OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS ÁREA PROCESAL AREA PROCESAL CONTENCIOSOADMINISTRATIVO ____________________________ RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA PUBLICADA EN “OTROSI” AÑO 2014 ADMINISTRATIVO RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO ÍNDICE 1. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.........................................................3 2. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL......................................................................................3 3. TRIBUNAL SUPREMO...................................................................................................8 4. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRID ........................................................19 5. TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN...........................................................20 OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 2 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO 1. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA • Transportes Jordi Besora, S.L., abonó, en condición de consumidor final, un importe de 45.632,38 euros en concepto del IVMDH adeudado en relación con los ejercicios fiscales comprendidos entre 2005 y 2008. Al considerar dicho impuesto contrario a la Directiva, esta empresa reclamó la devolución del importe abonado. En este marco, el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña ha preguntado al Tribunal de Justicia si el IVMDH es compatible con la Directiva sobre los impuestos especiales. En su sentencia, el Tribunal de Justicia declara que el IVMDH es contrario a la Directiva sobre los impuestos especiales. Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sala Tercera), de 27 de febrero de 2014, asunto C-82/12. Decisión prejudicial acerca del Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos. 2. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL • Recurso de amparo promovido por don Abdelkader Castellanos de la Fuente y otros respecto de las resoluciones del Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 que ordenaron la presentación por separado de las diferentes demandas de responsabilidad patrimonial de la Administración del Estado como consecuencia del cierre temporal del espacio aéreo civil español. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (motivación): rechazo inmotivado de la tramitación conjunta de demandas similares. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 3 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Sentencia del Tribunal Constitucional (Sala Segunda) núm. 8/2014, de 27 de enero de 2014. Recurso de amparo 6112-2012. • Supuesta vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): cómputo no irrazonable del plazo para la interposición del recurso de alzada que expira en el día cuyo ordinal coincide con el de la notificación de la resolución administrativa controvertida. Sentencia del Tribunal Constitucional, Sala Primera, 209/2013, de 16 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 2354-2012. • Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (ejecución): resoluciones judiciales que instan a la iniciación de un nuevo proceso para la impugnación de un acto administrativo dictado en ejecución de sentencia. Sentencia del Tribunal Constitucional, Sala Segunda, 211/2013, de 16 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 2791-2012. • Recurso de amparo promovido por el Ayuntamiento de Cambrils en relación con la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña dictada en proceso de responsabilidad patrimonial por modificación del planeamiento urbanístico municipal. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva: sentencia de apelación que deja sin resolver una cuestión relevante al no formular recurso de apelación ni adherirse al interpuesto por la contraparte quien obtuvo una resolución favorable en la primera instancia (STC 103/2005). Voto particular. Sentencia del Tribunal Constitucional (Sala Primera) núm. 11/2014, de 27 de enero de 2014. Recurso de amparo 2080-2013. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 4 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • Supuesta vulneración del derecho a la legalidad sancionadora: sanción impuesta por incumplimiento del deber de identificación veraz del conductor de un vehículo con el que cometió una infracción de tráfico. Sentencia del Tribunal Constitucional, Sala Primera, núm. 29/2014, de 24 de febrero de 2014. Recurso de amparo 8363-2010. • Cese en el Centro Nacional de Inteligencia. Vulneración del derecho a no sufrir discriminación por razón de sexo: existencia de un panorama indiciario de discriminación suficiente que no fue desvirtuado por la acreditación de que el cese obedeció a razones objetivas y ajenas por completo a cualquier ánimo discriminatorio. Sentencia del Tribunal Constitucional, Sala Segunda, núm. 31/2014, de 24 de febrero de 2014. Recurso de amparo 2131-2012. • El Tribunal Constitucional otorga el amparo al recurrente, que vio inadmitido su recurso de apelación por haberlo presentado el “día de gracia” en el registro del Decanato y no en el registro del Juzgado de lo Contencioso que llevaba el asunto. Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 47/2014 de 7 de abril. Recurso de amparo 2834/2012. • Constitucionalidad del artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, relativo al plazo para interponer recurso contencioso-administrativo frente a actos presuntos (sin perjuicio de la interpretación que debe hacerse de dicho precepto). Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 52/2014 de 10 de abril. Cuestión de inconstitucionalidad 2918/2005. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 5 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • Competencias en materia de contratación administrativa: nulidad del precepto legal autonómico que introduce una excepción a la prohibición general de pago aplazado en la contratación del sector público. Sentencia del Tribunal Constitucional núm. 56/2014 de 10 de abril. Cuestión de inconstitucionalidad 2928/2013. • Competencias sobre patrimonio cultural: nulidad de diversos preceptos legales relativos a los bienes integrantes del patrimonio histórico de la Comunidad de Madrid y al régimen de los bienes de interés cultural; interpretación conforme del precepto relativo a los planes especiales de protección. SENTENCIA 122/2014, de 17 de julio de 2014 Recurso de inconstitucionalidad 5277-2013. Interpuesto por más de cincuenta Senadores de los Grupos Parlamentarios Socialista y Mixto en relación con diversos preceptos de la Ley de la Asamblea de Madrid 3/2013, • Competencias sobre régimen energético y medio ambiente: nulidad de la ley autonómica que prohíbe, de manera absoluta e incondicionada, una determinada técnica de investigación y explotación de hidrocarburos Se regula la prohibición en el territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja de la fractura hidráulica como técnica de investigación y extracción de gas no convencional. SENTENCIA 134/2014, de 22 de julio de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 1800-2014. Interpuesto por el Presidente del Gobierno respecto de la Ley del Parlamento de La Rioja 7/2013, OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 6 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • Competencias sobre urbanismo: nulidad del precepto legal que limita la corrección al alza del valor obtenido por la capitalización real o potencial del suelo rural (SSTC 61/1997 y 164/2001). Interpuestos, recursos de incontistucionalidad, respectivamente, por el Consejo de Gobierno de Madrid, el Consejo de Gobierno de La Rioja, más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Popular del Congreso y el Gobierno de Canarias en relación con diversos preceptos de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, y recursos de inconstitucionalidad 7020-2008 y 7231-2008, acumulados a los anteriores, interpuestos, respectivamente, por el Consejo de Gobierno de Madrid y el Consejo de Gobierno de La Rioja con respecto a distintos preceptos del texto refundido de la Ley de suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. Pleno. Sentencia 141/2014, de 11 de septiembre de 2014. Recursos de inconstitucionalidad 6963-2007, 6964-2007, 6965-2007 y 6973-2007 (acumulados). • Competencias en materia de consumo y régimen energético; límites a los decretos-leyes: constitucionalidad de la regulación de la oficina de defensa del consumidor en la Comisión Nacional de Energía. Pleno. Sentencia 142/2014, de 11 de septiembre de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 48062009. • El canon de razonabilidad constitucional deviene más exigente cuando se encuentran implicados valores y principios de indudable relevancia constitucional, como el principio del interés superior del menor que tiene su proyección constitucional en el art. 39 CE y que se define como rector e inspirador de todas las actuaciones de los poderes públicos, tanto administrativas como judiciales (SSTC 141/2000, de 21 de mayo; FJ 5, y 127/2013, de 3 de junio, FJ 6, entre otras). OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 7 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Sala Segunda. Sentencia 138/2014, de 8 de septiembre de 2014. Recurso de amparo 5167-2013. • El derecho a un proceso con todas las garantías solo impone, en el proceso contenciosoadministrativo, la inmediación judicial de quien dicta el pronunciamiento cuando la aportación verbal no presenciada se constituye en la única que fundamenta la resolución impugnada, o se constate, a partir de su propia motivación, que es esencial para llegar a la conclusión de hecho de la que se parte. Desde el enfoque de los medios objetivos de conocimiento en los que se apoyó el juzgador, cabe decir que, sólo cuando la aportación verbal no presenciada exija un contacto directo para adquirir conocimiento de causa sobre los elementos fácticos a debate y en ella concernidos y se constituya en la única que fundamenta la resolución impugnada, o se constate, a partir de su propia motivación, que es esencial para llegar a la conclusión de hecho de la que se parte, el derecho a un proceso con todas las garantías (art. 24.2 CE) impondrá (también extramuros del proceso penal) la inmediación judicial de quien dicte el pronunciamiento. STC 177/2014, de 3 de noviembre. 3. TRIBUNAL SUPREMO • El Tribunal Supremo rectifica su doctrina legal sobre el Art. 58.4 de la Ley 30/1992, relativo a la obligación de notificar las resoluciones o actos administrativos dentro del plazo máximo de duración de los procedimientos. Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso (Pleno), de 3 de diciembre de 2013, Recurso contencioso-administrativo 557/2011 OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 8 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • La extensión de los efectos de las pruebas periciales a procedimientos conexos permitida por el Art. 61.5 de la Ley 29/1998 debe realizarse respetando la debida contradicción. Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, 5977/2013, de 19 de diciembre de 2013. Recurso de casación 454/2013. • El Tribunal Supremo reitera su doctrina consolidada sobre el Art. 45.2.d de la Ley 29/1998, relativo a la obligación de acompañar al escrito de interposición del recurso contencioso-administrativo el documento o documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurídicas con arreglo a las normas o estatutos que les sean de aplicación, ya sea de forma independiente, ya sea mediante su inclusión en el poder de representación. Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, 5982/2013, de 23 de diciembre de 2013. Recurso de casación 2761/2012. • Cuestión negativa de competencia. Competencia de los Juzgados Centrales en relación con las resoluciones dictadas por delegación del Ministro o Secretario de Estado, en una cuestión de personal en la que no concurren las excepciones del art. 9.a) LJCA. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo) 6455/2013, de 12 de diciembre. Recurso núm. 97/2013. • El recurso de casación incurre en causa de inadmisibilidad por razón de la cuantía del asunto ya que la fijada en la instancia es el resultado de acumular las cantidades correspondientes a diversas facturas ninguna de las cuales, por sí sola, supera el mínimo establecido al efecto por el artículo 86.2 b) de la Ley de la Jurisdicción. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 9 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo) 88/2014, de 20 de enero. Recurso núm. 2604/2012. • La Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, en su reunión de 7 de enero de 2014, acordó hacer público el Acuerdo la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo del día 22 de octubre de 2013, relativo a la composición y funcionamiento de las Salas y Secciones de este Tribunal y asignación de ponencias que deben turnar los Magistrados en el año 2014. Acuerdo de 7 de enero de 2014, de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial • Interesante sentencia del Tribunal Supremo en la que matiza su interpretación del Art. 45.2.d) de la Ley 29/1998, cuando quien interpone el recurso contencioso-administrativo es una sociedad mercantil cuya administración está conferida a un administrador único. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) 371/2014, de 7 de febrero. Recurso de casación 4749/2011. Ponente: Mariano de Oro-Pulido López. • Error judicial. El incidente de nulidad de actuaciones ha de ser agotado antes de la formulación de la demanda de error judicial. Discrepancia sobre la valoración de los hechos alegados y con la interpretación de las normas jurídicas aplicables. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) 391/2014, de 16 de enero. Recurso de casación 41/2013. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 10 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • Requisitos de contenido de la Memoria justificativa de las Tasas Locales. El Tribunal Supremo confirma la Sentencia de instancia, que anuló determinados preceptos de la Ordenanza Reguladora de la Tasa por la prestación del servicio de tratamiento de residuos sólidos urbanos (Consorcio para el Tratamiento de Residuos Sólidos de Burgos) por no aparecer en la memoria la justificación de las distintas tarifas que se proponen. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) 689/2014, de 24 de febrero. Recurso de casación 3721/2010. • TASA JUDICIAL. La Sala concluye que no procede considerar incluidos los procedimientos para la revisión de sentencias firmes dentro del concepto de procesos declarativos de "toda clase" a que se refiere el artículo 2 a) de la Ley de Tasas y, por tanto, no resulta exigible la tasa en tales procedimientos. Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Civil, núm. 1968/2014, de 4 de marzo. Recurso 8/2013. • El Tribunal Supremo, confirmando el criterio del TSJ de Castilla y León, reconoce el derecho de la demandante a poder participar en la celebración del ejercicio la fase de oposición cuya fecha coincidía con la fecha o víspera de la fecha en que iba a dar a luz. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) de fecha 14 de marzo de 2014. Recurso de casación 4371/2012. • Recurso de revisión. Sentencia estimatoria por falso testimonio prestado durante la práctica de la prueba testifical del recurso en el que se dictó la sentencia objeto de revisión. Cómputo del plazo de 5 años desde la firmeza de la sentencia condenatoria. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 11 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) 769/2014, de 13 de febrero. Recurso de revisión número 7/2013. • El Tribunal Supremo reitera su doctrina según la cual, a los efectos del derecho a la deducción de las cuotas de IVA soportado, lo esencial es la intención de comenzar con carácter independiente una actividad económica, y no el lapso temporal transcurrido entre el inicio de las actividades preparatorias y el comienzo efectivo de la actividad empresarial. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso) núm. 903/2014 de 7 de marzo. Recurso de casación para unificación de doctrina 61/2012. • El Tribunal Supremo recuerda que la interposición de un recurso de amparo constitucional no lleva consigo la suspensión de la resolución por razón de la cual el recurso de amparo se formula, salvo que el Tribunal Constitucional así lo acuerde con arreglo al artículo 56 de su Ley Orgánica. Auto del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso) núm. 3164/2014 de 9 de abril. • El trato desfavorable a una mujer relacionado con el embarazo o la maternidad constituye discriminación directa por razón de sexo. Sentencia del tribunal supremo, sala de lo contencioso-administrativo, sección: primera, de 29 de 07 de 2014, recurso ordinario, recurso núm.: 314 / 2013 • Revisión de oficio un propio acto declarativo de derechos sin presentar la correspondiente demanda ante el juzgado de lo social. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 12 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Sentencia del TS, Sala de lo Contencioso admnitrativo, Sección cuarta, de 8 de julio de 2014, Recurso de Casación núm. 3416/2012 • La aplicación del baremo establecido para el seguro obligatorio del automóvil, tiene un carácter meramente orientador. Carece, por tanto, del carácter vinculante pues el juez administrativo cuando fija la indemnización por responsabilidad patrimonial, puede acudir a sus determinaciones como una mera orientación. Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección: Cuarta, de 17 de 07 de 2014, recurso de casación, Recurso Núm.: 3724 / 2012 • En el ámbito tributario, lo comprobado (o inspeccionado) limitadamente, y que ha dado lugar a una liquidación provisional, no puede ser objeto de nueva regularización con la excepción expresada de que se obtengan nuevos hechos en actuaciones distintas de las que fueron objeto de la comprobación limitada. Sentencia de la Sección 2ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 22 de septiembre de 2014. Recurso de casación núm. 4336-2012. • La retroacción de actuaciones constituye un instrumento previsto para reparar quiebras procedimentales y no es un expediente apto para corregir los defectos sustantivos de la decisión, dando a la Administración la oportunidad de ajustarla al ordenamiento jurídico. Sentencia de la Sección 2ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 15 de septiembre de 2014. Recurso de casación núm. 3948-2012. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 13 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • Responsabilidad Patrimonial del Tribunal Constitucional por su funcionamiento anormal. Sentencia de la Sección 6ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 29 de septiembre de 2014. Recurso de casación núm. 168-2013. • El legislador estatal tiene reconocida la competencia exclusiva en el Texto Constitucional en materia de expropiación forzosa con la finalidad de evitar que en el ámbito expropiatorio los bienes y derechos afectados sean evaluados con criterios diferentes en el territorio nacional. Sentencia de la Sección 6ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 29 de septiembre de 2014. Recurso de casación núm. 5924-2011 • La exigencia del Art. 45.2. d) tiene un doble contenido. Por un lado justificar que la persona jurídica ha decidido interponer el recurso contencioso-administrativo. Por otro que la precitada decisión ha sido acordada por el órgano que, en este caso, estatutariamente tiene atribuido poder para ello. Jurisprudencia sobre la subsanación de este requisito. Sentencia de la Sección 7ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 1 de octubre de 2014. Recurso de casación núm. 1.684-2013 • En los procedimientos selectivos, de conformidad con el principio de subsanación consagrado en el Art. 71 de la Ley 30/1992, la Administración convocante debe requerir al interesado para que pueda subsanar los posibles defectos que pueda contener documentos que juzgaba no ajustados a las bases de la convocatoria. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 14 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Sentencia de la Sección 7ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 30 de septiembre de 2014. Recurso de casación núm. 2331-2013 • Cuando se declara la nulidad del procedimiento expropiatorio no procede ya fijar justiprecio alguno, porque declarado ilegal el acto de desposesión de los bienes, lo procedente es que se proceda a su restitución, y, además de ello, a indemnizar los daños y perjuicios que se hubiesen ocasionado. Las consecuencias de la declaración de nulidad del expediente expropiatorio, en los casos en los que resulte imposible reponer la situación a su estado primitivo por estar íntegramente ejecutada la obra, no son la retroacción de dicho expediente a su iniciación, sino la indemnización de los daños y perjuicios que se le han causado al propietario con la ocupación ilegal de sus bienes y se ha venido calculando dicha indemnización en atención al justiprecio debido más un veinticinco por cien. Sentencia de la Sección 6ª de la Sala Terc era del Tribunal Supremo 14.11.2014. Recurso 4.1182012. • El Art. 26.2 de la Ley 55/2003 no establece un derecho a la prórroga en el servicio hasta los 70 años de edad sino sólo una mera facultad de solicitar esa prórroga, condicionada al ejercicio de una potestad de la Administración recurrida. El artículo 26.2 de la Ley 55/2003 establece una mera facultad del personal estatutario para solicitar la permanencia en el servicio activo con el límite máximo 70 años, condicionada al ejercicio de una potestad de la Administración recurrente, el Servicio de Salud correspondiente, "en función de las necesidades de organización articuladas en el marco de los planes de ordenación de recursos humanos". Sentencia de la Sección 7ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo 5.11.2014. Recurso 9752012. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 15 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • .Las correcciones disciplinarias impuestas por los jueces y tribunales en el curso de un procedimiento y las resoluciones revisoras de las mismas adoptadas en alzada por las respectivas Salas de Gobierno, son actos cuya naturaleza es jurisdiccional y no administrativa, que por esta razón quedan excluidos del control contenciosoadministrativo. Las Salas de Gobierno tienen una doble configuración legal, como órgano de gobierno interno de los tribunales y como órgano estrictamente jurisdiccional, con unos cometidos bien distintos para cada una de estas facetas (regulados, respectivamente, en los artículos 149 a 159 y 552 a 557 de la LOPJ ), así como un diferente régimen de impugnación para los actos emanados en cumplimiento de cada una de esas funciones (así, el artículo 158.2 de la LOPJ regula un recurso de alzada para los que dicten en cuanto órganos de gobierno interno de los tribunales de justicia, mientras que el artículo 556 no dispone recurso alguno para las decisiones que adopten sobre las alzadas planteadas frente a las correcciones procesales). Sentencia de la Sección 1ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo 4.11.2014. Recurso 2542013 • Ha señalado el Tribunal Supremo con reiteración que no cualquier acto realizado en el seno de un procedimiento de comprobación e inspección tendrá eficacia interruptiva de la prescripción, sino exclusivamente los tendencialmente ordenados a iniciar o proseguir los respectivos procedimientos administrativos o que, sin responder meramente a la finalidad de interrumpir la prescripción, contribuyan efectivamente a la liquidación, recaudación o imposición de sanción en el marco del Impuesto controvertido. De esta forma, carecen de tal eficacia interruptiva las llamadas "diligencias argucia", en cuya base subyace una idea esencial consistente en conceptuar como "acción administrativa" aquella que realmente no tiene el propósito de determinar la deuda tributaria en una relación de causa a efecto sino, simplemente, evitar los perniciosos efectos que para la OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 16 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Administración puede acarrear el incumplimiento de los plazos legales correspondientes. En los procedimientos de comprobación e inspección carecen de eficacia interruptiva de la prescripción las llamadas "diligencias argucia", las que tienen como única finalidad evitar los perniciosos efectos que para la Administración puede acarrear el incumplimiento de los plazos legales correspondientes. STS Sala Tercera, Sección 2ª de 13 de noviembre de 2014, recurso 1884/2012 • La trascendencia tributaria, como ya la definió en su Sentencia de 12 de noviembre de 2003 (rec. cas. núm. 1320/2002), es «la cualidad de aquellos hechos o actos que puedan ser útiles a la Administración para averiguar si ciertas personas cumplen o no con la obligación establecida en el Art. 31.1 de la Constitución de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica, y poder, en caso contrario, actuar en consecuencia, de acuerdo con la Ley.» El Tribunal Supremo reitera su jurisprudencia sobre lo que ha de entenderse como trascendencia tributaria. Sentencia de 20 de noviembre de 2014 de la Sección 2ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. Recurso núm. 3073-2012. • El Tribunal Supremo, a partir de un caso en el que se examina la validez de una notificación efectuada a una sociedad mercantil en su domicilio social, en la que no consta la identidad de la persona que la recibe pero sí el sello de la entidad, realiza un análisis pormenorizado de la jurisprudencia muy casuística del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo sobre las notificaciones en el ámbito tributario. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 17 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO El Tribunal Supremo reconoce válidas las notificaciones efectuadas a una sociedad mercantil aunque no conste la correcta identificación de la persona que la recibe pero sí el sello de la entidad. Sentencia de 27 de noviembre de 2014 de la Sección 2ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, recurso núm. 4484-2012. • Cuando el artículo 89.1 LJCA establece que el escrito de preparación debe contener una sucinta exposición de los requisitos de forma exigidos, se está refiriendo a los requisitos expresados en los artículos anteriores, y entre ellos figura de forma primordial la tajante regla procesal del artículo 88.1, que exige que el recurso se funde, exclusivamente, en alguno o algunos de los cuatro motivos que ahí se perfilan; de manera que es carga del recurrente en casación indicar ya en la fase de preparación el concreto o concretos motivos en que se fundará el recurso y no en cualesquiera otras razones no contempladas en la Ley Jurisdiccional, con indicación de los concretos preceptos o jurisprudencia que se reputan infringidos o del contenido de las infracciones normativas o jurisprudenciales que se pretendan denunciar y desarrollar en el escrito de interposición del recurso de casación, aunque fuere de forma sucinta. La exigencia de expresión de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales en el escrito de preparación del recurso de casación tanto cuando la resolución impugnada procede de los Tribunales Superiores de Justicia como de la Audiencia Nacional y cualquiera que sea el motivo del artículo 88.1 LRJCA que se utilice. Sentencia de 1 de diciembre de 2014 de la Sección 2ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, recurso núm. 2539-2013. • No hay discriminación imputable a la Ley, por no regular la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 18 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO Administrativo Común, el régimen de presentación de los escritos sometidos a término ante la Administración. Pública, de forma coincidente con la regulación establecida en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, concerniente a la presentación ante los Tribunales de Justicia de los escritos sujetos a plazo. El artículo 135 LEC no puede aplicarse como Derecho supletorio a los procedimientos administrativos regulados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sino a los recursos contencioso-administrativos, de conformidad con lo dispuesto en la disposición final primera de la Ley 29/1998, de 113 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Sentencia de 19 de noviembre de 2014 de la Sección 3ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, recurso núm. 4626-2011. • La información defectuosa dada en una sentencia sobre la imposibilidad de interponer algún tipo de recurso no puede conducir a la adminisión de un recurso que no es viable. El recurso de casación para la unificación de doctrina es excepcional y subsidiario respecto del recurso de casación ordinario. Como recuerdan las sentencias de la Sala Tercera (Sección Quinta) del Tribunal Supremo de 16 de febrero de 2012 casación 4524/2009) y 17 de mayo de 2012 (casación 6440/2009) <<... las advertencias o indicaciones sobre los recursos utilizables tienen naturaleza meramente informativa, y no crean, por tanto, recursos inexistentes (vid STC 80/90, de 26 de abril, FJ 4)>>. Sentencia de 1 de diciembre de 2014 de la Sección 3ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, recurso núm. 2784-2014. 4. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRID OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 19 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO • El TSJ anula la sanción tributaria impuesta, recordando la extensa y reiterada jurisprudencia por la que se exige a la Administración motivar la existencia de culpabilidad del contribuyente, sin que baste la mera constatación de la falta de ingreso (o sanción por el mero resultado). Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo Contencioso) de 27 de marzo de 2014. Recurso núm. 1084/2011. 5. TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN • El juez mercantil carece de competencia para requerir de inhibición a la Administración tributaria respecto de actuaciones realizadas en un procedimiento de apremio administrativo iniciado después de aprobado el convenio, como consecuencia de incumplimiento de las obligaciones de pago de la sociedad no sujetas al convenio, por incumplimientos posteriores a la aprobación del mismo. La cuestión que se planteaba era la posibilidad de imponer por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria recargos por impago de un crédito privilegiado una vez aprobado el convenio. Conflicto de jurisdicción n.º 9/2014, suscitado entre el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de Teruel y la Delegación Especial de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria de Aragón. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 20 RESÚMENES DE JURISPRUDENCIA - AÑO 2014 “OTROSI” - ADMINISTRATIVO En Madrid, 1 de junio de 2015. OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Ilustre Colegio de Abogados de Madrid C/ Serrano 11, Entreplanta Tlf: 91 788 93 80 - Ext. 218 / 219 [email protected] OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 21