Espacios Naturales Protegidos y Desarrollo Local
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¿Contribuyen los E.N.P. al desarrollo (sostenible) de las regiones en las que se sitúan? ¿Deben ser un instrumento para la conservación, para el desarrollo, para la ciencia, para el ocio…? ¿Cuál es el balance de los E.N.P.? LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS: NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO CREACIÓN DE LOS PRIMEROS PARQUES NACIONALES: YELLOWSTONE- YOSEMITE (1872) "Parque Nacional“: nuevo concepto promovido por un grupo de intelectuales (pintores, narradores, escritores…) Peculiar cultura de la naturaleza: ocio, el bienestar, valores espirituales… Finalidad de los parques nacionales: …que las maravillas naturales del país pudieran ser disfrutadas por todo el mundo …hacer accesibles los entornos más relevantes por su belleza y valor histórico o sentimental evitando su privatización y degradación En su origen, los parques nacionales no son un instrumento para el desarrollo, no toman en consideración los posibles valores naturales no tienen en cuenta los intereses (ni siquiera la existencia) de la población local El criterio básico es el interés de ciertos lugares para la contemplación y disfrute de la naturaleza “…me parece que Dios hizo esta región para que todo el pueblo y todo el mundo lo vea y se regocije para siempre. Es imposible que alguna persona llegara a pensar que podría adueñarse de algo de esta tierra como de su propiedad y provecho. Este gran bosque no nos pertenece sino que pertenece a América. Hagamos de él un gran parque y reservémoslo para América; nunca debe ser cambiado, obligándonos a mantenerlo siempre sagrado como se lo ve ahora, a fin de que los Americanos puedan saber cómo fue de espléndida esta América primitivamente y qué hermosa y maravillosa.” Cornelius Hedges Mediante su conversión en Parque Nacional el territorio quedaba protegido de “asentamientos, ocupación o venta (…) y dedicado y mantenido al margen como parque público y área de ocio para el beneficio y disfrute de la gente” “Espíritu de Yellowstone”: en ciertos lugares los valores estéticos, naturales o espirituales pueden prevalecer sobre los económicos PUNTO DE PARTIDA DEL MOVIMIENTO MUNDIAL DE ÁREAS PROTEGIDAS Vicios de partida del sistema de parques * Dificultad para restringir el derecho del público a acceder a cualquier sitio (libertad de acceso: uno de los pilares ideológicos de los parques nacionales) * Siempre en lugares vistosos (montaña, cataratas…) – “records” naturales esa vistosidad- pintoresquismo se intenta realzar (aun a costa de la naturaleza) Secuoias: los mayores árboles del mundo Yosemite: eliminación de árboles para facilitar la visión de las cataratas Foto: J.C.G.Codron y tarjetas de época EXTENSIÓN DEL MODELO La creación de los PNs en E.E.U.U. creó expectación en todo el mundo Rápida adopción del modelo en las colonias británicas y grandes países nuevos (Australia, Argentina…) Rechazo en gran parte de Europa Los países que decidieron crear parques imitaron el modelo/ motivaciones americanas “no bastan ya los paseos o parques urbanos, que todas las ciudades han procurado tener como lugares de esparcimiento y de higiénico ejercicio, sino que se requiere, además, que haya Parques Nacionales; esto es, grandes extensiones de terreno dedicado a la higienización y solaz de la raza, en que pueden tonificarse física y moralmente los cansados y consumidos por la ímproba labor y por respirar de continuo el aire viciado de las poblaciones…” Ley Española de Parques Nacionales (1916) “…al hacer esta donación emito el deseo de que la fisonomía actual del perímetro que abarca no sea alterada y que no se hagan más obras que aquellas que faciliten comodidades para la vida del visitante culto, cuya presencia en estos lugares será siempre beneficiosa a las regiones incorporadas definitivamente a nuestra soberanía y cuyo rápido y meditado aprovechamiento debe contribuir tanto a la buena orientación de los destinos de la Nación Argentina.” Francisco P. Moreno al Gobierno argentino Vigencia- reproducción del “espíritu de Yellowstone” (romanticismo, paternalismo y nacionalismo…) Movimiento mundial de ENP filosofía y objetivos similares en todos los países: “espíritu de Yellowstone” Situación inalterada hasta los años 50 …aumento y diversificación de las motivaciones para crear ENPs adopción de nuevas figuras / designaciones aceleración del proceso (se pueden incorporar más sitios) CRECIMIENTO DE LA RED MUNDIAL DE ENPs Prácticamente todos los países se han incorporado al movimiento desarrollando sus propias legislaciones CADA PAÍS DECIDE CON CRITERIOS PROPIOS QUÉ LUGARES DEBEN PROTEGERSE Y CÓMO FUENTE: Diego Liaño, C.; García Codron, J.C. (2007). Los Espacios Naturales Protegidos MOTIVACIONES que suelen aceptarse hoy: + Naturaleza prístina + Representación de ambientes naturales + Concentración de biodiversidad: + Presencia de hábitats o especies amenazadas + Interés científico + Producción biológica o equilibrio biológico + Paisajes singulares + Lugares o especies con especial valor simbólico o sentimental Los espacios definidos a partir de los diferentes criterios se enfrentan a situaciones y problemas distintos y no tienen la misma vulnerabilidad ni fragilidad los requerimientos de protección son variados a veces basta con “no hacer nada”, otras veces, hay que “gestionar” Sion N.P (Utah-USA): información quemas controladas Reunion: erradicación especies invasoras Fotos: J.C.G.Codron Información sobre plantas invasoras (Queensland- Australia ) Foto: J.C.G.Codron PROLIFERACIÓN DE ESPACIOS/ DESIGNACIONES/ NORMATIVAS *Competencias-normativas internacionales, estatales, regionales, municipales… * Distinto alcance de las leyes- tradición- escalas de valores… * Diferencias impuestas por los idiomas (matices semánticos…) NO ES POSIBLE (ni deseable) uniformizar año 2003 --- 100.000 espacios protegidos --- 1388 nombres distintos Necesidad de un marco de referencia internacional Primer consenso sobre la definición de Parque Nacional (New Delhi- India, 1969): “...un área relativamente amplia, donde uno o más sistemas naturales no se han visto materialmente alterados por la explotación y ocupación humana, donde las especies vegetales y animales, formaciones geomorfológicas y hábitat son de especial interés científico, educativo y recreativo o contienen un paisaje natural de gran belleza. Donde la máxima autoridad competente del país ha tomado las medidas para prevenir o eliminar lo antes posible la explotación y ocupación en toda el área, y para hacer cumplir de modo efectivo el respeto por los rasgos ecológicos, geomorfológicos y estéticos que han motivado su establecimiento. Donde se permite entrar a los visitantes, bajo condiciones especiales, con propósitos de inspiración, educativos, culturales y recreativos” …lo que no satisface todas las necesidades de protección y deja fuera muchos espacios protegidos o dignos de serlo (agrarios, “seminaturales”…) No hay por qué limitar actividades compatibles con la conservación Es normal que los ENPs persigan la obtención de beneficios sociales compatibles con los derivados de la conservación: - desarrollo de actividades de ocio, - mejora de las condiciones de vida de la población local, - generación de empleo, - investigación o educación ambiental… La clasificación de la UICN de 1994 Basada estrictamente en los objetivos de manejo de cada categoría Pautas generales que han sido adoptadas en la mayor parte de los países del mundo Definición de área protegida: “superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejada a través de medios jurídicos u otros medios eficaces” Se acepta que los objetivos prioritarios de la conservación pueden ser muy variados: * investigación científica * protección de zonas silvestres * preservación de las especies y diversidad genética * salvaguardia de características naturales y culturales específicas * promoción del turismo o de las actividades recreativas * educación * utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales * mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales, etc. CATEGORÍAS DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS UICN, 1994 Categoría Ia Objetivos prioritarios de manejo Denominaciones Protección integral Reserva Natural Estricta Ib Área Natural Silvestre II Conservación de ecosistemas y turismo Parque Nacional III Conservación naturales Monumento Natural IV Conservación a través del manejo activo V Conservación de marinos y recreo y Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos VI Utilización sostenible de los ecosistemas naturales Área Protegida con Recursos Manejados de las paisajes características terrestres Área de Manejo de Hábitats/ Especies En la mayoría de los ENP coinciden distintos tipos de objetivos Para cada tipo de espacio protegido se jerarquizan los objetivos: OBJETIVOS DE MANEJO DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS UICN, 1994 Objetivo de manejo Categoría de E.N.P. Ia Ib II III IV V VI Investigación científica 1 3 2 2 2 2 3 Protección de zonas silvestres 2 1 2 3 3 Preservación de las especies y la diversidad genética 1 2 1 1 1 2 1 Mantenimiento de los servicios ambientales 2 1 1 1 2 1 Protección de características naturales y culturales específicas Turismo y recreación 2 Educación Uso sostenible de recursos de ecosistemas naturales 3 2 2 1 3 1 3 1 1 3 1 3 2 2 2 2 3 2 2 1 1 2 3 Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales Nota: (1) Objetivo principal; (2) objetivo secundario, y (3) objetivo potencialmente aplicable Cada país tiene sus criterios y figuras grandes diferencias tras las designaciones más populares El objetivo del Yorkshire Dales N.P. (Reino Unido) es preservar el paisaje rural tradicional y potenciarlo como recurso turístico No tiene relación con la conservación de la naturaleza …categoría V de la UICN (conservación de paisajes…) Foto: J.C.G.Codron Ningún país está obligado a modificar sus nombres o criterios grandes diferencias tras las designaciones más populares El objetivo del Yorkshire Dales N.P. (Reino Unido) es preservar el paisaje rural tradicional y potenciarlo como recurso turístico No tiene relación con la conservación de la naturaleza …categoría V de la UICN (conservación de paisajes…) El objetivo del P.N. de Chobe (Botswana) es la conservación de la fauna y de sus hábitats La población autóctona ha sido desplazada …categoría Ib de la UICN (protección integral…) Fotos: J.C.G.Codron Ningún país está obligado a modificar sus nombres o criterios grandes diferencias tras las designaciones más populares El gobierno israelí ha creado E.N.P. en Cisjordania como instrumento para controlar el territorio palestino Fotos: J.C.G.Codron; mapa: http://www.lib.utexas.edu/maps/middle_east_and_asia/jewish_land_use.gif Oostvaardersplassen: una reserva “natural” creada en un polder (Flevoland-Paises Bajos) Foto: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Oostvaardersplassen.JPG. Mapa: Google maps Figuras- acuerdos internacionales para la protección de los espacios naturales La UICN no es un organismo oficial – sus propuestas no son vinculantes Existen otros acuerdos y formas de reconocimiento de ENPs RESERVAS DE LA BIOSFERA (PROGRAMA MaB- UNESCO, desde 1971) Compromiso conservación/ protección biodiversidad - desarrollo Los estados se hacen responsables de la conservación (legislaciones nacionales) La designación se revisa cada 10 años 2005: 482 reservas en 102 países SITIOS NATURALES DEL PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD (UNESCO, desde 1972) Convención sobre Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural lista de sitios integrantes de Patrimonio de la Humanidad sitios “que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico (…) de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural” Designación a propuesta de los estados compromiso de máximo esfuerzo para el mantenimiento, puesta en valor y conservación 137 países- 812 sitios (628 patrimonio cultural, 160 natural, 24 mixto RED NATURA 2000: LICs y ZEPAs (Unión Europea, 1979- actualidad) Red de áreas protegidas ideada por la Unión Europea y que involucra a sus estados miembros Objetivo esencial: …garantizar el mantenimiento o restablecimiento de los hábitats y de sus especies dentro del área de distribución que les corresponde de forma natural en el ámbito territorial de la UE… …en todas las regiones biogeográficas y, dentro de cada una de ellas, para cada tipo de hábitat y para el conjunto de especies que están presentes en él Dos tipos de espacios: * Zonas de Especial Protección para las Aves (“ZEPAs”) Directiva de Aves •Zonas Especiales de Conservación (“LICs- ZECs”) Directiva Hábitats EL SISTEMA DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS EN ESPAÑA: ORIGEN, EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL La política moderna de protección- racionalización del uso de los montes se inició a mediados del XIX - Creación de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Montes en 1848 - Informes sobre el estado de los bosques y los montes Clasificación General de los Montes Públicos (1859), Catálogo de Montes Públicos (1862), Catálogo de Montes de Utilidad Pública (1901)… Los montes se definen como "...masas de arbolado y terrenos forestales que por sus condiciones de situación de suelo y de área sea necesario mantener poblado o repoblar de vegetación arbórea forestal para garantizar por su influencia física en el país o en las comarcas naturales donde tenga su asiento la salubridad pública, el mejor régimen de las aguas, la seguridad de los terrenos o la fertilidad de las tierras…“ Real Decreto de 1896 La condición de “utilidad pública” reconoce la importancia de los montes catalogados * logro temprano * instrumento jurídico esencial para la conservación de los recursos forestales y de los espacios naturales en general ÉXITO: la figura ha llegado hasta hoy …aunque la creación de auténticos ENP no se inició hasta la segunda década del siglo XX Ley General de Parques Nacionales (8 de diciembre de 1916) Influencia del modelo estadounidense: Tiene sólo tres artículos: “Art. 1.- Se crean en España los parques nacionales. Art. 2.- Son parques nacionales, para los efectos de esta Ley, aquellos sitios o parajes excepcionalmente pintorescos, forestales o agrestes del territorio nacional que el Estado consagra, declarándoles tales, con el exclusivo objeto de favorecer su acceso por vías de comunicación adecuadas, y de respetar y hacer que se respete la belleza natural de sus paisajes, la riqueza de su fauna y de su flora y las particularidades geológicas e hidrológicas que encierran, evitando de este modo con la mayor eficacia todo acto de destrucción, deterioro o desfiguración por mano del hombre. Art. 3.- El Ministro de Fomento creará los parques nacionales, de acuerdo con los dueños de los sitios, reglamentará los que vaya creando, y consignará en sus presupuestos las cantidades necesarias para las vías de comunicación y sostenimiento de todos ellos.” España es uno de los países que más tempranamente se incorporaban al movimiento de parques el primero de Europa Occidental Primera declaración: Parque Nacional de Covadonga o de Peña Santa (22 de julio de 1918) objetivo: rememorar la batalla de Covadonga en su XII centenario Discurso de autoafirmación nacional: “…vamos a hacer algo único en el mundo: unir el arte de la Naturaleza a la Historia en el lugar del nacimiento de una Nación. Y esto es algo que no puede hacerse solamente con dinero” Alfonso XIII discurso coronación Virgen Ese mismo año se declaró también el Parque Nacional del Valle de Ordesa (o “del Río Ara”) objetivo: protección de uno de los parajes más vistosos de España… Modelo de conservación basado en la no intervención ciertas áreas pasan a manos del Estado para ser excluidas de la explotación humana posibilitando su contemplación a modo de “museos de la naturaleza” Real Orden del 15 de julio de 1927 de creación de los “Sitios y Monumentos Naturales de Interés Nacional”. se consideraba “circunstancia favorable para las declaraciones oficiales expresadas que la belleza del paisaje o de sus elementos esté realzada por el interés científico, artístico, histórico o legendario” Por primera vez se consideran razones distintas al pintoresquismo o espectacularidad del paisaje Declaración de “sitio” más fácil que la de Parque Nacional al respetar los derechos de propiedad e imponer menos restricciones Bien aceptada por los afectados: promoción turística/ revalorización Planteamientos afines a los de la Institución Libre de Enseñanza: Los Parques y Sitios se defienden desde preocupaciones de tipo educativo y cultural. Modelo muy avanzado en el contexto europeo ...aunque no logró acabar con el viejo debate decimonónico patrimonio cultural / natural Ni logró superar el “Espíritu de Yellowstone” - la naturaleza o las especies no se protegen por su valor intrínseco, sino por resultar agradables a la vista o simbólicas. Protección de animales por ser “el ornamento del bosque; tales como la elegante y ágil ardilla y el esbelto corzo, en el bosque de la Acebeda, en el Guadarrama; el bucardo o cabra montés, en el pirenaico Valle de Ordesa, y el rebeco o gamuza, en las peñascosas cumbres del Macizo de Peña Santa, en los Picos de Europa”. Hernández Pacheco Se ignoran los que se consideraban “alimañas” y especies que, pese a presentar una situación problemática, no se consideraban merecedoras de una especial atención Foto: J.C.G.Codron LOS ENP DURANTE LOS AÑOS DEL DESARROLLISMO Los E.N.P. pasan a depender del “Consejo Superior de Caza y Pesca Fluvial” y del “Consejo Superior de Montes” (Ministerio de Agricultura) Desaparece la posibilidad de una gestión independiente espacios supeditados a una política productivista sin preocupación por el medio natural Creación de nuevos parques nacionales: Teide (1954) Caldera de Taburiente (1954) “Aguas Tortas” y Lago de San Mauricio (1955) Los “sitios” y los “monumentos naturales” no desaparecen jurídicamente pero quedan marginados Los P.N. acaparan todo el protagonismo de los espacios protegidos su status legal (y las razones de su creación) no cambian hasta 1957. Ley de Montes de 8 de junio de 1957: * deroga la de Parques Nacionales de 1916 * adscribe la gestión de los espacios protegidos a la administración forestal La definición de PN cambia muy poco aunque aparecen matices más proteccionistas cuando anteriormente se prioriza "favorecer el acceso“ ahora se hablar de "evitar todo acto de destrucción o de deterioro". Rápido crecimiento económico, industrialización y urbanización - muchos de los mejores espacios naturales desaparecieran o sufrieran un deterioro irreversible Ni siquiera los lugares más emblemáticos se libraron de sufrir importantes alteraciones - introducción de fauna cinegética o de plantaciones en Parques Nacionales El Parque Nacional de Doñana: Reconocimiento internacional de su valor ornitológico Riesgo continuo de desaparición: planes de “puesta en valor”: desecación de las marismas, plantaciones de eucaliptos y de caucho (decreto de expropiación en el BOE) carreteras, urbanizaciones… La finca conserva su uso cinegético gracias a las relaciones personales y capacidad de influencia de sus propietarios En los 60, suscripción internacional para rescatar el enclave organizada por el W.W.F. encabezada por el Duque de Edimburgo y científicos españoles (F.Bernis, J.M.Valverde…) En 1963 la organización adquirió un núcleo de 6.700 ha de superficie y se crean la Estación Biológica de Doñana y un área de reserva gestionada por el CSIC Larga batalla se considera internacionalmente como una victoria sobre el Gobierno español …sin embargo la mayor parte de la superficie de Doñana permanecía sin protección Fuerte presión internacional. Por fin, en 1969, el gobierno responde creando el parque nacional de Doñana. Ley de Caza (1970) Permite algún avance aprovechando las figuras de “Refugio de Caza” y “Reserva Nacional de Caza” germen de algunos espacios protegidos (Cazorla, Sierra Nevada, Saja, Fuentes Carrionas…) Creación del Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza, “ICONA” (1971) Dependiente del Ministerio de Agricultura. centralización de competencias de distintos organismos mayor coherencia en la gestión de los espacios naturales Ley 5/75 de Espacios Naturales Protegidos marcó el inicio de la “fase contemporánea” de los ENP españoles Cuatro tipos de espacios en función de dimensiones, valores ecológicos y tipo de gestión: Reservas Integrales (el objetivo prioritario es la conservación) Parques Nacionales (su fin primordial es la conservación. Los demás usos deben supeditarse a ella) Parajes Naturales de Interés Nacional (uso público compatible con la conservación) Parques Naturales (territorios habitados y relativamente transformados. Su objetivo principal es facilitar un uso público respetuoso con el entorno) Rápida multiplicación de los parques naturales (declaración mediante Decreto) … pero posición de debilidad jurídica frente a otras normas con rango de Ley (Montes, Caza, Obras Públicas, Concentración Parcelaria....) Problemas de tipo socioeconómico: la conservación de la naturaleza prevalece sobre cualquier derecho de los propietarios …pero no existen medidas para compensar las limitaciones de usos Inicio de racionalización de la política de espacios protegidos en España …reclasificación, regulación y, en ciertos casos, ampliación de los parques nacionales y la creación de otros nuevos: Tablas de Daimiel (1973), Timanfaya (1974), Garajonay (1981) Sin embargo, labor limitada por las contradicciones y tensiones internas del ICONA. * Fuerza de los defensores a ultranza de una gestión productivista del medio natural * conflictos corporativos * imagen de vinculación con el régimen * incapacidad para conectar con los actores implicados… Aparición y rápida consolidación del ecologismo movilizaciones a favor de Gredos, Monfragüe, La Pedriza… LA SITUACIÓN ACTUAL: DESCENTRALIZACIÓN, MULTIPLICACIÓN DE FIGURAS La Constitución de 1978 sitúa medio ambiente y desarrollo económico al mismo nivel - ambas cuestiones se consideran principios rectores de la política social y económica - “derecho de todos los españoles a disfrutar de un medioambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo” (Art.45). descentralización administrativa- asunción de competencias por LAS CCAA Las CCAA pueden y deben desarrollar su propia legislación en la materia …sin más límite que el cumplimiento de las normas que el Estado defina como básicas El traspaso de competencias y el desarrollo- proceso de adaptación del aparato normativo exigió un plazo …coexistencia de los dos modelos durante los 80 etapa de confusión - conflictos entre instituciones. Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres establece los instrumentos de ordenación y gestión razones que justifican la protección: • Constituir una red representativa de los ecosistemas y regiones naturales existentes • Proteger áreas- elementos naturales de interés singular (científico, cultural, educativo, estético…) • Contribuir a la supervivencia de comunidades o especies mediante la conservación de hábitats • Colaborar en programas internacionales de conservación de espacios naturales y vida silvestre La ley define las figuras que podrán adoptar los ENP (arts. 12-17) dependiendo de sus características y de los bienes y valores a proteger: Parques: “Áreas naturales, poco transformadas por la explotación u ocupación humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente” Reservas Naturales: “Espacios naturales cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial” Monumentos Naturales: “Espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza” así como “las formaciones geológicas, yacimientos paleontológicos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos” Paisajes Protegidos: “Lugares concretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, sean merecedores de una protección especial”. Categorías básicas - distintos objetivos de conservación - limitaciones más o menos importantes del uso público - formas de gestión diferentes Parques: “lugares que se visitan” las actividades compatibles con la conservación no tienen por qué restringirse Reservas: se destinan a la conservación limitación de actividades no encaminadas a este propósito Sin embargo se han multiplicado sin tener en cuenta estos criterios poca diferencia real: hay parques que se gestionan como reservas y reservas que cumplen la función de parques Ambos tipos de espacios deben disponer de - Plan de ordenación de los recursos naturales (“PORN”) - Plan rector de uso y gestión (“PRUG”) y en el caso de la red de parques nacionales, de - Plan Director Instrumentos básicos de ordenación de carácter estrictamente vinculante La Ley 4/89 proporciona un marco estatal de referencia pero la declaración y gestión de ENP corresponde a las CCAA Guerra jurídica- sentencia del Tribunal Constitucional a favor de las CCAA Ley 41/97: principio de la cogestión de los parques nacionales Ley 5/2007: el Gobierno central es excluido de la gestión Entretanto, los Gobiernos Regionales han establecido sus propias figuras de protección Cada una de las cuatro categorías básicas ha dado pie a una familia de denominaciones. Factor de confusión (difícil comprensión y asimilación) y se incumplen las recomendaciones de la UICN (uniformizar las denominaciones Otro factor de complejidad: Existencia de áreas protegidas aplicación de diversos compromisos internacionales TIPOS DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS EN ESPAÑA (feb. 2005) Denominación Creación/ designación Responsab. gestión Marco legal Número Superficie (km2) % Superf. Estado Parque Nacional Estado CCAA Estado 14] 3.080,53 0,6 Parque, Reserva, Monumento Nat. y otros CCAA CCAA CCAA 958 45.964,7 9,1 ZEPA (Natura 2000) UE CCAA/ Estado UE 502 86.537 17,1 LIC-ZEC (Natura 2000) UE CCAA/Estado UE 1382 119.122 22,6 Reservas de la Biosfera UNESCO-MaB CCAA Convenio Internacional 33 20.861,53 4,1 Patrimonio de la Humanidad UNESCO CCAA Convenio Internacional 4 (Patrimoni o Natural) N.D. N.D. Humedales de Importancia Internacion. UNESCORamsar CCAA Convenio Internacional 63 2.838,7 0,6 La red Natura 2000 garantiza una política de protección …esta es cada vez más difusa en los demás espacios protegidos En conjunto, España está a la cabeza de Europa por extensión y variedad de la superficie protegida. Nº Y SUPERFICIE DE LOS E.N.P. EN ESPAÑA POR CCAA (situación el 1 de enero del 2004) Comunidad Autónoma Nuevo escenario: fuerte aumento del nº de ENP Andalucía Nº E.N.P. 142 Superf. (ha) % sobre sup. prot. en España % sup. regional 1.651.197 18,92 35,92 Aragón 8 110.889 2,33 2,41 en dos décadas - de medio centenar - a 1.046 / 10% territorio (mayo-05) Asturias 53 184.568 17,47 4,02 Baleares 35 12.698 2,53 0,28 Canarias 146 306.819 42,19 6,68 Problemas: * Falta de coordinación interautonómica …o entre organismos (“repartos” entre distintas consejerías) Cantabria 8 57.089 10,79 1,24 Cast.la Mancha 66 196.267 2,48 4,27 Castilla y León 20 569.288 6,05 12,39 Cataluña 243 686.813 21,51 14,94 C.Valenciana 23 113.980 4,89 2,48 Extremadura 24 285.044 6,85 6,20 Galicia 20 61.145 2,08 1,33 Navarra 105 71.873 6,90 1,56 Madrid 10 110.029 13,71 2,39 Murcia 19 80.256 7,09 1,75 País Vasco 38 80.206 10,90 1,74 Rioja (La) 2 18.300 3,64 0,40 * Falta de uniformidad-lógica jurídica Excesiva diferencia entre autonomías (nº ENP/ sup protegida) 42% en Canarias en 2004 2 % En Galicia Total España 958 4.596.466 9,10 Porcentaje de la superficie de cada Comunidad Autónoma incluido en la red Natura 2000 FUENTE: Min. Medio Amb. y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Anexo: Indicadores del estado de gestión Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN 1918, Covadonga y Ordesa (REAL DECRETO, de 16 de agosto de 1918) Justificación- objetivos: no constan 1954, Teide (DECRETO de 22 de enero de 1954) 1954, Caldera de Taburiente (DECRETO de 6 de octubre de 1954) 1955, Aguas Tuertas y Lago de San Mauricio (DECRETO de 21 de octubre de 1955) Justificación- objetivos: no constan 1973, Tablas de Daimiel (DECRETO 1874/1973, de 28 de junio) 1974, Timanfaya (DECRETO 2615/1974, de 9 de agosto) Justificación- objetivos: …asegurar con visión de futuro y en beneficio de toda la comunidad, la conservación de uno de los ecosistemas más valiosos del territorio nacional y el más representativo de las zonas húmedas de la Mancha (…) pervivencia de la selecta avifauna que utiliza esta zona como área de descanso, invernada o puesta (Art. 1, Tablas de Daimiel) ...procurar que los terrenos integrados en el Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel se conserven en un estado igual o similar al que tuvieren en la actualidad (Art. 3, Tablas de Daimiel) ...reservar estos parajes tal y como se han conservado hasta el día de hoy (...) para que puedan ser contemplados y admirados por las generaciones presentes y futuras (Introd. Timanfaya) 1981, Garajonay (LEY 3/1981, de 25 de marzo) 1982, Ordesa y Monte Perdido (LEY 52/1982, de 13 de julio) Justificación- objetivos:...proteger la integridad de la gea, fauna, flora, vegetación, aguas y atmósfera, así como sus valores arqueológicos, y, en definitiva, del conjunto de los ecosistemas del parque nacional, en razón de su interés educativo, científico, cultural, recreativo, turístico y socioeconómico (Art. 1, Garajonay) 1991, Archipiélago de Cabrera (LEY 14/1991, de 29 de abril) Justificación- objetivos: a. Proteger la gea, flora y fauna (…) así como el paisaje y los valores culturales... b. Conservar los sistemas naturales (…) y colaborar en programas internacionales de conservación. c. Contribuir a la investigación científica de sus valores naturales, así como a fomentar las actividades educativas y culturales que permitan un mejor conocimiento de este espacio. 1995, Picos de Europa (LEY 16/1995, de 30 de mayo) 1995, Cabañeros (LEY 33/1995, de 20 de noviembre) Justificación- objetivos (Picos de Europa): a. Proteger la integridad de los ecosistemas … d. Promover un desarrollo social, económico y cultural sostenible para las personas y comunidades asociadas a su ámbito territorial y área de influencia, garantizando su participación en todo el proceso. e. Aportar al patrimonio nacional, europeo y mundial una muestra representativa de los ecosistemas de montaña (…), y su legado natural y cultural, participando en los programas nacionales e internacionales de conservación de la biodiversidad. 1999, Sierra Nevada (LEY 3/1999, de 11 de enero) 2002, Islas Atlánticas (Ley 15/2002, de 1 de julio) 2007, Monfragüe (LEY 1/2007, de 2 de marzo) b) Asegurar la conservación y la recuperación, en su caso, de los hábitats y las especies. c) Contribuir a la protección, el fomento y la difusión de sus valores culturales. d) Promover el desarrollo sostenible de las poblaciones cuyo territorio esté, en todo o en parte, dentro del Parque Nacional. (Sierra Nevada) d) Promover y apoyar en el interior del parque las actividades tradicionales compatibles con la protección del medio natural. (Islas Atlánticas) b) Asegurar la conservación y, en su caso, la recuperación de los hábitat y las especies presentes en su interior, así como la preservación de la diversidad genética. d) Contribuir a promover un desarrollo sostenible de las poblaciones situadas en el área de influencia socioeconómica del Parque Nacional de Monfragüe. f) Contribuir a la conservación de los valores culturales y los modos de vida tradicionales compatibles con su conservación. g) Ordenar su uso y disfrute público sostenible para toda la sociedad, incluidos aquellos que presenten algún tipo de discapacidad. (Monfragüe) BALANCE DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS: CONSERVACIÓN, DESARROLLO Y CONFLICTOS Existen E.N.P. en todo el mundo: diversidad extrema de ambientes naturales – valores a proteger …pero también países con todo tipo de sistemas políticos, niveles económicos credos- escalas de valores grados de sensibilidad ambiental de sus habitantes... extraordinaria variedad de las áreas protegidas …y extrema diversidad de los problemas con los que se enfrentan Los ENP se ven confrontados a problemas de difícil resolución que comprometen el cumplimiento de sus funciones y su viabilidad Problemas frecuentes: • Figura de protección inadecuada (conflictos por status jurídico, gestión, propiedad terreno…) • Rechazo por las poblaciones implicadas • Exceso de afluencia en relación con la capacidad de carga • Recursos insuficientes • Presión por poblaciones o grupos externos (deterioro ambiental o social de la periferia de los ENP) • Excesiva vulnerabilidad en caso de crisis económicas y sociales o de guerra … combinación de varios factores Naturaleza de los principales conflictos medioambientales Fuente: Comunidades Europeas (2008). La economía de los ecosistemas y la Biodiversidad Primer momento: creación de ENP en terrenos de titularidad pública (o pocos propietarios) - ello ha facilitado la conservación de la calidad ambiental - facilita la adquisición de tierras, su orientación a la conservación y la gestión como ENP Ello ha sido posible en * regiones despobladas (países nuevos) * colonias (ignorando los derechos de las poblaciones nativas) * propiedades de entidades públicas- grandes fincas - P.N de Doñana – Cabañeros (grandes propiedades privadas) - P.Nat. de las Bardenas Reales (polígono militar) - P.N. del Archipiélago de la Cabrera (gran propiedad privada) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales Decisión fácil de tomar- no genera conflictos importantes: …el mantenimiento del carácter privado - buena opción si hay buenas prácticas si no, la conversión en ENP es la única garantía para la conservación + Monte del Pardo (Patrimonio Nacional): logra contener la presión de Madrid + Grandes propiedades del Centro y Sur peninsulares... (debate ético, problemas asociados al manejo cinegético… …pero no hay riesgo de transformación importante) La Zarzuela y Monte de El Pardo Fuente: Google Earth África Oriental y Meridional (antiguas colonias británicas): Parques Nacionales + Reservas de caza - se impusieron sin considerar los intereses- derechos de la población - el estado colonial usurpó el control del territorio a los líderes nativos Uganda, Tanzania, Kenia, Botswana, Sudáfrica…: Se ha logrado frenar el empobrecimiento de la fauna pero… … los ENP se crearon al margen de las comunidades locales Se infravaloran los derechos consuetudinarios y los conocimientos nativos sobre el manejo de los sistemas naturales Cuando se crean los ENP se centraliza su gestión (y beneficios) y se considera a las poblaciones rurales incapaces de controlar el uso de los recursos ... opinión que aún prevalece generando la hostilidad de la población local Imposición de modelos “desde fuera” Atracción de población foránea Contribuyen a la marginalización, pérdida de identidad/ aculturación …caricaturización de la cultura local al servicio del pintoresquismo Mujeres Himba en Namibia y espectáculo turístco en Zimbabwe Fotos: Neubauer, ed. (2009). Los supervivientes y J.C.G.Codron Imposición de modelos “desde fuera” Atracción de población foránea Contribuyen a la marginalización, pérdida de identidad/ aculturación …caricaturización de la cultura local al servicio del pintoresquismo Valle del Colca (Perú) Foto: J.C.G.Codron Imposición de modelos “desde fuera” Atracción de población foránea Mujeres Himba en Namibia y espectáculo turístco en Zimbabwe Contribuyen a la marginalización, pérdida de identidad/ aculturación …caricaturización de la cultura local al servicio del pintoresquismo Valle del Colca (Perú) Fotos: J.C.G.Codron Panel a la entrada del Parque Nacional de Uluru- Kata Tjuta (Australia) Foto: J.C.G.Codron PROBLEMAS generados por la exclusión de las comunidades de la planificación y manejo de los ENP Administraciones centralizadas, poco democráticas, decisiones por tecnócratas “de fuera” …las necesidades de las poblaciones chocan con los objetivos de los ENP se toman decisiones insostenibles conflictos que los hacen inviables Manejo ajeno a las poblaciones y los sistemas culturales Falta de aceptación por la población local: uno de los principales obstáculos de los ENP Actualmente – estudios/ debates públicos previos los ENP pueden suponer restricciones de uso …las comunidades afectadas valoran sus consecuencias positivas (actividad económica…) Proceso de participación pública en Neguila (Egipto) Foto: J.C.G.Codron En España: * Primer momento: rechazo a la creación de ENP por parte de las poblaciones afectadas * A partir de los 90: muchos municipios o regiones quieren tener ENP o formar parte de ellos cambios sociales, de percepción de la naturaleza… relación con la educación ambiental y con la idea de desarrollo sostenible… producen beneficios apreciados por los agentes sociales - desarrollo local PARQUES NACIONALES: “sello de calidad ambiental” - “etiqueta de excelencia paisajística” “honor” que, además, produce beneficios económicos objeto de reivindicación política (“derecho” al reconocimiento de los valores de “mi tierra”) Foto: J.C.G.Codron PROBLEMAS con comunidades locales, empresarios con intereses concretos o con grandes propietarios La conservación es compatible con numerosos usos o con el turismo … si se abordan desde planteamientos de sostenibilidad En el ámbito rural estas ideas “no calan” se consideran argumentos utópicos de gestores y técnicos “urbanos” se piensa que los ENP entorpecen el desarrollo y la mejora de los niveles de bienestar Discrepancias derivadas de tópicos, argumentaciones demagógicas / percepciones victimistas estados de ánimo y actitudes radicales muy difíciles de corregir Existencia de ENCLAVES PRIVADOS- derechos adquiridos (concesiones): grandes impactos en “islas” no protegidas dentro de los ENP – batallas jurídicas Foto: Greenpeace PROBLEMAS por exceso de frecuentación Contradicciones entre el derecho al uso público y los objetivos de conservación presión sobre los recursos y sistemas naturales que se intentan salvaguardar El efecto de atracción turística puede volverse contra los ENP Proliferación de vegetación en torno a una senda (Malpais del Teneguía- La Palma) Fotos: J.C.G.Codron Exceso de frecuentación en la Reserva de Giant’s causeway (Ulster- U.K.) PROBLEMAS por exceso de frecuentación Contradicciones entre el derecho al uso público y los objetivos de conservación presión sobre los recursos y sistemas naturales que se intentan salvaguardar El efecto de atracción turística puede volverse contra los ENP… como ya ocurre con el patrimonio cultural Fotos: J.C.G.Codron espectacular desarrollo del turismo en los E.N.P. consonancia con el interés social que despierta la naturaleza masificación: >1 millón de personas/ año en la Dune de Pilat (produciendo su erosión) alteración de la vida silvestre. Los animales salvajes se acostumbran a la presencia humana … problemas de seguridad en varios parques norteamericanos (osos…) Remolque para transportar osos lejos de las zonas de aparcamiento y contenedor contra osos en Yosemite (California- USA) Coatí pidiendo comida a una turista en Iguaçu (Brasil) Fotos: J.C.G.Codron Encuestas: >50% de los turistas dicen tener interés por la naturaleza en sus viajes -los de mayor nivel cultural y poder adquisitivo 90% del dinero del sector turístico. Impactos del turismo son máximos en los países en vías de desarrollo donde la conservación es un lujo …que se acomete por imagen y buscando dinero Sin embargo En Kenia (país africano que obtiene mayores ingresos con los parques) sólo el 7 % del dinero que gastan los visitantes se queda en el país En Nepal, aumento de renta en las zonas de turismo de naturaleza: 1% de la media del país pero reducción de 50- 90 % de los bosques (leña para calefacción- duchas…) EEUU: 300 millones de visitantes/año (sólo parques nacionales) – aumento de 3% anual se supera ampliamente la capacidad de acogida … se disparan los costos asociados recorte de los programas de interpretación, cierre de áreas de servicios o centros de recepción Deterioro de los parques más emblemáticos- pérdida calidad de los servicios Algunos ENP cierran gran parte del año por falta de fondos y personal Déficit financiero: - en Shenandoah no se puede combatir las plantas invasoras - en Joshua Tree no se controlan las especies amenazadas ni se gestiona el uso público Reducción de los recursos humanos …deterioro de los salarios y condiciones de trabajo (no se cubren las vacantes) Masificación- frustración de los visitantes: * horas de atasco antes de aparcar * vandalismo- inseguridad (robos, daños patrimonio…) + El 95% de los visitantes llega en coche + los visitantes pasan 7 veces más tiempo dentro del coche que fuera de él + 16% de los visitantes no abandona el vehículo: daños- contaminación… PROBLEMAS en los países más pobres: expolio de los espacios naturales protegidos - complicidad de los guardias o responsables Falta de recursos y de aceptación por la población: cierre de ENP (fracaso de la protección) Etiqueta de posavasos fabricados con “madera de alerce de 1500 años de edad”, Chile Venta de recuerdos supuestamente fabricados con madera de cedro (El Arz- Líbano) Fotos: J.C.G.Codron PROBLEMAS en los países más pobres: expolio de los espacios naturales protegidos Las infraestructuras del ENP facilitan su deterioro Nuevos asentamientos y roturaciones favorecidos por el acceso al PN de Baritú (Argentina) Fotos: J.C.G.Codron Selva amazónica Algunos países buscan apoyo internacional: ideas como "deuda por conservación“ (Ecuador, Costa Rica, Colombia, Chile o Brasil…) se canjea parte de la deuda externa por inversiones en actuaciones de conservación Buen resultado para la conservación …negativo en otros aspectos: pérdida de independencia - chantaje económico (se pone precio al mantenimiento de ciertos espacios) - contribuye a la creencia de que la conservación “es cosa” de ricos - instalación de "lobbies" tras la imagen solidaria de algunas ONGs Venta de territorios y cesión de soberanía a grupos de intereses (Chile, Amazonia…) La conservación debe beneficiar y ser protagonizada por los ciudadanos de los países implicados debe mantener el principio de independencia nacional en la gestión Foto: J.C.G.Codron PROBLEMAS relacionados con la artificialidad de los LIMITES de los ENPs …necesidad de disponer de un área de transición con las regiones transformadas Los ENP van convirtiéndose en islas protegidas en medio de un entorno que no lo está Presión “de fuera a dentro”: ampliación de superficies agrarias y creación de regadíos aprovechamiento de los recursos hídricos explotación minera industria crecimiento urbano… Conversión de los espacios protegidos en “islas”: humedal rodeado por cultivos en Florida (USA) Fuente: Google Earth AGRICULTURA - graves conflictos con los objetivos de conservación - disponibilidad de agua - competencia entre especies - contaminación … demanda de tierra: tensiones sociales a favor de la ampliación de superficies productivas Las Tablas de Daimiel- desecación y combustión espontánea de la turba (oct-2009) Fotos: Susana Pacheco- Isabel.G.Codron Embalses - explotación hidroeléctrica: alteraciones en la hidrología regional - P.N. Aigüestortes i Sant Maurici Se creó en gran medida sobre propiedades particulares intereses de los propietarios Aprovechamientos hidroeléctricos: concesiones anteriores al Parque Cataratas de Iguaçú sin agua en 2006 (“cambio climático”) Foto: J.C.G.Codron Área de Foz de Iguaçú- Ciudad del Este (Brasil- Paraguay- Argentina) en 1973 y 2003 Fuente: United Nations Environment Programme: Atlas of our changing environment- http://www.na.unep.net/unep-atlas.php Tendidos eléctricos en los Arribes del Duero (ZEPA) Foto: J.C.G.Codron Actividades de ocio: especulación y presión para ampliar o crear grandes equipamientos …San Glorio, Valle de Àrreu (Baqueira Beret), etc Fotos: J.C.G.Codron CRECIMIENTO URBANO: presión externa “comiendo” terreno Localización industrias contaminación, agua-energía Alrededor del P.N.de Shenandoah (Virginia) se han creado 40 plantas termoeléctricas Problema de los residuos (vertederos, incineradoras, reciclaje…) … las mejores localizaciones están junto a ENP Superposición de problemas en torno a las grandes aglomeraciones Everglades de Florida Fuente: Google Earth Dificultades especiales en los países desfavorecidos Tanzania: daños asociados a la dinámica de la población/ cambio de tenencia de las tierras En torno a los ENP la población se ha ido densificando… y sus actividades cambiando (pastores, agricultores…: presión sobre la tierra y aumento demanda de madera y leña) deforestación, erosión hídrica y alteración caudales… PÉRDIDA BIODIVERSIDAD Tradicionalmente prácticas adaptadas al medio pero los nuevos pobladores no saben manejar la tierra Dificultades de los pastores trashumantes: abandono de las prácticas tradicionales pérdida del acervo cultural relativo al aprovechamiento y gestión del medio Empobrecimiento y marginalización de la población Enfrentamiento dinámica natural/ dinámica social No puede haber conservación si los recursos naturales no benefician a las comunidades locales P.N. Galápagos (Ecuador- 1959) afluencia de turistas de todo el mundo (60.000 visitantes/ año: divisas) prosperidad turística y pesquera atracción de trabajadores (estímulo gobierno) - introducción de prácticas agrarias no sostenibles - introducción de especies exóticas - sobreexplotación pesca… Problemas por DESCOORDINACIÓN entre espacios ENP transfronterizos - atractivo para la emigración P.N. Wand-Pendjar (Nigeria, Burkina Faso y Benin) Nigeria: oportunidades para los nómadas población duplica en los 80 El espacio tiene valor para las comunidades locales/ la población se involucra en la conservación: excedentes de fauna: carne. Se han autorizado aprovechamientos selectivos Benin- Burkina Faso: normativa de usos muy restrictiva no hay acceso a la caza (fuente de carne) ni al territorio - mantenimiento de la pobreza de las comunidades locales indiferencia respecto a los objetivos del parque / estímulo furtivismo, incendios… Nuevos asentamientos alrededor del parque W (Burkina Faso) Fotos: J.C.G.Codron Problemas por DESCOORDINACIÓN entre espacios ENP transfronterizos - atractivo para la emigración P.N. Wand-Pendjar (Nigeria, Burkina Faso y Benin) Nigeria: oportunidades para los nómadas población duplica en los 80 El espacio tiene valor para las comunidades locales/ la población se involucra en la conservación: excedentes de fauna: carne. Se han autorizado aprovechamientos selectivos Benin- Burkina Faso: normativa de usos muy restrictiva no hay acceso a la caza (fuente de carne) ni al territorio - mantenimiento de la pobreza de las comunidades locales indiferencia respecto a los objetivos del parque / estímulo furtivismo, incendios… Fuente: United Nations Environment Programme: Atlas of our changing environmenthttp://www.na.unep.net/un ep-atlas.php PROBLEMA: Presiones por la explotación o “puesta en valor” de recursos naturales industria extractiva de materias primas de carácter estratégico grandes empresas – creación de empleo- importantes beneficios económicos …apoyo de muchos gobiernos y actores locales Los intereses de las grandes compañías son muy difíciles de frenar a menudo su poder supera al de muchos estados del mundo Impactos que no serían tolerados en el Primer Mundo: Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter (Chile): Planta de Celulosa Valdivia (TELCO) degradación en unos meses - vertidos de sulfatos, cloratos, metales pesados - desaparición de diversas especies (el cisne negro…) - factor de riesgo para la salud de las poblaciones Minas de oro en territorio aborigen. Pine Creek- Territorios del Norte (Australia) Fotos: J.C.G.Codron PROBLEMA: tentativas de explotación o “puesta en valor” de recursos naturales industria extractiva de materias primas de carácter estratégico grandes empresas – creación de empleo- importantes beneficios económicos …apoyo de muchos gobiernos y actores locales Los intereses de las grandes compañías son muy difíciles de frenar a menudo su poder supera al de muchos estados del mundo Impactos que no serían tolerados en el Primer Mundo: Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter (Chile): Planta de Celulosa Valdivia (TELCO) degradación en unos meses - vertidos de sulfatos, cloratos, metales pesados - desaparición de diversas especies (el cisne negro…) - factor de riesgo para la salud de las poblaciones Minas a cielo abierto en Villablino (León) Fotos: J.C.G.Codron PROBLEMA: conflictos armados Muchos ENP están en áreas fronterizas – zonas de combate/ tierras de nadie P.N. de Bialowieza (Polonia- Bielorusia)- Reserva Biosfera- Patrimonio de la Humanidad de UNESCO última muestra de bosque primario de la región- reducto del bisonte europeo frontera polaco-soviética tras la Segunda Guerra Mundial Conservación favorecida por la frontera hoy, mayor permeabilidad… y primeras amenazas (explotación forestal) Fosas colectivas de combatientes de la II Guerra Mundial en la frontera polaco- bielorrusa (P.N. Bialowieza) Fotos: J.C.G.Codron Problema para la conservación: los ENP fronterizos son teatro de operaciones o sirven de refugio a los contendientes (áreas ocultas- difícil acceso) América Central: guerrilla - grupos armados - cárteles de la droga se ocultan en sierras y bosques Yugoslavia (1991-93): destrucción de patrimonio: combates- bombardeos en el P. N. de los Lagos de Plitvice (Croacia) Región de los Grandes Lagos frontera Congo (ex Zaire), Uganda y Rwanda P.N. de Virunga (gorilas de montaña) éxodo de de 10 millones de personas … cerca de un millón de personas se instalaron en el parque deforestación (600 Tm de leña diarias) Puesto de recuerdos en Ur (Irak) FOTO: Exposición “Trash or Treasure? Souvenirs of travel”, Australian National Maritime Museum of Sydney Valle de Abianeh y planta de enriquecimiento de Uranio de Natanz (Irán) Fotos: J.C.G.Codron Área sembrada de minas en la II Guerra Mundial en Salloum (Egipto) Foto actual: J.C.G.Codron PROBLEMA: ¿morir de éxito? Deterioro del bosque por el excesivo número de elefantes Fuente: Google Earth PROBLEMA: ¿morir de éxito? Deterioro del bosque por el excesivo número de elefantes Fuente: Google Earth, Fotos: J.C.G.Codron ¿UNA BAZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE? FUENTE: Min. Medio Amb. y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Anexo: Indicadores del estado de gestión Los tres pilares de la sostenibilidad Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Desarrollo_sostenible.svg Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Un siglo de Parques Nacionales. Historia y futuro de los Parques en España Área de influencia socioeconómica de los Parques y Paisajes Naturales Protegidos Tipología de territorios de los municipios que integran el área de influencia socioeconómica de los parques y paisajes protegidos (en %) Fuente: Troitiño y otros (2005): Los Espacios Protegidos en España: significación e incidencia territorial. Boletín Asociación Geógrafos Españoles, 39. Municipios españoles con densidades de población inferiores a 9 hab/km2 (2007) y localización de los parques nacionales Fuente: Pedro Reques Velasco (Universidad de Cantabria) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Situación demográfica del área de influencia del Parque Nacional de los Picos de Europa Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Parque Nacional de los Picos de Europa: Indicadores de estado y gestión Fuente: Prados Velasco (2006). Los Parques Naturales como factor de atracción de la población Edad media de la población en el área de influencia de los Parques Nacionales (2006) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Tasa de ocupación en el área de influencia de los Parques Nacionales (2001) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Tasa de ocupación en el sector servicios en el área de influencia de los Parques Nacionales (2001) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Recursos humanos- Parque Nacional de los Picos de Europa Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Parque Nacional de los Picos de Europa: Indicadores de estado y gestión Número de visitantes: Red de Parques Nacionales y Parque Nacional de los Picos de Europa Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Parque Nacional de los Picos de Europa: Indicadores de estado y gestión Venta de artesanía a la entrada de los parques nacionales: Iguazú (Argentina) y Victoria Fallls (Zimbabwe) Fotos: J.C.G.Codron Capacidad hotelera (nº de plazas) en el área de influencia de los P.N. (2004) Distribución de la afluencia de visitantes en la Red de Parques Nacionales para el año 2006 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Número de visitantes por ha en los Parques Nacionales (2006) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Indicadores de desarrollo: IAE / habitante en el área de influencia de los Parques Nacionales (2001) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Indicadores de desarrollo: nº de teléfonos por 100 habitantes en el área de influencia de los Parques Nacionales (2001) Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Actuaciones en Posada de Valdeón (área de influencia del P.N. de Picos de Europa) Foto: J.C.G.Codron Propuesta de indicadores y objetivos para el periodo 2008-2010 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. Presencia de actividades incompatibles con los objetivos de conservación Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino-OAPN (2008): Primer Informe de Situación de la Red de Parques Nacionales. LOGROS: - conservación de entornos que de otro modo habrían desaparecido - último refugio para multitud de especies - instrumentos eficaz para el conocimiento (investigación, divulgación, sensibilización…) Grandes dinamizadores de la economía estatal y local turismo: rentas y empleos Principal fuente de recursos de muchas comunidades de montaña, desierto… Capacidad de reclamo- factor de revitalización y terciarización de la economía rural identificación de la población con los lugares y valores que representan Elefantes cruzando el Río Chobe (Botswana- Namibia) Fotos: J.C.G.Codron La idea de conservación está arraigada/ aceptada: Búsqueda de nuevas fórmulas: microrreservas, parques urbanos o áreas privadas… ENP en el interior de grandes ciudades Panel informativo en la microrreserva de La Miñosa (Guadalajara) Foto: J.C.G.Codron La idea de conservación está arraigada/ aceptada: Búsqueda de nuevas fórmulas: microrreservas, parques urbanos o áreas privadas… ENP en el interior de grandes ciudades Parque Nacional de Bukit Timah (Singapur) Foto: J.C.G.Codron Fuerte aumento de las áreas privadas – complementan los espacios públicos en África y Centroamérica crecen especialmente: 100.000 ha (5 % del territorio) en Belice Guatemala, Honduras, Costa Rica… reconocimiento muy diverso se admite la idea de que no son incompatibles con la obtención de un lucro Papel importante en el desarrollo turístico (más libertad que en los verdaderos ENP) Reserva Privada Propiedad Rural de Nawawas (Nicaragua): 45 touroperadores europeos Publicidad de la Reserva Natural privada de Virelles (Bélgica) Foto: J.C.G.Codron Los beneficios de los ENP son tantos como sus deficiencias o problemas Pero pese a los problemas, la red mundial de ENP crece de manera imparable todos los gobiernos están apostando por ellos …parece estar asumido que los ENP son la alternativa más eficaz y popular para la conservación del patrimonio natural y de los territorios de valor ambiental son una excelente herramienta para la formación integral de las personas permiten responder a una demanda de ocio – contacto con la naturaleza y son un un importante factor de dinamización económica en muchas áreas deprimidas Los parques nacionales y los ENP en general forman parte de un movimiento mundial que supera los vaivenes políticos, las fronteras y las barreras ideológicas desborda la estricta preocupación por la naturaleza e incluye componentes sociales, económicos, sentimentales o de otra índole Pese a sus limitaciones y problemas, los ENP forman parte de nuestros paisajes y de nuestra cultura y son una de las bazas con las que tendremos que contar en el futuro … para la conservación de nuestro patrimonio … para el desarrollo y la mejora de la calidad de vida del conjunto de la ciudadanía … o para el ejercicio de nuestro derecho a disfrutar del contacto con la naturaleza.
