para el personal auxiliar de la distribución.
Cualificado: Dirigido a los usuarios profesionales responsables de los tratamientos
terrestres y para los agricultores que realicen tratamientos empleando personal auxiliar.
También se expedirán para el personal que intervenga directamente en la venta de
productos fitosanitarios de uso profesional, que proporcionará información sobre su
utilización y los riesgos derivados de la misma para la salud y el medio ambiente,
indicando las medidas para su mitigación.
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FORMACION DE USUARIOS PROFESIONALES Y
VENDEDORES
Fumigador: Dirigido a aplicadores que realicen tratamientos con productos fitosanitarios
que sean gases clasificados como tóxicos, muy tóxicos o mortales, o que generen gases
de esta naturaleza. Para obtener el carné de fumigador es necesario disponer de un
básico o cualificado.
Piloto aplicador agroforestal: Dirigido al personal que realice tratamientos fitosanitarios
desde o mediante aeronaves, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa específica
que regula la concesión de licencias en el ámbito de la navegación aérea.
Requisitos para solicitar el carné: Curso según nivel o titulación
habilitante, informe médico, fotografía color, pago de tasa y
solicitud. Válido para 10 años. Al caducar, se pude solicitar la
renovación sin necesidad de hacer un nuevo curso.
Titulación universitaria habilitante y determinados titulados de
formación profesional están exentos de la formación para la
obtención del nivel cualificado, pero deben solicitarlo.
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FORMACION DE USUARIOS PROFESIONALES Y
VENDEDORES
El carné de manipulador de productos fitosanitarios es obligatorio en
Andalucía desde el 11/03/2002 para los aplicadores de empresas de
servicios, y desde el junio de 2007 para el resto de los aplicadores
profesionales, incluidos los agricultores, y el personal de la distribución.
150.794 carnés expedidos
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VENTA DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS
El momento de la venta es crucial de cara a informar a los
usuarios sobre la correcta utilización de los productos
fitosanitarios, los riesgos derivados de su utilización y verificar si
éstos disponen de la adecuada formación, por ello es obligatorio
que los distribuidores:
Vendan sólo a titulares del correspondiente carné
Dispongan de personal formado adecuadamente
Informen sobre los riesgos derivados de su utilización
Dispongan de un registro de operaciones de venta, que
debe incluir fecha, identificación del producto, cantidad,
identificación del suministrador y comprador. Anotación del
número de carné.
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APLICACION AEREA DE PRODUCTOS
FITOSANITARIOS
El Real Decreto 1311/2012 prohíbe con carácter general la
aplicación aérea de productos fitosanitarios, permitiéndola sólo
cuando no se disponga de una alternativa técnica y
económicamente viable, o que las existentes presenten
desventajas en términos de impacto para la salud humana y del
medio ambiente.
Obligación de aprobación por la Autoridad Competente
(Delegaciones Territoriales).
Cumplimiento de condiciones generales para
realización de las aplicaciones aéreas (Anexo VI).
la
Presentación de un Plan de Aplicación Aérea a la
CAPMA, que deberá ser aprobado con carácter previo
al inicio de las aplicaciones (Anexo VII).
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APLICACIÓN AEREA DE PRODUCTOS
FITOSANITARIOS
Condiciones generales para la realización de las aplicaciones
aéreas (Anexo VI)
Director del tratamiento
Empresa de aplicación aérea
Aeronaves para el tratamiento
Equipos de aplicación de productos fitosanitarios
Personal
Realización del tratamiento
Control de los trabajos
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APLICACIÓN AEREA DE PRODUCTOS
FITOSANITARIOS
Plan de Aplicación Aérea (Anexo VII)
Solicitante de la aplicación aérea
Director del tratamiento
Compañía aérea que realiza las aplicaciones
Cultivo a tratar
Organismo nocivo objeto del tratamiento
Producto fitosanitario a utilizar (nombre comercial y
nº de registro), que deberá estar expresamente
autorizado para su aplicación por medios aéreos
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APLICACIÓN AEREA DE PRODUCTOS
FITOSANITARIOS
Plan de Aplicación Aérea (Anexo VII)
Dosificación (Cantidad de producto comercial/ha)
Dosis de aplicación (Cantidad total de caldo/ha)
Zona de tratamiento (municipios) y superficie tratada y
protegida
Identificación de las pistas utilizadas
Fecha prevista del tratamiento
Memoria justificativa sobre la inviabilidad de su
ejecución por medios terrestres
Información gráfica de la zona a tratar
Medidas específicas para zonas abiertas al público
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APLICACIÓN AEREA DE PRODUCTOS
FITOSANITARIOS
Plan de Aplicación Aérea (Anexo VII)
Pulverizaciones colectivas: Autorización de todos los
titulares.
Certificado de inscripción de la empresa aplicadora.
Detalle de medidas a aplicar para la información a otros
interesados como ayuntamientos, asociaciones agrarias,
apicultores,...
Cualquier otra información que se considere de interés
para garantizar la correcta aplicación y mitigar los posibles
riesgos sobre la salud humana y el medio ambiente.
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PROTECCION DEL MEDIO ACUATICO Y DEL
AGUA POTABLE
El medio acuático y los puntos de almacenamiento o captación de
agua para consumo humano deben estar especialmente
protegidos para evitar su contaminación por la presencia de
fitosanitarios.
Prioridad de utilización de fitosanitarios no clasificados
como peligrosos para el medio acuático (asesoramiento
y guías).
Establecimiento
de
medidas
para
evitar
la
contaminación difusa y puntual de masas de agua (5
metros de banda de seguridad respecto a masas de
agua y evitar tratar con viento superior a 3
metros/segundo) y zonas de extracción de agua para
consumo humano (50 metros).
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REDUCCION DEL RIESGO EN ZONAS
ESPECIFICAS
Se debe prestar especial atención a determinadas zonas
específicas como son los puntos de extracción de agua para
consumo humano, zonas que empleen los trabajadores agrarios,
zonas recreativas y zonas naturales de especial interés.
Se dará prioridad a la utilización de fitosanitarios de
bajo riesgo y al empleo del control biológico (guías y
reglamentos de PI).
Se establecerán medidas específicas para zonas
tratadas que utilicen los trabajadores agrarios.
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MANIPULACION Y ALMACENAMIENTO DE
PRODUCTOS FITOSANITARIO, ENVASES Y RESTOS
Se establecen practicas obligatorias en relación a la manipulación
de productos fitosanitarios por parte de los usuarios profesionales
Manipulación y trasporte de ppff.
Mezclas en tanque de ppff.
Limpieza de los equipos de aplicación.
Almacenamiento de los ppff en las explotaciones agrícolas.
Gestión de residuos y envases.
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REGISTRO OFICIAL DE PRODUCTORES Y OPERADORES
DE MEDIOS DE DEFENSA FITOSANITARIA
El Real Decreto crea el Registro Oficial de Productores y
Operadores de Medios de Defensa Fitosanitarios, integrándose
en el mismo la rama de productos fitosanitarios del antiguo
ROESP
Suministro de medios de defensa fitosanitaria.
Realización de tratamientos fitosanitarios (incluye
tratamientos de semillas y postcosecha en centrales
hortofrutícolas).
Asesoramiento, en concepto de prestación de servicios
a explotaciones agrícolas o forestales, a entidades o
particulares.
Aplicadores profesionales (Carné de manipulador).
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REGISTRO OFICIAL DE PRODUCTORES Y OPERADORES
DE MEDIOS DE DEFENSA FITOSANITARIA
La inscripción en el ROPO será requisito imprescindible
para ejercer cualquiera de las actividades descritas.
La gestión del ROPO corresponde a las comunidades
autónomas en sus respectivos ámbitos territoriales.
Sólo es obligatoria la inscripción para los
operadores que comercialicen productos
fitosanitarios de uso profesional
CONCLUSIONES
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Conclusiones
La obligación establecida por la UE de aplicar la Gestión
Integral de Plagas, GIP, es una oportunidad para la agricultura
andaluza con la que puede poner en valor el trabajo realizado
desde hace años en este campo.
Andalucía se ha adelantado a la regulación europea sobre
la utilización de productos fitosanitarios estableciendo hace
años algunos de los requisitos que ahora exige la Directiva
(formación de agricultores y distribuidores, producción integrada,
etc.).
Los agricultores andaluces, y en particular aquellos que
realizan producción integrada, agricultura ecológica o
pertenecen a alguna ATRIA, ya realizan gestión integrada de
plagas.
En Andalucía ya se realiza gestión integrada de plagas al
menos en un 35 % de su SAU.
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Conclusiones
El camino para implantar la gestión integrada de plagas en
Andalucía es la producción integrada y la agricultura
ecológica.
La necesidad de la adecuada formación de cara a la
correcta utilización de los productos fitosanitarios
La necesidad de la revisión de los equipos de aplicación
de productos fitosanitarios con objeto de obtener la máxima
eficacia de los tratamientos que se realicen, debe verse como
una oportunidad de mejora.
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Muchas gracias por su
atención
OFICINA COMARCAL AGRARIA LA VEGA DE SEVILLA
TFNO.: 955 739 510
Calle Santa Teresa de Jesús, S/N, 41320, Cantillana, Sevilla