12. Educación Especial

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Indice del Capítulo 12
12. EDUCACIÓN ESPECIAL ........................................ 2
12.1. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL ............................................. 2
12.1.1. Principios Generales Base Legislativa de Referencia ......................................... 2
12.1.2. Centros en que se imparte la Educación Especial ............................................... 3
12.1.3. Implicación de las Asociaciones de Padres en la creación y gestión de los
Centros Educativos ........................................................................................................ 3
12.1.4. Tipo de Excepcionalidad atendidos por el Sistema Educativo ............................ 4
12.1.5. Orientaciones Metodológicas y Contenidos ......................................................... 4
12.1.6. Alumnado Especial: Acceso, edades, ciclos y tipos de deficiencias ................. 5
12.2. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL: ........ 5
12.3. REFORMAS EN CURSO .................................................................................. 5
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12. EDUCACIÓN ESPECIAL
12.1. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL
12.1.1. Principios Generales Base Legislativa de Referencia
La Educación Especial es una modalidad del sistema educativo peruano destinada a la atención
e integración de los educandos que se encuentran en situación de excepcionalidad, en especial la
primaria no es obligatoria, hay niños que no pueden avanzar hasta primaria.
Son objetivos de la Educación Especial:
a) Contribuir a la formación integral de la persona excepcional;
b) Lograr la capacitación de la persona excepcional para integrarse a la vida ocupacional y social
del país; y
c) Orientar a la familia y a la comunidad para su participación en la identificación, tratamiento y
reconocimiento de los derechos de las personas excepcionales.
De acuerdo a la Ley General de Educación Nº23384 y su respectivo Reglamento, se consideran
sujetos de la Educación Especial las personas que presentan los siguientes tipos de excepcionalidad:
.Retardo mental
.Deficiencias auditivas
.Problemas de lenguaje
.Ceguera y visión subnormal
.Desajustes de conducta social
.Impedimentos físicos
.Facultades sobresalientes
Es decir, las personas que por sus características bio-psicosociales excepcionales exigen de la
aplicación de técnicas y procedimientos especiales en Centros y Programas de Educación Especial.
El Reglamento de esta modalidad educativa; define a cada uno de estos tipos de excepcionalidad
como sigue:
El alumno excepcional por Retardo mental tiene capacidad intelectual disminuida e irreversible
que limita su aprendizaje normal y dificulta su adaptación social y emocional.
El excepcional por Deficiencia auditiva, está impedido significativamente para la discriminación
de sonidos y para la comunicación verbal.
Los problemas de lenguaje lo presentan los excepcionales que tienen deficiencias significativas
en la comunicación oral y/o gráfica, pese a tener inteligencia y audición dentro de los límites normales.
El excepcional por ceguera y visión subnormal, presenta pérdida visual total o parcial significativa, que dificulta la percepción de estímulos visuales y su desenvolvimiento normal.
El excepcional por desajustes de conducta social, es aquel que debido a su comportamiento
social irregular permanente, exige ser atendido en programas educativos especiales.
El excepcional por impedimento físico, presenta limitaciones significativas de orden cardiovascular, bronco-pulmonar o neuro-músculo-esquelético que dificultan su aprendizaje.
Finalmente, el excepcional por facultades sobresalientes supera en forma significativa el
promedio de inteligencia normal y requiere de programas especiales integrados en las diversas
modalidades.
Las Bases Legales que sustentan la Educación Especial en el Perú son:
a) La Constitución Política del Perú
b) Ley Nº 23384 - Ley General de Educación
c) D.S.N° 02-83-ED. Reglamento de Educación Especial.
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12.1.2. Centros en que se imparte la Educación Especial
La modalidad de Educación Especial brinda atención a los excepcionales a través de programas
escolarizados denominados Centros y Aulas de Educación Especial y mediante programas no
escolarizados como los que a continuación se mencionan:
.Programas de prevención: incluye a los Programas de Intervención Temprana, Programas que
brindan servicios de diagnóstico, tratamiento e integración y Programa Experimental Integrado de
Educación Inicial Especial, Programa de Educación Ocupacional, y
.Programa Experimental de Atención a educandos con facultades sobresalientes.
Los objetivos de los Centros y Programas de Educación Especial son los siguientes:
a) Detectar, diagnosticar y atender integralmente al educando excepcional a través de acciones de
coordinación multisectorial.
b) Posibilitar la integración socio-laboral de adolescentes adultos y excepcionales, capacitándolos
en ocupaciones vinculadas con la actividad productiva, en coordinación con el sector Trabajo y
Promoción Social.
c) Capacitar a la familia para su efectiva intervención en el proceso de formación e integración del
excepcional.
d) Orientar y comprometer a la comunidad para que participe responsablemente en la prevención,
detección, tratamiento e integración del excepcional.
e) Promover, apoyar y realizar investigaciones en beneficio del excepcional; y
f) Promover, apoyar y realizar acciones de orientación y capacitación a docentes y profesionales
especializados de la comunidad.
Desde el año 1971, a partir de la creación de la Dirección de Educación Especial de Ministerio de
Educación, hasta el presente, se ha incrementado el número de Centros de Educación Especial de 16
a 367, sin incluir aulas de Educación Especial que funcionan en Centros Educativos comunes y los
programas nos escolarizados existentes.
En el cuadro Nº19 del anexo estadístico se aprecia el número de Centros de Educación Especial
y el número de alumnos matriculados según Regiones:
Pese al crecimiento del número de centros, la atención de la población excepcional estimada
alcanza solamente al 1.2% lo que muestra que el déficit de cobertura de atención en el Perú es muy alto,
con proyecciones a ser aún mayor dada la situación de crisis económica y social en que se vive.
El crecimiento de Centros de Educación Especial no va aparejada con la oferta de un buen servicio
educativo debido a diversos factores como:
.Reducido número de docentes especializados o capacitados.
.Carencia de recursos materiales específicos.
.La falta de infraestructura adecuada.
.El incumplimiento de las disposiciones legales vigentes que generan dificultades administrativas.
.Los escasos recursos financieros.
12.1.3. Implicación de las Asociaciones de Padres en la creación y gestión de los
Centros Educativos
Las Asociaciones de Padres de Familia en el Perú participan en el mejoramiento de los servicios,
infraestructura, equipamiento y mobiliario escolar de los centros educativos en el que cursan estudios
sus hijos.
En el caso particular de los Centros de Educación Especial la contribución de las Asociaciones no
es significativa por un lado, debido a que los centros estatales, no tienen infraestructura propia, funcionan
en los ambientes que no son de la modalidad, y por otro, por la falta de orientación y toma de conciencia
sobre la real situación del excepcional y sus posibilidades de integración a la comunidad.
En la creación y gestión de los Centros Educativos además del Estado, participan personas de
derecho privado, naturales o jurídicas.
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12.1.4. Tipo de Excepcionalidad atendidos por el Sistema Educativo
De los diferentes tipos de excepcionalidad señalados en el Reglamento de Educación Especial, la
Dirección de Educación Especial del Ministerio de Educación, desde su creación ha priorizado la atención
de los educandos que presentan Retardo Mental, Deficiencias auditivas, Problemas de lenguaje y
Ceguera y visión subnormal, y, en forma experimental, educandos con facultades sobresalientes.
No obstante esta priorización, incluso al interior de los Centros de Educación Especial se viene
atendiendo en forma selectiva los casos menos severos de excepcionalidad, en desmedro de los más
afectados, existiendo en las Aulas de Retardo mental gran número de alumnos fronterizos e inclusive
educandos con inteligencia normal que presentan problemas de aprendizaje y alumnos seudoretardados
por falta de estimulación ambiental.
Asimismo, otro aspecto que debe señalarse es que dentro de los Centros Educativos Especiales
se ha incrementado el número de los «Talleres» que tienen por finalidad brindar opciones ocupacionales
que posibiliten la integración laboral, del joven excepcional, sin embargo, éstos sólo lo preparan para la
ejecución de trabajos manuales rudimentarios y manualidades, sin considerar los hábitos de trabajo y
una adecuada preparación que garanticen una futura integración laboral.
En conclusión, el servicio educativo bajo esta modalidad se torna insuficiente y no contribuye
realmente a la incorporación del excepcional a la comunidad ni al contacto laboral.
12.1.5. Orientaciones Metodológicas y Contenidos
El proceso educativo en Educación Especial comprende el nivel Inicial, el Nivel Primario y la
modalidad de Educación Ocupacional, utilizando para el desarrollo curricular en las áreas de Deficiencias
auditivas y ceguera los planes y programas de Educación Primaria y Ocupacional Regulares con las
adecuaciones necesarias a las características del excepcional. De acuerdo al Reglamento de Educación
Especial los educandos sordos y ciegos pueden acceder a la Educación Primaria y Secundaria común
después de haber adquirido las técnicas compensatorias. Pero la tendencia actual es que aquel
educando con Retardo Mental Leve, Deficiencias Auditivas, Ceguera y Visión Sub Normal que reúna
ciertos requisitos, se incorpore, lo más tempranamente a un aula común de Educación Inicial o de
Educación Primaria Regular. La Educación Inicial de todos los tipos de excepcionalidad, se inicia con la
estimulación temprana especial la que previene, detecta y trata oportunamente los problemas bio-psicosociales que perturban el desarrollo del niño y se realiza con la intervención de la familia, en coordinación
con el sector salud.
En esta modalidad, en el nivel de educación inicial se desarrollan acciones educativas en los
diferentes aspectos del aprestamiento.
De acuerdo al Reglamento de Educación Especial en el nivel Inicial, los planes y programas de
estudio para cada tipo de excepcionalidad son formulados por el Ministerio de Educación y están
orientados a la formación integral del educando excepcional. Asimismo, señala la norma que en todos
los tipos de excepcionalidad, menos en la de Retardo mental, se utilizan los Planes y Programas de
Educación Inicial, Primaria y Educación Ocupacional Regular con las adecuaciones necesarias a las
características del excepcional.
El educando excepcional por retardo mental estudia hasta el nivel primario y posteriormente se
orienta a la formación laboral o educación ocupacional en la que se le capacita en una ocupación
vinculada con las diversas ramas de la actividad productiva que permita su colocación laboral selectiva.
En general, puede concluirse que, en el aspecto curricular las dificultades son de diverso orden,
entre otros:
.La falta de articulación e integración de la currícula de los diferentes niveles y modalidades
educativos ha dificultado su manejo y adecuación a las necesidades de la modalidad.
.La falta de validación de los documentos curriculares elaborados por la Dirección de Educación
Especial.
.Las dificultades para la adecuación de los documentos curriculares de otros niveles o modalidades
debido a la ausencia de preparación del docente en materia de programación curricular, y
.La ausencia de unificación de criterios sobre las habilidades, destrezas y conocimientos mínimos,
que se desea desarrollar en los excepcionales.
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Otro aspecto que no puede dejarse de lado es que en la atención del alumno excepcional ha
primado la concepción médica centrada en su limitación y no en sus potencialidades y necesidades
educativas. Dentro de esta concepción, el proceso de clasificación en categorías en muchos casos, no
ha conllevado a un resultado productivo que oriente la atención educativa del excepcional en base a sus
necesidades de aprendizaje e intereses. Por el contrario, ha producido efectos contraproducentes en las
expectativas de los docentes respecto a lo que el alumno puede lograr provocando su aislamiento.
12.1.6. Alumnado Especial: Acceso, edades, ciclos y tipos de deficiencias
El ingreso a la Educación Especial no está condicionado a ningún grado educativo, ni edad
cronológica sino, a la detección de la excepcionalidad. Generalmente la matrícula en esta modalidad es
precedida por una Evaluación Diagnóstica Integral Multidisciplinaria.
La Evaluación diagnóstica permite comprobar el tipo de excepcionalidad y permite la elaboración
de perfiles psicopedagógicos del educando y su ubicación en el nivel, grado o modalidad correspondiente.
En todos los centros de educación especial se aplica el régimen de matrícula única para lo cual se
utiliza la ficha correspondiente.
Las edades referenciales para ubicar a los excepcionales son:
a) Niños menores de 8 años en Educación Inicial,
b) Menores de 15 años en Educación Primaria, y
c) De 15 ó más años en Educación Ocupacional.
Asimismo, se estipula que el número de alumnos excepcionales en cada sección no debe ser mayor
de 15.
Por otro lado, el acceso a los programas de Educación Especial es en cualquier época del año.
Los excepcionales que ingresan a la modalidad de Educación Ocupacional se rigen por las normas
vigentes de dicha modalidad.
Los deficientes auditivos, algunas veces son integrados a las escuelas de Educación Primaria,
preferentemente desde el cuarto grado, al lograr los siguientes requisitos: buena comprensión,
razonamiento, expresión oral, pronunciación clara y lectura labio-facial.
La integración de los ciegos y de visión subnormal se realiza ocasionalmente en cuarto grado de
Educación Primaria o en la Educación Secundaria, previa presentación del correspondiente certificado
que acredite su capacidad para continuar estudios en este nivel.
En el proyecto experimental que se viene desarrollando se propugna que la integración se lleve a
cabo a edades tempranas, incorporando aulas de Educación Inicial (5 años) y de Primaria Grado de
Primaria a aquellos niños con Retardo Mental Leve, Deficiencias Auditivas o Deficiencias Visuales que
reúnan ciertas condiciones.
12.2. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL:
Calendario y horario escolar
El año académico es compatible con los otros niveles educativos y el horario es flexible.
Servicios adicionales a los alumnos
Los servicios de alimentación, salud, asistencia social y útiles escolares gratuitos son organizados
gradualmente, priorizando los centros, aulas y programas de frontera y marginales, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria.
12.3. REFORMAS EN CURSO
El Ministerio de Educación, a partir de un análisis desarrollado concluye sobre la necesidad de
ejecutar acciones concretas como:
-La reorientación de los Centros de Educación Especial existentes.
-El impulso a los programas de prevención de la excepcionalidad para contribuir en alguna medida,
a la reducción de la alta tasa de excepcionalidad.
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-La reorientación de la Educación Ocupacional del educando excepcional y su incorporación a los
centros ocupacionales comunes.
-La puesta en funcionamiento de un Modelo de Integración del Excepcional a la Escuela
Común, a partir de los resultados de un proyecto experimental desarrollado a partir de 1991, con
la cooperación de OREALC / UNESCO. Dicha propuesta se incluye en el anexo III del presente
documento.
-Proyecto Integración de Niños Discapacitados a la Escuela Común - Es un Proyecto que ejecuta
el Ministerio de Educación con el apoyo técnico y financiero de UNESCO.
Tiene por objetivo incorporar niños con retardo mental leve, deficiencias auditivas o deficiencias
visuales a aulas regulares de Educación Inicial (5 años) y Primer Grado de Educación Primaria.
El proyecto se lleva a cabo en las ciudades de Lima, Callao, Arequipa, Cajamarca e Ica.
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