EXP-D-021-2011-CSH-J.. - Secretaría de Salud del Estado de Baja

ISESALUD
CONTRALORÍA INTERNA
D/021/2011/CSH-JSSII
“En términos de lo previsto en los artículos 5, 24 y 29 de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado
de Baja California, en esta versión pública se suprime la información
considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra
en esos supuestos normativos”
RESOLUCIÓN
Mexicali, Baja California a los dieciocho días del mes de mayo del dos
mil doce. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VISTO.- Para resolver los autos del Procedimiento Administrativo de
determinación de Responsabilidad iniciado en contra del C. RAMON HUMBERTO
LOPEZ MUÑOZ, mediante expediente administrativo número D/021/2011-CSH/JSSII,
toda vez que durante su desempeño como Auxiliar Administrativo adscrito a la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, de éste
Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California, se le imputa el
incumplimiento de obligaciones establecidas en el artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California que a la letra
dice: fracción I “Cumplir con la diligencia requerida el servicio que le sea
encomendado” fracción II “Abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la
suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un
empleo, cargo o comisión” fracción VI “Observar buena conducta en su empleo,
cargo o comisión, dirigiéndose con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las
personas con las que tenga relación con motivo de este” fracción VIII “Observar
respeto y subordinación legítimas, respecto a sus superiores, cumpliendo las
disposiciones que estos dicten en el ejercicio de sus atribuciones” fracción XIV
”Respetar el derecho a la formulación de las quejas y denuncias a las que se refiere
esta ley y evitar que con motivo de estas se causen molestias indebidas al quejoso”- ------------------ ---------------------------------------------
RESULTANDOS:
I.-Con fecha veintiséis de mayo del Dos mil once, esta Autoridad recibió oficio
numero 0338/2011 documento que obra dentro del expediente de la foja 39 y 40
de autos, signado por el Doctor Ernesto Macareno Alvarado Encargado de Despacho
de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos, de Tijuana Baja California, en el
cual manifiesta que la C.Enfermera Roberta González Díaz, Responsable del Centro
de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos, adjunta queja
presentada por la Doctora Silvia Eloisa Rosiles Hernández Medico Operativo adscrito
al Centro de Salud Herrera, y del mismo modo se acumularon diversas quejas
presentadas por usuarios que acuden a consulta a dicho centro de salud refiriendo
inconformidades y mal comportamiento, todas ellas presentadas en contra del Servidor
Público C. Ramón Humberto López Muñoz durante su desempeño como Auxiliar
Administrativo adscrito al Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de
Salud Numero Dos, de Tijuana Baja California. Documentos que obran dentro de
las actuaciones de la foja 2 a la 32, del expediente número D/021/2011/CSH-JSSII,
de las cuales se hacen consistir en lo siguiente:
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a).-Según consta en autos a foja 2 a la 9 se recibió queja de manera anónima, por
una usuaria del Centro de Salud Herrera cuyo contenido de la queja es el siguiente: “El
motivo de este escrito es para acusar al Señor Ramón López Muñoz empleado del Centro de Salud Herrera que se
encuentra en el área de Recepción, dado a que en todos las ocasiones que yo asisto al Centro de Salud tiene una
actitud hacia conmigo de manera acosadora, siempre está tratando de abrazarme y tocarme en todas las ocasiones le
he dicho que me respete por favor, me retiro pero es muy insistente y grosero, regresa y me quiere besar así como
también lo hace con cualquier muchacha que ya me ha tocado ver en alguna ocasión estaba yo con la enfermera
tomándome la presión y entro el Señor y me quiso tocar diciéndome de manera muy cochina que viéndome bien
estaba mejor de lo que creía y eso me molesto mucho y fui muy grosera con el pero el insistió y se burló de mí, la
enfermera también le llamo la atención y se molestó, le pidió respeto hacia la gente, en otra ocasión asistí porque mi
marido se enterró un clavo en el pie y lo lleve a la vacuna de tétanos y el venia de tras de mi por un poquito y el Señor
en cuanto me vio se acercó hasta la puerta queriéndome abrazar y lógicamente me moleste al igual que mi marido era
la primera vez que me acompañaba y se molestó bastante tuve un problema con el muy grande porque pensó que yo
le daba pie a que el Señor fuera así conmigo, mi marido se molestó y le dijo al Señor Ramón que no me volviera a
molestar ni a poner una mano encima y él se burló y le dijo que él no le iba a prohibir nada que él era libre de hacer lo
que quería y que si no le gustaba que ahorita lo arreglaban saliéndose inmediatamente diciéndole groserías y que lo
esperaba cuando quisiera, y el Señor nacho que se encuentra fuera del centro de salud vendiendo le dijo que no se
metiera en problemas y que respetara a la gente y también comenzó a echarle problema también a él diciéndole que
no se meta en lo que no le importa mi marido no se podía ni mover por lo de su pie y nada más se hicieron de palabras,
la siguiente ocasión que asistí el Señor Ramón estaba como si nada, y siguió con la misma actitud hacia conmigo yo le
volví a decir que me respetara porque no quería problemas con nadie y él me dijo ayayay perro que ladra no muerde
burlándose y de encimoso, también me ha tocado ver como es grosero con la gente y les dice y si no les gusta pues
hágale como quiera siempre tiene la misma frase de grosero, en esta última ocasión que asistí estaba esperando y que
la Doctora que me atiende abriera su puerta para hacerle una pregunta y el Señor Ramón se me acerco y me dijo que
le vas a preguntar a la Doctora y le dije que era personal y se comenzó a reír y olía muy mal ya me di cuenta que el
Señor Ramón estaba drogado se tambaleaba para los lados y entraba y salía a su carro con música a todo volumen y
bailando en la banqueta, cuando estaba conmigo y me pregunto eso y le dije que era personal me dijo que él veía de
todo de todo como los doctores desde que las mujeres traían infección vaginal hasta que cuando ocupaban un
mecánico se me hizo muy grosero y lo ignore me di la vuelta y me hice a otro lado pero decía muchas incoherencias en
el cuartito donde tienen los expedientes toda la gente repetía lo mismo susurrando que estaba drogado o borracho, él
se acercó a un muchacho yo creo conocido de el porque le celebrada todo y le decía que traía toda la maliya y él se lo
aceptó y le dijo el Señor Ramón si ando bien malo de la maliya. Cuando me dieron la receta para surtirla me acerque al
área de la farmacia y estaba otra persona enfrente de mi diciéndole que por favor le diera la medicina que se tenía que
ir que él tenía la cabeza colgada hacia abajo y con los ojos que se le cerraban y abrían la muchacha inmediatamente
muy molesta anoto el número de teléfono de quejas que tienen ahí pegado y él le dijo asústame panteón y le aventó la
medicina muy mal y comenzó a gritar para que chingados vienen al centro de salud si ya saben que es pura pérdida de
tiempo y los pinchis de los doctores son muy piojosos para recetar medicina y de todas maneras no se alivian y ay
vienen otra vez, la Señora que estaba por detrás de mí también le decía que se apurara, después seguía yo y le di la
receta y no me daba el medicamento nada más levantaba la boca y me decía si no hay beso no te doy la medicina
como en tres ocasiones jalaba la caja y otra vez aventaba beso hasta que la Señora de atrás le dijo oye respeta, era
una Señora mayor y le dijo no te pongas celosa ama pa ti también hay, le jale la caja de medicina y entonces pregunte
de qué manera podía una queja porque ya es bastante y me siento muy acosada e incómoda cada que asisto por
necesidad al centro de salud, y el Señor Ramón comenzó a gritar ay taxista taxista ay taxista taxista, yo lo ignore pero
me quede con temor porque yo no sé de qué manera el Señor Ramón averiguo que mi esposo es taxista porque si es,
entonces tengo temor a que el Señor Ramón haga algo en contra de mi esposo o contra mí porque en otras ocasiones
ha gritado nadie se me va vivo a mí, no quisiera dejar de asistir ya que es el centro de salud más cercano que tengo,
pero me da miedo ir ya que puede ocurrir otro encuentro con el Señor Ramón y mi esposo y no me gustaría que llegara
esto a mas por esta razón es este escrito y espero por favor de la manera más atenta que trataren de solucionar este
problema ya que las personas nos sentimos muy desamparadas cuando no tenemos respuesta a este tipo de
problemas me gustaría que lo removieran de su puesto porque una persona así no puede darle atención a nadie en
ningún lugar y aparte es muy mala imagen para el centro de salud ya que no todas las personas son iguales, espero
por favor poder contar con ustedes y saber que uno no está sola y que en verdad si hay personas con autoridad y
justicia. Muchísimas gracias por su comprensión y espero puedan entender mi caso y también puedan entender porque
lo hago de manera anónima, gracias atentamente, anónimo por temor a represalias del Señor Ramón López Muñoz”.
Esta queja fue debidamente ratificada posteriormente por la usuaria adscrita al Centro
de Salud Herrera, en ese mismo acto proporciono su nombre C.Lizeth Zepeda y quedo
plasmada su firma, según consta en diligencia de fecha trece de Octubre del dos mil
once, obrante a fojas 9 de autos.
b).-Obrante a fojas 19 de autos, recibida de manera anónima, cuyo contenido de la
queja es el siguiente: “Si en particular con el Señor Ramón que atiende la recepción” Sugerencia: “que
lo retiren del centro de salud porque no soy la única persona que se queja”.
c).-Obrante a fojas 20 y 21 de autos y fecha veintitrés de junio del dos mil once,
presentada por la C. Gloria Montoya, usuaria del servicio de salud cuyo contenido de
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la queja es el siguiente: “Que el Señor Ramón es muy llevado con las mujeres que van al centro de salud y
muy confianzudo también le da preferencia a sus amistades pues los pasa a consulta aunque llegan tarde se sale y
deja la farmacia sola …”
.
d).-Obrante a fojas 22 y 23 de autos y fecha veintitrés de mayo del dos mil once,
presentada por la C. Claudia Cuellar usuaria del servicio de salud cuyo contenido de
la queja es el siguiente: “si con el Señor Ramón pues no respeta los turnos en mi caso me voy faltando 10
para las 5 de la mañana para alcanzar ficha y varias veces de ser la número 5 voy entrando con la ficha número 10 y
personas que llegaron a las 6:30 o 7:00 entran primero que yo como son amigos del Señor Ramón pasan más
temprano o por regalarle un café o un monster pero no toma en cuenta a todos los que nos levantamos temprano que
muy fácil nos cambia de turno yo cada rato le reclamo porque no me deja entrar cuando me toca incluso he tenido que
discutir con alguno de esos pacientes aprovechados que llegan tarde y entran primero que yo. También se sale y deja
su puesto solo uno esperando cuando uno lo busca él está afuera haciéndola del mecánico o platicando y la fila en la
farmacia. También es muy llevado con las Señoras como yo no me llevo a lo mejor por eso se porta así pero debe de
ser respetuoso. Tampoco no me quiere dejar entrar con mi doctor por todos estos motivos no había ido a consulta
desde junio del año pasado al que llevo es a mi bebe pero como peleo con el Señor Ramón para que me respete el
tuno de mi bebe yo no entraba a consulta”.
todo que respete los turnos”.
Sugerencia: “que le recuerden para que lo contrataron pero sobre
e).-Obrante a fojas 24 de autos y fecha veintiséis de mayo del dos mil once,
presentada por la C. Soledad Sánchez usuaria del servicio de salud cuyo contenido de
la queja es el siguiente:”algunas veces no entregan las medicinas porque anda afuera ramón hace falta que
este en farmacia más tiempo”.
f).-Obrante a fojas 25 de autos y fecha diez de junio del dos mil once, presentada de
manera anónima cuyo contenido de la queja es el siguiente: “Hago este escrito con todo mi
respeto para decirles que el Señor Ramón que labora en este Centro de Salud Herrera es una persona que no tiene
respeto ni educación en ninguna parte ya sea hospital o centro de salud he mirado las pantomimas que hace el Señor
si fueran tan amables en ver lo que paso este día en las cámaras verían lo que andaba haciendo hay muchos
enfermos que llegan muy malitos y tener que soportar sus gritos sus carcajadas”.
g).-Obrante a fojas 26 de autos sin fecha, presentada de manera anónima, cuyo
contenido de la queja es el siguiente: “Ramón López” Sugerencia: “que es muy grosero con las
personas y falta de respeto no importa sean adultos”.
h).-Obrante a fojas 27 de autos y fecha veinte de junio del dos mil once, presentada
por la C. Juana Violeta Partida Mora usuaria del servicio de salud, cuyo contenido de
la queja es el siguiente: “El día 6/20/11 9:35 AM tuve un pequeño pero muy incómodo inconveniente con una
persona que supongo revisa las entradas de la institución. Misma que incomodo mi persona en más de 4 veces
haciendo y diciendo murmuraciones de índole morbosa junto con otras 3 personas que se encontraban sentadas en la
puerta junto con el mismo que minutos después quiso o trato de intimidarme en presencia de 2 personas que en ese
momento atendían el mostrador de nombre cristina y Ruth sujeto de nombre RAMON LOPEZ MUÑOZ”
Sugerencia: “en lo personal
considero que es incómodo para cualquier persona sobre todo mujer que esta
clase de tipos de mal vivir y tan poca educación y faltos de respeto laboren para una institución como esta…..” .
i).-Obrante a fojas 28 de autos y fecha veinticuatro de marzo del dos mil once, escrito
de queja presentada por la C. Clara Elena López Ortiz usuaria del servicio del centro
de salud, dirigida al Doctor Ernesto Macareno Alvarado Encargado de Despacho de la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, cuyo
contenido de la queja es el siguiente:“Reciba un cordial saludo y paso a lo siguiente el motivo de estas
líneas es para comunicarle que hoy tuve un problema en el centro de salud Herrera, con la persona Ramón López
Muñoz, Dicha persona es muy altanera, muy grosera, ofende a las personas no importa la edad, a mí en lo personal
me grito y ofendió porque le pedí que respetara el lugar en que llegamos. Habiendo yo llegado a las 5.30 am para
hacer mi fila y me puso hasta el final. Se portó muy prepotente al pedir su nombre y dijo que ahí había una cámara y
que hiciera lo que yo quisiera……”
j.-Obrante a fojas 29 de autos y fecha once de noviembre del dos mil diez, escrito de
queja presentada por la C. Angélica D Andrade usuaria del servicio del centro de salud
dirigida al Doctor Ernesto Macareno Alvarado Encargado de Despacho de la
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Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, cuyo
contenido de la queja es el siguiente:“Me dirijo a Usted con la confianza para poner una queja hacia el
personal de recepción del centro de salud Herrera el Señor Ramón (recepcionista) del lugar mencionado. Me ofendió
verbalmente hacia mi persona, sin importar que estuviera gente ni el personal del lugar. Es un prepotente se vale de su
puesto para humillar y ofender. No sé si hay preferencias porque en dicho lugar se encontraba el doctor Alfonso Ramos
Osuna supuestamente el director escucho y miro todo y lo único que dijo que se callara y no recibir una disculpa ante lo
ocurrido. Y siguió insultándome diciéndome (p…che gorda asquerosa). Espero que mi queja sirva para que vigilen más a
su personal que contratan. No se vale por ser pobre no tenga derechos…….”
k).-Obrante a fojas 30 de autos sin fecha escrito de queja presentada de manera
anónima dirigida al Doctor José Guadalupe Bustamante Moreno Director General de
ISESALUD, recibida a través de correo electrónico por usuaria del servicio del centro
de salud cuyo contenido de la queja es el siguiente:“Hola Doctor Bustamante soy una usuaria del
seguro popular del centro de salud de la Colonia Herrera el motivo de comunicarme con usted por medio de esta, es
porque estoy muy molesta con una persona que trabaja en dicho centro, ya que como le expuse voy cada mes por
medicamentos y a consulta ya que soy diabética y esta persona se dirige a nosotros los pacientes con un modo
grosero confianzudo, igualado dice palabras antisonantes sin importarle que haya niños y señoras y a las mujeres nos
dice “ama” y a los hombres “apa”, se porta como un don juan de quinta con quien se deja cosa que conmigo ha
chocado por no permitirle anterior ya que soy una señora madre de familia y no permito que ningún extraño esas
confianzas conmigo, ya una vez se lo hice saber al entonces director Alfonso Ramos Osuna, la siguiente ofensa
recibida se la hice saber a la ahora directora enfermera Roberta González Díaz, pero cansada de tratar con esta clase
de gente ya que es un necio y ofensivo y no respeta a nadie porque se burla a espaldas de la Doctora Rosiles y de las
cámaras que tienen allí ya que dice que no hacen nada y como es el centro más cercano y de mi agrado a excepción
de este sujeto Ramón López Muñoz auxiliar administrativo del centro de salud Herrera, no sé qué más hacer para que
haya una solución a este problema…. ”
l).-Obrante a fojas 32 de autos con fecha veintiséis de agosto del dos mil once, queja
recibida por la línea telefónica 01800 honesto por usuaria del servicio de salud, dirigida
a contraloría interna Isesalud cuyo contenido de la queja es el siguiente:“RAMON LOPEZ
MUÑOZ, empleado del Centro de Salud de la Colonia Herrera Tijuana se la pasa abrazando o intenta manosear, es
muy llevado con las pacientes. El 17 de mayo acudí al centro de salud y el Señor López estaba drogado, gritaba
groserías, decía incoherencias y decía “el centro de salud no sirve para nada, piojosos que ni medicamento traen…”
tiene muy mala actitud, hay quejas de varias personas hacia esa persona, queremos que se haga algo para beneficio
de la gente” .
m).-Obrante a fojas 13 y 14 de autos con fecha veintitrés de mayo del dos mil once,
escrito presentado por la Doctora Silvia Eloisa Rosiles Hernández Medico Operativo
del Centro de Salud Herrera dirigida a Roberta González Responsable del Centro de
Salud Herrera y al Doctor Ernesto Macareno Alvarado Encargado de Despacho de la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, cuyo
contenido de la queja es el siguiente: ”Por este conducto y como es de su conocimiento, el día de hoy se
suscitaron dos incidentes en la unidad con Ramón López Muñoz. Al dar atención al paciente, Jorge Andrade Barajas
con expediente Número 14036 quien está siendo atendido en esta unidad por ser hipertenso y que acudió el día de hoy
por presentar dolor precordial, al darme cuenta que su tensión arterial estaba 180/110 le di la indicación de tomar una
tableta de inmediato para tratar de normalizar su presión, al acompañar al paciente para indicarle donde tomar agua, el
ya mencionado Ramón López le hizo el comentario al paciente, ”otra pastilla?” “si, le contesto el paciente, la doctora
me dio otra” cuando el paciente regreso al consultorio le pregunte que si había tomado medicamento y la respuesta
fue, “si, Ramón me dio una pastilla de metoprolol”, la hora en que estaba yo consultando al paciente eran
aproximadamente las 9:00 de la mañana (el expediente tiene la hora anotada) y Ramón le había dado la pastilla hacia
una hora, le indique al paciente que tomara asiento en la sala de espera mientras veía otra consulta. Para verificar que
la presión se hubiera normalizado, aproximadamente una hora después, la enfermera le tomo nuevamente la presión y
me comento verbalmente que no se había normalizado, sino que al contrario había aumentado, yo personalmente
verifique la tensión arterial y efectivamente seguía alta 160/120 por lo que administre otra tableta de Isosorbide de 5
mgs. Ante esta situación envié al paciente a urgencias del Hospital General por una crisis hipertensiva y un probable
infarto en evolución y el riesgo de un EVC. Posteriormente y después de las 11:00 de la mañana me pasaron otro
paciente el cual acude por primera vez a consulta y de nombre Francisco de Jesús Sumuano Mendoza con expediente
número 00641 y el cual ingrese en el momento de la consulta por ser diabético y al hacer el interrogatorio, me
menciona el paciente que posterior a ser atendido en el CAAPS de la villa (donde el paciente refiera no lo atendieron
bien) acudió a esta unidad hace seis meses y Ramón López le dio Glibenclamida, cabe mencionar que el paciente al
día de hoy, presenta una Retinopatia diabética, con pérdida de la visión del ojo izquierdo, daño renal incipiente y pie
diabético con edema del miembro pélvico izquierdo lo cual le incapacita la de ambulación. De ambos casos yo le entere
a usted y usted misma escucho de labios de los pacientes lo que aquí consigno. Por lo anterior, quiero manifestar a
usted mi inconformidad por esta situación ya que no es la primera vez que el mencionado Ramón le da medicamento a
los pacientes aun cuando estos NO han sido recetados por los médicos de esta unidad y de ello hay testigos dentro de
la misma unidad, también quiero hacer mención que esto implica responsabilidad tanto para usted como responsable
del centro de salud, como para los médicos que trabajamos en el mismo y me desligo de responsabilidad en lo que
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pueda ocurrir con los pacientes en riesgo no solo de complicar su estado de salud por el padecimiento con el que
cursan, sino incluso de perder la vida. Lo anterior pone en riesgo mi integridad profesional e implica responsabilidad
legal lo cual puede ser originado por Ramón al otorgar medicamentos sin la autorización médica, en mi trabajo, trato de
desempeñar mi profesión con la mayor ética posible, lo cual, creo pueden constatar usted y quienes saben cómo
realizo mi trabajo al igual que los pacientes a quienes consulto diariamente. Espero aunque sé que es difícil, que se
pueda solucionar esta situación, ya que el susodicho Ramón dice a voz en cuello que nadie puede hacer que el
cumpla con los reglamentos de la institución, lo cual ha quedado más que demostrado”.
n).-Obrante a fojas 33 a 37 de autos con fecha dieciséis de agosto del dos mil once,
ACTA DE HECHOS que consta de cinco fojas, mediante la cual se realizo
permanencia en el Centro de Salud Herrera firmada ante la presencia de cinco testigos
para la diligencia cuyo contenido es el siguiente: “EN LA CIUDAD DE TIJUANA SIENDO LA 1:40
DEL DIA 16 DE AGOSTO 2011.EL SUSCRITO LIC.EDUARDO COLINA CASILLAS SUBDIRECTOR
ADMINISTRATIVO DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD TIJUANA ME CONSTITUI EN LAS
INSTALACIONES DEL CENTRO DE SALUD HERRERA UBICADO EN CITLACTEPEC 1150 DE LA COLONIA SANTA
ROSA A EFECTO DE SER CONSTAR LA PERMANENECIA DEL PERSONAL ASIGNADO A DICHA UNIDAD, DE 12
EMPLEADOS 3 DE ELLOS CUENTAN CON DOCUMENTO EL CUAL JUSTIFICAN LA AUSENCIA (1) UNO YA HABIA
CONCLUIDO SU JORNADA,(1) UNO CUENTA CON SUSPENSION, ENCONTRANDOSE FISICAMENTE 6
EMPLEADOS EN LA UNIDAD SE HACE CONSTAR QUE EL C.RAMON H. LOPEZ MUÑOZ, AUXILIAR
ADMINISTRATIVO ADSCRITO A ESTA UNIDAD,SE ENCONTRABA AUSENTE Y FUERA DE SU AREA DE
TRABAJO REGRESANDO A LA UNIDAD 15 MINUTOS DESPUES DEL INICIO DE ESTA ACTA, EL CUAL NO
JUSTIFICA CON NINGUN DOCUMENTO NI AUTORIZACION DE SU JEFE INMEDIATO, SE OTORGA EL USO DE
LA VOZ AL C.RAMON H. LOPEZ MUÑOZ, QUIEN REFIERE YO ESTABA PLATICANDO ENFRENTE DEL CENTRO
DE SALUD PLATICANDO CON UNA PERSONA X CUANDO LLEGARON LAS PERSONALIDADES DE LA
ADMINISTRACION DE LA JURISDICCION, SRITA FEDRA MELENDREZ CASTRO,EL C.BENITO OCTAVIO
RODRIGUEZ HUERTA, ANTONIO ESCOBEDO AGUILAR, EDUARDO COLINA CASILLAS SUBDIRECTOR
ADMINISTRATIVO,EL DOCTOR ROGELIO ROJAS VALDEZ, NO ENCONTRANDOME YO MISMO EN EL CENTRO
DE SALUD ESTABA ENFRENTE SE LE OTORGA EL USO DE LA VOZ A C. BENITO OCTAVIO RODRIGUEZ
HUERTA COMO REPRESENTANTE DE RECURSOS HUMANOS EN AUSENCIA DE LEONOR TORRES CEDILLO
JEFA DE RECURSOS HUMANOS DE JURIDICCION TIJUANA AL LLEGAR A LA UNIDAD CENTRO DE SALUD
HERRERA PUDE OBSERVAR QUE EL COMPAÑERO C.RAMON H.LOPEZ MUÑOZ SE SUBIO 2 VECES A SU
UNIDAD PARTICULAR DESPUES LE PIDIO PRESTADA LA BICICLETA A UNA PERSONA Y CON LA MISMA TOMO
RUMBO DESCONOCIDO, EN EL CUAL 15 MINUTOS EN ESE MOMENTO LLEGO EL ADMINISTRADOR DE LA
JURISDICCION EN COMPAÑÍA DEL ENCARGADO DE RECURSOS MATERIALES EL C.ANTONIO ESCOBEDO
AGUILAR NOS REUNIMOS A PROCEDER A LA VERIFICACION VI A ENTRAR A UNA CASA AL COMPAÑERO
RAMON H. LOPEZ MUÑOZ,CABE MENCIONAR QUE MI DECLARACION ES EN CARÁCTER. ACTO SEGUIDO UNA
VEZ DESCRITO LO ANTERIOR SE SOLICITA LA DESIGNACION DE 3 TESTIGOS DE ASISTENCIA PARA QUE
PERMANESCAN LA PRESENTE DILIGENCIA, PROCEDIENDO DESIGNARLOS EL LIC.EDUARDO COLINA
CASILLAS DESIGNANDO A LOS C.C. DR.ROGELIO ROJAS VALDEZ SUBDIRECTOR MEDICO,C.CRISTINA
ALCARAZ ALMARAZ, ADMINISTRADORA DEL CENTRO DE SALUD HERRERA Y C.P. FEDRA MELENDREZ
CASTRO AUDITORA ADSCRITO A LA CONTRALORIA INTERNA DE ISESALUD, NO HABIENDO MAS QUE
AGREGAR SE DA LECTURA DE LA PRESENTE DE LOS PARTICIPANTES FIRMANDO AL MARGEN DE LA MISMA
SIENDO LAS 2:30 PM”.
II.-Por lo anterior con fundamento en el artículo 51,52,53,54 y 57 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, esta
Autoridad ante el cumulo de quejas presentadas en contra del Servidor Público C. Ra
mon Humberto López Muñoz, adscrito al Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción
de Servicios de Salud Tijuana, considera que existen elementos suficientes para iniciar
la Investigación Administrativa debido al mal comportamiento se fueron acumulando
quejas presentadas por los usuarios adscritos al Centro de Salud, así como la queja
interpuesta por la Doctora Silvia Eloisa Rosiles Hernández Médico Operativo adscrita
al Centro de Salud Herrera; así mismo de oficio por así corresponder a esta autoridad
investigar y atender las quejas recibidas por la línea telefónica 01800 honesto y a
través del buzón de quejas y sugerencias instalado en el Centro de Salud Herrera de
la Jurisdicción de Servicios de Salud Tijuana, de tal manera que se inició la
investigación Administrativa que refiere la fracción I del artículo 57 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
III- Con fecha Veinticuatro de mayo del dos mil once, obrante a fojas 1 de
autos esta Autoridad se avoco al conocimiento de los hechos, dictando acuerdo de
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radicación mediante el cual se determinó realizar las investigaciones pertinentes para
el debido esclarecimiento de los hechos plasmados en todas y cada una de las quejas
presentadas en contra del Servidor Público C. Ramón Humberto López Muñoz, esto
conforme a las disposiciones contenidas en los artículos 108 párrafo cuarto, 109
fracción III y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 91, 92
fracción III y 95 párrafo tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Baja California, documento que obra en la foja 1 del expediente número
D/021/2011/CSH/JSSII; realizándose las siguientes actuaciones ordenadas por esta
autoridad:
A.-Con fecha tres de octubre del dos mil once, se giró oficio número 947/2011
dirigido a la C. Doctora Silvia Eloisa Rosiles Hernández quien funge como médico
operativo del Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos, en Tijuana Baja California, mediante el cual se le cito para desahogo de
diligencia de investigación de carácter administrativo, documento que obra en la foja
107 de autos; compareciendo la antes citada con fecha trece de octubre del dos mil
once, obrando su declaración de foja 108 a la 112, del presente expediente de la
cual se infiere lo siguiente:“LA SITUACION CON RAMON LOPEZ MUÑOZ HA SIDO DESDE HACE
MUCHO TIEMPO DESDE QUE INGRESO AL CENTRO DE SALUD, Y YO ME DI CUENTA QUE SACABA COSAS DE
LOS CONSULTORIOS COMO MEDICAMENTOS, FORZABA MUEBLES DE LOS CONSULTORIOS, EL DOCTOR
CHACON LE DIJO QUE NO SE METIERA MIENTRAS ESTABA ATENDIENDO PACIENTES, Y EL RELACION A LO
QUE ME CONSIERNE EL HECHO DE QUE POR LO MENOS EN DOS OCASIONES IMPORTANTES ESTA
DOCUMENTADO CON FECHA 23 DE MAYO DEL 2011 EN UN OFICIO DE FECHA 23 DE MAYO DEL 2011 EN EL
QUE YO EXPRESE MI INCONFORMIDAD EN RELACION A QUE ESTA PERSONA RAMON LOPEZ LE DABA
MEDICAMENTOS A LOS PACIENTES A SU LIBRE ALBEDRIO PORQUE EL NO ES MEDICO, DOS DE ESTOS
PACIENTES LOS TUVE QUE ENVIAR AL HOSPITAL GENERAL A URGENCIAS Y SOMETE A LOS PACIENTES A
UN RIESGO DE SALUD EN EL QUE SE INVOLUCRA A LA INSTITUCION Y AL MEDICO OPERATIVO, ESTA
PERSONA TAMBIEN HA AMENAZADO MI INTEGRIDAD FISICA ASI COMO LA DE LOS COMPAÑEROS LA
ENFERMERA ROBERTA GONZALEZ, Y AL DOCTOR JOSE ANTONIO CHACON. NO ME CONSTA PERO EL
SEÑOR QUE VENDE ALIMENTOS AFUERA NOS DIJO QUE NO DEJARAMOS NUESTROS CARROS FUERA
PORQUE RAMON LOPEZ ABRE LOS CARROS Y DOS COMPAÑERAS SE DIERON CUENTA Y NO QUISIERON
MANIFESTARLO POR MIEDO. OTRA COSA QUE SUCEDE LAS PACIENTES MUJERES SE QUEJAN DE QUE ES
MUY ABUSIVO EN ESTARLAS TOCANDO O ABRAZANDO CUANDO ELLAS NO LO HAN PERMITIDO.EL
MANIFIESTA TAMBIEN QUE NO HAY NADIE QUE LE PUEDA HACE NADA PORQUE EN PALABRAS
ANTISONANTES EL DICE QUE SE LOS PASA POR EL ARCO DEL TRIUNFO Y LE HACEN LOS MANDADOS Y
MUCHAS MAJADERIAS QUE YO NO PUEDO REPETIR. LO QUE MAS ME PREOCUPA ES LA AMENAZA EN
CONTRA DE NOSOTROS Y SU ACTITUD AGRESIVA. EN ESTE ACTO QUIERO MANIFESTAR QUE ME OPONGO
TOTALMENTE A LA INTERVENCION DEL SINDICATO PARA EFECTOS DE DESAHOGAR LA PRESENTE
DILIGENCIA ADMINISTRATIVA DE INVESTIGACION. LO ANTERIOR EN VIRTUD DE QUE POR FALTA DE ETICA
DE LOS REPRESENTANTES SINDICALES YA QUE ENTREGAN CUALQUIER ESCRITO O QUEJA A RAMON
LOPEZ LO QUE HA AGUDIZADO LA VIOLENCIA DE ESTE SEÑOR PARA PERSONA Y EL SINDICATO NO ME HA
RESPALDADO. ASI MISMO DESCONOZCO EL MOTIVO POR EL CUAL AUN CON TODAS LAS PRUEBAS Y
PETICIONES QUE HEMOS MANIFESTADO AL SINDICATO EN CONTRA DE RAMON LOPEZ Y QUE CONSTA EN
ESCRITO DE FECHA 29 DE JUNIO DEL 2011 EL SINDICATO LO SIGUE APOYANDO.ACTUALMENTE ME SIGUEN
SUSCITANDO AMENAZAS CONTRA MI INTEGRIDAD FISICA PORQUE DICE QUE NOS VA A LLEVAR LA
CHINGADA Y QUE NOS VAMOS ARREPENTIR.LO ANTERIOR ES RESPALDADO POR TESTIGOS COMO LO SON
CRISTINA ALCARAZ LA ADMINISTRADORA DEL CENTRO, RUTH GONZALEZ CONTRERAS LA RECEPCIONISTA
DEL CENTRO Y EL DOCTOR ALFONSO RAMOS OZUNA QUE FUNGE COMO DELEGADO SINDICAL EN
REPRESENTACION DE LA BASE TRABAJADORA. ACTUALMENTE NO HE PRESENTADO DENUNCIA PENAL
ALGUNA EN CONTRA DE RAMON LOPEZ MUÑOZ EN ESPERA QUE TANTO AUTORIDAD COMO SINDICATO
TOMEN LAS ACCIONES PERTINENTES PARA RESOLVER ESTA SITUACION”. Dando respuesta al
siguiente interrogatorio:
“A LA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE CUAL ES EL CARGO Y
HORARIO QUE DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- MEDICO OPERATIVO
DEL CENTRO DE SALUD HERRERA DE OCHO A DOS TREINTA DE LA TARDE. A LA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA
LA COMPARECIENTE CUALES SON SUS FUNCIONES CON MOTIVO DEL CARGO ANTES CITADO? A SU
RESPUESTA.- ATENDER A LOS PACIENTES EN CONSULTA DE PRIMER NIVEL. A LA TERCERA.- ¿QUE DIGA
LA COMPARECIENTE EN QUE FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS FUNCIONES COMO MEDICO DEL
CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- ABRIL DEL 2009. A LA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI SABE QUIEN ES EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU RESPUESTA.- SI. A LA
QUINTA ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE EL CARGO QUE DESEMPEÑA EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- AUXILIAR ADMINISTRATIVO. A LA SEXTA.¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS
ACTIVIDADES INHERENTES AL PUESTO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.POR SUPUESTO QUE NO. A LA SEPTIMA.-¿ QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES QUE SUS SUPERIORES LE INDICAN Y QUE ESTA
OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A LAS FUNCIONES DE SU PUESTO DE TRABAJO EN EL CENTRO DE
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SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO OBEDECE. A LA OCTAVA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y
RESPETO A LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE ACUDEN A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE
SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO LES FALTA EL RESPETO. A LA NOVENA.-¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON
CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A
SU RESPUESTA.- NO. A LA DECIMA.-¿ QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI HA RECIBIDO AMENAZAS A SU
PERSONA O DAÑOS EN SUS BIENES POR PARTE DEL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU RESPUESTA.SI. A LA DECIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ LLEGA
A LABORAR PUNTUALMENTE AL CENTRO DE SALUD HERRERA CONFORME AL REGLAMENTO Y LAS
POLITICAS DE ASISTENCIA DEL INSTITUTO DE SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA? A SU RESPUESTA.- YO SE QUE HAY GENTE QUE LE CHECA SU TARJETA. A LA DECIMA
SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ TRATA CON CUIDADO Y
CONSERVA EN BUEN ESTADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y UTILES QUE SE LE HA
PROPORCIONADO PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA? A SU RESPUESTA-.NO INTENCIONALMENTE LOS HA FORZADO PARA ABRIR ARCHIVEROS Y
ESCRITORIOS. A LA DECIMA TERCERA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO LABORES AJENAS Y DIVERSAS A LAS FUNCIONES
PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA.- SI. A LA DECIMA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE EN QUE CONSISTEN LAS LABORES AJENAS Y DIVERSAS QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO Y FUERA DE LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES
FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA.- NO ESTA EN SU AREA DE TRABAJO QUE ES ARCHIVO Y
RECIBIENDO PACIENTES LO CUAL NO ESTA AUTORIZADO POR LOS PROBLEMAS QUE HA HABIDO Y
ARREGLANDO SU CARRO AFUERA. A LA DECIMA QUINTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ SE AUSENTA DE SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL
PERMISO CORRESPONDIENTE? A SU RESPUESTA.- SI SE AUSENTA. A LA DECIMA SEXTA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SUSTRAE DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE
SALUD HERRERA, UTILES DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS SIN LA AUTORIZACION DADA
POR SUS SUPERIORES? A SU RESPUESTA.- SI LO HACE. A LA DECIMA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI SABE QUE UTILES DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS HA SUSTRAIDO EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA SIN LA AUTORIZACION
DADA POR SUS SUPERIORES? A SU RESPUESTA.- VARIOS MEDICAMENTOS. A LA DECIMA OCTAVA.- ¿QUE
DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA LABORAL TIENE
ALTERACIONES Y COMPORTAMIENTO AGRESIVO O GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O LOS USUARIOS
DEL SERVICIO QUE ACUDEN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.-SI LOS TIENE. A LA
DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU
HORARIO DE TRABAJO TIENE REPENTINOS CAMBIOS DE ESTADO DE ANIMO, ES DECIR, TRANSMITE
ENTUSIASMO, ALEGRIA Y BUEN HUMOR O MAL HUMOR? A SU RESPUESTA.- SI LOS TIENE. A LA
VIGESIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO
DE TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA TIENE UN COMPORTAMIENTO CONGRUENTE EN
LO QUE DICE Y EN LO QUE HACE? A SU RESPUESTA.- NO LO TIENE A VECES NO SE LE ENTIENDE LO QUE
HABLA Y EN OTRAS OCASIONES ANDA MUY IMPERACTIVO. A LA VIGESIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ CON EL COMPORTAMIENTO QUE TIENE DURANTE
SU JORNADA DE TRABAJO, TANTO EN SUS FUNCIONES COMO EN EL TRATO A SUS COMPAÑEROS Y
USUARIOS DEL SERVICIO, DEMUESTRA SER UNA PERSONA RESPETUOSA Y APTA PARA EL DESEMPEÑO
DE SUS FUNCIONES? A SU RESPUESTA? NO ES RESPETUOSO. A LA VIGESIMA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES EFICIENTE EN SUS ACTIVIDADES DIARIAS, ES
DECIR, CUMPLE CABALMENTE CON SU TRABAJO PARA EL CUAL FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA?
NO. A LA VIGESIMA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES
ABIERTO Y TIENE DISPOSICION AL DIALOGO CON SUS SUPERIORES, COMPAÑEROS DE TRABAJO O
USUARIOS DEL SERVICIO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA PARA RESOLVER CUALQUIER CUESTION
QUE SE SUSCITE? A SU RESPUESTA.- NO SOLO RESPONDE CON AGRESIONES Y GRITOS. A LAVIGESIMA
CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE EN SU CARÁCTER DE MEDICO PRACTICANTE, QUE CONSIDERA
SON CAUSANTES DEL COMPORTAMIENTO GROSERO Y AGRESIVO A SUS COMPAÑEROS, SUPERIORES Y
USUARIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA QUE PRESENTA EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO
DE SU HORARIO DE TRABAJO? A SU RESPUESTA? PARA MI ES QUE EL PUEDE ESTAR BAJO EL INFLUJO DE
ALGUNA SUSTANCIA”.
B.- Del mismo modo se giró oficio número 948/2011 de fecha tres de octubre
del dos mil once, a la C.Roberta González Díaz quien funge como Directora del Centro
de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana Baja
California, mediante el cual se le cito para desahogo de diligencia de investigación de
carácter administrativo, documento que obra en la foja 115 de autos; compareciendo
la antes citada con fecha trece de octubre del dos mil once, obrando su declaración
de foja 116 a la 120, del presente expediente de la cual se infiere lo siguiente:“QUIERO
MANIFESTAR EN ESTE ACTO QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DURANTE SU JORNADA LABORAL SE
HA DESEMPENADO CON UNA ACTITUD GROSERA DESPOTA PREPOTENTE, NO TENGO COMUNICACIÓN CON
EL POR TEMOR A SU REACCION PREPOTENTE HACIA MI PERSONA, YA QUE EN UNA OCASIÓN ACUDIO LA
SECRETARIA SINDICAL DE LA SECCION 24, Y DESDE ESE ENTONCES ME AMENAZO DICIENDOME “TUVIERA
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MUCHO CUIDADO CON PONER UN TRABAJADOR SINDICALIZADO A DISPOSICION DE LAS AUTORIDADES DE
LA JURISDICCION” Y YO LE RESPONDI QUE SI SE PREOCUPABA POR EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SE
LO LLEVARA PORQUE ESTA OCASIONANDO MUCHOS PROBLEMAS Y ENFRENTAMIENTOS HACIA MI
PERSONA Y LOS PACIENTES. ASIMISMO QUIERO MANIFESTAR QUE HE OBSERVADO AL SEÑOR RAMON
LOPEZ MUÑOZ CON UNA ACTITUD COMO SI ANDUVIERA DROGADO SIN EMBARGO NO ME CONSTA. ADEMAS
POR PACIENTES QUE ACUDEN A CONSULTA SEÑALAN CON UNA VOZ FUERTE “ COMO HUELE A MOTA
”MOTIVO POR EL CUAL EN ESTE ACTO SOLICITO DE LA MANERA MAS ATENTA SE REALICEN LAS
GESTIONES NECESARIAS PARA EFECTOS DE QUE SE MANDEN HACER UNOS ANALISIS TOXICOLOGICOS
PARA DETECTAR SI EFECTIVAMENTE RAMON LOPEZ MUÑOZ ESTA CONSUMIENDO DROGAS ENERVANTES
O ESTUPEFACIENTES. TAMBIEN QUIERO MANIFESTAR QUE EN DIVERSAS OCASIONES EL INVOLUCRADO
HA ABANDONADO SIN PERMISO ALGUNO LAS INSTALACIONES DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, ESTO ES
COMPROBADO YA QUE AL ACUDIR AL AREA DE ARCHIVO NO SE LOCALIZA . ASIMISMO DESCONOZCO EL
MOTIVO POR EL CUAL DE UNA MANERA LEAL Y EFICIENTE NUESTRA REPRESENTACION SINDICAL LO HA
ESTADO APOYANDO A RAMON LOPEZ MUÑOZ SIENDO QUE NO SOLO LA DE LA VOZ SINO QUE ADEMAS
OTROS DE MIS COMPAÑEROS QUE TAMBIEN SON SINDICALIZADOS HAN SUFRIDO AGRAVIOS HACIA SU
PERSONA VERBALMENTE COMO LO SON AMENAZAS GRITOS Y FALTAS DE RESPETO. ACTUALMENTE
RAMON LOPEZ MUÑOZ LOS ULTIMOS TREINTA DIAS HA GOZADO DE INCAPACIDAD POR LO CUAL LA
UNIDAD HA ESTADO MUY TRANQUILA, SIN EMBARGO A PESAR DE QUE DICHA PERSONA SE ENCUENTRA
CON UNA INCAPACIDAD DE FRACTURA DE CLAVICULA EN DIVERSAS OCASIONES EN SU ESTADO HA
ACUDIDO AL CENTRO DE SALUD HERRERA A AMENAZAR AL EQUIPO DE TRABAJO PARA QUE NO
SIGUIERAN INTERPONIENDO QUEJAS. QUIERO MANIFESTAR LA NEGACION DE MI PARTE A RECIBIR EL
APOYO DEL SINDICATO PARA QUE ME ACOMPAÑARA EN EL DESAHOGO DE ESTA DILIGENCIA POR
PRECAUCION, A QUE VAYAN CON RAMON LOPEZ Y LE CUENTEN SOBRE ESTA SITUACION”. Dando
respuesta al siguiente interrogatorio: “A LA PRIMERA ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE CUAL ES EL
CARGO Y HORARIO QUE DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.-DIRECTORA
DEL CENTRO DE SALUD HERRERA DE OCHO A TRECE TREINTA HORAS. A LA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE CUALES SON SUS FUNCIONES CON MOTIVO DEL CARGO ANTES CITADO? A SU
RESPUESTA.- ADMINISTRATIVA, ENFERMERA. A LA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE EN QUE
FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS FUNCIONES COMO DIRECTORA DEL CENTRO DE SALUD HERRERA?
A SU RESPUESTA .- 26 DE ENERO DEL 2011.A LA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE QUIEN
ES EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU RESPUESTA SI. A LA QUINTA ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE
SI SABE EL CARGO QUE DESEMPEÑA EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ EN EL CENTRO DE SALUD
HERRERA? A SU RESPUESTA.- AUXILIAR ADMINISTRATIVO.A LA SEXTA.¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI
EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES INHERENTES AL
PUESTO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO. A LA SEPTIMA.-¿ QUE DIGA
LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES QUE
SUS SUPERIORES LE INDICAN Y QUE ESTA OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A LAS FUNCIONES DE SU
PUESTO DE TRABAJO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO. A LA OCTAVA.-¿ QUE
DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO
TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE ACUDEN A SOLICITAR
LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- OCASIONALMENTE.A LA NOVENA.-¿
QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO
TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO. A LA DECIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI HA RECIBIDO
AMENAZAS A SU PERSONA O DAÑOS EN SUS BIENES POR PARTE DEL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ?A SU
RESPUESTA.-EN SU PERSONA SI PERO EN SUS BIENES HASTA AHORA NO. A LA DECIMA PRIMERA.- ¿QUE
DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ LLEGA A LABORAR PUNTUALMENTE AL
CENTRO DE SALUD HERRERA CONFORME AL REGLAMENTO Y LAS POLITICAS DE ASISTENCIA DEL
INSTITUTO DE SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA?A SU RESPUESTA-.NO ME
CONSTA. A LA DECIMA SEGUNDA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
TRATA CON CUIDADO Y CONSERVA EN BUEN ESTADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y UTILES QUE
SE LE HA PROPORCIONADO PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO DEL CENTRO
DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.NO. A LA DECIMA TERCERA.¿-QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO LABORES AJENAS Y
DIVERSAS A LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA-. SI. A LA DECIMA
CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE EN QUE CONSISTEN LAS LABORES AJENAS Y DIVERSAS QUE EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO Y FUERA DE LAS
FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA. SE VA A OTRAS AREAS. A LA
DECIMA QUINTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SE AUSENTA DE
SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO CORRESPONDIENTE? A SU
RESPUESTA-. OCASIONALMENTE. A LA DECIMA SEXTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ SUSTRAE DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, UTILES DE
TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU
RESPUESTA SI. A LA DECIMA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE QUE UTILES DE
TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS HA SUSTRAIDO EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DE LAS
OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU
RESPUESTA.- ESPECIFICAMENTE NO PERO LOS COMPAÑEROS ME LO HACEN SABER. A LA DECIMA
OCTAVA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA
LABORAL TIENE ALTERACIONES Y COMPORTAMIENTO AGRESIVO O GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O
LOS USUARIOS DEL SERVICIO QUE ACUDEN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- SI
OCASIONALMENTE. A LA DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TIENE REPENTINOS CAMBIOS DE ESTADO DE ANIMO, ES
DECIR, TRANSMITE ENTUSIASMO, ALEGRIA Y BUEN HUMOR O MAL HUMOR? A SU RESPUESTA? SI. A LA
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VIGESIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO
DE TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA TIENE UN COMPORTAMIENTO CONGRUENTE EN
LO QUE DICE Y EN LO QUE HACE? A SU RESPUESTA? OCASIONALMENTE.A LA VIGESIMA PRIMERA.- ¿QUE
DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ CON EL COMPORTAMIENTO QUE TIENE
DURANTE SU JORNADA DE TRABAJO, TANTO EN SUS FUNCIONES COMO EN EL TRATO A SUS
COMPAÑEROS Y USUARIOS DEL SERVICIO, DEMUESTRA SER UNA PERSONA RESPETUOSA Y APTA PARA EL
DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES? A SU RESPUESTA? NO A LA VIGESIMA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES EFICIENTE EN SUS ACTIVIDADES DIARIAS, ES
DECIR, CUMPLE CABALMENTE CON SU TRABAJO PARA EL CUAL FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA?
NO. A LA VIGESIMA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES
ABIERTO Y TIENE DISPOSICION AL DIALOGO CON SUS SUPERIORES, COMPAÑEROS DE TRABAJO O
USUARIOS DEL SERVICIO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA PARA RESOLVER CUALQUIER CUESTION
QUE SE SUSCITE? A SU RESPUESTA? NO. A LAVIGESIMA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE QUE
CONSIDERA SON CAUSANTES DEL COMPORTAMIENTO GROSERO Y AGRESIVO A SUS COMPAÑEROS,
SUPERIORES Y USUARIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA QUE PRESENTA EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO? A SU RESPUESTA? PORQUE ESTA ENFERMO Y NECESITA
AYUDA.”
C.-Se giró oficio número 949/2011 de fecha tres de octubre del dos mil once,
a la C.Cristina Arcaras Almaraz quien funge como Administradora del Centro de Salud
Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana Baja
California, mediante el cual se le cito para desahogo de diligencia de investigación de
carácter administrativo, documento que obra en la foja123; compareciendo la antes
citada con fecha trece de octubre del dos mil once, obrando su declaración de foja
124 a la 127, del presente expediente de la cual se infiere lo siguiente:”RAMON LOPEZ
MUÑOZ ESTA PERSONA ES MUY GROSERA CON LOS PACIENTES NO ES APTA, NO TIENE EDUCACION,
GRITA NO ES RESPONSABLE SE SALE DE SU AREA, AUN CUANDO SE LE HA LLAMADO LA ATENCION NO LO
ENTIENDE, ME FALTA AL RESPETO, Y NO LE PODEMOS TENER CONFIANZA ES UNA PERSONA ENFERMA,
ME ESTA AFECTANDO A LOS PACIENTES Y A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO. QUIERO MANIFESTAR LA
NEGACION DE MI PARTE A RECIBIR EL APOYO DEL SINDICATO PARA QUE ME ACOMPAÑARAN EN EL
DESAHOGO DE ESTA DILIGENCIA.” Dando respuesta al siguiente interrogatorio: “A LA PRIMERA.¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE CUAL ES EL CARGO Y HORARIO QUE DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE
SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA LA ADMINISTRADORA DE OCHO A DOS TREINTA HORAS. A LA
SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE CUALES SON SUS FUNCIONES CON MOTIVO DEL CARGO
ANTES CITADO? A SU RESPUESTA.-LA ADMINISTRACION A LA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE
EN QUE FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS FUNCIONES COMO ADMINISTRADORA DEL CENTRO DE
SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA UN AÑO SEIS MESES. A LA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI SABE QUIEN ES EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU RESPUESTA SI. A LA QUINTA
¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE EL CARGO QUE DESEMPEÑA EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- ARCHIVO CLINICO.A LA SEXTA.-¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES
INHERENTES AL PUESTO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO. A LA
SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ OBEDECE LAS ORDENES
E INSTRUCCIONES QUE SUS SUPERIORES LE INDICAN Y QUE ESTA OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A
LAS FUNCIONES DE SU PUESTO DE TRABAJO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA NO.
A LA OCTAVA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU
HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE
ACUDEN A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA NO. A LA
NOVENA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO
DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL
CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA BASILA MUCHO. A LA DECIMA.-¿ QUE DIGA LA
COMPARECIENTESI HA RECIBIDO AMENAZAS A SU PERSONA O DAÑOS EN SUS BIENES POR PARTE DEL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ?A SU RESPUESTA NO. A LA DECIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ LLEGA A LABORAR PUNTUALMENTE AL CENTRO DE
SALUD HERRERA CONFORME AL REGLAMENTO Y LAS POLITICAS DE ASISTENCIA DEL INSTITUTO DE
SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA?A SU RESPUESTA. SI. A LA DECIMA
SEGUNDA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ TRATA CON CUIDADO Y
CONSERVA EN BUEN ESTADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y UTILES QUE SE LE HA
PROPORCIONADO PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA? A SU RESPUESTA. NO. A LA DECIMA TERCERA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO LABORES AJENAS Y DIVERSAS A
LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO?A SU RESPUESTA.SI. A LA DECIMA CUARTA.-¿QUE
DIGA LA COMPARECIENTE EN QUE CONSISTEN LAS LABORES AJENAS Y DIVERSAS QUE EL SEÑOR RAMON
LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO Y FUERA DE LAS FUNCIONES PARA LAS
CUALES FUE CONTRATADO?A SU RESPUESTA. ESTAR EN OTRAS AREAS. A LA DECIMA QUINTA.- ¿QUE
DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SE AUSENTA DE SUS LABORES DENTRO
DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO CORRESPONDIENTE? A SU RESPUESTA.SI. A LA DECIMA
SEXTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SUSTRAE DE LAS
OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, UTILES DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS SIN
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LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU RESPUESTA YO NO LO HE VISTO PERO LOS
DOCTORES DICEN QUE LO HAN VISTO. A LA DECIMA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE
QUE UTILES DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS HA SUSTRAIDO EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS
SUPERIORES? A SU RESPUESTA. NO LO SE. A LA DECIMA OCTAVA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI
EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA LABORAL TIENE ALTERACIONES Y
COMPORTAMIENTO AGRESIVO O GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O LOS USUARIOS DEL SERVICIO QUE
ACUDEN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA? SI. A LA DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TIENE
REPENTINOS CAMBIOS DE ESTADO DE ANIMO, ES DECIR, TRANSMITE ENTUSIASMO, ALEGRIA Y BUEN
HUMOR O MAL HUMOR? A SU RESPUESTA? SI. A LA VIGESIMA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA TIENE UN COMPORTAMIENTO CONGRUENTE EN LO QUE DICE Y EN LO QUE HACE? A SU
RESPUESTA? NO. A LA VIGESIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ CON EL COMPORTAMIENTO QUE TIENE DURANTE SU JORNADA DE TRABAJO, TANTO EN SUS
FUNCIONES COMO EN EL TRATO A SUS COMPAÑEROS Y USUARIOS DEL SERVICIO, DEMUESTRA SER UNA
PERSONA RESPETUOSA Y APTA PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES? A SU RESPUESTA? NO A LA
VIGESIMA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES EFICIENTE
EN SUS ACTIVIDADES DIARIAS, ES DECIR, CUMPLE CABALMENTE CON SU TRABAJO PARA EL CUAL FUE
CONTRATADO? A SU RESPUESTA? A VECES SI A LA
VIGESIMA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES ABIERTO Y TIENE DISPOSICION AL DIALOGO
CON SUS SUPERIORES, COMPAÑEROS DE TRABAJO O USUARIOS DEL SERVICIO EN EL CENTRO DE SALUD
HERRERA PARA RESOLVER CUALQUIER CUESTION QUE SE SUSCITE? A SU RESPUESTA? NO A
LAVIGESIMA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE QUE CONSIDERA SON CAUSANTES DEL
COMPORTAMIENTO GROSERO Y AGRESIVO A SUS COMPAÑEROS, SUPERIORES Y USUARIOS DEL CENTRO
DE SALUD HERRERA QUE PRESENTA EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE
TRABAJO? A SU RESPUESTA? PORQUE ESTA ENFERMO”.
D.-Se giró oficio número 950/2011 de fecha tres de octubre del dos mil once, a
la C.Aida Vital Raquel quien funge como Enfermera del Centro de Salud Herrera de la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana Baja California, mediante el
cual se le cito para desahogo de diligencia de investigación de carácter administrativo,
documento que obra en la foja 130 de autos; compareciendo la antes citada con
fecha trece de octubre del dos mil once, obrando su declaración de foja 131 a la
134, del presente expediente de la cual se infiere lo siguiente: “DEL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ EL ESTABA EN EL AREA DE FARMACIA Y ARCHIVO. YO NO TENGO MUCHO CONTACTO CON EL Y
SOLO DE LOS USUARIOS YO ESCUCHO QUE SE ACERCAN A PEDIRLE MEDICAMENTOS. AMI NO ME HA
FALTADO AL RESPETO. SU VOZ ES FUERTE SE ESCUCHA QUE ESTA AFUERA” Dando respuesta al
siguiente interrogatorio:
“A LA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE CUAL ES EL CARGO Y
HORARIO QUE DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- ENFERMERA DE
SIETE A TRECE TREINTA HORAS. A LA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE CUALES SON SUS
FUNCIONES CON MOTIVO DEL CARGO ANTES CITADO? A SU RESPUESTA.-AREA DE VACUNAS. A LA
TERCERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE EN QUE FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS FUNCIONES
COMO ENFERMERA DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA. -17 DE SEPTIEMBRE DEL 2009. A
LA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE QUIEN ES EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU
RESPUESTA.- SI. A LA QUINTA ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE EL CARGO QUE DESEMPEÑA EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- ACTUALMENTE
ARCHIVO.A LA SEXTA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DESEMPEÑA
CORRECTAMENTE
LAS ACTIVIDADES INHERENTES AL PUESTO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA? A SU RESPUESTA.- DESCONOCE. A LA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES QUE SUS SUPERIORES LE
INDICAN Y QUE ESTA OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A LAS FUNCIONES DE SU PUESTO DE TRABAJO EN
EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- SI. A LA OCTAVA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI
EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA
Y RESPETO A LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE ACUDEN A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE
SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA SI. A LA NOVENA.-¿ QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y
RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- SI. A
LA DECIMA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTESI HA RECIBIDO AMENAZAS A SU PERSONA O DAÑOS EN SUS
BIENES POR PARTE DEL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU RESPUESTA.- NINGUNA. A LA DECIMA
PRIMERA.-¿ QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ LLEGA A LABORAR
PUNTUALMENTE AL CENTRO DE SALUD HERRERA CONFORME AL REGLAMENTO Y LAS POLITICAS DE
ASISTENCIA DEL INSTITUTO DE SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA? A SU
RESPUESTA.- SI. A LA DECIMA SEGUNDA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ TRATA CON CUIDADO Y CONSERVA EN BUEN ESTADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y
UTILES QUE SE LE HA PROPORCIONADO PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO
DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- NO SE. A LA DECIMA TERCERA.-¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO
LABORES AJENAS Y DIVERSAS A LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO? A SU
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RESPUESTA.- NO SE. A LA DECIMA CUARTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE EN QUE CONSISTEN LAS
LABORES AJENAS Y DIVERSAS QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO
DE TRABAJO Y FUERA DE LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA-. NO
LO HE VISTO. A LA DECIMA QUINTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
SE AUSENTA DE SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO
CORRESPONDIENTE? A SU RESPUESTA.- NO SE. A LA DECIMA SEXTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI
EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SUSTRAE DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, UTILES
DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU
RESPUESTA-.YO NO HE VISTO. A LA DECIMA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE QUE
UTILES DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS HA SUSTRAIDO EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES?
A SU RESPUESTA.- YO NO LO SE. A LA DECIMA OCTAVA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA LABORAL TIENE ALTERACIONES Y COMPORTAMIENTO
AGRESIVO O GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O LOS USUARIOS DEL SERVICIO QUE ACUDEN EL CENTRO
DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA? NO. A LA DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI
EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TIENE REPENTINOS CAMBIOS DE
ESTADO DE ANIMO, ES DECIR, TRANSMITE ENTUSIASMO, ALEGRIA Y BUEN HUMOR O MAL HUMOR? A SU
RESPUESTA? SI A VECES ALEGRE A VECES APAGADO. A LA VIGESIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI
EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA TIENE UN COMPORTAMIENTO CONGRUENTE EN LO QUE DICE Y EN LO QUE HACE? A SU
RESPUESTA? SI VIGESIMA PRIMERA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
CON EL COMPORTAMIENTO QUE TIENE DURANTE SU JORNADA DE TRABAJO, TANTO EN SUS FUNCIONES
COMO EN EL TRATO A SUS COMPAÑEROS Y USUARIOS DEL SERVICIO, DEMUESTRA SER UNA PERSONA
RESPETUOSA Y APTA PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES? A SU RESPUESTA.- HASTA DONDE YO HE
VISTO SI. A LA VIGESIMA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
ES EFICIENTE EN SUS ACTIVIDADES DIARIAS,ES DECIR, CUMPLE CABALMENTE CON SU TRABAJO PARA EL
CUAL FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA.- SI. A LA VIGESIMA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE CON QUE FRECUENCIA TIENE CONTACTO CON EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? POCA
FRECUENCIA”.
E.-Se giró oficio número 951/2011 de fecha tres de octubre del dos mil once, a la
C.Martha Alicia Delgado Jiménez quien funge como Responsable de enfermería del
Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en
Tijuana Baja California, mediante el cual se le cito para desahogo de diligencia de
investigación de carácter administrativo, documento que obra en la foja 137 de autos
compareciendo la antes citada con fecha trece de octubre del dos mil once, obrando su
declaración de foja 138 a la 141, del presente expediente de la cual se infiere lo
siguiente:”QUE SI CONOCE AL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ Y DE CONTACTO CERCANO YA QUE ESTUVO
EN LA FARMACIA. ES MUY TRABAJADORA MUY ACTIVA MUY COPERADOR, EN VARIAS OCASIONES SI LE
LLEGUE A LLAMAR LA ATENCION POR SER MUY LLEVADO Y BROMISTA CON ALGUNAS DE LAS PACIENTES
QUE VAN AL CENTRO DE SALUD. PERO ELLAS DABAN PIE A ESA AMABILIDAD PARA QUE LES DIERA
PREFERENCIA EN EL SERVICIO. OTRAS PACIENTES SI SE MOLESTABAN. A MI NUNCA ME FALTO RESPETO,
ALGUNA OCASIÓN SE SALIO A LLEVAR A PACIENTES DE LA TERCERA EDAD QUE DEJABAN LOS FAMILIARES.
YO SI LO VEIA RARO PERO NO ME CONSTA QUE ESTABA DROGADO. AMI NO ME AFECTA SU PRESENCIA
PARA NADA”. Dando respuesta al siguiente interrogatorio : “A LA PRIMERA.-¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE CUAL ES EL CARGO Y HORARIO QUE DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A
SU RESPUESTA.- RESPONSABLE DE ENFERMERIA DE OCHO A DOS TREINTA. A LA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA
LA COMPARECIENTE CUALES SON SUS FUNCIONES CON MOTIVO DEL CARGO ANTES CITADO? A SU
RESPUESTA.- APLICATIVA TOMANDO SIGNOS Y PROGRAMAS. A LA TERCERA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE EN QUE FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS FUNCIONES COMO RESPONSABLE DE
ENFERMERIA DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- DOCE AÑOS. A LA CUARTA.- ¿QUE
DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE QUIEN ES EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU RESPUESTA SI. A LA
QUINTA ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE EL CARGO QUE DESEMPEÑA EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- AUXILIAR ADMINISTRATIVO.A LA SEXTA.QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS
ACTIVIDADES INHERENTES AL PUESTO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA-. SI. A
LA SEPTIMA.- QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ OBEDECE LAS ORDENES
E INSTRUCCIONES QUE SUS SUPERIORES LE INDICAN Y QUE ESTA OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A LAS
FUNCIONES DE SU PUESTO DE TRABAJO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- EN
OCASIONES POR LO REGULAR SI. A LA OCTAVA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON
LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LAS
PERSONAS (USUARIOS) QUE ACUDEN A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU
RESPUESTA.- SI. A LA NOVENA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS
DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- EN OCASIONES NO CON LA DOCTORA
ROSILES Y CON ROBERTA GONZALEZ DIAZ. A LA DECIMA.-¿ QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI HA RECIBIDO
AMENAZAS A SU PERSONA O DAÑOS EN SUS BIENES POR PARTE DEL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ?A SU
RESPUESTA.- NO A MI ME TIENE MUCHO RESPETO. A LA DECIMA PRIMERA.-¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE
SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ LLEGA A LABORAR PUNTUALMENTE AL CENTRO DE SALUD HERRERA
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CONFORME AL REGLAMENTO Y LAS POLITICAS DE ASISTENCIA DEL INSTITUTO DE SERVICIOS DE SALUD
PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA? A SU RESPUESTA.- LO DESCONOZCO. A LA DECIMA SEGUNDA.¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ TRATA CON CUIDADO Y CONSERVA EN
BUEN ESTADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y UTILES QUE SE LE HA PROPORCIONADO PARA EL
DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTASI. A LA DECIMA TERCERA.¿-QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ REALIZA
DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO LABORES AJENAS Y DIVERSAS A LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES
FUE CONTRATADO? A SU RESPUESTA.- NO. A LA DECIMA CUARTA.-¿ QUE DIGA LA COMPARECIENTE EN
QUE CONSISTEN LAS LABORES AJENAS Y DIVERSAS QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA
DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO Y FUERA DE LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO?
A SU RESPUESTA.- NINGUNA. A LA DECIMA QUINTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON
LOPEZ MUÑOZ SE AUSENTA DE SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO
CORRESPONDIENTE? A SU RESPUESTA. SI LO HE VISTO PERO NO SE SI LLEVA PASE DE SALIDA,
ECONOMICO O COMISION. A LA DECIMA SEXTA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON
LOPEZ MUÑOZ SUSTRAE DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, UTILES DE TRABAJO,
MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU RESPUESTA.SI. A LA DECIMA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI SABE QUE UTILES DE TRABAJO,
MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS HA SUSTRAIDO EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DE LAS OFICINAS DEL
CENTRO DE SALUD HERRERA SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU RESPUESTA.DOCUMENTOS NO MEDICAMENTOS ALGUNAS MUESTRAS O DE DONACION QUE LLEVAN PACIENTES.A LA
DECIMA OCTAVA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU
JORNADA LABORAL TIENE ALTERACIONES Y COMPORTAMIENTO AGRESIVO O GROSERO CON SUS
COMPAÑEROS O LOS USUARIOS DEL SERVICIO QUE ACUDEN EL CENTRO DE SALUD HERRERA?A SU
RESPUESTA? AGRESIVO NO PERO ACELERADO Y GROSERO. A LA DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA LA
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TIENE
REPENTINOS CAMBIOS DE ESTADO DE ANIMO, ES DECIR, TRANSMITE ENTUSIASMO, ALEGRIA Y BUEN
HUMOR O MAL HUMOR? A SU RESPUESTA? SI. A LA VIGESIMA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA TIENE UN COMPORTAMIENTO CONGRUENTE EN LO QUE DICE Y EN LO QUE HACE? A SU
RESPUESTA? SI. A LA VIGESIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA LA COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ CON EL COMPORTAMIENTO QUE TIENE DURANTE SU JORNADA DE TRABAJO, TANTO EN SUS
FUNCIONES COMO EN EL TRATO A SUS COMPAÑEROS Y USUARIOS DEL SERVICIO, DEMUESTRA SER UNA
PERSONA RESPETUOSA Y APTA PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES? A SU RESPUESTA? NO ESTA
ALTERADO, REQUIERE DE ALGUN TRATAMIENTO PARA ESTABILIZARSE EMOCIONALMENTE. MES Y MEDIO
ANTES DE SU INCAPACIDAD NOTE ESTE CAMBIO EN EL”.
F.-Se giró oficio número 952/2011 de fecha tres de octubre del dos mil once, al
Doctor José Antonio Chacón quien funge como médico operativo, del Centro de Salud
Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana Baja
California, mediante el cual se le cita para desahogo de diligencia de investigación de
carácter administrativo, documento que obra en la foja 144 de autos; compareciendo
con fecha trece de octubre del dos mil once, obrando su declaración de foja 145 a la
148, del presente expediente de la cual se infiere lo siguiente: ”EN CUANTO A LO NEGATIVO
ME MOLESTA QUE ME INTERRUMPE LA CONSULTA, AGARRA COSAS SIN PERMISO, YO NO LO HE VISTO
PERO ESCUCHO QUE SE SALE Y NADIE SABE DONDE ANDA. EN CUANTO AL COMPORTAMIENTO UNA QUE
OTRA VEZ ME HA LEVANTADO LA VOZ.EN UNA OCASIÓN EL DE INTENDENCIA ME DIJO QUE RAMON LOPEZ
MUÑOZ HABIA ENTRADO A MI OFICINA Y VIOLO LA CHAPA DEL ESCRITORIO Y DEL ARCHIVERO PERO NO
SE PERDIO NADA NO FALTABA NADA. EN UNA OCASIÓN AL ENVIAR UN DOCUMENTO A LAS OFICINAS
SINDICALES CUANDO RAMON LOPEZ MUÑOZ SE ENTERO SE MOLESTO Y MENCIONANDOME QUE ME HIBA A
EJECUTAR PORQUE YO ENTENDI QUE HIBA MANCHAR MI EXPEDIENTE PORQUE COMENTO QUE ME HIBA
TURNAR UN OFICIO A LA COMISION DE HONOR Y JUSTICIA A LA CIUDAD DE MEXICO”. Dando respuesta
al siguiente interrogatorio:
”A LA PRIMERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE CUAL ES EL CARGO Y
HORARIO QUE DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- MEDICO OPERATIVO
DE SIETE A DOS Y MEDIA HORAS A LA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE CUALES SON SUS
FUNCIONES CON MOTIVO DEL CARGO ANTES CITADO? A SU RESPUESTA.- CONSULTA DE PACIENTES. A
LA TERCERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE EN QUE FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS
FUNCIONES COMO MEDICO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- 01 SEPTIEMBRE 2006. A
LA CUARTA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI SABE QUIEN ES EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ? A SU
RESPUESTA.- SI. A LA QUINTA ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI SABE EL CARGO QUE DESEMPEÑA EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA .- AUXILIAR
ADMINISTRATIVO. A LA SEXTA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES INHERENTES AL PUESTO DENTRO DEL CENTRO DE
SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA-.YO CREO QUE NO O MAL LLEVADAS. A LA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA EL
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES QUE
SUS SUPERIORES LE INDICAN Y QUE ESTA OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A LAS FUNCIONES DE SU
PUESTO DE TRABAJO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- A VECES. A LA OCTAVA.¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE
TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE ACUDEN A
SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- LA MAYORIA DE LAS
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VECES SI. A LA NOVENA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE
SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO
DEL CENTRO DE SALUD HERRERA? A SU RESPUESTA.- LA MAYORIA DE LAS VECES SI. A LA DECIMA.- ¿QUE
DIGA EL COMPARECIENTE SI HA RECIBIDO AMENAZAS A SU PERSONA O DAÑOS EN SUS BIENES POR
PARTE DEL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ?A SU RESPUESTA.- NO. A LA DECIMA PRIMERA.-¿ QUE DIGA EL
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ LLEGA A LABORAR PUNTUALMENTE AL CENTRO DE
SALUD HERRERA CONFORME AL REGLAMENTO Y LAS POLITICAS DE ASISTENCIA DEL INSTITUTO DE
SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA? A SU RESPUESTA.- SI. A LA DECIMA
SEGUNDA.-QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ TRATA CON CUIDADO Y
CONSERVA EN BUEN ESTADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y UTILES QUE SE LE HA
PROPORCIONADO PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA? A SU RESPUESTA-. SI. A LA DECIMA TERCERA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO LABORES AJENAS Y DIVERSAS A
LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO?A SU RESPUESTA.- A VECES. A LA DECIMA
CUARTA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE EN QUE CONSISTEN LAS LABORES AJENAS Y DIVERSAS QUE EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO Y FUERA DE LAS
FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO?A SU RESPUESTA-.LO HE VISTO HACIENDO MECANICA
A SU CARRO. A LA DECIMA QUINTA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
SE AUSENTA DE SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO
CORRESPONDIENTE? A SU RESPUESTA.-NO LO SE. A LA DECIMA SEXTA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE
SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SUSTRAE DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, UTILES
DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES? A SU
RESPUESTA..- LO DESCONOZCO. A LA DECIMA SEPTIMA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI SABE QUE
UTILES DE TRABAJO, MEDICAMENTOS O DOCUMENTOS HA SUSTRAIDO EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ
DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES?
A SU RESPUESTA.- NO LO SE. A LA DECIMA OCTAVA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA LABORAL TIENE ALTERACIONES Y COMPORTAMIENTO
AGRESIVO O GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O LOS USUARIOS DEL SERVICIO QUE ACUDEN EL CENTRO
DE SALUD HERRERA?A SU RESPUESTA.- A VECES. A LA DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA EL
COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TIENE
REPENTINOS CAMBIOS DE ESTADO DE ANIMO, ES DECIR, TRANSMITE ENTUSIASMO, ALEGRIA Y BUEN
HUMOR O MAL HUMOR? A SU RESPUESTA.- SI. A LA VIGESIMA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA TIENE UN COMPORTAMIENTO CONGRUENTE EN LO QUE DICE Y EN LO QUE HACE? A SU
RESPUESTA? SI. A LA VIGESIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ
MUÑOZ CON EL COMPORTAMIENTO QUE TIENE DURANTE SU JORNADA DE TRABAJO, TANTO EN SUS
FUNCIONES COMO EN EL TRATO A SUS COMPAÑEROS Y USUARIOS DEL SERVICIO, DEMUESTRA SER UNA
PERSONA RESPETUOSA Y APTA PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES? A SU RESPUESTA.- SI. A LA
VIGESIMA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES EFICIENTE
EN SUS ACTIVIDADES DIARIAS, ES DECIR, CUMPLE CABALMENTE CON SU TRABAJO PARA EL CUAL FUE
CONTRATADO? A SU RESPUESTA.- SI. A LA VIGESIMA TERCERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI EL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ ES ABIERTO Y TIENE DISPOSICION AL DIALOGO CON SUS SUPERIORES,
COMPAÑEROS DE TRABAJO O USUARIOS DEL SERVICIO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA PARA
RESOLVER CUALQUIER CUESTION QUE SE SUSCITE? A SU RESPUESTA.-SI .A LAVIGESIMA CUARTA.- ¿QUE
DIGA EL COMPARECIENTE EN SU CARÁCTER DE MEDICO PRACTICANTE, QUE CONSIDERA SON CAUSANTES
DEL COMPORTAMIENTO GROSERO Y AGRESIVO A SUS COMPAÑEROS, SUPERIORES Y USUARIOS DEL
CENTRO DE SALUD HERRERA QUE PRESENTA EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU HORARIO
DE TRABAJO?A SU RESPUESTA.- EL TOMA MUCHO LA BEBIDA MONSTER YO PIENSO QUE ESO LO ACELERA
UNA O DOS DIARIAS”.
G.-Con fecha dieciséis de febrero del dos mil doce, se giró oficio número
169/2012 dirigido al C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ mediante el cual se le
cita para desahogo de diligencia de investigación de carácter administrativo,
documento que obra en la foja 150 de autos, compareciendo con fecha veintisiete de
febrero del dos mil doce, obrando su declaración de foja 153 a la 156, del presente
expediente de la cual se infiere lo siguiente: “EN ESTE MOMENTO ME RESERVO EL DERECHO DE
DECLARACION LO HARE POSTERIORMENTE POR ESCRITO”: Dando respuesta al siguiente
interrogatorio: ”A LA PRIMERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE CUAL ES EL CARGO Y HORARIO QUE
DESEMPEÑA EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD NUMERO
DOS, UBICADO EN CALLE CITLALTEPEC NUMERO 1150 COLONIA SANTA ROSA DE LA CIUDAD DE TIJUANA
BAJA CALIFORNIA? A SU RESPUESTA.- SOY ENCARGADO DE ARCHIVO DE SIETE A CATORCE TREINTA
HORAS. A LA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE CUALES SON LAS UNICAS FUNCIONES QUE
PUEDE DESEMPEÑAR CON MOTIVO DEL CARGO ANTES CITADO? A SU RESPUESTA-. SACAR EL
EXPEDIENTE QUE EL PACIENTE ME DA O MI COMPAÑERA DE LA ADMINISTRACION. A LA TERCERA.- ¿QUE
DIGA EL COMPARECIENTE
EN QUE FECHA INGRESO A DESARROLLAR SUS FUNCIONES COMO
ENCARGADO DE ARCHIVO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE
SALUD NUMERO DOS EN TIJUANA BAJA CALIFORNIA? A SU RESPUESTA.- NO RECUERDO PORQUE ESTABA
ENCARGADO DE TRES FUNCIONES RECEPCION, FARMACIA Y ARCHIVO A RAIZ DE LAS SUPUESTAS
QUEJAS ME CAMBIARON Y SOLAMENTE ME DEJARON EN ARCHIVO. A LA CUARTA.- ¿QUE DIGA EL
COMPARECIENTE COMO CONSIDERA EL TRATO QUE BRINDA USTED A LOS USUARIOS O PACIENTES QUE
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ACUDEN AL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD NUMERO DOS,
UBICADO EN CALLE CITLALTEPEC NUMERO 1150 COLONIA SANTA ROSA DE LA CIUDAD DE TIJUANA BAJA
CALIFORNIA DONDE USTED SE ENCUENTRA ACTUALMENTE LABORANDO? A SU RESPUESTA.- BIEN Y CON
RESPETO.A LA QUINTA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE CUAL ES EL TRATO QUE BRINDA USTED A SUS
COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE
SALUD NUMERO DOS, UBICADO EN CALLE CITLALTEPEC NUMERO 1150 COLONIA SANTA ROSA DE LA
CIUDAD DE TIJUANA BAJA CALIFORNIA DONDE USTED SE ENCUENTRA ACTUALMENTE LABORANDO? A SU
RESPUESTA.- BIEN Y CON RESPETO. A LA SEXTA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI CONSIDERA QUE SE
DEBE A SU COMPORTAMIENTO Y A SU ACTITUD LA RAZON POR LA CUAL USTED TIENE MAS DE DIEZ
QUEJAS EN SU CONTRA ANTE ESTA AUTORIDAD? A SU RESPUESTA.- NO SON MAS DE DIEZ NO ES MI
ACTITUD. A LA SEPTIMA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LA RAZON POR LA CUAL SU TRATO CON LOS
USUARIOS O CON CIERTOS PACIENTES DENTRO DE SU JORNADA DE TRABAJO HA SIDO EN OCASIONES
CON FALTAS DE RESPETO COMO LO SEÑALAN LAS MAS DE DIEZ PERSONAS QUE HAN PRESENTADO
INCONFORMIDADES EN SU CONTRA? A SU RESPUESTA.- NO HAY FALTA DE RESPETO.-A LA OCTAVA.¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LAS RAZONES POR LA CUALES HA TENIDO PROBLEMAS CON ALGUNOS DE
SUS COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE
SALUD NUMERO DOS DE TIJUANA Y QUE HAN MOTIVADO QUEJAS EN SU CONTRA? A SU RESPUESTA.- NO
TENGO NINGUN PROBLEMA NI CON LOS PACIENTES NI CON LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO. A LA
NOVENA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI CONSIDERA QUE OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES
QUE SUS SUPERIORES LE INDICAN Y QUE ESTA OBLIGADO ACATAR DE ACUERDO A LAS FUNCIONES DE
SU AREA DE TRABAJO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD
NUMERO DOS DE TIJUANA? A SU RESPUESTA.- SI A LA DECIMA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI
CONSIDERA QUE DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A
LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE ACUDEN A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA
DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD NUMERO DOS DE TIJUANA? A SU RESPUESTA.- SI. A LA
DECIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE SI CONSIDERA QUE DENTRO DE SU HORARIO DE
TRABAJO TRATA CON CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD TUJUANA? A SU RESPUESTA.- SI. A LA DECIMA
SEGUNDA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LA RAZON POR LA CUAL EN OCASIONES LO HAN VISTO
VIOLANDO CERROJOS Y ABIERTO LOS CONSULTORIOS SIN PERMISO O CONSENTIMIENTO DE QUIEN
PUDIERA AUTORIZARLO PARA HACERLO EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Y TRABAJO DENTRO DEL
CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD NUMERO DOS DE TIJUANA? A
SU RESPUESTA.- NUNCA LO HE HECHO. A LA DECIMA TERCERA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LA
RAZON POR LA QUE REALIZA DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO, ACTOS AJENOS Y DIVERSOS A LAS
FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO, COMO LO ES ESTAR DENTRO DE LA FARMACIA, ESTAR
EN RECEPCION DEL CENTRO DE SALUD, INGRESAR A LOS CONSULTORIOS OCUPADOS POR MEDICOS,
ENFERMERAS Y PACIENTES?A SU RESPUESTA.- NO ENTRO SI NO ME LLAMA EL DOCTOR PARA VER EL
NUMERO DE EXPEDIENTEY NOMBRE DEL PACIENTE YA QUE HAY VARIOS NUMEROS REPETIDOS DE
EXPEDIENTES. A LA DECIMA CUARTA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE PORQUE RAZON SE AUSENTA DE
SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO CORRESPONDIENTE O SIN LA
AUTORIZACION QUE JUSTIFIQUE LA SALIDA? A SU RESPUESTA.- NO LO HE HECHO SI NO ES CON PASE DE
SALIDA O CON CONSTANCIA DE PERMANENECIA.A LA DECIMA QUINTA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE
PORQUE RAZON DENTRO DE SU JORNADA LABORAL TIENE ALTERACIONES Y COMPORTAMIENTO
AGRESIVO Y GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O CON LOS USUARIOS DEL SERVICIO QUE ACUDEN AL
CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD NUMERO DOS DE TIJUANA,
DONDE USTED LABORA? A SU RESPUESTA.- NINGUN COMPORTAMIENTO AGRESIVO NI MUCHO MENOS
CON FALTAS DE RESPETO. A LA DECIMA SEXTA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE PORQUE RAZON
DENTRO DE SU JORNADA DE TRABAJO EN ALGUNAS OCASIONES HA TOCADO Y ABRAZADO, INCLUSO
TRATADO DE BESAR SIN CONSENTIMIENTO ALGUNO, A LAS PACIENTES DEL SEXO FEMENINO QUE ACUDEN
A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE
SALUD NUMERO DOS DE TIJUANA Y QUE HAN MOTIVADO QUEJAS EN SU CONTRA?A SU RESPUESTA.- NO
LOS TOCO NUNCA LO HE HECHO. A LA DECIMA SEPTIMA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE PORQUE
RAZON HA SUSTRAIDO SIN PERMISO MEDICAMENTOS DE LA FARMACIA DEL CENTRO DE SALUD Y LOS HA
ENTREGADO SIN PERMISO A ALGUNOS PACIENTES SOMETIENDOLOS A UN RIESGO EN SU SALUD?A SU
RESPUESTA.- NO HE ENTREGADO NO SOY ENCARGADO DE LA FARMACIA NO PUEDO ENTREGAR
MEDICAMENTO. A LA DECIMA OCTAVA.-¿ QUE DIGA EL COMPARECIENTE POR QUE RAZON SE EXPRESA DE
MANERA GROSERA DEL PERSONAL MEDICO Y DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO QUE LABORA EN EL
CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SERVICOS DE SALUD NUMERO DOS
DE TIJUANA?A SU RESPUESTA.- YO ME CONDUZCO CON RESPETO NUNCA ME HE EXPRESADO MAL DE
NADIE MUCHO MENOS DE LOS COMPAÑERON DE TRABAJO.DECIMA NOVENA.- ¿QUE DIGA EL
COMPARECIENTE SI RECUERDA LAS VECES QUE LO HAN CAMBIADO DE AREA DE TRABAJO DENTRO DEL
CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD NUMERO DOS DE TIJUANA,
DEBIDO A SU COMPORTAMIENTO? A SU RESPUESTA.- ES LA PRIMERA A RAIZ DE LAS SUPUESTAS
QUEJAS. A LA VIGESIMA.-¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LA RAZON POR LA CUAL HA ABANDONADO
DENTRO DE SU JORNADA LABORAL, SU LUGAR DE TRABAJO Y HA IDO A SU VEHICULO A DORMIR? A SU
RESPUESTA.- NUNCA LO HECHO. A LA VIGESIMA PRIMERA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LA RAZON
POR LA CUAL HA ABANDONADO DENTRO DE SU JORNADA LABORAL, SU LUGAR DE TRABAJO Y HA IDO A
PASEAR EN BICICLETA EN LA CALLE Y QUE LE HA OCASIONADO ACTA ADMINISTRATIVA Y QUE SE
ENCUENTRAN AGREGADA AL EXPEDIENTE? A SU RESPUESTA.- NO SE ANDAR EN BICICLETA. A LA
VIGESIMA SEGUNDA.- ¿QUE DIGA EL COMPARECIENTE LA RAZON POR LA CUAL HA ABANDONADO DENTRO
DE SU JORNADA LABORAL, SU LUGAR DE TRABAJO Y HA PUESTO MUSICA DE SU VEHICULO Y SE HA
PUESTO A BAILAR EN LA CALLE O EL LA BANQUETA? A SU RESPUESTA.-NINGUNA VEZ LO HE HECHO”.
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IV.- De lo manifestado en el Resultando I señalados en los incisos
a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,y,m, que preceden, además por cada una de las quejas que obran
dentro de los autos, y dada la armonía de los testimonios vertidos de cada uno de los
Servidores Públicos adscritos al Centro de Salud Herrera quienes fueron debidamente
citados a rendir su declaración, esta autoridad reunió los elementos de prueba
suficientes para determinar la presunta responsabilidad en la que al parecer incurrió el
C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ durante su desempeño como Auxiliar
Administrativo adscrito al Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de
Salud Numero Dos en Tijuana Baja California, durante su encargo como Auxiliar
Administrativo; pues este Órgano de control considero que el mencionado servidor
público, al parecer incurrió en incumplimiento de obligaciones establecidas en el
artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja
California. Por lo que esta Contraloría Interna con fundamento en lo previsto por el
artículo 51,52,53,54,57 fracción III de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California, 91,92 fracción III y 95 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, procedió a dictar acuerdo de
Inicio de Procedimiento Administrativo con fecha trece de marzo del dos mil doce,
al servidor público antes mencionado, tal como se infiere en documento que obra en
foja 158 de autos por lo que se procedió a citarlo para desahogo de Audiencia de Ley
prevista por el artículo 66 fracción II de la Ley de Responsabilidades antes invocada,
mediante oficio número 271/2012 de fecha catorce de marzo del dos mil doce, quien
fue debidamente notificado el día quince de marzo del dos mil doce. En el mencionado
citatorio el cual obra de foja 159 a la 162 de autos, se le hizo saber al C.RAMON
HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ las presuntas faltas para efecto que se presente a
declarar en relación a los hechos suscitados por que constituyen violaciones a la ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,
oficio/citatorio del cual se infiere el siguiente texto: “en cumplimiento al acuerdo dictado por la
suscrita con trece de marzo del dos mil doce, dentro del expediente al rubro indicado, se le cita a usted a una
Audiencia que tendrá verificativo, en las oficinas que ocupa ésta Contraloría Interna, sitas en las Instalaciones
de la Jurisdicción de Servicios de Salud Tijuana, ubicada en Boulevard Insurgentes esquina camichin número
19811 Praderas de la Mesa, de la Ciudad de Tijuana Baja California el día viernes treinta de marzo del dos mil
doce, a las 10:00 horas. Se le apercibe que en caso de no comparecer sin causa justificada se aplicara el medio
de apremio establecido en el artículo 71 fracción I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
de Baja California, el cual consiste en sanción económica de 50 veces el salario mínimo vigente en este estado
de Baja California, teniéndose por precluido su derecho para alegar lo que a su derecho convenga, de
conformidad con lo establecido en el artículo 66 fracción V de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos de Baja California. Es necesaria su comparecencia, en atención a que del análisis del expediente al
rubro citado se desprende que Usted, durante su desempeño como Auxiliar Administrativo adscrito al Centro
de Salud Herrera, al parecer incurrió en el supuesto establecido en el artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California en su “fracción I “Cumplir con la diligencia
requerida el servicio que le sea encomendado”. fracción II “Abstenerse de realizar cualquier acto u omisión
que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo,
cargo o comisión.” Fracción VI “Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión dirigiéndose con
respeto diligencia imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de este”. Lo
anterior en virtud de las, inconformidades señaladas por personal del Centro de Salud señalado con
antelación, así como diversas quejas presentadas en su contra por usuarios que acuden a consulta o en lo
conducente a solicitar algún servicio, las cuales se hacen consistir en lo siguiente:
1.- “Si en particular con el Señor Ramón que atiende la recepción” Sugerencia: “que lo retiren del centro de
salud porque no soy la única persona que se queja”
2.-“Que el Señor Ramón es muy llevado con las mujeres que van al centro de salud y muy confianzudo también
le da preferencia a sus amistadas pues los pasa a consulta aunque llegan tarde se sale y deja la farmacia sola
por otra parte a mí me tocó ver cuando una señora a la que ya le habían surtido la receta le dijo al Señor nacho
(que es el que vende burritos afuera del centro de salud que quería más medicamento del que le receto el doctor
y él le dijo que se esperara, entro al centro de salud y muy disimuladamente se metió a la farmacia y saco el
medicamento que le pidió la señora y a mi punto de vista está muy mal porque luego se le niega a otro paciente
que de verdad lo necesita. También entra y toma las llaves de los consultorios sin pedirlas el solo abre el cajón
de la recepción y saca las llaves anda por todo el centro de salud como si fuera el dueño” Sugerencia: “que les
digan al personal que tengan más cuidado con el medicamento…”
3.- “Si con el Señor Ramón pues no respeta los turnos en mi caso me voy faltando 10 para las 5 de la mañana
para alcanzar ficha y varias veces de ser la número 5 voy entrando con la ficha número 10 y personas que
llegaron a las 6:30 o 7:00 entran primero que yo como son amigos del Señor Ramón pasan más temprano o
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por regalarle un café o un monster pero no toma en cuenta a todos los que nos levantamos temprano que muy
fácil nos cambia de turno yo cada rato le reclamo porque no me deja entrar cuando me toca incluso he tenido
que discutir con alguno de esos pacientes aprovechados que llegan tarde y entran primero que yo. También se
sale y deja su puesto solo uno esperando cuando uno lo busca él está afuera haciéndola del mecánico o
platicando y la fila en la farmacia .También es muy llevado con las Señoras como yo no me llevo a lo mejor por
eso se porta así pero debe de ser respetuoso. Tampoco no me quiere dejar entrar con mi doctor por todos
estos motivos no había ido a consulta desde junio del año pasado al que llevo es a mi bebe pero como peleo
con el Señor Ramón para que me respete el turno de mi bebe yo no entraba a consulta”. Sugerencia: “que le
recuerden para que lo contrataron pero sobre todo que respete los turnos”
4.-“Hago este escrito con todo mi respeto para decirles que el Señor Ramón que labora en este Centro de
Salud Herrera es una persona que no tiene respeto ni educación en ninguna parte ya sea hospital o centro de
salud he mirado las pantomimas que hace el Señor si fueran tan amables en ver lo que paso este día en las
cámaras verías lo que andaba haciendo hay muchos enfermos que llegan muy malitos y tener que soportar
sus gritos sus carcajadas”
5.- “Ramón López” Sugerencia: “que es muy grosero con las personas y falta de respeto no importa sean
adultos”
6.-“El día 6/20/11 9:35 AM tuve un pequeño pero muy incómodo inconveniente con una persona que supongo
revisa las entradas de la institución. Misma que incomodo mi persona en más de 4 veces haciendo y diciendo
murmuraciones de índole morbosa junto con otras 3 personas que se encontraban sentadas en la puerta junto
con el mismo que minutos después quiso o trato de intimidarme en presencia de 2 personas que en ese
momento atendían el mostrador de nombre cristina y Ruth sujeto de nombre RAMON LOPEZ MUÑOZ”
Sugerencia: “ en lo personal considero que es incómodo para cualquier persona sobre todo mujer que esta
clase de tipos de mal vivir y tan poca educación y faltas de respeto laboren para una institución como esta…..”
7.-“Reciba un cordial saludo y paso a lo siguiente el motivo de estas líneas es para comunicarle que hoy tuve
un problema en el centro de salud Herrera, con la persona Ramón López Muñoz, Dicha persona es muy
altanera, muy grosera, ofende a las personas no importa la edad, a mí en lo personal me grito y ofendió porque
le pedí que respetara el lugar en que llegamos. Habiendo yo llegado a las 5.30 am para hacer mi fila y me puso
hasta el final. Se portó muy prepotente al pedir su nombre y dijo que ahí había una cámara y que hiciera lo que
yo quisiera……”
8.-“Me dirijo a Usted con la confianza para poner una queja hacia el personal de recepción del centro de salud
Herrera el Señor Ramón (recepcionista) del lugar mencionado. Me ofendió verbalmente hacia mi persona, sin
importar que estuviera gente ni el personal del lugar. Es un prepotente se vale de su puesto para humillar y
ofender. No sé si hay preferencias porque en dicho lugar se encontraba el doctor Alfonso Ramos Osuna
supuestamente el director escucho y miro todo y lo único que dijo que se callara y no recibir una disculpa ante
lo ocurrido. Y siguió insultándome diciéndome (p…che gorda asquerosa). Espero que mi queja sirva para que
vigilen más a su personal que contratan. No se vale por ser pobre no tenga derechos…….”
9.-”Hola Doctor Bustamante soy una usuaria del seguro popular del centro de salud de la Colonia Herrera el
motivo de comunicarme con usted por medio de esta, es porque estoy muy molesta con una persona que
trabaja en dicho centro, ya que como le expuse voy cada mes por medicamentos y a consulta ya que soy
diabética y esta persona se dirige a nosotros los pacientes con un modo grosero confianzudo, igualado dice
palabras altisonantes sin importarle que haya niños y señoras y a las mujeres nos dice “ama” y a los hombres
“apa”, se porta como un don juan de quinta con quien se deja cosa que conmigo ha chocado por no permitirle
anterior ya que soy una señora madre de familia y no permito que ningún extraño esas confianzas conmigo, ya
una vez se lo hice saber al entonces director Alfonso Ramos Osuna, la siguiente ofensa recibida se la hice
saber a la ahora directora enfermera Roberta González Díaz, pero cansada de tratar con esta clase de gente ya
que es un necio y ofensivo y no respeta a nadie porque se burla a espaldas de la Doctora Rosiles y de las
cámaras que tienen allí ya que dice que no hacen nada y como es el centro más cercano y de mi agrado a
excepción de este sujeto Ramón López Muñoz auxiliar administrativo del centro de salud Herrera, no sé qué
más hacer para que haya una solución a este problema…. ”
10.-“RAMON LOPEZ MUÑOZ, empleado del Centro de Salud de la Colonia Herrera Tijuana se la pasa abrazando
o intenta manosear, es muy llevado con las pacientes. El 17 de mayo acudí al centro de salud y el Señor López
estaba drogado, gritaba groserías, decía incoherencias y decía “el centro de salud no sirve para nada,
piojosos que ni medicamento traen…” tiene muy mala actitud, hay quejas de varias personas hacia esa
persona, queremos que se haga algo para beneficio de la gente”
Por lo anterior y en atención a que los hechos señalados pueden ser constitutivos de violaciones a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California, en el precepto antes invocado en el cual se
imponen obligaciones a los servidores públicos del Estado de Baja California, deberá usted comparecer ante
esta Autoridad, para efecto de declarar en relación a tales hechos”.
V.- Con fecha treinta de marzo del dos mil doce, ante esta Contraloría Interna fue
desahogada la Audiencia de Ley que refiere el artículo 66 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California para la que
fue debidamente citado el C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ y que consta con
acta debidamente firmada por los que en ella intervinieron y que obra en el expediente
administrativo en que se actúa de foja 171 a la 177 de autos y en la que el antes
mencionado manifestó: “EN ESTE ACTO EN BASE A LOS HECHOS QUE SE ME IMPUTAN Y POR
ECONOMIA PROCESAL PRESENTO MI DECLARACION POR ESCRITO, EN LA CUAL MANIFIESTO Y ACLARO LOS
HECHOS QUE SE ME IMPUTAN DENTRO DE ESTE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO”.
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Esta Autoridad acordó lo siguiente: se tiene al compareciente presentado escrito
constante de 1(una) foja útil escrita por un solo lado, así como se tiene al
compareciente haciendo las manifestaciones que anteceden, mismas que serán
tomadas en cuenta en el momento procesal oportuno.
Así mismo en la Audiencia de ley del documento presentado por el C. Ramón
Humberto López Muñoz rindiendo su declaración en el escrito presentado el día de la
audiencia de ley mismo que obra en el expediente en foja 179 de autos
manifestó:“POR MEDIO DEL PRESENTE Y EN RESPUESTA AL OFICIO 271/2012 GIRADO POR USTED EL DIA
14 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO EN EL QUE SE ME SOLICITA COMPAREZCA A LA AUDIENCIA QUE
TENDRA VERIFICATIVO EN LAS OFICINAS QUE OCUPAN LA CONTRALORIA A SU CARGO, SITAS EN LAS
INSTALACIONES DE LA JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD TIJUANA, UBICADO EN BOULEVARD
INSURGENTES ESQUINA CON CAMICHIN NUMERO 19811 PRADERAS DE LA MESA EL DIA 30 DE MARZO DEL
AÑO EN CURSO Y A DECIR DE USTED POR ECONOMIA PROCESAL PRESENTAR MIS PRUEBAS Y ALEGATOS
EXPONGO LO SIGUIENTE:PRIMERAMENTE QUIERO MANIFESTAR A USTED QUE EN SU ESCRITO ME
MANIFIESTA QUE DICHA AUDIENCIA ES EN RELACION A LAS INCONFORMIDADES POR PERSONAL DEL
CENTRO DE SALUD SEÑALADO CON ANTELACION A LO QUE QUIERO INFORMAR A USTED QUE DENTRO DE
ESE EXPEDIENTE NO OBRA NINGUNA INCONFORMIDAD FIRMADA POR NINGUNO DE MIS COMPAÑEROS DE
TRABAJO UNICAMENTE OBRAN FORMATOS DE SUGERENCIAS O FELICITACIONES DE PERSONAS
DESCONOCIDAS POR MI Y USTED ARGUMENTA QUE EXISTEN DIVERSAS QUEJAS EN MI CONTRA POR LO
QUE AL REVISAR EL EXPEDIENTE QUE OBRA EN LA INSTITUCION SOLO ENCONTRE UNA QUEJA QUE DATA
DE 11 DE NOVIEMBRE DEL 2010 MISMA QUE SEGÚN LA PROPIA LEY DEBE SER RATIFICADA EN TIEMPO Y
FORMA Y ADEMAS YA PRECLUYO LA VIGENCIA EN QUE DEBERIA PROCEDER DICHO DOCUMENTO Y POR LO
QUE SE REFIERE AL ARTICULO 17 DEL REGLAMENTO INTERNO DEL INSTITUTO DE SERVICIOS DE SALUD
PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN EL CUAL SE ESTABLECE QUE UNA DE LAS ATRIBUCIONES
DE LA CONTRALORIA INTERNA ES EL ATENDER EL DESARROLLO DE QUEJAS E INSTRUMENTAR EL
PROCEDIMIENTO QUE SE DERIVA DE LA INVESTIGACION DE QUEJAS DENUNCIADAS EN LOS TERMINOS DE
LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS POR LO TANTO NO EXISTE NINGUN
ARGUMENTO PARA QUE SE INICIE NINGUNA ACCION EN MI CONTRA”.
En la misma Audiencia y por así corresponder, a la etapa del Procedimiento
Administrativo se abrió el periodo probatorio y en uso de la voz al antes mencionado
C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, ofreció las pruebas que considero oportunas
y que son las siguientes:
A.-PRUEBA TESTIMONIAL: a cargo del DR. ALFONSO RAMOS OSUNA, Medico
Operativo del Centro de Salud Herrera, de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos de Tijuana Baja California.
Para efecto de desvirtuar los hechos que se le imputan al Servidor Público C.Ramón
Humberto López Muñoz.
B.-PRUEBA TESTIMONIAL: a cargo de la C.MARIA LUISA LIAS MARTIN,
Trabajadora Social del Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de
Salud Numero Dos de Tijuana Baja California.
Para efecto de desvirtuar los hechos que se le imputan al Servidor Público C.Ramón
Humberto López Muñoz.
C.-DOCUMENTAL PRIVADA: consistente en varias firmas y teléfonos originales de
algunos Usuarios del Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos de Tijuana Baja California, que acuden periódicamente a recibir del
servicio médico.
Para efecto de desvirtuar los hechos que se le imputan al Servidor Público C.Ramón
Humberto López Muñoz.
D.-DOCUMENTAL PRIVADA: consistente en la Declaración escrita del C.JORGE
ANDRADE BARAJAS usuario involucrado en una supuesta queja de fecha 23
(veintitrés) de mayo del 2011 (Dos mil once).
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Para efecto de desvirtuar los hechos que se le imputan al Servidor Público C. Ramón
Humberto López Muñoz.
De las pruebas señaladas anteriormente admitidas en su totalidad y calificadas de
legales por no ser en contra de la moral y estar ajustadas a derecho esta Autoridad
procedió al desahogo de las mismas en términos de ley, teniendo por desahogadas
aquellas que por su propia y especial naturaleza lo requieren y se proveyó al
desahogo en la misma audiencia de ley de aquellas que requerían forma especial para
su desahogo como son las Testimoniales ofrecidas, de conformidad a lo dispuesto por
el artículo 66 fracción VII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
del Estado de Baja California.
TESTIMONIAL. A CARGO DEL DR. ALFONSO RAMOS OSUNA CON CARGO DE
MEDICO OPERATIVO EN EL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA
JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD TIJUANA, CON DOMICILIO UBICADO
EN REAL DE MINAS NUMERO 5782 FRACCIONAMIENTO REAL DE SAN ANTONIO
DE ESTA CIUDAD DE TIJUANA BAJA CALIFORNIA, MANIFESTANDO SER DE 54
AÑOS DE EDAD, ESTADO CIVIL CASADO, ORIGINARIO DE ESTA CIUDAD DE
TIJUANA BAJA CALIFORNIA Y EN RELACION A LOS HECHOS QUE SE
INVESTIGAN DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO EN
CONTRA DEL C. RAMON LOPEZ MUÑOZ EN EL CUAL LO OFRECIO COMO
PRUEBA TESTIMONIAL PARA EFECTO DE DESVIRTUAR LOS HECHOS QUE SE
LE IMPUTAN AL SERVIDOR PUBLICO INVOLUCRADO, INSTRUYENDO AL
COMPARECIENTE ANTES MENCIONADO, DE LAS PENAS QUE EL ARTICULO
320 DEL CODIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
ESTABLECE PARA LAS PERSONAS QUE SE CONDUCEN CON FALSEDAD ANTE
UNA AUTORIDAD COMO LO ES ESTA, MANIFESTANDO EN ESTE MOMENTO EL
COMPARECIENTE QUE SI PROTESTA CONDUCIRSE CON VERDAD ANTE ESTA
AUTORIDAD, MANIFESTANDO EN ESTE ACTO LO SIGUIENTE: ”EN LO PERSONAL AL
C. RAMON LOPEZ MUÑOZ LO HE VISTO DESEMPEÑAR SU TRABAJO CON AINCO, PROFESIONALISMO SIN
CONSTATAR NINGUN TIPO DE AGRESION FISICA VERBAL HACIA ALGUN USUARIO E INCLUSO DANDO EN
OCASIONES UN EXTRA PORQUE ALGUNOS DE ELLOS SEAN BIEN ATENDIDOS EN EL PLANTEAMIENTO DE LA
PROBLEMATICAS DE LOS MISMOS, EN CUANTO A LA CONDUCTA Y RELACIONES QUE HE OBSERVADO
HACIA LOS COMPAÑEROS LABORAL Y PERSONALMENTE NUNCA SE HAN SALIDO DE CONTEXTO DE
RESPETO O CUALQUIER SENTIDO DE AGRESION DE CUALQUIER INDOLE”.
TESTIMONIAL. A CARGO DE LA C. MARIA LUISA LIAS MARTIN CON CARGO DE
PROMOTORA DE SALUD ADSCRITA AL CENTRO DE SALUD HERRERA DE LA
JURISDICCION DE SERVICIOS DE SALUD TIJUANA, CON DOMICILIO
PARTICULAR UBICADO EN GALILEO NUMERO 200 FRACCIONAMIENTO LOPEZ
LEYVA DE ESTA CIUDAD DE TIJUANA BAJA CALIFORNIA, MANIFESTANDO SER
DE 42 AÑOS DE EDAD, ESTADO CIVIL CASADA, ORIGINARIA DE ESTA CIUDAD
DE TIJUANA BAJA CALIFORNIA Y EN RELACION A LOS HECHOS QUE SE
INVESTIGAN DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INICIADO EN
CONTRA DEL C. RAMON LOPEZ MUÑOZ EN EL CUAL LA OFRECIO COMO
PRUEBA TESTIMONIAL PARA EFECTO DE DESVIRTUAR LOS HECHOS QUE SE
LE IMPUTAN AL SERVIDOR PUBLICO INVOLUCRADO, INSTRUYENDO AL
COMPARECIENTE ANTES MENCIONADO, DE LAS PENAS QUE EL ARTICULO
320 DEL CODIGO PENAL VIGENTE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
ESTABLECE PARA LAS PERSONAS QUE SE CONDUCEN CON FALSEDAD ANTE
UNA AUTORIDAD COMO LO ES ESTA, MANIFESTANDO EN ESTE MOMENTO LA
COMPARECIENTE QUE SI PROTESTA CONDUCIRSE CON VERDAD ANTE ESTA
AUTORIDAD, MANIFESTANDO EN ESTE ACTO LO SIGUIENTE: “EL COMPAÑERO
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RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, LO CONOZCO APROXIMADAMENTE HACE TRES AÑOS DESDE QUE
LLEGO A LA UNIDAD DE SALUD, ES UN PERSONAL MUY EFICIENTE EN SU AREA Y LAS REUNIONES QUE SE
HAN LLEVADO A CABO DENTRO DE LA UNIDAD LA RESPONSABLE DE LA UNIDAD ACTUALMENTE HA
MANIFESTADO LA EFICIENCIA DEL COMPAÑERO. ASI MISMO PUEDO OBSERVAR LA CONDUCTA DEL
COMPAÑERO EN EL CUAL EN NINGUN MOMENTO ME HE PERCATADO YO DE QUE HAYA HABIDO ALGUNA
SITUACION QUE AMERITE DE LOS PACIENTES HACIA EL Y DE EL HACIA LOS PACIENTES. LOS ANTERIOR ME
CONSTA POR ESTAR DIARIAMENTE EN PRESENCIA DE LOS PACIENTES MINIMO DE DOS HORAS A DOS
HORAS IMEDIA, EN LA MAÑANA QUE ES CUANDO LLEGA LA POBLACION A SOLICITAR CITAS PARA LA
CONSULTA MEDICA EL CUAL YO NO ME HE PERCATADO ALGUNA SITUACION DE QUEJA DE LOS USUARIOS
HACIA EL COMPAÑERO O DEL COMPAÑERO HACIA LOS USUARIOS. EN NINGUN MOMENTO HE VISTO QUE
EL C. RAMON LOPEZ MUÑOZ HAYA ENTRADO SIN PERMISO A LAS AREAS DE CONSULTORIOS, EL AREA DE
TRABAJO SOCIAL, LA SALA DE USOS MULTIPLES LAS CUAL SE UTILIZA CONSTANTEMENTE, PSICOLOGIA,
FARMACIA. EN LO QUE SE REFIERE A LA CONDUCTA DEL RAMON LOPEZ MUÑOZ HACIA MI PERSONA
SIEMPRE SE HA DIRIGIDO DE UNA MANERA MUY RESPETUOSA Y LO QUE HE OBSERVADO QUE EL POR
QUERER AYUDAR A LOS PACIENTES Y BRINDARLES UN BUEN SERVICIO SE PASA DE BUENA GENTE POR
QUERER ASESORAR, COMUNICAR E INFORMAR. HACIA MIS COMPAÑEROS NUNCA HE VISTO QUE EL
LEVANTE LA VOZ O LES HAYA FALTADO EL RESPETO, AL CONTRARIO HACIA EL LE FALTAN EL RESPETO
MUY CONSTANTEMENTE”.
DOCUMENTAL PRIVADA: Consistente en varias firmas y teléfonos originales de
algunos Usuarios del Centro de Salud Herrera que acuden periódicamente a recibir del
servicio médico (anexo que obra a fojas 180 a la 185 de autos).
DOCUMENTAL PRIVADA: Consistente en la Declaración escrita del C.JORGE
ANDRADE BARAJAS de fecha treinta y uno de mayo del dos mil once, usuario
involucrado del Centro de Salud Herrera en una queja de fecha 23 (veintitrés) de mayo
del 2011 (Dos mil once) anexo que obra a foja 186 y 187 de autos que a la letra
dice: ”por este conducto le informo a Usted que se está cometiendo una injusticia y yo no estoy de acuerdo con esto
porque el día 23 (veintitrés) de mayo del año en curso me presente al centro de salud Herrera, porque traía un dolor
muy fuerte en el pecho y la espalda el cual pase con las enfermeras para tomarme la presión me dijeron que traía muy
alta y me preguntaron qué medicamentos toma para la presión el cual yo les conteste que tomo Metropolol, la
enfermera jovencita de cabello largo y recogido de piel blanca de la cual desconozco su nombre me indico que debía
de tomarme en ese momento mi medicamento Metropolol el cual yo no traía porque los había dejado en mi casa, mi
domicilio está muy retirado del centro de salud para ir caminando y en la situación que me encontraba se me hizo fácil
comentarle al encargado de la farmacia Ramón Humberto López Muñoz, le comente si tenía Metropolol y si me
regalaba una sola pastilla ya que esa fue la indicación que me dio la enfermera el cual accedió con mucho gusto y
amabilidad que siempre le caracteriza, y me la tome inmediatamente cuando me tocó el turno de pasar con el médico
(Doctora Rosiles) y me pregunto si había tomado un medicamento lo que yo le respondí que sí, la Doctora que me
atendió ese día Doctora Silvia Rosiles se mostró molesta y le hablo a la responsable de la unidad ella la nombro como
Betty y le comento a este paciente está a punto de darle un infarto de manera muy despectiva se dirigió hacia el este
Ramón le dio metropolol mismo que yo pedí. Salió la enfermera a la que llamo la doctora y regaño tajantemente al
Señor Ramón, entonces la doctora me da dos pastillas de losartan y me dijo que esperara un rato en la sala de espera,
para que se me bajara la presión lo que después de 45 minutos la doctora me llama y en lugar de bajárseme la presión
me subió la presión, la doctora atemorizada por lo que vi me dio un pase para el Hospital General a donde me tuvieron
en observación hasta las 2 de la mañana y me cambiaron el tratamiento por nifedipino, al día siguiente me presento en
la unidad herrera para surtir la receta, me atendió la responsable del centro de salud y me regaño nuevamente
comentándome que no debo de seguir indicaciones por parte del Señor Ramón Humberto López Muñoz y yo le vuelvo
a señalar que no fue el que me receto el medicamento, yo se la pedí porque la enfermera antes mencionada me indico
que la tomara, es decir solo fue el facilitador ya que de esa manera me ahorro acudir a mi casa para buscarla, dado mi
malestar y como me sentía, por eso mi interés por realizar este escrito para deslindar de cualquier señalamiento o
culpabilidad al Señor Ramón López”.
Esta Autoridad acordó una vez desahogadas la totalidad de las probanzas de
conformidad a lo dispuesto por el artículo 66 fracción VIII de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California y al no
quedar pruebas pendientes por desahogar, y por así corresponder al procedimiento se
abrió el periodo de alegatos, otorgándole el uso de la voz al C.RAMON HUMBERTO
LOPEZ MUÑOZ quien únicamente manifestó: “NOTENGO NADA QUE ALEGAR.”
Esta Contraloría Interna, concluyo en ese mismo acto ordenando el cierre de la etapa
de alegatos, y habiéndose agotado las etapas procesales dentro de la Audiencia de
Ley, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 66 fracción VIII de la Ley de
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Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, se turnan
las actuaciones del presente expediente administrativo para que se emita la resolución
que en derecho corresponda.
Co fecha dos de abril del dos mil doce, esta autoridad procedió a dictar un acuerdo
ordenando el Cierre de Instrucción por haberse agotado las fases procedimentales
respectivas, documento que obra a foja 191 de autos.
C O N S I D E R A N D O S:
I.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 1, 2, 3, 4, 5
fracción IV, 6º, 46, 51, 52, 53, 57 y 66 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California, la CP. CINTHYA LOPEZ OLEA
Contralor Interno de este Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja
California, personalidad que ostenta en mérito del oficio número C0905134MX de
fecha catorce de octubre del dos mil nueve, signado por el LIC. JESUS EDGARDO
CONTRERAS RODRIGUEZ, Contralor General del Estado, es competente para
conocer y resolver los Procedimientos de Responsabilidad Administrativa iniciados con
motivo de hechos irregulares cometidos por servidores públicos de esta Institución.
II.- Del análisis de las documentales y constancias que obran en el
presente expediente y cuyo contenido fue previamente descrito en el Resultando I, II,
III, IV y V de la presente Resolución Administrativa, primeramente las consistentes en
diversos escritos de Queja presentados en contra del C. RAMON HUMBERTO LOPEZ
MUÑOZ, refiriendo diversas irregularidades realizadas al parecer por el servidor
público en mención durante su desempeño como Auxiliar Administrativo adscrito al
Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de
Tijuana Baja California, documentos detallados en el Resultando I inciso a, b, c, d, e,
f, g,h,i,j,k,l,m y n de la presente Resolución, las cuales son tendientes a denunciar
el mal comportamiento en contra del mencionado Servidor Público, así mismo el
incumplimiento de obligaciones establecidas en el artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California que a la letra
dice: fracción I “Cumplir con la diligencia requerida el servicio que le sea
encomendado” fracción II “Abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la
suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un
empleo, cargo o comisión” fracción VI “Observar buena conducta en su empleo,
cargo o comisión, dirigiéndose con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las
personas con las que tenga relación con motivo de este” fracción VIII “Observar
respeto y subordinación legítimas, respecto a sus superiores, cumpliendo las
disposiciones que estos dicten en el ejercicio de sus atribuciones” fracción XIV
”Respetar el derecho a la formulación de las quejas y denuncias a las que se refiere
esta ley y evitar que con motivo de estas se causen molestias indebidas al quejoso” - ------------------------ ---------------------------------------
Documentos anteriores que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 216 del
Código de Procedimientos Penales de Baja California, de aplicación supletoria al
presente procedimiento administrativo y de acuerdo a lo establecido en el artículo 6º
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja
California, así como el robustecimiento de la veracidad de las mismas en base a las
probanzas desahogadas por esta Autoridad que confirman la veracidad de las Quejas,
esto, en base a lo dispuesto por el artículo 54 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California y así mismo, al no haber sido
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objetados por el Servidor Público, mismos documentos que adquieren valor probatorio
pleno y establecen la mala conducta desarrollada por el C.RAMON HUMBERTO
LOPEZ MUÑOZ durante su función como Auxiliar Administrativo adscrito a la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California.
III.- Ahora bien, por lo que corresponde a las diligencias de investigación
que esta misma Autoridad desahogó dentro del periodo del Investigación
Administrativa que refiere la fracción I y II del artículo 57 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, se
establece lo siguiente: En dicho periodo esta Autoridad desahogó diversos medios
probatorios y citó para desahogo de Diligencia Administrativa a diversos Servidores
Públicos adscritos al Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos; quienes declararon en relación al mal comportamiento que refieren las
Quejas presentadas en contra del C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ durante su
función como Auxiliar Administrativo adscrito a la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos de Tijuana Baja California, Diligencias que se encuentran agregadas a
los presentes autos y que fueron referidas en el resultando III de esta Resolución y del
siguiente análisis:
En primer lugar tenemos que con fecha tres de octubre del dos mil once, se llevó a
cabo la diligencia administrativa en la cual compareció la C. Doctora. Silvia Eloisa
Rosiles Hernández quien funge como Medico Operativo del Centro de Salud Herrera
de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana, Baja California,
desprendiéndose de su testimonio entre otras cuestiones que “LA SITUACION CON RAMON
LOPEZ MUÑOZ HA SIDO DESDE HACE MUCHO TIEMPO DESDE QUE INGRESO AL CENTRO DE SALUD Y YO
ME DI CUENTA QUE SACABA COSAS DE LOS CONSULTORIOS COMO MEDICAMENTOS, FORZABA MUEBLES
DE LOS CONSULTORIOS”; asimismo se robustece con la Declaración en el sentido de “EL
HECHO DE QUE POR LO MENOS EN DOS OCASIONES IMPORTANTES ESTA DOCUMENTADO CON FECHA 23
DE MAYO DEL 2011 EN UN OFICIO DE FECHA 23 DE MAYO DEL 2011 EN EL QUE YO EXPRESE MI
INCONFORMIDAD EN RELACION A QUE ESTA PERSONA RAMON LOPEZ LE DABA MEDICAMENTOS A LOS
PACIENTES A SU LIBRE ALBEDRIO PORQUE EL NO ES MEDICO, DOS DE ESTOS PACIENTES LOS TUVE QUE
ENVIAR AL HOSPITAL GENERAL A URGENCIAS Y SOMETE A LOS PACIENTES A UN RIESGO DE SALUD EN EL
es decir, únicamente no ha
sustraído medicamentos de la Farmacia del Centro de Salud, sino que además, los ha
recetado a los pacientes, llegando incluso a que el personal médico declarante haya
tenido que enviar a personas al Hospital General al área de Urgencias debido a la
conducta del C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, quedando esta Autoridad en
plena libertad de que, en el caso de encontrar responsabilidad de carácter penal para
éste Servidor Público, se hará valer ante las Autoridades competentes.
QUE SE INVOLUCRA A LA INSTITUCION Y AL MEDICO OPERATIVO”,
Asimismo de lo declarado por la C. Doctora. Silvia Eloisa Rosiles Hernández se infiere
que se estableció que “ESTA PERSONA TAMBIEN HA AMENAZADO MI INTEGRIDAD FISICA, ASI COMO
LA DE LOS COMPAÑEROS LA ENFERMERA ROBERTA GONZALEZ, Y AL DOCTOR JOSE ANTONIO CHACON”
asimismo se establece “QUE SUCEDE LAS PACIENTES MUJERES SE QUEJAN DE QUE ES MUY
ABUSIVO EN ESTARLAS TOCANDO O ABRAZANDO CUANDO ELLAS NO LO HAN PERMITIDO EL MANIFIESTA
TAMBIEN QUE NO HAY NADIE QUE LE PUEDA HACE NADA PORQUE EN PALABRAS ANTISONANTES EL DICE
QUE SE LOS PASA POR EL ARCO DEL TRIUNFO Y LE HACEN LOS MANDADOS Y MUCHAS MAJADERIAS QUE
YO NO PUEDO REPETIR. LO QUE MAS ME PREOCUPA ES LA AMENAZA EN CONTRA DE NOSOTROS Y SU
ACTITUD AGRESIVA” agregando “ACTUALMENTE ME SIGUEN SUSCITANDO AMENAZAS CONTRA MI
INTEGRIDAD FISICA PORQUE DICE QUE NOS VA A LLEVAR LA CHINGADA Y QUE NOS VAMOS A
ARREPENTIR”. Asimismo a sus respuestas al interrogatorio la declarante contestó y
estableció respecto del Servidor Público C. RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ“A LA
SEPTIMA PREGUNTA.- QUE NO OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES QUE SUS SUPERIORES LE
INDICAN. A LA OCTAVA PREGUNTA.- QUE LES FALTA AL RESPETO A LAS PERSONAS (USUARIOS) QUE
ACUDEN A SOLICITAR LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD HERRERA .A LA DECIMA PREGUNTA.- QUE
HA AMENAZADO A LA DECLARANTE. A LA DECIMA SEGUNDA RESPUESTA.- QUE INTENCIONALMENTE HA
FORZADO ARCHIVEROS Y ESCRITORIOS. A LA DECIMA CUARTA PREGUNTA.- QUE NO ESTA EN SU AREA
DE TRABAJO QUE ES ARCHIVO Y RECIBE PACIENTES LO CUAL NO ESTA AUTORIZADO POR LOS
PROBLEMAS QUE HA HABIDO Y ARREGLANDO SU CARRO AFUERA. A LA DECIMA QUINTA PREGUNTA.- QUE
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EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SE AUSENTA DE SUS LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO
SIN EL PERMISO CORRESPONDIENTE. A LA DECIMA SEXTA PREGUNTA.- QUE SUSTRAE DE LAS OFICINAS
DEL CENTRO DE SALUD HERRERA MEDICAMENTOS SIN LA AUTORIZACION DADA POR SUS SUPERIORES. A
LA VIGESIMA TERCERA PREGUNTA.- QUE RESPONDE CON AGRESIONES Y GRITOS A SUS SUPERIORES,
COMPAÑEROS DE TRABAJO O USUARIOS DEL SERVICIO EN EL CENTRO DE SALUD.”
En segundo lugar, esta Autoridad tomo previo citatorio realizado la comparecencia de
fecha tres de octubre del dos mil once de la C. Roberta González Díaz, quien funge
como Directora del Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos en Tijuana, Baja California, desprendiéndose de su testimonio entre otras
cuestiones que “QUIERO MANIFESTAR EN ESTE ACTO QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DURANTE
SU JORNADA LABORAL SE HA DESEMPENADO CON UNA ACTITUD GROSERA DESPOTA PREPOTENTE, NO
TENGO COMUNICACIÓN CON EL POR TEMOR A SU REACCION PREPOTENTE HACIA MI PERSONA”
asimismo declaró “TAMBIEN QUIERO MANIFESTAR QUE EN DIVERSAS OCASIONES EL INVOLUCRADO
HA ABANDONADO SIN PERMISO ALGUNO LAS INSTALACIONES DEL CENTRO DE SALUD HERRERA, ESTO ES
COMPROBADO YA QUE AL ACUDIR AL AREA DE ARCHIVO NO SE LOCALIZA” así como “SIENDO QUE NO
SOLO LA
DE LA VOZ SINO QUE ADEMAS OTROS DE MIS COMPAÑEROS
QUE TAMBIEN SON
SINDICALIZADOS HAN SUFRIDO AGRAVIOS HACIA SU PERSONA VERBALMENTE COMO LO SON AMENAZAS
Asimismo a sus respuestas al interrogatorio la declarante
contestó y estableció respecto del Servidor Público C.RAMON HUMBERTO LOPEZ
MUÑOZ.- “A LA SEPTIMA PREGUNTA.- QUE NO OBEDECE LAS ORDENES E INSTRUCCIONES QUE SUS
GRITOS Y FALTAS DE RESPETO.”
SUPERIORES LE INDICAN. A LA NOVENA PREGUNTA.- QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE
SU HORARIO DE TRABAJO NO TRATA CON CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LOS COMPAÑEROS DE
TRABAJO. A LA DECIMA PREGUNTA.- QUE HA AMENAZADO A SU PERSONA. A LA DECIMA SEGUNDA.- QUE
NO TRATA CON CUIDADO LOS BIENES MUEBLES, MAQUINARIA Y UTILES DENTRO DEL CENTRO DE SALUD
HERRERA. A LA DECIMA CUARTA PREGUNTA.- QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ, SE VA A OTRAS
AREAS DE TRABAJO. A LA DECIMA QUINTA PREGUNTA.- QUE OCASIONALMENTE SE AUSENTA DE SUS
LABORES DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN EL PERMISO CORRESPONDIENTE. A LA DECIMA
OCTAVA PREGUNTA.- QUE OCASIONALMENTE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA
LABORAL TIENE COMPORTAMIENTO AGRESIVO O GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O LOS USUARIOS DEL
SERVICIO QUE ACUDEN EL CENTRO DE SALUD HERRERA”.
Así mismo, en la misma fecha tres de octubre del dos mil once, compareció ante esta
Autoridad la C.Cristina Arcaras Almaraz, quien funge como Administradora del Centro
de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana,
Baja California, y en dicha Diligencia Administrativa la compareciente manifestó: “ESTA
PERSONA ES MUY GROSERA CON LOS PACIENTES NO ES APTA, NO TIENE EDUCACION, GRITA, NO ES
RESPONSABLE SE SALE DE SU AREA, AUN CUANDO SE LE HA LLAMADO LA ATENCION NO LO ENTIENDE, ME
FALTA AL RESPETO, Y NO LE PODEMOS TENER CONFIANZA ES UNA PERSONA ENFERMA, ME ESTA
Así mismo a sus respuestas
al interrogatorio la declarante contestó y estableció respecto del Servidor Público
C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ.-“ A LA SEXTA RESPUESTA.- QUE EL SEÑOR RAMON
AFECTANDO A LOS PACIENTES Y A LOS COMPAÑEROS DE TRABAJO.”
LOPEZ MUÑOZ NO DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES INHERENTES AL PUESTO DENTRO
DEL CENTRO DE SALUD HERRERA. A LA SEPTIMA RESPUESTA.- QUE NO OBEDECE LAS ORDENES E
INSTRUCCIONES QUE SUS SUPERIORES LE INDICAN. A LA OCTAVA RESPUESTA.- QUE NO TRATA CON
RESPETO A LAS PERSONAS QUE ACUDEN AL CENTRO DE SALUD HERRERA. A LA DECIMA SEGUNDA
RESPUESTA.- QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ NO TRATA CON CUIDADO LOS BIENES MUEBLES. A
LA DECIMA CUARTA RESPUESTA.- QUE DENTRO DE SU HORARIO DE TRABAJO ESTA EN OTRAS AREAS. A
LA DECIMA QUINTA RESPUESTA.- QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SE AUSENTA DE SUS LABORES
DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO SIN PERMISO.”
Igualmente en fecha tres de octubre del dos mil once a instancia de esta Autoridad,
compareció la C. Aida Vital Raquel quien funge como Enfermera del Centro de Salud
Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en Tijuana, Baja
California y de su Testimonio estableció desde el inicio de su declaración que: “DEL
SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ EL ESTABA EN EL AREA DE FARMACIA Y ARCHIVO. YO NO TENGO MUCHO
asimismo de sus respuestas al interrogatorio la declarante contestó
y estableció respecto del Servidor Público C. RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ lo
siguiente: “ LA VIGESIMA TERCERA PREGUNTA.- QUE TIENE POCO CONTACTO CON EL SEÑOR RAMON
LOPEZ MUÑOZ”, por lo que dicho testimonio a juicio de esta Juzgadora resulta irrelevante
CONTACTO CON EL”,
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pues al establecer la Declarante el poco contacto que tiene con el Servidor Público
resulta obvio que desconoce los hechos que refieren las Quejas descritas en el
Resultando I inciso a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m y n de esta Sentencia. - - - - - - - - - - - - - - - Con fecha tres de octubre del dos mil once, compareció ante esta Autoridad la C.
Martha Alicia Delgado Jiménez, quien funge como Responsable de enfermería del
Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos en
Tijuana, Baja California y de su Testimonio estableció desde el inicio de su
declaración:”QUE SI CONOCE AL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ Y DE CONTACTO CERCANO”, “OTRAS
PACIENTES SI SE MOLESTABAN. A MI NUNCA ME FALTO RESPETO, ALGUNA OCASIÓN SE SALIO A LLEVAR A
PACIENTES DE LA TERCERA EDAD QUE DEJABAN LOS FAMILIARES. YO SI LO VEIA RARO PERO NO ME
asimismo de sus respuestas al interrogatorio la
declarante contestó y estableció respecto del Servidor Público C. RAMON
HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ lo siguiente: “A LA NOVENA PREGUNTA.- QUE NO TRATA CON
CONSTA
QUE ESTABA DROGADO”;
CUIDADO, CORTESIA Y RESPETO A LA DOCTORA ROSILES Y CON ROBERTA GONZALEZ DIAZ. A LA DECIMA
QUINTA PREGUNTA.- QUE HA VISTO AL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ AUSENTARSE DE SUS LABORES
DENTRO DE LA JORNADA DE TRABAJO PERO NO SABE SI LLEVA PASE DE SALIDA. A LA DECIMA SEPTIMA
PREGUNTA.- QUE HA SUSTRAIDO EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ SIN AUTORIZACION MEDICAMENTOS,
ALGUNAS MUESTRAS O DE DONACION QUE LLEVAN PACIENTES. A LA DECIMA OCTAVA.- QUE EL SEÑOR
RAMON LOPEZ MUÑOZ DENTRO DE SU JORNADA LABORAL TIENE UN COMPORTAMIENTO ACELERADO Y
GROSERO.”
Con fecha tres de octubre del dos mil once, compareció ante esta Autoridad el Doctor
José Antonio Chacón quien funge como Medico Operativo del Centro de Salud Herrera
de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos, en Tijuana Baja California y de
su Testimonio estableció desde el inicio de su declaración:”ME MOLESTA QUE ME
INTERRUMPE LA CONSULTA, AGARRA COSAS SIN PERMISO, YO NO LO HE VISTO PERO ESCUCHO QUE SE
SALE Y NADIE SABE DONDE ANDA. EN CUANTO AL COMPORTAMIENTO UNA QUE OTRA VEZ ME HA
LEVANTADO LA VOZ.EN UNA OCASIÓN EL DE INTENDENCIA ME DIJO QUE RAMON LOPEZ MUÑOZ HABIA
ENTRADO A MI OFICINA Y VIOLO LA CHAPA DEL ESCRITORIO Y DEL ARCHIVERO PERO NO SE PERDIO NADA
NO FALTABA NADA. EN UNA OCASIÓN AL ENVIAR UN DOCUMENTO A LAS OFICINAS SINDICALES CUANDO
RAMON LOPEZ MUÑOZ SE ENTERO SE MOLESTO Y MENCIONANDOME QUE ME IBA A EJECUTAR PORQUE
YO ENTENDI QUE IBA MANCHAR MI EXPEDIENTE PORQUE COMENTO QUE ME IBA TURNAR UN OFICIO A LA
asimismo de sus respuestas al
interrogatorio el declarante contestó y estableció respecto del Servidor Público C.
RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ lo siguiente: “A LA SEXTA PREGUNTA.- QUE EL SEÑOR
COMISION DE HONOR Y JUSTICIA A LA CIUDAD DE MEXICO”.
RAMON LOPEZ MUÑOZ NO DESEMPEÑA CORRECTAMENTE LAS ACTIVIDADES INHERENTES A SU PUESTO
DENTRO DEL CENTRO DE SALUD HERRERA. A LA DECIMA TERCERA PREGUNTA.- QUE DENTRO DE SU
HORARIO DE TRABAJO A VECES REALIZA LABORES AJENAS PARA LAS CUALES FUE CONTRATADO. A LA
DECIMA CUARTA PREGUNTA.- QUE LO HA VISTO HACIENDO MECANICA A SU CARRO. A LA DECIMA
OCTAVA PREGUNTA.- QUE EL SEÑOR RAMON LOPEZ MUÑOZ A VECES TIENE COMPORTAMIENTO
GROSERO CON SUS COMPAÑEROS O LOS USUARIOS DEL SERVICIO.”
De lo narrado anteriormente por cada uno de los testigos todos ellos Servidores
Públicos quienes pertenecen al mismo Centro de Salud Herrera de la Jurisdicción de
Servicios de Salud Numero Dos, donde labora actualmente el C. Ramón Humberto
López Muñoz, a juicio de esta autoridad quedan demostradas las faltas que prevén las
fracciones I,II,VI,VIII y XIV del artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por lo que respecta a la comparecencia del C. RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ
de fecha veintisiete de febrero del dos mil doce, obrando su declaración de foja 153 a
la 156 de autos del presente expediente, se manifiesta que en relación al
interrogatorio se concretó a negar los hechos y se negó a declarar en ese momento
para hacerlo posteriormente por escrito.
IV.- Ahora bien, respecto de las pruebas ofrecidas por el señor Ramón
Humberto López Muñoz, tenemos lo siguiente:
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Primeramente el día de la audiencia de ley que refiere el artículo 66 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California, presentó escrito
obra a fojas 179 de autos en el que básicamente establece :“POR MEDIO DEL PRESENTE Y
EN RESPUESTA AL OFICIO 271/2012 GIRADO POR USTED EL DIA 14 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO EN EL
QUE SE ME SOLICITA COMPAREZCA A LA AUDIENCIA QUE TENDRA VERIFICATIVO EN LAS OFICINAS QUE
OCUPAN LA CONTRALORIA A SU CARGO, SITAS EN LAS INSTALACIONES DE LA JURISDICCION DE
SERVICIOS DE SALUD TIJUANA, UBICADO EN BOULEVARD INSURGENTES ESQUINA CON CAMICHIN NUMERO
19811 PRADERAS DE LA MESA EL DIA 30 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO Y A DECIR DE USTED POR
ECONOMIA PROCESAL PRESENTAR MIS PRUEBAS Y ALEGATOS EXPONGO LO SIGUIENTE:PRIMERAMENTE
QUIERO MANIFESTAR A USTED QUE EN SU ESCRITO ME MANIFIESTA QUE DICHA AUDIENCIA ES EN
RELACION A LAS INCONFORMIDADES POR PERSONAL DEL CENTRO DE SALUD SEÑALADO
CON
ANTELACION A LO QUE QUIERO INFORMAR A USTED QUE DENTRO DE ESE EXPEDIENTE NO OBRA
NINGUNA INCONFORMIDAD FIRMADA POR NINGUNO DE MIS COMPAÑEROS DE TRABAJO UNICAMENTE
OBRAN FORMATOS DE SUGERENCIAS O FELICITACIONES DE PERSONAS DESCONOCIDAS POR MI Y USTED
ARGUMENTA QUE EXISTEN DIVERSAS QUEJAS EN MI CONTRA POR LO QUE AL REVISAR EL EXPEDIENTE
QUE OBRA EN LA INSTITUCION SOLO ENCONTRE UNA QUEJA QUE DATA DE 11 DE NOVIEMBRE DEL 2010
MISMA QUE SEGÚN LA PROPIA LEY DEBE SER RATIFICADA EN TIEMPO Y FORMA Y ADEMAS YA PRECLUYO
LA VIGENCIA EN QUE DEBERIA PROCEDER DICHO DOCUMENTO Y POR LO QUE SE REFIERE AL ARTICULO
17 DEL REGLAMENTO INTERNO DEL INSTITUTO DE SERVICIOS DE SALUD PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA EN EL CUAL SE ESTABLECE QUE UNA DE LAS ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA INTERNA
ES EL ATENDER EL DESARROLLO DE QUEJAS E INSTRUMENTAR EL PROCEDIMIENTO QUE SE DERIVA DE LA
INVESTIGACION DE QUEJAS DENUNCIADAS EN LOS TERMINOS DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS POR LO TANTO NO EXISTE NINGUN ARGUMENTO PARA QUE SE INICIE NINGUNA
ACCION EN MI CONTRA”.
A este respecto, es de decirse que contrariamente a las afirmaciones del Servidor
Público, esta Autoridad para iniciar una Investigación NO requiere de una Queja
firmada para iniciar las Investigaciones Administrativas que marca el artículo 57 de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California, ya que de
conformidad con lo que establece el CAPITULO II, relativo a LAS QUEJAS Y
DENUNCIAS del mismo cuerpo de leyes, el artículo 54 primer párrafo establece a su
letra que “Para los efectos de este Capítulo, la Dirección, la Contraloría Interna del
Congreso del Estado, el Consejo de la Judicatura y los Síndicos Procuradores, EN EL
ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS ESTÁN FACULTADOS PARA
INVESTIGAR DE OFICIO LAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR LOS
SERVIDORES PÚBLICOS Y DE SER PROCEDENTE INSTAURAR EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE”; así mismo, es de
establecerse que si bien es cierto que el artículo 72 de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos de Baja California establece en su primer párrafo que
“Prescribirán en un año si el beneficio obtenido o el daño causado por el servidor
público responsable, no excede de trescientas veces el salario mínimo diario general
vigente en el Estado, o si la responsabilidad administrativa no fuese grave o estimable
en dinero”, NO menos es cierto que el último párrafo del citado precepto legal
establece a la letra que “En todos los casos, la prescripción a que alude este
precepto, se interrumpirá con la intervención que haga el Síndico Procurador, el
Órgano de Control, la Dirección o las demás autoridades según el ámbito de sus
competencias y conforme a sus atribuciones, mediante investigaciones, auditorías,
revisiones o cualquier otra denominación que se le dé a las actuaciones realizadas por
estas autoridades, con el objeto de comprobar la correcta aplicación de lo establecido
en la Ley”. Por lo que esta Autoridad al haber formado expediente y desahogado
medios de prueba, realizado investigaciones de los hechos imputados al Servidor
Público, INTERRUMPIO LA PRESCRIPCION y por ende, esta Autoridad se encuentra
perfectamente en tiempo para investigar, exonerar o bien, sancionar al Servidor
Público, por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 54 y 72 de la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California, desestima el
argumento de defensa vertido por el Servidor Público en su escrito en comento. - - - - -
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Ahora bien la fundamentación que hace valer el C. Ramón Humberto López Muñoz,
respecto del Precepto Interno invocado en su escrito como artículo 17 del Reglamento
Interno del Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California, obra
a fojas 179 de autos, a juicio de esta autoridad no corresponde su aplicación al caso
que nos ocupa, ya que al ser analizado dicho precepto, el mencionado artículo 17 del
Reglamento Interno del Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja
California publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California, de fecha
veintiséis de Octubre del Dos mil siete, Tomo CXIV, contempla lo siguiente: “ARTICULO
17.-La Presidencia de la Junta de Gobierno, conforme a lo estipulado por el artículo 8 del decreto
corresponderá al Secretario de Salud o a la persona que este designe, mismo que tendrá a su cargo las
siguientes facultades y obligaciones……”
Respecto de la prueba TESTIMONIAL a cargo del DR. ALFONSO RAMOS OSUNA,
Medico Operativo del Centro de Salud Herrera, de la Jurisdicción de Servicios de
Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, y la prueba TESTIMONIAL a cargo de
C.MARIA LUISA LIAS MARTIN, Trabajadora Social del Centro de Salud Herrera de la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, las mismas
se desestiman en razón de que dichas probanzas fueron desahogadas fuera de los
parámetros y exigencias que establecen los artículos 192, 193 y 210 del Código de
Procedimientos Penales de Aplicación Supletoria a la Ley de la materia, ya que sin
que mediara interrogatorio alguno rindieron sus atestos cuando ni siquiera el oferente
de la prueba les diera pauta a conducir su declaración al sentido en que lo hicieron, es
decir, el oferente de la prueba no les realizó pregunta alguna tendiente a desvirtuar los
hechos y omisiones que se le imputan, por lo que esta Autoridad debe suponer que
dichos Testigos fueron aleccionados y por ende, carecen de valor probatorio sus
declaraciones.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por lo que refiere a las pruebas DOCUMENTALES PRIVADAS, la primera de ellas
consistente en varias firmas y teléfonos de supuestos Usuarios del Centro de Salud
Herrera, y la segunda de ellas, consistente en la Declaración escrita de quien dice
llamarse C.JORGE ANDRADE BARAJAS usuario involucrado en una supuesta queja
de fecha 23 (veintitrés) de mayo del 2011 (Dos mil once). A dichos medios probatorios
que se analizan en conjunto por su íntima naturaleza documental, NO se le da valor
probatorio alguno, esto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 210 del Código
de Procedimientos Penales de Aplicación Supletoria a la Ley de la materia, en virtud
de que el oferente de la Prueba no ofreció el reconocimiento y firma de dichos
documentos privados y al tenor del precepto legal invocado, “LOS DOCUMENTOS
PRIVADOS DEBERÁN SER RECONOCIDOS EN SU CONTENIDO Y FIRMA POR LA
PERSONA A QUIEN SE LE ATRIBUYAN”. Lo que no aconteció en el caso concreto
que nos ocupa y por ende, dado que son documentos de fecha y firma incierta, esta
Autoridad ningún valor probatorio les concede.
V.- Por los razonamientos vertidos con antelación y previa valoración de
cada una de las probanzas que integran el presente Procedimiento Administrativo,
adminiculados entre sí en forma lógica y natural, forman convicción a esta Autoridad
para determinar que el C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, es
ADMINISTRATIVAMENTE RESPONSABLE de las irregularidades que se le
atribuyen, ya que en la especie son de aplicación los siguientes dispositivos legales:
ARTICULO 46.-“Todo servidor público debe desempeñar su función, empleo, cargo o comisión
observando siempre los principios de Legalidad, Honradez, Lealtad, Imparcialidad y Eficiencia, actuando
dentro del orden jurídico, respetando en todo momento la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y las Leyes, Decretos y
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Acuerdos que de una y otra emanen”. En tal virtud, los servidores públicos tienen las siguientes
obligaciones:
y es el caso que de la
acumulación de Quejas recibidas a través del oficio numero 338/2011 documento que
obra dentro del expediente en foja 39 y 40 de autos signado por el Doctor Ernesto
Macareno Alvarado Encargado de Despacho de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos, así como de las Declaraciones de Testigos y probanzas ordenadas y
desahogadas por esta Autoridad y que refiere el Considerando III de esta Resolución,
se demuestra el C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ no ha cumplido con la
Diligencia Requerida el Servicio encomendado por sus Superiores, ya que se ausenta
de su lugar de trabajo y además invade áreas de trabajo que no le corresponde.
I.-“Cumplir con la diligencia requerida el servicio que le sea encomendado”:
II.-“ Abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión”: y es el caso que de la
acumulación de Quejas recibidas a través del oficio numero 338/2011 documento que
obra dentro del expediente en foja 39 y 40 de autos signado por el Doctor Ernesto
Macareno Alvarado Encargado de Despacho de la Jurisdicción de Servicios de Salud
Numero Dos, así como de las Declaraciones de Testigos y probanzas ordenadas y
desahogadas por esta Autoridad y que refiere el Considerando III de esta Resolución,
se demuestra el C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, causa deficiencia en el
Servicio al tomar de mutuo propio conductas que implican abandonar su lugar de
trabajo con la debida deficiencia que su ausencia causa en el Servicio, ha violado o
forzado las chapas de los consultorios y de los escritorios, tal y como se infiere de la
Declaración del Doctor José Antonio Chacón y de la Doctora Silvia Eloisa Rosiles
Hernández, ambos Médicos Operativos adscritos al Centro de Salud Herrera de la
Jurisdicción de Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California.
VI.-“Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, dirigiéndose con respeto, diligencia,
imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de éste”: y es el caso
que de la acumulación de Quejas recibidas a través del oficio numero 338/2011
documento que obra dentro del expediente en foja 39 y 40 de autos signado por el
Doctor Ernesto Macareno Alvarado Encargado de Despacho de la Jurisdicción de
Servicios de Salud Numero Dos, así como de las Declaraciones de Testigos y
probanzas ordenadas y desahogadas por esta Autoridad y que refiere el Considerando
III de esta Resolución, se demuestra el C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ,
causa deficiencia en su conducta dentro de su jornada de trabajo, al tener una actitud
grosera tanto con sus compañeros de trabajo, así como con los usuarios del Servicio
de Salud, llegando incluso a amenazar a sus compañeros de trabajo, todo esto se
infiere de los testimonios de la Doctora Silvia Eloisa Rosiles Hernández, Enfermera
Roberta González Díaz, C.Enfermera Martha Alicia Delgado Jiménez, C.Cristina
Arcaras Almaraz y Doctor José Antonio Chacón, que son congruentes con las Quejas
y declaraciones que obran en autos.
VIII.-“Observar respeto y subordinación legítimas, respecto a sus superiores, cumpliendo las
disposiciones que éstos dicten en el ejercicio de sus atribuciones”: siendo el caso que del cumulo
de probanzas e investigaciones hechas por esta Autoridad, tenemos que el C. RAMON
HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, ha faltado al respeto y ha incumplido con las órdenes
dadas por sus Superiores en este caso de la Directora del Centro de Salud Herrera
C.Roberta González Díaz quien ha recibido amenazas.
XIV.-“Respetar el derecho a la formulación de las quejas y denuncias a las que se refiere esta Ley y evitar
que con motivo de éstas se causen molestias indebidas al quejoso”: es el caso que de las Quejas
recibidas a través del oficio numero 338/2011 documento que obra dentro del
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expediente en foja 39 y 40 de autos signado por el Doctor Ernesto Macareno
Alvarado Encargado de Despacho de la Jurisdicción de Servicios de Salud Numero
Dos, así como de las Declaraciones de Testigos y probanzas ordenadas y
desahogadas por esta Autoridad y que refiere el Considerando III de esta Resolución,
se demuestra que el C. RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, ha pretendido evitar
se presenten Quejas en su contra al proferir amenazas en contra de sus compañeros
de trabajo, incluso Superiores, tal y como se infiere del Testimonio de la Doctora Silvia
Eloisa Rosiles Hernández Medico Operativo del Centro de Salud Herrera, quien
textualmente expreso: “ESTA PERSONA TAMBIEN HA AMENAZADO MI INTEGRIDAD FISICA, ASI COMO
LA DE LOS COMPAÑEROS LA ENFERMERA ROBERTA GONZALEZ, Y AL DOCTOR JOSE ANTONIO CHACON”,
misma situación que fue plenamente corroborada por la C. Roberta González Díaz
quien funge como Directora del Centro de Salud Herrera y que manifestó “SIENDO QUE
NO SOLO LA DE LA VOZ SINO QUE ADEMAS OTROS DE MIS COMPAÑEROS QUE TAMBIEN SON
SINDICALIZADOS HAN SUFRIDO AGRAVIOS HACIA SU PERSONA VERBALMENTE COMO LO SON AMENAZAS
GRITOS Y FALTAS DE RESPETO”. Agrego “ACTUALMENTE RAMON LOPEZ MUÑOZ LOS ULTIMOS TREINTA
DIAS HA GOZADO DE INCAPACIDAD POR LO CUAL LA UNIDAD HA ESTADO MUY TRANQUILA, SIN EMBARGO
A PESAR DE QUE DICHA PERSONA SE ENCUENTRA CON UNA INCAPACIDAD DE FRACTURA DE CLAVICULA
EN DIVERSAS OCASIONES EN SU ESTADO HA ACUDIDO AL CENTRO DE SALUD HERRERA A AMENAZAR AL
EQUIPO DE TRABAJO PARA QUE NO SIGUIERAN INTERPONIENDO QUEJAS”.
VI.- Por lo anteriormente expuesto, debe sancionarse al Servidor
Público C. RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ atendiendo para ello los elementos
a que se refiere el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California, toda vez que de autos ha quedado demostrado
que el servidor público al momento de cometer las irregularidades que se le imputan
contaba con 47 años de edad, teniendo una función que por el cargo que
desempeñaba de Auxiliar Administrativo, circunstancias las anteriores con los cuales
se infiere que es poseedor de una cultura y educación que le permite distinguir lo que
es debido de lo que no lo es; quedando debidamente acreditado en el cuerpo de la
presente resolución que incurrió en el incumplimiento de las obligaciones que refiere
artículo 46 fracciones I, II, VI, VIII y XIV y por ende con dicha conducta viola lo
estipulado en el artículo de la multicitada Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California, por las causas ya expresadas y analizadas en
los considerandos de esta Resolución. Esta Autoridad toma en consideración que es la
primera vez que se le inicia Procedimiento Administrativo, por lo cual se determina
imponer al C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, sanción administrativa
consistente en AMONESTACION PÚBLICA por conducto de este órgano de
control y SUSPENSION POR 30 DIAS SIN GOCE DE SUELDO; lo anterior, conforme
lo dispuesto por el artículo 59 fracción I y II, 61 y 62 fracciones I y II de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California. Así
mismo se le apercibe que en caso de que se vuelva a incurrir en la misma situación su
conducta será considerara como reincidencia y se le impondrá una sanción más
severa. Lo anterior, a efecto de que dicho servidor público cumpla con sus
obligaciones y desempeñe su función, empleo, cargo o comisión observando siempre
los principios de Legalidad, Honradez, Lealtad Imparcialidad y Eficiencia, actuando
dentro del orden jurídico, respetando en todo momento la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Baja California y las Leyes, Decretos y Acuerdos que de una y otra emanen, sin
embargo, esta Autoridad Queda en Plena Jurisdicción para el caso que estime que la
conducta del Servidor Público es constitutiva de Delito en Términos de lo dispuesto por
el Código Penal para el Estado de Baja California de aplicación supletoria.
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ISESALUD
CONTRALORÍA INTERNA
D/021/2011/CSH-JSSII
Con fundamento en los Dispositivos Legales invocados en los
Considerandos I, II, III, IV, V y VI de la presente resolución administrativa, además de
lo previsto por el artículo 59 fracción I y II, 61, y 62 fracción I y II, 66 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, es de
resolverse y se:
R E S U E L V E:
PRIMERO.- EL C.RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, quien
actualmente se desempeña como Auxiliar Administrativo adscrito a la Jurisdicción de
Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, de éste Instituto de
Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California, es administrativamente
responsable de las irregularidades administrativas que se le imputan, como ha
quedado debidamente acreditado de conformidad con lo expuesto en los
Considerandos de la presente resolución, por lo cual se determinó imponerle las
sanciones administrativas previstas en la fracciones I y II del artículo 59 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,
consistente en AMONESTACION PUBLICA por conducto de este órgano de
control y SUSPENSION POR 30 DIAS SIN GOCE DE SUELDO, así mismo, se le
apercibe que en caso de que vuelva a incurrir en una situación similar se le impondrá
una sanción mayor a la aplicada dentro de esta resolución por tratarse de
reincidencia en el incumplimiento de sus obligaciones Fracción VIII del Articulo 61 de
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
SEGUNDO.- NOTIFIQUESE personalmente la presente resolución al C.
RAMON HUMBERTO LOPEZ MUÑOZ, servidor público adscrito a la Jurisdicción de
Servicios de Salud Numero Dos de Tijuana Baja California, de éste Instituto, para su
conocimiento y efectos correspondientes.
TERCERO.- Hágase la anotación respectiva en el Libro de Registro que
para tal efecto se lleva en la Contraloría Interna del Instituto de Servicios de Salud
Pública del Estado de Baja California.
CUARTO.- Notificada y cumplida la presente Resolución, archívese el
presente expediente administrativo número D/021/2011/CSH/JSSII como asunto
totalmente concluido.
Así lo resolvió y firma la CONTADORA PUBLICA CINTHYA LOPEZ OLEA,
Contralora Interna del Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja
California, ante dos testigos de asistencia que dan fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CP. CINTHYA LOPEZ OLEA
TESTIGOS DE ASISTENCIA
LIC. JULIO CESAR TELLEZ VALDEZ.
C.MA. CRISTINA HERNANDEZ GONZALEZ
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CONTRALORÍA INTERNA
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