Primera Parte - Esposición sobre la Hacienda Nacional dirigida al

Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
SOBRE LA
XACIENDA N AOION A~,
DlRl.HD.\
AL OOXGRESO DE 1859.
Ciudadanos &nadores i Representantes,
Siete meses han trascurrido despues de que os pnsisteis en rereso en el año
anterior; i habiendo continuado yo al frente del Departamento úc llacicoda por
voluntad del ciudadano rrc~idente
la Cotlfec.ler:tcion, me toen cumplir por segunda vez con el deber que me impone la Con:;titucion de formar h ) Icmoria qno
es de mi cargo, relativa a este Departamento, para que la acompaüc el Prc<!>idcuto
&1 Informe escrito que debe presentaros.
ue
Espoaiciou
SECCIO~
PUil\IERA.
ll:EFLEXIOU!'i JE_'\"'ERALL"'i ..,OBUE U Sll'tA( 10\ FJSUL.
En mi Esposicion del afio anterior me propu~c Losque>jnr n grandes rasgo•
nncstrn hi~toria fiscal, i daros una idea fiel do la sitnncion del Tesoro. Quise que
uqucl documento fuese el punto de p:utida que f'Ír\'icse al Lcji~lador i al Poder
EjccntÍ\'0 pnm emprender C0\1' rnhiótico ctnpciio la tnren de mejorar la llacienda
i el Cr6dito nacional, i para ello TJO hice ot rn rosn qnc e~poueros los hechos tales
como los hallé ni cncargarml! de e--.ta Secretaria, prc--ciuJicndo alt!>olut~ment~ de
su orijcn i lle su:-> moti"os, cuya :~precincion pertenece mns bien al criterio de la
hi~torin. i no podin entrar <m el plan tkl que, tlcscnndo de lmenn lo remediar la
situncion, cuidó de alejar todo motivo de complicnrla o hucerla npa!'ionada bajo
ulguu aspecto. Trnté, pue,:1 d~ descubrir la verdad de lo. hechos, i os Jo::; presenté con lealtad i franquczn,tnle::> como ra,ultnban ¡Je lo!' libros :~ntónticos de las
oficinas públicas. X o hice mno; que copiar los uú111eros que hallé di~cminaJos, i
poniéndolo:; en el debido 6rden, os Jijc : c,tn es In sitnacion.
La --ituacion, ,.ínemba~o, no nbmznbn lo que cl'l\>Soro dcbic:>e Jc afios ~t'!'aS:
In cuenta no cstnbn hechn, i crn prcci. o ngnnrdnr n tenninarl~ para ~nbc.r el resultado. • Jc limité, JHIC', a calcular el monto de los ingre!!OS probables del Tesoro en un nfio, i Jn cstcu ..ion de los desembolsos que debía l1acer en d mismo tiempo, por los gasto:. ncccs:nios pnrn ddr i por lru ohligncioucs emitidas i existentes
en circ?lacion. La compamcion ele la~ !lo~ sumns di6 uu:1 diferencia tan cuan·
tio n ele los egresos soLre lo., iugrcs~qu<.', uo pudiendo nlcnnr.nr C."-to~ n cubrit·ln, os dijo la nritmótica, roas bien 1¡11c yo: este es el Mllcit.
El dél1cit crn ncumulnhle al que \ÍIIicso do niios uutcriorcs, pues nquclln de·
mostrncion se refería ú nicnmwtc, como ll<' dioLo, a )UbgtlStos nnu:llcs i al gran\tncu que ('!\IIStL uia 'POr dia In <lcudn nacional, grM tí men rcpr('1;cntnclo en la." obligaciones emitida.'. :-;upouientlv que niPgnuo llllbirscn cnusndo úutcs ; i no alcanz:mdo los ingre-.o.'> diarios del Tc¡:oro por ~ti'- rentas i coutribncioncs a satisfacer
ese grn,1\mcn, el rc...nltndo hn ::.ido cpte día por din ha tenido que acumularl!c, en
fuerza de In nccc:.iJad, un nuc,·o gra' á men por fall:l •le rccur:;o:. para pag:nlo.
'l'nl fuó el triste COD\'Cnciwiento qne medió el prolijo ~áu1cr. que Licc en
el año nntctior, de los datos autónticoF que e:- puse de manifiesto con la franqueza
que cnmplc n la \'Crdad. Deciro;~ lo COlltrnrio dcspucs de ex:uniuarlo:< aquellos
dato:;, hnbrin "ido ocultaro:. In gnwedn 1 del mnl pnrn impedir que le pn'-ieseis remeuio ; habrin sido numcutar nl descrédito de no pagar, el engaño a los acreedores con el halngo de una mejor pero faba situacion ; habría l.iiJo, en suma, precipitar In v-erdadera bancarrota. que cor;sistc, mn" que en Ja fnlta de medios de pl\gar, en la conducta torcida del deuJor. Xo crn de este modo que podia restablcccr~e el crédito, que siempre tiene por ba!;e In buena fé, i la buena ft! exijia que
b Nacion tlijc:;c a sus acreedores: "am.quc cuento con grmules recur:'o::. para el porvenir en lru muchM propiedades que tengo i en los dctnentos de riqueza que encierra la naturaleza i po:;icion jcográficn de mi suelo, estoi ahora pobre, i no me
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
.
D el Secretario de Bac!c:nda.
•
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
alcanzan mis rentn parn 'Í\'Ír i para pagar todo lo que debo. E!!ta es mi s.ituncion. Hngamo un arreglo cquitati,·o, i ceda do sn derecho el acreedor ltar:ta
donde lo permitan la nece~idad de prove~ a mi propia existencia i los recursos
.con quo cuento parn pngnr. "
l'or rudo i claro que fuc:=c e:;tc lenguaje, su empleo era necesario pnrn poner
a ituo.cion ni alcance de todo l o~ int('rcs.'ldos, "'in ningun disfraz político o literario, pues las Nacioncs,lbÍ como los iudh;Juos honrados, no proceden nunca de
.otro modo. Jnrnas la pobreza hn sido titulo de dcsboum sino cuando unida a la
jnct.'lncia compromete la pnrczn de la ,·crdad, i In Nnem Gmnadn, oprimida por
una crcciJn deuda, cru&lkccrá su cróditv abntido coiJfcsnudo fmucnmontc lo qnc
debe i tiene, pnrn que sus mi:smos acreedores hngun justicia n su probidad i )e
ayuden por propia .conveniencia a dcscmb:ll'azar MI situat:ion. .Así se funda el
crótlito ma.c. bien que con pompos:~" palabras o hnlngiicñas promc::.:lS que lo sepnltan para -.icutprc cuando no se cumplen.
Mas, pnrn clmlplir lo que :;e promr;tiern, em necc ario poner los l1cchos i los
números 11. la luz ele la C\·idencia, i esto fué lo que hice en mi Esposicivn del año
anterior, ltaciéndola circular dentro i fuer:\ de la Confedcracion. Sorprc.s:l c:tu;;6
esta conducta ¡ pero apc.--ar de las impugnnc.iouc..; que a ciJa han hecho eJ propio
intcrc:;; j e) nmor nacional combinados entre si, lo:s hechos i los 11úmcros lmu euu:si tido como emanado:, tic la.;, fuente .. auténticas de donde so tomaron.
Aumctlto do rentns o di;:minucion de gastos eran i son toda•;ia lo:, dos únioos medios Jo dominnr l'\ :sitnacion fiscal. En cuanto n lo primoro no es tan fácil, corno parece, af"cr~htrar nncro, :,i... temtl'> en mnterin ... do Ilacicnda : es olJrn
clcl tiempo, de IR e ... pericncia, de la paz, del úrden i de In cconomfn lmccr progresar las 1cut:l!l existcutc~. i e:; ca...i imposil,lc la crcacjon de otras nue' ns estando
~póna,.; pbmtc:'l!ldo:-c él ~i~tcmn político qnc acahn 1lo adoptnr,..o.
J:c~pecto do lo
¡;cguudo fui• priucipalmcutc ~obr~ lo c1uc llamó' ubtJ'fl ntoncivll en el \Íitimo IÜIO ,
T!c"Jdn ccóuotui:l e~; insiguific:~ntc en presencia de la cunntiosn ~;umn qun ele\ cuga
nnnnlrncut.c por iutcrC!l' In •.leuda 111\CÍonal. I.o dcmns gn tos son poco~ en
colllparacion Jc aquella l'Óuma, i elb•es r"pccialmcntP por w cuantía la !JilC causa
i ha cau 1lo ol clo.:.ni,·cl lle lo:; Pra~npHc<:to~ en contm del 'l'csoro. Vosotros ndopta:stcis u un ~mn pnrtc Jc mi:> indicacionC"' a este re pcctu, i e u él t'u~o
de c:-ta Mcmot·ia trnto do daros cuenta de lo que ~e ha hccl10 en cumplimiento <le
las leyes qnc Jictlt4cis, durante el poco tiempo qnc hn trascurrido ucspucs de
v11cstrn última reouion. Ec tan corto periodo no es po"iltlc (¡uc 1~ ncnmulacíon
• de ccoñomía5 éonipe'itsc 1~ aéu.n";ui&cfon. Je-Ja5 ciéud:tS. q .;e se cn1;sañ Jiariaineútó,
i los efectos de L'ls medidas dictadas se harán conocer mas tardo en toda su estcnsion.
Por ahora la situacion es, con poca diferencia, la misma que existin en el afio
anterior, por no tenerse aún noticia en la fecha en que e~cril>o cst~ls linea~, del arreglo que so hay~ bocho en Europa para el p'lgo de nuestra deuda estorior, cuyos
crecidos intero:ses forman la primera pru-tida del Prcsupuc,to de gn,.,tos i producen
pt"Íncipalmente el exccsh·o contrapeso con el de rentn<~. En cuanto a In interior,
obra directn del órJo u e:;tnblecido en lo:. pago:; i del nn·eglo do lns cuenta<;, mR.<J
bien quo do las economías que se han hecho, es el bicnc.stnr fiscal que se ndvicrlc
i qne ha tenido por resultado la confianza de los citvla.danos en In probidad del
G:~bierno.
Dia llegará, como lo espero, cu que los acreedores et.tranjeros parti·
cipcn umbicu de C.'-tC bicnc,tar que, a la ,.ombra de ln paz, hemos obtenido; i, entrcu.nto, hnbióndoos dado una idea jcnornl do In tdtuncion del Tesoro, p~ .! \ ocu·
rnrmo do Sll' pormenores.
SECCION
~EGUNDA.
('{E.\1',\ DEL PIW5l'P[,C:,'TO 1 DEL TESORO.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
La primcr!l luí cientlficn parG la conlubili<lnd fisc:~l fuCo sancionl\lla el ~ ~o
junio do lSH, organizando la ~\dminislrnciou do }¡, Ibcicnda nacional de 1,.
Nueva Grmuvla. Esta lei a•loptó eL s!:.toru:l frauce::. iuvl!utatlo en tiempo del ConsulaJo i perfeccionado dcr.pnc::; 1ajo el Imperio ; sistcmq ciertamente admirable i
honroso n ~th atttorc..,, i cuyo tUéritu puc.dc ~stirunr::.o por los rcsult.t\dos de sn
pnícticn el! uquclla s!lbht Nacion. Eu lu uucstra, r.pcuas incipiente, no podía wncr esto sistcwa igual éxito inmediatamente dcspuc:. do planteado, como no lo
tm·o tampoco en Francia lnego que empezó a ejecutarse ¡ pero In pe1"6e\"eranda
en seguirlo i practicnrlo ~tñ haciendo nqui, como hizo allá, qno so vaya comprendiendo i jcncrnliz:.mdo, 110 solo eu IJ} contabilidad uaciontll sino en las federales i municipales. No es por lo mi,;mo cstr-.11\o que Jos tropiezos qlle se han tocado en ln cjccuciun, hayan ~>ido reotovidps c.on dLposiciot1cs refonnatori~ de la:s
I'rimcras que ~e dictnron, i la c.:.porioncia va poco a poco enseñando las reformas
J'at·cialcs que tienden cspccinbncutc a la simplilicnciou de operaciones, co~ef•
nmdo siuembargo la estructura del 5Í!-tcmn.
En cjecucion de In lci menciunadR so prcscptaron por primera nHl al Con,.
{;TCSO los f'.rcl!upucstvli UC rcutus Í tlO gastos c,on arreglo n la forllla. '!UC de ent6nCl'); a ncá so uu alcostumbrndo, i cp1c, nuncptc llispcm.liosa do tic1npo i do trabajo,
consulta In üwyor cxactitutl cp el c.onjunto i cu el p.ora;Jonor ele 1~ operaciones,
l'cuo o es ol csttHlio Je e:>l.'\ IUateria; pero un~ vez cowprcuJido, no puedo móno¡;
de roconoccrse ::.us ventajas cuando todas la.s l'llcdas del mocnni~mo fiscal mar~hcn con rcgularidnd, que es el fin a que JcbctQO:. dirijirnps, i no el de echar abajo
Jo «jUC existe.
No era fácil, como bo dicho, la <'jccucion do In leí fundadora del sistema parn quo mnrchasc :sin tropiezo d~dc el principio, i nsf, p.Pr ejemplo, íuó ucce::.a.rio
e pedir otra en 3 do junio de !SaO, pr.orogau\lo la 'ijencia económica de los Presupuestos do l84G a 184:8, ha5ta :fin de ago todo 1851; i áotci de que llegaso
esa fccha,cl CongrCo~.o del mi:-mo aiio do 1851 dictó, en 4 do jpnio, otra Jci orgánica de In ~\.dmiui~>tracion de 11\ IIacicnd~ nacional que 4oi e~:~tá vijcntc, i por ~
cual fué dcrog:tda la primith·n do 7 de junio do 18~7.
La lentitud de los Responsables del Erario en Jn oportuna rcmision de sus
cuentas prodojo n.ot.able atraso en Ja ccnt.ralizacioll do la jencral del Prcáupueato
i Jcl 'r\JSOro en la oficina de Contabilidad adscrita n esta Secretaria, i algunos de
JUÍ~:~ prcJcccsorcs apenas dieron noticias incompletas sobre esta materia, por no ba.!Jcrlcs sido posiLio cumplir con el deber oc pré:;cntar la cuenta con postcriorida<J.
~1 :\íio económico c¡uc terminó en agosto do 1849, Tanto en 18á4 corno en 18óO,
Del Bec::n&ado de Hacienda.
se m anifestó al Congreso la neeesida<l de contratar la formaciou de la cuenta
strasada de!de 1850 para saber el resultado i obtener un punto de partid~ en las
operaciones de los años posteriores. E1 Congre;,o do 1S56 ado¡~t~ la medida i
dictó el decreto de 9 de junio ele aquel afio, en oh:-crraucia Jet cual el Poder
Ejecuth·o contrató con los señores Scguudo Ortega i Rawon Guerra ~\.zuola la
centralizacion.i fot111acion de la cuenta juueral de los años de 1850 a 185G. Los
comisionados llenaton su ~'lrea oportunamente, i el Jefe
la Contabilidad jcne·
~a~, con una consagraciou i constancia mui recomendables, se ha ocupaJo desde
entónces en euminar i complementar aquel trabajo, al mismo tiempo que con_cluia ]as cuentas, de 18 J9 a 1850, i las ele 1850 a 1857.
Por resultado de esta serie no interrumpida de operaciones, os presento el
laborioso Informe del mismo Director de ]a Contabilidad, que es un rcsúmcn de
~as operaciones descritas en ]os libros de la oficina i que comprando todo lo qne
•e ha hecho hasLa ahora desde que se planteó el sistema rijcntc.
uc
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
§.o }.o
JÜD.tUÓlos Ol1Ce des uonómleos ttastanldos desde t. o lit setlembre
de
de 1816 a 31 de ngo5to
18~'7'.
En consecuencia de los trabnjos hechos por la Contabilidad jcnernl, Cl>pccifi.camente detaUados en el Informo a que mo he referido i que acompaño como
primer dooumento :1 esta Esposicion, tengo el honor de presentaros la cuenta jcnoral del Presupuesto 1 del Tel>oro, i el proyecto de lei que el Congreso debe dictar en consecuencia. Cumpliéndose de este modo por primera vez el precepto
legal que se dictó desde In fundacion del sh.tcma, la cuenta abraza toJo el período trascurrido desde 184(.1 a 1857, es decir once años, cuyas operaciones e.~tán
descritas en los libros que las respectivas Comisiones de cuent~s que nombren las
Cámaras, deberán examinnr en la Sccciuu do ContaLiliJall de este Dcspncho,cuan.do lo tengan por conveniente.
Entrotan.l.o, OG presento a continuaciou del Informe a que mo he referido,
1os documentos siguientes que lo comprucoan, i con los cuales lleno el deber que
.impone la Colliititucion nacional al Poder Ejecutivo de quien soi órgano eu este
Departamento.
1.0 EstraotG de 1~ Balances jonorales <.le la cuenta dol alíO económico do
18(9 a 1850, en los cuales se c.omprende la sitnacion de las anteriores do 18-!6 a
l 848,a cuyos Presupuestos Ro han imputado las rospectiv!lS rentas i gastos hasta
doñdc lo permitiá.n &llS vijeñcias económicas: • • • •
• • - •
2.0 Estrncto de los Balances jenoralcs de la cue:lt:l dd Presupuesto i del
Tesoro formada por los sefiores.eomisionados Ortega i G-uerra Azuolu, comprensiva de los años económicos trascurridos de setiembre de 1850 a 31 de ago~to do
1856, i complementada por la Contabilidad jcneral.
3.0 Estracoo de los Balances jenerales de la cuenta del Presupuesto i del Tei>Oro de 1 o de setiembre de 1'856 a 31 de agosto de 1857A
4.0 Rentas causadas en los once años trascurridos desde L 0 de setiemorc de
1846 a 31 de ;!gOstodo1657.
5.0 ' Gastos eausndos en -el m.i!mo periodo de once aslos.
6..0 Proyecto de lei de cu~iltas·o d e regulnciou definitiva de los Presupues{'()l
•
8
E:$poaiclon
correspondientes a los años económicos tic 1846 a 185'1, que se presenta en cum.
plimiento de lo dispuesto en el al"tículo 102 de la lci de 4 de junio de 1851,orgániea de la Adminit-tracion de la Ilncicnda nacioual.
El rcsúmen num6rico do los seis documentos que ncabo do onumerar, es como sigue:
-
-
l lli' t;J(h_'\l'l.\:->.
UE:\,.AS.
ASOS.
18·113 a 18-l'i
1847 1\ 184f:
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
1848 a lS Hl
1849 a 18.50
1650
1851
1852
1853
185!
1855
1856
a 18i'H
n 185Z
a 1853
:>. 18.34
a 1855
1856
a 1851
:l
0,\SfOS .
- - - -- ------2.820,230 899
::?.705,0t31 MlO
~.715,508 59t
3.340,131 249
1.803,272 l5!l
1.766,016 GGí
SUPF.R.\ \'IT.
... .........
2.8íi,116 6.57
2.7 8:1~037 5lf
2.tH8,044 482 157,464 116
~.175,986 GS.J
804,144 .564
2.:!78,1 iO .J..Jfl
2. lG4 518 016
2.1;23,485 io.; 1.043,300 ·13i 180,005 208
1.'790,026 139 2.185,526 22:3
3.371,223 67.3 ] .003,498 307 1.383,'125 3GO
1.880,213 581 1.'713,843 931 106,360 650
1.937,053 395 1.775,6Gí 111 16 1,386 284
.............
DE,t.'lCir.
47,885 758
78,875 928
"
... ...........
. _. ... .......
............ 474,898 306
........ .... 307,601 3-19
.......... ..
......... ... 304,600 084..........
.............
...
-------
..... ·_.......
26,329,023 640 24.809,099 826 2.913, 185 248 1.393,861 425
J
E ~ceso
de ltv> rt>ut:\,;
~obre
lo!\
ga.~tos .••.•••..••
1.51 fl,!l2!l P23
E,¡ccso de las rentas sobre los gastot: .•.••••• ••• •••• , ••
Cllpiwl ucl Tesoro en 1.o do ::sothnnbr~ de lS.fG •••~ •••
1.510,323 823
395,27'1 387
Supcravit numérico en 31 do agosto de 185'1 . •••••••• • $ 1.014,00 1 21Q
De esta suma hai que deducir:
1.o El valor do lns emisiones de vales fto•
tautcs • • • • • • • • • • • • • • • • .. • . • • • • • •
~.0
1.8121 042 G55
El ,·alor de los ga.,tos corre:<pondiclltcs
a las cuenta~ particulares uo incluida~
por lo, comi. . ionado, en ln cuenta jenernl del Prc='upnc;:;to i del Tesoro, do
1850 a 1856 . •. ..... .• ...... . . •.• •
051,355 689
Déficit qua resulta ántes de hncer Jos tra"pa.sos qnq se
proponen en el proyecto do lei de cucnt as . • • • . • . . . . . • . . .
Traspaso al débito de la cuenta jencral del Presupuesto i
del Tesoro, <le 185'1 a. 1858, con arreglo al artículo 5.0 del citado
proyecto, i que proviene de los gnst?s allí especificados que no
han podido imputarse a ningun Presupuesto. . • •
1 ••• ,
•
1
••
2.'763,398 344
848,797 134
812,801 140
D éficit en 31 de agosto de 1 85'1 ~ ........... .. ...... S 1.661,598 2'14:
I si se ~arcga el valor de las anticipaciones por legalizar
en esa fecha que figuran en c.l activo del Tesoro, aunque la mtlyor parte son un >erdadero g&Sto, las cuales ascienden a la su~
980, 'lGO 3'1'1
J]lade ........ .. . .. . ••••••••. ..... ... ··• · · · · ··· • • • • • • • ·
Se obtendrá el déficit en 31 de agosto de 185'1 que es de S 2.642,358 651
Este déficit es inferior en.$ 71,486-714 al cómputo que hizo la Contabili·
1
Del Secr-etario do Hacienda.
dad jcneral en el Intorme que dió a este Dcspncho en 10 de mayo de l S5S, i que
~ú.n-e el honor de pa<:ar a las Cá111;uas en O rle junio siguiPnte.
'l'ale,q son los resnlta•los jcnerales qno aparecen de la cuenta que prc. cnto, i
el Congreso \'a ll espedi1· por primera \"1.:7. In lci t·elatim a ciitc importntJtc negocio para la regnlacion dcliuiti\ 11 Jc Jos Prc~upue~tos.
El proyecto que prcsPnto cottticnc uu articulo mni importnut.c para la aprc-
ciacion de lo que rcnluHmto tionc el Tesoro, i es b. caliticaciou i anuladou de los
créditos activos que, .sicnrlo cnter:uncnh~ inl·obrahlc::, figurnn ::.iu~mbargo en el
activo. Toca ni Congrc!'o, prc\'io informe de la':> rc::;pecth as comi~ionc~ lcjislntiv~, hacer e:.la operacion Cll ,rj...fn del pornwuor de ,Jichos eró litos ac.tivos 11uc
ügurau en lo~o lilJI'OS de la encutn. De este modo de~apnrcccrán de ella esas
cantidades puramente nominale~, i Cll eolJ-.ccueHcin <:e aumcntarú tmubicn el déficit rc:,n)tante, en tanta cantidad en cuan lo as<'ienJa la auulacion de tnle:; créJito..<;.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
§.o 2.n
ObStna,tlnnts sobre lAs rfnfas 1 los g;.... to~.
En los dos cuadros marcados con los números 4 i 5, aparecen las rcntns i los
gastos causados en los once años qnc comprende la cuenta que prcf'.ento. ~\Jlí se
ve el producto de las rcBtas que existían en 18•lú i las que queJaron en 1857, n.si
como tambien los gnst{)s que se hncian en aquel año i los ..(jUC se hicieron en el
último. I'or tanto, la 1Lolicion de lns rentas i la dcscentrnlizaeion de los ga!'\los
forman una época marcad~\ en los vacíos de lo, mi ... mos cuadro~, cuyo:. rc:-ultnJos
deben compararse con el período anterior en que cxil5tinn dicht~:o J'('ntns i estnLan
centralizados lo:; gni:>to:-.
Pero coTDo al mi,.mo tiempo figuran cntl'c los ingr<'soi', productos nccidcnt:tlcs qnc no coustituycta una l'Cllt:\ lij:l ...ino tlll ingt'c:'o c3ll':\ortlinurio, preciso es
deducir para e!'te cómputo del cuatlro llc bo; rentas, esos in~resos, que ~on los do
manumi:.ion, lcdcncion de cen~os ~>ohrc el 'J'c,.oro, la llctHla que pagó el l'cni i el
producto de la ,·cntn uc mies tlot:mtc!'-.
Con estos Jatos me ¡H"opungo snbcr en{al fué el producto i el gnsto en un
ténnino medio de cinco allos que comprr>ucle el priuwr periodo, i <'ll{tl el que so
ha obtenido en los seis_ niios siguiente!' que eomprcnJc el ~·.:gumlo. Pa:.o en efecto a verili~r la opera.cion refiriéndome a los !los cuadros qnc he mencionado,
- - - - • • - • • • - -
•
1l~S. .
- -
- • - - • - • - • • - • • • - • • - - - •
En loa nños de 1846 a 1851, prodnjcron las rentas, ••• S
Se deducen los ingresos estraordioarios:
Por manumision .• ••.•• ••.. .•. . . . . ... .
13.453,204 489
33,417 553
37,1 '16 250
'70,593 803
Divisible en 5 afios.,., .,.. . ...... .. , • • . • • . .
13.382,610 686
Po,r redencion de censos sobre el Tesoro ••
Esta Cantidad da
Un
término medio
O
año
CQnlllD
de.,,, • $
2.676,522 13'7
10
E sposlc:lon
'Ir -
En loa años de 1851 a 1857, produjeron las
rentas, •• • •••. .• • .•.•• . .•. .•••. •
Se ücoucen los ingresos c.«traoriliuarios :
Por rcdcncioo de censos.. .. .. ... .......
Por la deuda que pagó el Perú.• • •• • ••• ,
Porvenbldeval~.tlotnnteo........ .. ••
S 12.875,819 160
777,263 5<!2
2.000,000 •••
214,93'7 190 ~.992,200 732
:ninsiblc en 6 años .••...•• ~ . . . .. . , • •
H
•
•
•
9.883,618 428
....
-Esta cautid&d da un término medio o año comun de. ... t
1.04'7,260 738
Haciendo, pues, la comparacion de los dos periodos, re-
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
sulta:
1. 0 Que el producto medio de las rentas en los 5 añoa
trascurridos <le 1846 a 1851, fué en cada año de .•••• •• •• .
2.o Que el mismo producto en ]os O nños de 1851 a
1857, fuó do ............ •••• ...•..... . .... . ... . ...
2.6'76,5!2 131
1.647,269 738
3.0 Que lo. diferencia anual en contra del segundo perio~
do, ba sido de .. .. . . . .. ......... .. , . . . . . . . . . . . . . . . .
1.020,252 399
Esta diferencia se csplica principalmente por la dcsaparicion de las rentas
abolidru; i por la deficiencia de }a¡¡ que han queJado existentes, como puedo u~
mostrarse fácilmente pot· el rcsúmcn que ¡¡jgue:
Produtto de 1816 a
1851.
TRbacos . . ••.. . . .. . " .. .. .. . .... .
Do:¡ por CÍI!nto do pensiones civiles, .
Quintos i fundicion . ••• .• . .• • •••.
mincrnl concentrado.
~~portacion do
Diezmos . • • .•• ...• . . .... .••.. .
Aguardientes .. • .•...•• . .•.• ••
Internacion de mercancías . •••.• • •
Intcmacion de sale~ ..•• •••• , • ••• .
Peaje, pasaje i pontazgo ..••• •• • .•
Hipotecas 1 rej istro ... .. ..•......
Sello i derecho de títulos • • ••....•
3.888,78G
43,106
301,130
2,G93
S:J4,625
685,661
12,349
4,066
033
340
4-!3
9ó7
888
440
098
238 .
129,4-1:2 533
8:2,323 201
20,904 146
$6.115,480 226
Menor rendimiento de las rentas que quedaron.. . , . . .
s..a uu.al que cfd6 de
lngrwr ele 1851 a 1851'.
777,75'7
8,G21
'18,286
5:38
170,925
137,132
2,469
813
25,888
16,464
4,198
386
269
088
791
17'7
288
819
24:7
506
640
829
1.223,096 040
193,843 GU
Igual a la diferencia anual en contra del segundo período.. 1.029,252 399
Corrobora esta demostracion el producto que tu\'Íeron de 1851 a 185'1 las
rentas que han quedado, lomando de dicho producto el término medio de los seis
años, que debe ser igual al año comnn que áotea he demostrado, como voi a ve·
rifica.rlo :
.
Del Secrot.:uio de Jlncienda.
___........
~~-.........................
Proclllttfl de 18~ 1 A
1857.
.Adutlnas ..•••.. ....... . ••....
&.portacion ele quina i tabac:> .. .
Salinas ... ............. . ...... .
.
üo comun o término
me4Jo.
025,4 'í '7 330
~O,'i8'i 144
427,684 703
5.552,864: 230
1 ~4,7 2!! 865
2.566,108 221
.
.
Papel sellado .. . •.•.• , •.•.•. • • .
Amonedacion ..•. , ••.•••• . ... .
Bienes nacional e;¡ •••••• • •••••• .
Diversos illgresos. .•... . .•.•.•.
Ingreso por renta!i abolid na .....• .
Correos .. . •.. . ....... . ... , ..
351,881 303
58,646 883
448,18! 553
102,:3:30 005
74,607
17,055
54,562
62,194
425
150
833
822
6r163 401
3~7,376 008
373,168 030
3G,OSO 408
1.647,269 700
$ 0.883,618 428
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
1i
_.....,
Estos resultados manifiestan : l.o que la di):ninucion del gravámen de los
.contribuyentes por las rentas abolidas no ha 811mentado para. el Erario el produc.to de las que quedaron: 2.o que es tns, ll>jos de aumentar, como se suponía, con
las rebajas h echas, han producido mé no:. do lo qne producinn aquellas: a.u que
el trascurso de seis años es un periodo suficiente para calcular que con las rentas
.actuales apónas puede obtener la Conf<edcracion uu producto medio do $ 1,650,000
~nualcs.
G1STOS.
:En los af'ioa de 1846 a 1851 asecnrlicron lvs gastos a .. $
13.033,255 801
Se agrega:
El valor de las emisiones de'\":\ les tlotantcs en los mis.
mos años.. .........•.......•..•
•
• •
•
768,794 10.5
4 ••••••••••••••
l'ot:.:.l divisible en li añ (.1¡,) . . .
-13.802,049 006
...............
-
Esta cantiJatl Já. un término m cJio o :lño comun de .•
En los años de 1851 n 185'7, asecndieron los gastos a . • $
2.700,400 981
11.770,4H Oj5
Se agregn:
El valor de b.s cmi~iones de ,·aJes fiot antes.
Los gastos que no se incluyeron en la cuonta formada por Jos comkionados señores Ortega i Guerra Azuola • ••
Los que no pudieron incluirse en los respcctivos Presupuestos •.•• •• ••• •
1.043,248
5~0
- - . 951,355 089 - .
.....
.... 812,80 1 140
. -
---- .
2.807,4:05 370
So deducen lo.s gastos estraordinarios del
Departamento de Guerra, en 1 85 1 i
18541 calculados por :¡proximacion, en
Total divi~ible ce 6 años.
iota cantidad da
1.329¡405 879
1.478,000 • •.
.......... ... .......
un término me dio
$ 13.105,840 <104
-
...
o año comun de . . • $ 2.184,308 23·1
-
. . .
.
. . . .
·,
Esposiolon
Ilnciendo, pllC'\ In comparacion de lo, llo:> pedoJos, resulta :
1.0 Que el monto ele: Jo~ ga!itos nacíonnlus cm los cinco año!'> tr:\!';Curriuos de
184:6 a 1851, fué en c~ada nl!O Jo . . . ... .. .... ........ ..... $ 2.760,400 981
:l.o Que los que se hiciPron eu cada 11110 de los seis años
de 1851 a 1857, :.in contar lo:. c.~tr:umlinat·io:', monwron a...
2.181.309 ~34
3.0 Que la diferencia anual o menor gasto en el segundo-
:periodo, fuó de .••..••. ..... .•... ......•• •• ..•.......
576,10 1 147
E.--ta diti!rcncia so e,..pJic:t por In dc:-apru·icion en el Prt'~upnesto ele g:.tstos Je
los Departamentos que fuí'roti" dc-:ccntralizado!'.. a .;n!Jcr: parte del de l:obicrno,
el del Intcñor, parte del de .Tn:,ticia, el de .\gricultura, ~li!ta. . ., Manufacturas i Comercio, l..'l de lnstrnccion púiJlicn, el del Culto, purlc Jcl de Beneficencia i Recorupethas: i p:trte c.lcl ~1c lfacil!mla i del Tc::.oro pot· recaudncion i nthninistracion de las rentas abolida".
No ,me es posi!Jlc hacer con los gasto!', la mi~mn clcmo~tracion que hice con
las rentas para saber :,i ln suma (¡uc
dejado de gastarse en los Departamentos
desceutralizaJos i suprimidos, equinlle a la renta disruinni.la nnnalmcntc. Es la
rl\zon de la dificultad en que me encuentro pam hncer esta. clemostraciou, la circunstancia de hubcrsc centrnliznJo por D~partnmcmtos i no por C'apitnlos,la cuenta Je los aiios económico:; de 18511 n H~;}ll, a ca.n:"a de que nmchas de In~ uo los
Responsables tenian aquel detecto, i, por lauto. no <'S posible ~>abcr cuál fuó la suma que dejó de ga-.tarse en cadn 11110 do lo:; DepartAmentos qn<' fneron clcscentraliza•1os en parte i no en el todo.
Suponiendo. puc:-, qne el III'.!IJOr g~to que se obtn\'O eJ¡uivnliesc a la suma
que dejó Jc ser 1le cargo de la nadon por I(Js J>cparttuncntos desccutt·alizndo:. i
suprimiuus, la cumpeu>:acion de h . difcrcueirL-> en lo~ dos pcrí•J•{o, es r•omo sigue:
Difcreucia anual o 1111:110r producto •le las rentas cu el
segumlo período, respecto del primero . • • . • . • • • • • • • • • •
l.02!l,252 399
])ifercncin anual o menor ¡;a5to en el segundo periodo,
respecto Jcl ¡•rintcro ....•. .•. ... .........•..••..•.•
57G.l01-'i47
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
un
Déficit annal en el scgnudo periodo ....• •••••••.•••
4 'j 3,150-652
Este d6ficit se cubrió con los rccn~os cstrnonlinarios producidos por la rcdencion de censos, la vcntn Jc vales flotantes, el cobro c.le la dendn del Perú,
i los empré:;titos que se hicieron por los cuales se emitieron vales flotantes que so
están pagando en las Aduanas.
§.o
fomparatlon de las
a.o
r~ntas
llos
gasto~.
De dos modos so puede hacer esta comparacion para comprobar la exactltu<l
de los datos que he con~igoaJo en los Jos parágr:úos precedente:;: o tomando los
saldos en débito i crédito que np1necen del re,;.úrucn ile la cuenta que he estractado en el primer parágrafo, o computnm]o el producto de lns contribuciones i de
los ingresos estraordinnrios con cuya suma se contó pnra hacer los gnstos nacionales. De ám bos modos el re:.ultado final en 31 de ngo=>to de 185 7, debe ¡;er el
mismo, como voi a demostrarlo a continnncion, dividiendo siempre la cuenta en
dos períodos, a saber: de 1846 a 1851, i <.le 1851 a 1857.
Del Secretario d e Ilac ienda.
13
Dcmostrarion por-11altlos.
Primer pcdodo de 18-IG n
IS:n.
e~ pi tal del
J'e.;oro en 1.0 do <:etiembre do 1SJ6 . . •. • ..
S upera' it umnórico uél nño do 1S4S n 1840 .. . . ••...•
Id.
id.
del de 18Jfl a 185 0 .. .. .... .... ..
Déficitdel añotle 184 6 a 184'1 ..•... .. .
Id.
id. de 18 4-7 n 1848 .
Id.
id. de 1850 a 1851 . . .. . . . . .
o •
o •••••
V ale:. flotantes emitidos de 4-0 a 51 ..... .
Sobrante en 31 d~
ago~to
47,885 ~ 5 8
78,875 !l28
305,27'7 381
15'7,L!64- 116
864,] 4·t 56{
$ 1.4 J6,886 06'7
4/ -1-,898 306
768,704 ] 05
1.3'70,454- 697
dú 1851 ......... ..•
$
46,431 9'70
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Segundo pcrfodo tic 1SS la 1857.
S nperavit del año de
IJ.
id. de
Id.
iJ . de
Id.
id. de
1852 a
l 85 1 a
1s:;;; a
1850 n
1853 . . . ...... ........ .
180,0 05 268
l 855 ... .... . ....... .. .
1S:jG . .. . .. . . . . . . . . . o • •
185i . . ..... .. .. , • • • •
1.383 ,725
o.
D éficit dcl niío de 185 1 n 1 852 ....•....
Id.
icl. rlc 1853 a 185 .!. ... . ... .
Vales flotantes emitidos de 5 1 a 51 . . ... .
Gastos no computados por lo:> scñore:. comisionados Ort~ga i ( :ncrra .Aznola . ..
Gastos no incluidos en niugnn l'rc::.upuc:sto.
D éficit en 31 de agosto de 18,37.
o .
3GG
166,369 650
161,386 284
$ 1.038,008 538
307,60 1 349
394,600 084
1.043,248 550
•
051,3;)5 689
812,B01 140
3.599,606 812
S
..
1.66 1,598 2'14
DemoslNJcion por in.qrcsos i t:rm "-OS jlncralt'i!.
Pritm•r periodo de lS!G a 1 51.
Ca}li\nl tlcl Tesoro en 1.0 Je scticrnurccJe 1816 .. . ••...
P roducto ordinario tic lns contribucioncl' • •. . . . . . ••••
13.382,610 686
I ngresos cstraordinnrios de manumi,.ion i redcncion de
censos sobre ol Tesoro . . .. . . .... . ....... o • • • • • • • • • • • • •
'70,503 803
3 95,2'7 7 38'1
Snma . . . . .. . . .. .. ... . . .. S 13.948,48 1 876
9~to_:- hechos i ':al<:s ~sp~di1Io~ C!,l e] nlÍ!\1!10 .rc!ÍO!lo , . o.
Sobrante en agosto <le 1S.jl. . .. . .. . .... . . .
_13~8Q2,Q4Q 906
$
Scguudo período de lS.Jl n 1867.
46,43 1 9'70
\
P roducto ordinario de las contribncioncs . • o . o • o o • • • • •
Ingresos cstraordi na1·ios por rédencion de censo:. sobre el
T esoro, por la deuda que pagó el r erú, i por \'COta de vales
flotantes .. .. •• • •. • •. . . o • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o . • • •
0.883,6 18 428
2.992,200 '732
Suma . ...... ... o . . . . . .
Gastos h ech os i mies emitidos en el mismo periodo . . • .
$ 12.9221251 130
Déficit en 31 do ngosto <.le 1857 , • .. . • • , , , • ,. • , ,. , • ,
1.661,598 2 '1-1
14.58!3,849 404:
*
i4
Éapoaloiou
Dcmoc;trnd~
de c.o,tns dos manc.ras Jn cuentn li lns operncioncs que !irvcn de
fundamento nl proyecto lcjislnth·o que pra.«~~nto, sen·io ngrcgar al déficit re"nJ..
tanto en ngo&to de 1SJ7, el ,·alorde bs anticipaciones que se hnn hecho i que
c.lcbc <:nlificnr In Oficina cxnminndorn de lru cuentns de los que hicieron esos pagos, i tcndreis que, en C&"O de ser abonables, se afiadirá nl déficit la ~urna de
980,7G0-3ii milésimo._~ i resultará el mismo déficit total de 2.642,358 pesos,
(i51 milósimos que os demostré en la pájina s.a
Este déficit se forma: 1.0 de los dividendos \'eneidos i no pagados de la
dcnda c.crtcrior : 2.o de los ,·aJe¡; flotAntes que cxistiau en circulacion al cerrarse
l" cuenta; i a.o de la.., démaa deudas de dh·erRa.<~ procedencias cnyo pago no se
hizo en la miltlln fecha.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Cinta ele 18St • 18$8.
•
Correlatinl a la cuenta de los once afíos económicos que terminaron en Sl
de agosto de 185 7, es la uel siguiente quo ncabó en igual f~:chn Jc 1858, i hoi
tandria el gu~to de prcsentáro la con nrreglo a la lei i en calidad Jo provis.ionru,
pnes la ~ijcncia del presnpuc::.to rc!-pectÍ\·o ~e C!'ticuJc aún hasta el afio económico
eorrieutc, si dificultades de hecho no hubi('.scn impediuo su centraliz.:lcion en In
oficinR cncnrgnda de hAcerlo. En efecto, no es posible que en el tiempo que trascurre de setiembre t\ diciembre se obtengan completos todos los dntos que deben
ecntrnlizftrsc ; i aunque por este de~pacho se dict~'lron oportunamente sc\'er(lS medidas con nqnel objeto, no t.o<los los T('J;ponsnblcs Jet Erario han cumplido con cnvmr la!l cncnln.'3 mcn~uah:s i anualc::; que son de su cargo. J>ucdo asegurar, sincrnllargo, que ha sido en cl"tA \'CZ cnnndo e~c lm rcc1bido un número mayor de
cuentas en nqncl cuatrimestre, i In oficina quo lns c.xnminn i b que las centraliza
en la jcneral del Pr~upuesto i del 'l'e!:or(l, se ocupan actunlme1ltc en desempeñar
su!' rcspcctiv~ funcione~.
LA Coutnhilidnd jeneral, por ~n pnrl<', dc~pucs ele lsnbcr ftceho el Bnlance de
entrada, está haciendo los a.<~icnlos de bs cucnt:us que se lum rl!cibido, i si en el
t.orl'o de vuc.~tras sesionc:. se obtuvieren lOft dato. completos, cnidaré de pas:uos
noticia del resultado de ln centrnlir.acion.
Entretanto, podcis fonnar idea del nrrcglo con que so llcm la contabilidad
de los ingrc.o,os i gastos del Te<~oro, por los bnlnnce~ que, bajo los min1cros 'i i 8
tengo el honor uc acompañar. El primero es el relatiYo n In cuenta de la Tcsor~ria jcneral de la Confederacion: i el ~egundo n l11. de In Direccion del Crédito
nncional, correspondientes ámhos ni último ailo económico. Estas dos oficinas
son, .puede dcein:c, las primeras en el sLtcma fiscJtl, i 5U~ operaciones marchan a
la par de sns respectivas cuentas. J>Qr el atrru¡o e.n el nrreglo do ('Stas, la Tesoro·
l'Íl\ jeneral no podia ánt~s dar fácil i e-~p<>dito cumplimiento a sns dcl•cres, i gozar,
eorno l1oi goza, del mejor crédito en )1\ distriLucion (le los caudales que recibe.
Me" por me! sn publican su:> netos en el periódico oficial uc la Confcdcracion, i
esta prúctica no intcrrumpioa uesuo el mes de abril Jcl aiio pasado, en quo Ja
<'Uenta se puso al corrienk, asi como In l;\bon(l"-idacl i honradez de sus empicados,·
han pncelo n est.a oficina en una 1>osicion biP.n diferente de la que ánlts tenia.
Del Secretario de Hacienda.
16
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
En cW\nto a la coeñta Jc la Dircccion del Crédito Nacional, vcreis no l!o]amente en ]a de los pagos que ha orcJcnado, correspondiente" a} úl6mo año ccouómico, sino tambien en la de los capitales reconocidos i nmortizndos, la nt~ncion
que pone en esto negociado, i podrcis comen ceros de ello nl instruiros de los pormenores (le que paso a hablaros en Ja ~;cccioo que sigue.
SECCION TERCERA.
DEIJD.l 1 CÚDITO 5UIONAL.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
En mi Espoocion del año anterior os in(ormé circunstnnciadamcnte sobro
los dos importantes puntos de que voi a hablaros en esta aeccion, con el fin de
instruiros de su situaeion presente.
§
}.0
Denda.
Centralizada en la Direccion del Crédito nacional, por decreto del Poder Eje..
cutivo, la cuenta del reconocimiento i amortiz:tcion de los capitAles de la deuda
nacional consolidada i flotante, puedo daros hoi, mas en concreto que en el afio
anterior, el informo relativo a este negociado. En efecto, en el Balance del Libro
Mayor de la Direccion que acompano bajo el número 9 se encuentra Jn sitna...
cion que tenia. en 1.0 de setiembre de 1 85'1, i lns alteraciones que ha sufrido hasta
igual fecha de 1858. Aunque aquel documento presta toda la luz necesaria para
el que quiera estudiarlo i compararlo con el del ru1o precedente, ltaré aquí, como
entónces hice, una. esplicacion de los saldos qnc en él re~;ultan a cargo de la Con·
fedcra.cion, debiendo ántes ad\"crtir, que en esta cuenta no se han incorporado el
r econocimiento i amortizacion do las clases 6.a i 7.a de la deuda flotant~, porque
han faltado los comprobantes necesarios para estas operaciones a cansa de no ha..
ber sido hechos de años ntras con la debida prolijidad i csactitnd ; pero a conti·
nnacion del Balance afiad iré las noticias mas aproximadas a la ,-erdad, dadas por
la Tesoreria j eneral, i e1 monto de la deuda de Tesorería por empréstitos.
Los saldos de In deuda nacional, conforme al Balance d~I ~aj'Or de la Direc- cioli dél ramo, 'ha5ta 31 de agosto"dé 185'1, nsc~ndian a ..••.. $ 38.995,010 829
Los créditos reconocidos en el afio económico de 1857 a
1858, ascendieron a............................ . . . • • • . • 3.196.002 970
Total. ............................ $ 42.191,022 '799
De esta suma se deducen las amortizaciones i cambios de
documentos en el afio de 18o'7 a 1858.. .. •• • • • • • • • • • • • • • • •
.
3.386,'185 415
Saldo ignal al del Balance.••••••••••••••••••••••• $ 38.854 23'1 38-'
El ponncnor 01:! como signe :
1
E sposlción
16
--
.
w
. .
-
..::
D EliDA ESTERIOR.
.Acti'·a por cou,·ertir en 3 1
de agosto oc 18il7 ••.••••••
Conv ertida ha~ta 31 de diciembre Jc 1857 . . . . ... . •.
29!>,150
..
Ül,úOO
..
187,650
...
Difcrida por com·ertir en
31 den gosto de 185 7 ... . ..
Couv·crtida hasta 31 de uiciembre <le1857 .. . .. . . . ...
50'i/i 25
.. 1·
..
28 1 ,4~5
...
2~6,250
-
Acth·n convertida hasta 3 1
de agosto do 1857 .......... 15.930,475
Iu, id . bn.c:ta 31 de diciembreid..
111.500
..... .... ... .......
10.050,075
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Aro:ortiznda en el año económico de 1857 a. 1858.... .
..
..
.. .
.. 16.<>44,475 ...
-----ba::.ta
6,500
Diferida. convertida
31 de agosto de 1857 •••• • • 15.562,650
Couv·crtida hnsta 31 de d iciombre de id ..... .....••.
226,250
Mcjicana h!ljndicnda por la
Comisio_n de Plenipotenciarios
Colombtanos •• •••• • ••••..
DEUDA
..
..
15.788,000
........
...
144,031 425 32.447,431 42 5
l~TERIOR.
Dh·cn;as deudas colombianac:
q11c
no
f.O
han convertido en
grnnndinru; por no haber<.e pt·esCTttntlo los respccti\'os ilocumen-
tos i que quc(lar{m saldadas el 1.0 Cic marzo ,·euidero a virtua oe
lo dispuesto en la leí ue 22 de junio do 18:18 . ••• • ••.•. • ••••
CO~:o;OLIDADA
CO~
65,2:13 335
l:'>"TF.Rfit!.
V al es del 6 por ciento en circulncion ha.c:tn
31 de agosto de 1857 • • • • , •••••• , • • •• • ,..
Amortizados en todo el año económico de
1858 . ••••......•.••••.••...•..••.•.•.
415,500
415,420
V al es al 5 por ciento en circulaciou hasta
31 de agosto de 1858 .••••••••••••• • , ••• •
Id. al 3 por ciento itl, id.. . : . .... . .... . . .
N ue vos id. al 5 por ciento id, id ... ....... .
80 ••
214t300
3'16,200 ••
4,936
595,436 ...
V al es de Ronta sobre el Tesoro al G por cien·
to,en circulacion hasta 31 de agosto de 185'1. 1.224,820 ••
E mitidos en el aBo econóulico de 1857 a 58. 1.200,910
2.425,730
Amortizados en el año económico. de l 858 ... _1_.t_s_6_,9_7_o_._·_i
1
consolidada
1.233,760
1
Censos asimilados a ]a deuda
del 3 por ciento en circulacion hasta 31 de
agosto de 1858 ••••.••••.••••••••.••••••• ,
Id, id, a la del 6 por ciento id, id •. , •••••
Pasan , , , •• , • ••••••• , •• , 8
____
144,296 575
.23,014 _...
350
167,3'10 9.25
34,53!,321 685
Del Seoretarlo de Haclendl.
17
...... . ...
r.,r¡'cncrt.... .. . .....
.
~
34 53 "'•
.. 3°1
- 685
Vales por re,.iduos de cnpital en circnlnciou
6,226 Oí;)
hasta ;Jl de agosto de J 85'1.. . . . . . . . . . . • . . .
1•1. amorti:tado:) en el año económico do 1o5S./---~~
G,220 8'15
.CO~SOLIPA.D..l
,
SlN IXTERES.
Y ale~ diferidos por interese~ insolutos co·
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
~~~b~~~o·s· ~~ .c~~c.t~~~i~~. ~~~~a. . ~~.~~ . ~~~s.t~~
A mortizados en el año económico de 1858...
821 ,637 315
3Gli,'i83 275
454,8¡)-! 040
B illetes diferidos por intereses granadinos
en circulacion hasta 31 de agosto de 1857 ... .
Amortizados en el año económico de 185~ ...
320,122 595
37,08! :.?00
283,038 305
Billete! complementar ios de dinero en circula·
cion basta 3 l de agosto do 185 7.... ..... . .. .
.Amorti1.ados en el año económico de 1858 ..
53!
15 625
aso/
Créditos nominales por sobrantes en ,·alcs
del 5 por ciento . .....•.. . .. . .•. ... • •.....
Id, id, id. del 3 por cict1to . ••• . •• •• •••
Certificaciones por sobrantes en con '·crsion.
OES'SOS CUYO l~'l'E~ES .~13 PAGADERO Í"XTEORA-¡
liBNfC
1,~
DIXERO.
agosto de 1858 . . . .. . ... .. . ..... .. ... . . . ..
Al 2! por dento id, id, id ....... . ....• . .
Al ~ por c!cnlo !d, !ll, .iJ ....... . ...... ..
Al i) por c1ento 1d, H.l, Jt.l. Jc 1tl.5 7 .... • ••.
Emitidos en el afio económico de 1858•....
1,080 200
816 1]60
23 290
¡
Al 1! por ciento en circnlacion ha~:ta 31 de
519 255
......
21o,oo3
4,G80
600
;~o~
1,0-W 400
10,086 400
21 t,7·l3 000
.Al 5 por ciento redimidos a \ i1 tud do las le-,
ye~ de 1851 i ISJ!!, cu circulaciou hasta 31
do agosto Jc 1857... ..• • • .. .. . .. . .. .. .. .. 1..t84,568 710
Emitidos en el año económico Jc 18.:>8....
DEUDA
I!!a,a57 • •
l.G07,9~5 710
FLOTA:\'IE.
De 1.• cla::c reconocida por la Tesorerís jcneral i la Direccion hasta 31 de ago:.to Je 1
1 1
'458.,
358.71 O ...
8
Am:r:izaua id, iJ, i~. J~~~Jta. iu ..... .. . .. . --;:, ·~~~ 950
De "'· e1ase rcconoCll a 1 , 11 .... . . , .. • • • • •
Amortizada ic.J, iJ ...... . ........ . : . . ....
De 3.a e1a:-e rcconocH· 1a 1'J, 1u...
'·1 .
.. . . . .. . .
... _,, I:)<J
••
7l,.J.J2 5tJO
1
------1 ol,U·o-
1iiG,432 4-to
,J . .
Amoftizada id, ill. .. . . .. ... ..~ • •-• • -•• •.: • •- - i¡ 1;531 -886 • - 90,133 115De 4.a. clase reconocíJa. id, id ........... .
Amortizada id, iU . . ••. , •....... .. . . . ..•.
278,·105
71,047 040
De 5.a clase emitida -hasta 31 de agosto de
185'7 . ••••.. .... . •. • ••..•• • .. • . . .•.•.•.
Id, id. en el nño económico de 1858.. .. . . .
44:2,026 885
216,744 ...
Id, id. amortizada id, id .... • . ..•• ..• .. ..
G88,370 885
332,052 915
206,7 5'7 960
356,317 9'10
D e 8.• elsse al 6 por ciento en circulacion
hasta 81 de agosto de 1857..... .. . ...... .. .
Pasan •• ••••• •••••• • ••• •
sJ
217,532 785
21 '7,532
7asi~,S92
2
445
Esposiclon
18
Vicne11 .... .................... . ...
Amortizaua en el nño económico de 1858..
De
s.o. cln!)e :tl 5 por
l
dento en circulacion
21 '1,532 7851 88.243,892 445
10,987 355
200,515 430
-~-·-1
hnstn 3 1 de a~o~to tlo 185 7 ... ........... .
Amortizada-hasta 31 u c ago.-Lo t.le 1858 ... .
128.005 838
1l,Sl:l9 020
116,105 918
De s.a. clnc:e sin int r.rec;, en circulacion hnsta
31 de ngos.tQ de 1Si>7 •• • • ••••••••••••.•••
A.mo1:rizaua en el a.üo económico de 1858 • •
148,450 083
12,981 600
135,!68 483
De 9.a. clase en circulacion hasta 31 de agosde 1857 .•...•....•.....•.. . ..•.....•
Amortizada hasta 31 de ago:;to de 1858 ...
63,000 .•
16,599 240
40,400 .. 60
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
DOCU.MEMTOS CO:iYERTIDOS ES YALt:S.
De 2.a clase al 6 ¡..ror ciento on circulacion
ñasta 3 1 de agosto de 1857 .••.. .. •••..• ••
Amortizados en el año económico de 1858..
92,582 518
50,261 700
42,320 818
De 4.4 clase al 12 por ciento en circulacion
basta 31 de ago:.to tic 1857.. .. .. . ... . . .... .
Amortiz~\dos en el nño económico rle 1858 ...
10,847 450
125 600
10,721 850
1
De 4.a clase al 6 por ciento en circulacion
bn:;tn 31 de ngo:;to de 1 .58 ..... .......... .
De 4.n clase sin intcre:- iJ. hasta 31 de agos-1
todo 1857....... . ..... ... .............
Emitidos en el afio económico de 1858 •••.
100 ••
1
43,600 060
2_,4_6_6~
¡___
1
46,127 030
AmortizaJos en el afio económico de 1858.
2,575 350
Y al es en caja laa..<:.ta 31 de ago!'.to ue 1857 ...
lu. pne:;to:. en el ~ÜI\} económico uu 18¡j8, . .
80,·WO ••
186,430 ••
~acatlos
268,830 ...
250,700 .•
en id, iU • .. ... ...... . .. , ~ ..•...
Suma igt1al al balance t . • •
••••••••••
43,551 680
0,130 ...
-----------. ..... ... 38.854,237 384
rLOTA~Tf:
reconocida por la Tesortria
jeneral.
t).a
clase, cuya cuenta de emi-
sion i amortizacion no ha podido csclareccrRC por falt.<t de
dato:;, n consccucncin de lo cual
se pone aquí el mismo ~alJo
del año anterior ••••..••.•• $
7.n clase. (){anunlision.) 1.11
serie.
Saldo del aüo anterior.... .
Emitido en el afio económico de 1857 a 1858......... .
.Amortizado eu el mismo año.
...... ..
7,4.35 900
r
222,749 172.
7,234 1'15
229,083 347
88,65 7 64 7
Pasan. . . . . . . . . . . . . $
141,325 700
__ ____
.:,.._
148,'i61 600 38.854,237 384
1
-~
,
lP
Del Secretario do Hacie nda.
'
id. 2.a.
7
icncn .• •••••••••••••• • •• • ••••
~cric.
·¡
1-18,761 G00,38.8M,237 384
Saldo del ano anterior..• .• l.330,M2 000
Emitido en el añ:o económico de 1857 a 1858.. ........
21,392 200
1.315,98'7 200
EMPRESTITOS PAOADEUOS
1.461,148 890
E~
DINEJtO.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Saldo en 31 de diciembre de
1857.
Al 18 por ciento anual.. •••
Al 15 id, id .• • • •• • • •• •• •
Sin interes .• • ••••• •.• •• •
$ 179,005 355
Reconocido en 1858 por capitnles que no se incluyeron en
la c.1cnta anterior :
Al 24 por. cÍt'nto .• • • • • • • •
Al 18 Jd, Id . • • •• ••• •••• •
1,800 .•
25,705 84J
23,005 840
~
Amortizado hasta. 31 do diciembre de 1858:
Al 2i por ciento . .•••• • ••
~) ~8 id, id .......... .. .
Stn totcres.. • . • . , •• . •..•
1,800
22,795 195
3,500
205,701 195
28,095 195)1
Saldo en 31 de diciembre
de 18.>8 ..... . .•..........
Esto saldo ha qucJauo rcuucido por consecuencia da las
operaciones que ge han hecho
desde 22 de junio de 1858, a
las ratas siguientes:
Al 12 por ciento.. . . . . . . .
A.l 10 id, id...... . . . . . . •
Al 9 id, id.... .. . . . . . . . .
Sin interes... . . . . . . . . . . . •
·': 17i,GOG ••
154,806
11,600
9,200
2,000 ••
1
l'i'i,606 ...
¡-.-.=~¡· ..·-.--.-.--.-..-.-.-~ ..,.•n&,m:;;:¡ .
S•m• Mal de 01p;taic....
Esta soma es ma:or en$ 2'i8,2i3-601 que la lic¡uid:uln en mi E.""posicion del
año anterior; pero ahora no he deducido, como cntónc es, otra:. varins que debían
convertirse o anularse en ,·irtud de las disposicione!!; que solicitó del Congreso.
Así, pues, la sama qut os presento como liquidada a c:.'lrgo de la Xucion hasta Ia.s
respectivas fechas quo esprc¡;a el resúmen preinserto, .es In suma total reconocida
i qoe se reducirá a obt menor a medida que surtan s1us efectos las dioposiciones
fiscales en materia de Crédito público.
El balance de c~itale~ quedará reducido a mui LJlOCa" clasificaciones en los
años >en idero!' cuando se conviertan en renta sobre el IT'esoro los
'·ales
consolida-
f . . . .
'
Eapo~oion
dos con intercs o sin él que se han IJamaclo a la convcrF-ion, i el mismo balance
sufrirft h wodillcacion conl-iguicutu por lu::. e~>tipulncionw que se hagan respecto
de la Jcud:t. cstorior. Pero tatubicn habrá qnc ngrégarlc lo~ dcwas reconocimientos que, ya por reclamaciones internacionales pcndientel"1 ya por documentos convertibles en deucln. fiot:mtc que ~;e reclamen hasta el uin 15 del corrieute, o ya
por créditos de cnalquiera otra procedencia, deban aumentar la suma de capitales.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
En cuanto n los intereses uo e!i posible formar un ualuncc semejante, por no
haberse lle,'ado una cuenta. c,.pecinl <le e:.ta clru.o pnrn reconocer los que se devengaran por los <litercntc!l 'ale::. emitido:. dt! di,-c,,:ns mttlS, i por los que se
amortiz:mm sucP.sinuncnte. Falta este dato importante para el cómputo de lo
que se nucmla por_intercse uc la deuda tlotante que se amortiza en las Aduanas, i
es sem;iblc ciertamente que no pueda snber:.o por esta rnzon cuándo podrá 'estar
cstingnid:\ aquella deuda.
La de Tesorería proceJcntc do cmpri·stitos no es hoi tan gravosa como lo
ora. en el nño pn!'ado, ui en cuanto al capital ni en cuanto a los intereses.
Aunque la consoliua<la ~o ho. aumentado con la sumn Je S 13,260 con que
se pagó en Renta sobre el Tc!-oro el cródito ucl súbdito ingles Fitz Gernld, i en el
valor de los ccn::.os rcconoci•lo~ sobre el Tc-~ort> por. rcdlJu,.;io~el" hechas en él i
por clpa~o que di :e-puso el dcl!n·to leji:,lath o de 8 clo jnuio de 1858, a los hereJeros del Coronel José C•)ucha, tambicn se han alllortizauo todos los documentoa
que se consolidaron al súbuito inglés Jaime Mnckintosh convertidos en mles flotantes do 5 .ll clase,
§
-·
t)
ll
Crédito andollJII t~ttrlilt.
Os referí con toun In claridad i esnctitud que pode hacerlo en el año nnta.
rior, la historia i cstn•lo 1le 1111cstm tlcudn con los acreedores estrn.ujeros llnstn Ji.
Cícml>rc de 1857. Debo l10i, ~in embargo, repa·oducir la cuenta de los intercsca
''mcidoR i no pa!!ado!i por •lichn deucln, ¡mm saln1r un error nu1ulorico cometitlo
en aquel iufcmnc, i p:mL nfia,lir lo denugatlo en los dos !;emestrcs qnc }IO¡¡tcriormcntc h:m corrido.
CUE~'T•\ l}E lNTl;RESF.S DE J,A DElll>A ESTERIOR
ACTYV.A1 V~XCIDOS 1 NO PAGAOos1
por el capital de $
10.238,6~5.
Dh-iclcndo número ] 8-Diciemh¡·c ele 1853,
al
2t por .e! cuto ..... : .. : ......... ... .... .
Conuswn de la l\JCllCJa•...••• .• .•...••.
Diridendo número 19-Junio de 1854, al 2!
_por ciento. . . . . . • . . . . ........ ..•. •. •••..
Comis1on de la Ajencia .... . . .. .. . ..... .
Diviclcnllo número 20-Diciembrc de 1854,
al 2~ por ciento . ........... .. ... . ·. ....... .
Comi->ion de la .\jencia ...•.•. . .• .•. ...
Pasatt . . . ..... .............. ·1 S
182,684 530
1,826 8-15
184,5 11 375
202,062 RIO
2,020 828
205,012 638
202,982
2,0:l0
205,0 12 6 38
594,530 65 1
a1
Del Secretario do Hacienda.
- --- Vienen-.: •••
~-:-::¡:~:"
--s"'n"'4-~5~3....
_U........_0_5...,_1
Di,;idendo oúmero 21-.Jnnio de 1855. al 2-f
por e) coto. . • • . • . .. • • • • . . • . . • . • . • . • . • • • • .
22:1,281 090
225,513 000
Comí ion de la Ajcncin.... . . . . . • . . . . • .
2,232
*.:..........
-
... ;" '.·. . .
8101
J)hidcndo número 22-Dicic.mbrc de 1855,
nl 2f por ciento.. ... • • • .. • • • • • • • .. • . • • • .
223,281 0001
de In Ajcncia.... ... ..• . • • • • • .
2,232 810
Di\'idontlo número 23--Junio de 1856, ni 3
por ciento.. . • • • . • • • • • • . . • • . . . • • . . . • • • . • • .
Comisiou de In .Ajcncia. • • • . .. • • ... • • • • •
-------¡
éomi~ion
~
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
})¡, idc1111o número l-lliciembrc do 1856,
nl 3 p!>r ~i~uto •.•••• : •••. ••••...•••••••••.
ComJsJou de J:1 .\JencHl. . . • • • . . • • • • • • • .
1
Dh·idcndo mímcro !?5-.Jnnio de 1857, al :l i
por cient-o . .............•..........•..•.
Comi:.ion do la Ajcncia •••••••• •••• •••.
:!43,5i0
3701
---¡
2,435 i!.l=l
21:l,:li9 3'70
2, ~ :l.J iO!l
G50
2,Gas i76
2GG,516 426
268,51 G 426
029
Su1na . • .••••••.•••.•.•..•• .
31
246,015 163
~0!1,877
Di,·idcndo número 2ti-Dicicmbre Jc 1S57,
:Al 3fdlor ciento .•.•••••.••.•••.•••.•••...
omision de In i.\ jencia ••• ..•. : . •• . •••.
Di,iucnc.lo uúwero 27-Junio de 1S5ti, al
24G,Ol5 163
por cicr1to . ••.•••. • .••..•..••• . •.•••.•••.
!:!~4.1'i5
Comkion de la Ajcncia .••• .....•.••..•
:!, "'4 1
28'7,0l'i 689
Dhidcndu mítneru :!S-Diciembre do 1858,1
nl 3t por ciento. .......... .. . ... . . . . . . . . .
254.175 !i80
UoJUision de In Ajcncia . ..•.•..••.•..•. _ _~_·,S4l 750 __2_s_;_,_o_I_'i_u_6_9
Total iuterc¡;es \'('lleiolo~ t'Tl dicicml•r•• ¡J,,
1~:i8.1
• .(\ 2.61 t,CW:l 007
.En cunut.o n lu. t:npitalc:>, en el panigmiit prccccl•·utc lmLci. YÍr-to lo que se
oonvirtiC:, i amortizó de la:- dv:> deuda.'> acti' a i diferida cll d pc1·iudo 'luc <'Otll}li'CD.
de la cuenta. En la tlol ano eo.:on4nui~:v en cur«o lignt tul) a dosl'n1lidns mrls atuortizadns, c:vla uun por$ 25,1)00, o <;C:In t 10,000 libm~ e~tcrlinas, mitncl ('O bonos
acti\'OS i rnitn1l <.lifcriuos n que moutaLa In fianta que los s~uorcs ~aintc-Ho-;;e i
cowpafiía dicr.on parn "eguridau uc un •;ontr.nto de c;ompm 1le tierra" b~tldin.~, que
por no hnbcrso lle,·ndo a efecto, el Poder Ejccuth o dcclnrC:, dicha fiauza a favor
del Tesoro de la Confoocraciou confo1mc al mi.;,mo ooutrato.
• • • • • • Summ;. d~: tan. aUa. cu.autía..comQ las <ll•\·.cugaJa<:;. i 1.10. pagwlAs ¡)i)r Jalta .de.
medios, i conlo lns que pr¡)grc:,.,immentc: devengan lo=- cnpitJ\1"~ de que proceden,
hnciM de todo punto impo... iblc pag11rln, ui aun t•n parte, sin dc::ntcndcr por e¡
mi~mo hecho prcmio:.as nccc,.idadc:. del cr{dito intclior i :.in qnu los ncrecdorcs
del csterior nprovccha~cn grnn co:<a, por la Pxigüidall del pago, del sacrificio quo
se huLiera hecho, ) a cutorpcci'!uJo la marcha ndmiuistratim productora do las
rentas que dcbinn lmcer ese pago, o ya no lJacientlo el de sus rc.'-pccti,os créditos
a los acreedores del interior. ¿ Qn~ podria haccr:"lc en tan dific1l ~ituaciou! llil.
blar como lo hice ou el informe especial de este Dcparl:uncuto, con la franque1.a
i Yerdnd que cumple; n un Gobierno honrado que no sncrifica n la npa1 iencia. enga.
!rOsa de un honor nacional mnl cntcndhlo, la rcalidac.l Jo In situncion fhcal sobre
•
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Esposicion
cuya liase debe levantarse el crédito, porque crédito no puede adCJuirir ni conso•
HJar quien cugañan :';\1 m.:rccrlor con In simulacion :utcra de \111 uiencRtnr que
no tiene i que t.'\rde o temprano dc::.cuurc sn triste rcali1lad. J'or l'i contrario¡ el
acreedor le hnrájllliticin cuanJo ah lealtad i ullena fe une la autenticidad de la
situacion en r¡ue !>Challa, por mas Jifidl i pen•)~a lJUC ella sea, porque esa conducta
sincera funda la confianza, base positiva dlll crédito.
I este resultado es el que se propuso producir la Administrncion a que pertenezco al permitirme, u o solo ha u lar comv lo lrice en el año preccuente, sino trasmitir traducida (\1 ingles mi E:;po;:;icion a los mercados de LúnJrcs i Am!'.terdam
en que están los tcnedore5 de bonos de nuestra deuda. Ellos han Yisto esos
guarismos colocados allí sin artificio, pne:. son la copia de los q u o allá i acá se 1
leen en los libt·os i documento~> existentes ; eJlo;; hnu conferenciado, discutido,
quojáJo::.e quiz:i del error en que e~:;t'\bnn ; pero en el fondo, ellos no han podjdo
ruénos uc de--cubrir en su mi~mo de!:>engaño, sinceridatl en su deudor, deseo de
pagar hasta donde alcanzan sus recursos, anhelo anlicnte por restablecer su
crédito.
Animados de estos sentimientos los Poderes colejisladores de la Confederacion dictaron la lci que fuó sancionada el ~6 de jnuio del año último, autorizando
al Poder Ejecutiro para arreglar el pago de interc:scs i nmortizacion do la deuda
pública; j conforme a ella !>C han dado a nue:;tro l\Jini;;tro acreditado cerca de los
Gobiernos de Inglatca·ra i Francia Jac;. in~trucciones i poderes ucccsarios para arreglar tan gmve negocio de nn(maucra que consulte al mismo tiempo, el crMito
nacional cou In justicia a lo~ ncr<Jedores i con lns ucce:;idnde5 e intereses de In
Confcderacion. Tendiendo a C!'tos fin\;:-, no hn habido nn solo correo de los que
han llevauo i trai1lo corrc~>pont.lcncia de Europa desde la fecha de la sancion de
aquella lci, que no hnyn couduci•l•l nun. corresponucucia reciproca, abundante i
nutrida entre el comisionado del üohicrno i
~Ho
l>c::pRch•'..l. La c¡;pericncia ilus-
tTnda i el patriotismo reconocido de atplcl tlistin~uido ciuJa;lano 110 hnn omitido
pnso albruno conducente a una 11cgociacion :.ati~r,,ctoria para la Nncion i para los
acrceJorcs, i de quo c.. pero iuformnms en el curso de ln.s presentes sc~ione.-,., pues
cll,oder Ejccutiro aguarda saber el resultado mucho fwtcs de que os pougaia en
rccc.•m.
Cualquiera que sea o baya sido ya ese resultado, el peusnmicnto dominante
del Ejecnth·o en este negocio ha sido no prometer mas de lo que la Xacion puede
cumplir sin menoscabo de la justicia del acreedot, i Jar tiempo a q~e el pago de
la deuda flotante en las Aduanas deje gradualmente libre el fondo con que se cuentn para dar cumplida cjocucion a los compromisos qnc se contraigan. Si se logran
estas dos miras, ~;e haurán llenado los votos de la Allministraciou, que juzga imposible la marcha pró~pera de la Hacienda nacional sin un :uTcglo cqnitatiT"o de la
deuda esterior, pt·oc.!c.lcntc llc la parte que correspondió reconocer a In Nueva
Granada de los empréstitos qne contrajo Colombia en lo:; años de 1822 i 182-i.
En cuanto n la deuda mejicana cnrsn el negocio por la Secretaría de Relaciones E:¡tcriores, como conexionado con otros que cstún pcndieutes con la Rcpúblic9 acreedora, i que l1aurán tle compen¡;arsc en la li<ptidadon de aquella deuda
adjudicatla tamuicn a cargo de nuestro Tc10oro por la Comi!.ion do l)lenipatcnciarios de Colombia en 1831. El capit!ll do esta proccdcucia qne fuó entónr.e:s ndju-.,.
dicado, es el mism~ que figura en el Balance de la Dircccion del Crédito nacional¡
Del Sooretnrlo de Hacienda.
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i miéntras In liquidncion no c,té terminada. i aprobadn, no pnc1le snberl:lc al monto
de ~1n deuda.
Singuua. otra tiene el carácter de estt rior, pues Jwsta la dd seiior l\fackintosb, que tan enojosa ha :;ido para la Conl'cdcrncion, i de P-nyo arreglo internacional i definitivo os informa mi bonol'able colega el Secrl.ltatio de Hclaciones Estcriorcs, ha consen·ado el carácter tlomé~;tÍcll qno tienen las dcmns de till mismo oríjen por razon de los vales que se han emitido i tic los fondos i términos para su
pago. Figuran ya en el Dalan¡;c de la Direccion, que acompaiio bajo el número
9,o las operaciones practicadas en cumplimiento de las c:-tipulaciones ocl citado
arreglo celebrado en Lónorcl' a 8 Jc juuio oc 1858, i que fué confinoo al mismo
intclijentc i respetable ciudauaoo que celebrará el do la deuda esterior. V creía en
la cuenta adjunta, marcada con el número 1O, los pormenores numéricos de la
ncreencia Macl-intosch i su ejccuciou definitiva por parte do la Dircccion del
Crédito nacional.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
§
3.0
Crédito Interior Dlltlonal.
ra
ue
SITUACIOX.-El crédito interior,
por rnzou del pngo
los servicios administrativos i ya por el que so l1ace a lo:-. ditl:reutC':-- acreedores del Te;;oro, presenta
hoi mui diverso aspecto del que tenia al reunir e el L'ongre::,o Jo 18J8, porqno
una severa distribuciou
fondo:-_. ha lmtil:tdo parn amortizar las deudas atra.~adas
do Tesorería por gcn·icios pn·... tados, i para nlcuucr al pago de los conicules, así
como tambien al uc lás lliti::rcntc~ tienda~ en sn rc~pectiva. c:>caln. I .. a Tesorería
jcneral ha dado el cjc111plo LaciL•uJo frente uo l'olo a sus propios i cuantiosos pagos, !>Íno eminnt1o auxilios pnm LacNlo n otras I'ngaclurin:o. :Si en algunas de ellas
no se ha logratlo establecer el ~i,.tema i úrtlen qu•· Jwn lcuido ¡t•pti lau satist:\ctorio resultado, no e:; por falta de pro,·itlenda" ejecutiva.:, es por el húl>ito contraiuo
que el ajio nscdic las :uca1; naciüual~,.. a r. ~ta del uolsillo del cmpl!.!ndo o pensionado. E:.e ajio Ita ,h',.. nparccitlv) u cu la capital, i el ~et \ ido1· dú In Xacion recibe íutegm la rcmuneraciou th: su tml,ajn o la pcm;iou aliulclllicia que f.C lo ha
concedido en rccompcn"a de su rnórito.
Las oficinas de rccaudacion d~.; rentas i contribuciotJe:>, i las do pago, cambian siu retardo por tliucro los docurocntos rcprc,cotati,·os de los intereses de la
deuda consolidada, i a lus iutro•lnctorc" •le nJ(cn:aucías f'stranjcras se abonan en
ue
uc
pa~o do lns r~sp;c~iv~s l!ni~la~c::;_lo,;; ':!tic.;" ~e ~a ~lc~•.h:_ tl<?ta;tt~ sc_g1~1 ~us_ cl_!lsc_s••
Reanimada de este motlo In confianzn, ha t:ido consigui 'ntc la alza del cródito, cuya apreciacion puede hucnsc comparando los precios que tc:uian ántcs en
el mercaJo lo:; documentos oc la deuda nacional cuu los que ticucu ahora. Los
empleados, acreedores i comerciantes podrán informaros mas bien que yo, de esta
situaciou que felizmente no ha ,·aria do dcspues que la Tc~Ot·cría jcncral dió a
la Secretaria do mi Jcspacho sn informe de 18 eJe seticmlJrc último, publicado on
el número 2,312 de la Gaceta oficial, i a cuyo documento me refiero paru que os
instruyais del estado de nuestro crédito interior.
Mui sensible es ciertamente que el esterior no hayn tenido hasta ahora la.
misma suerte; pero en la imposibilidacl lle atender a ámuo~ al mismo tiempo ~in
quo ninguno quedase sa.tisfecho1 prccif;o ha sido nfianzar el uno para adqtúrir me-
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
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llspo~lolon
dios de ntenJcr dcspnes al otro. El eaml,io t.le la !)ituacion consiste en 110 haber
continuado (lt•jautlo en dc,enbil,)t'to átnbo;; créditos como lo e"tabau, i <.'U pngar
puntualmente !o~ snrYicios C<Jrric:ntcs a lo..; mi=-mo1> que lo;; prc,.tnn, así como lru±
duuJas a los 'L·nladcro:, ar.r!ledOl<!f'. Dia llt'gará, como lo e~t•Cia el Pouer Ejccu.
ti\'0, en que la :..ituacion clel crédito cstcrior ._na la ruisma que la del interior i
con¡;iguicut.cmcnlc lu ,Jd Tcwro. Acercar e3a época dc:.eada fuó el objeto de todas las disposicionc.s c¡ue ~omctí a \'Ucstrn deliberacion en el último año, di¡:posiciones q no adoptadas en 1uchn pt::rl-C\ erante i so!\teniua, i :-ancionada..o; con la conviccion de su eficacia, han contribuido a producir el resultado ele que os cstoi informando. Sin embargo, la dí~cusiou en la tribuna í por la prensa Lacia temer ou
resulta.Jo enteramente contrario al qne b:l ha!Jido, no ob~tantc que cf-pontáueament.e peui ~e su~pcndiese en In Cámara de Jleprcseutautes In a¡n·obacion que el
Senado ha.bia dado ya a la di,..posiciou que ~e creía inju,.ta i atentatoria a los
acreedores doméstico~, sin con:,i~lcrar qnc los e:.tranjcro¡;., teniendo igual derecho
para ser p!~gatlos, no lv han :.ido de muchos años ntras, i que la jo!>ticir. i la igut\1dad dcmnndan ~acrificios análogos de parte de unos i otros en beneficio del deudor comun que desea i procura pagar a todo:. equitativamente hasta uoncle lo permitan sus recursos.
Tal era el estado del crédito i los temores ')lle '·arios de vosotros teniai11 al
terminarse la última scsio11 lcji~lativn ¡ pero, 8ea dicho en obsec1uio de In Yerclad
i en honra de Jog buenos ciudadanos que han nn:xilindo Al Goliicrno para rc::;tablecer sn crédito : Ja coopcracion de elloh para llenar las mims bcnl:ficas ni Tesoro 'lne cutra1in la leí de ~:! do junio ultimo, hu mejoraJu nvtnblcmente la situacion, i hcclw jnl'tieia al ohjeto qne se propU!:iO el roclcr EjCC\ltiro cou fi(JUel proyecto. Podreis juzgarlo n<~i al iuformaros del oso que bu hecl1o de la autorizacion
que didustei!'l, ~UJilcloria en pnrtc de la r¡ue o~ acabo de recordar, para eontratnr
empré¡;titos en dinero con el fin de :tmo:-Liz:tr otros ele alta m tu.
E'fl'REsn'los.-Du.c:c.lc clllli"mo din en que fuL- sancionada la cilnda lci de 22
de junio, cnl'lr)ntró cll'oder Ejecutiro medios de amortizar, aunque en corta ~uJ
roa, capitales de deuda ltotunto que ganaban el 24 i 18 por 100 nnunl, tomando
dinero pre:;t:vJo ni 12 por 100 i dando en sL·gnri•Jntl do) pré~tnmo, con calidad de
prenda, n1cs d.e Renta sohre el Tesoro. JJe este modo se combinaron en l11. práctica i sin gravámen permanente para la Confedcracion, las dos.o,P('rnciones pura
las cuaJes autoriza dicha lci, la coulrat.Acion de cmpré!'titos i la cwil'ion de Rcntn.
Esta puede emitirse para ,·enclerla i amortizar con su producto capitnlcs de alto
interes : el Poder EjeeutiYo la ha emitido para darla en seguridad de capitales
que ha tomado pre"-tados a menor intcres del que ganaban los que ha amortizado;
i de este modo, consernmdo el Tesoro la propiedad de los -vales emitidos, los rescatará mas tarde por el mismo precio estipuJndo en los empréstitos, en lngar de
que si la Reuta se hubiera enajenado, la Caja de amortizncion quc.haya de establecerse no podria dcspnes amortizarlos al mismo precio. \ erdad es que el Tesoro
siempre queda respousable de las suma~ tomadas a préstamo; pero bai una gran
diferencia entre runortizarlas ahol'a i amortizarlns al vencimiento de Jos nnevos
plazos que se han estipulado. ..lmortizá ndol:u. ahot a, quedaría, como acabo de manifestar, indefinidamente gra~·ado el Tesoro con la Ren!J\ que hubiera vendido i
s~jeto a l:l alza creciente que m teniendo en el mercado; miéntras que amorti·
zandolas dcspues, puede render mucho mejor la Hcnla por consecuencia de dicha.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
D el Secretario de Baclonda.
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nlzn, o repetir ln misma opcrncion de tomar dinero prcstndo n menor interas con
igonl seguridad, i gnonr entretanto la Jifcrcocia de la rntn que pague i la que
amortice.
F..sta es en rcsúmen ln operncion qno lac practicndo i repetido n mcdidn que
Jos prc.~tAmisl:l..S hnu ndquirido 13 com·icciou de la coufinnzn que merece el Go·
bicrno por sus procedimiento~ . El resultado de ellos está consignado en el cuadro
marcado con el número 11, i allí so ,·en 110 solamente Jos nombres do los bucno:s
ciodmhno!'l que han p restado este ausilio nl Tesoro pnrn nli,-inrle de lo.s crecidos
intereses qne pngnbn por la deuda de Te!iorcria, sino tamLien In economía notable
qnc se ha hecho en el pngo de dichos iiJtcrcse:;. ·Tin ta fin de diciembre último
el Rhorro nnual quo ha empezado a haceri conl inunr.í Ju\l.:icmlo el Tc:;oro, comparativamente n los intereses que ántcs pngnbn, es c.lc ~ 15,~GO 'iO centn\·os,
i no solamente han quedaJo amortizac.los los t:lpitalcs del 19 i Hí por 1 oo,
sino que tmnLicn lo hnn sit.! o ya parte eJe los del 12 i 1O por 100 que se tomaron
a pr6stnmo para amortiz.'\r aquellos.
E ... tas operaciones han contribni<lo a un rc<:nltm!o benéfico para h industria
del país, cunl es la baja del intercs del dinero eu el mercnrJo, i ol Poder Ejccutil'o
tiC complace de haber cooperado a e~te bencticio al mi:.mo tiempo que hn atendido
los iutcreses del Tesoro. Espero, por tanto, coutinuar siendo fn,·orccido por los que
quieran colocnr sus fondoc; n un intercs modcrotlo con In garnntín que les d{L 13
Renttl sobro el Tesoro i In buena fó de la .\dmini..tracion, miéntra !:iC amortiza con
el producto uc las renta.; uacionale, la deuda do Tesorería sin ucccsidac.l de cm·
préstito~.
TamLicn ha sido mui útil i Ycntnjo~o. por medio (le csl.'ls opernciones, liber
tar In Adnnna de Hiohacltn del g-r:wfuncu fJIIO teni:l como hipoteca de empróstitos
contraído-: n liwor de un solo indh·iduo desde 18.'i 1. l!é t.nsc unn pcquc11a cantidad c::n Culllpnmciou n la mueLa que ~e <lcbia i (¡uc cspout(utC'a i jencrosameute
han prc,;tndo al CoLicrno vario:; ciutla<lnno~. ron el fin ele haC'~r aquella amortizacion; pero puedo nsc;nrar que esa pctJIICiia suma H·rtí. tJunl,il.'n mui prouto nmortizatla, t¡nednndl) cutcrnmcnt•J c!'pcdita la .\tlnrum cu su marcha admini:,trntira.
DeuoA norA:-.·r&.-L:t. tlcurla flotante de J.n i tn clnso e!\ la única que queda ganando el IS i 1.3 por lOO nuual. Puc:-tn en ptíhlicn lil'itacion por mies de
aquellns cln. es una parte de lo,; fondo::: rccihi<lo,..~n préstnmo a menor interc.;;, se
logr6 amorti1.nr In snmn de ' 3,005 84 con la tlc S ~.:11 1 en dincr•> que se puso
en licitaciou, es decir, qne se oLtu,·o uua rebaja de S '231 -11 sobre n•¡ucl capital.
• Eeto• pNlCUa ~O •YCfltlljom que c:crill ht' orcrncitm ·si ~~ 1'c!ot () C"ontnsf! cT.m·Jn- ~\fhlj
suficiente para amortizar toda la cla~c qnc gnnn aqnellüs crecidoc: int{!rcseli. dejnn·
do libre:. lns respcctim~ unidades de derecho;; llc importnciou: pero como esta..¡
no so libertan en tanta cantidad en cnant.n J;C amorti7..'lll Jo,; \'alce, siuo que contimiau afectas al pago de la totalidad de la cla:::c, In opcracion parcial no e::: com·cniente para el T~oro en su actual situncion en que nece:-ita tondos para sns ~stos,
i no puedo aumentar e::. tos con el pngo de intere11c~ i del cllpital do los empré~titos que contraiga para tales operacione:;, ein qned arlo disponible "1 fondo que estA
pignorado para el pago del gnwámen que parcialmente amortiza. Se ltau hecho,
sinembargo, tl'cs remates que produjeron la suma cnpitnl que ho mencionado, i
ellos bastan para pGrsuadir de las ventajas qnc reportaría el Tesoro, por este medio, si tu\·icso mas desahogo del que hoi_tienc para hacer frente :1 todas sus atcncio3
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
nes i obtener rebnjas en el pago de sus deudas muorth.án,lolas poco a poco en re~
mate ptíbli~o. sin <¡ue los fondo!; r¡ne <Ir ·tina pa1a este ohjflto le hagan falta par.:\
pagos mns- prcmio'o' i oblig ttorioo.•\lns por uhora e!'> prcci~o renunciar a ese mo_
dio de amot·tizm:ion autoriznuo por la lci, j <JUt?1 ::.i hubiese fondos, produciría los
mismos l'fccto:o qno la di po~icion qnc propuse en el afio pnsaclo, de que se :unortizasen prhnero lo- C.'lpitalc,. i de!Jpncs los intereses de cada clMe ue tlcnda tiotantc·
K o insi:-tiró en c1ne se apruéllc aquelln Jispo:;i~:ion; me hastn haber dcmo~>trado
prúcticnmcntc S\18 eioctos por el medio supletorio que propuse, i haber Lecho
¡.rcscntc.s la~ eon:;idcrncioncs de Cl¡nidad ljtlC deben tener los acreedores nl\ciouanalc" Jlara con los estranjcro::> 4ue ~pcran se le:-; pagnen con c:;e fouuo hip(ltocado
CD fuVOf UC ellos, los int.ere:-.C-5 Je SU UCU~l:t, j lllÍCiltrn~ lllllS pl'OntO SC ]es pa_,.-rnc 1
mnc;; pro1tto ~:e restablecerá el c1éuito cst<:rior cnmpliónuose iio!lwente el nuevo
convenio qne ¡;e cclcure.
La. dispo&icion consignada en el ~rtículo ~O de la mi~ma lei dü 22. de junio
últiu10, dcclarnntlo que los v-ale!' de d!!udn tiutantc ganan intcrcs hast-a In fecha
cu c1nc se cau!'an lo:- .derechos d~ imporlaciou i no lta!'itn el vencimiento de los
pla-r.os concedidos para pagnrdicbos derechos, está producictH.lo nn ahono cnantio!;o p:tra el Tesoro, compar.sth amente ah sumn con que se grarnbn ántes de
sancionat:.c aquella thsp(•:~icion. I'ol' clln ha Clvitado el abono
iutcrc~cs que devcugabnu los Yalcs flotante~ durante el pinzo en c1n ' t}, 1 en cousiguar:;c, lo que
eqnit".alc n llocir que aqnclla paltc tlc los Jcrcdw~ tk i 1lorl<lcion es pagaJern Je
contndo, i que ol plazo que :,e concede os únic:uncutc con el ot.jet•> \le consignar
los Yalc!\ 7 }liiC~ clltls :,e con:-iclernn nmortÍ7Nlos dc.-.dc la fecha en que sc cau~nn
los derechos. ~\si lo ha dccl:mvJo d Poc.!cr Ejccuth o en lns órdenes circulares de
2 i 12 de agosto que ha mrutdaJo ponel' en 'ucst ro conocimiento.
Esta c~onomía, o mejor did1o, tcpnraciou dc gnwo:.o:; ubu~os que ántcs ha·
bin, contril)llye poco u poco n lil•crtar el fondo con qu" ucbc t~tatttlcr:;o TIO mui
tarde nl crúdito c::,terio1·. El 15 tlcl t~orrieutc sQ ctunplc tnmbien el término fatal
qnc In miama lci ha fijado pnra ln prc~cntüeion Je documentos que ltnynn de con·
vertirse en \'nlcs Jo 1,a ~.o. i 4." clnsc ¡ i cc~:ando cntónccs la. omi:-ion, i ¡;abióndosc el meuto tlc la c.lcuda 11ot.'lntc, podrfu1 formarse cAlculo~ i hncen;c combinaciones para :>11 mas pronl~ :unortizncion J"in mcnoscsbiJ de los intereses de los
acreed oree::. Eutrotanto, permanece indefinida la fecha de ln lihcrtau de lns Adnanns, nl mi::.mo tiempo qne el deber i el honor nacional oxijen que, con e~e fondo,
so pague n los <•stranjeros lo •JUC se &tipule en el nuc,·o convenio.
Pero lo hecho hasta nr¡ui numifie:;ta que el Congreso i el Pode: F.jecutiy()han vi::.to en su conjunto i eu su3 pormenores todo el negociado del Cról1ito na~
cional para llenar cmnplidarncntc su, respectivas o Ll igt\ciones.
RE:"'TA sonnE EL TE:>ono.-EI cambio de los vales antiguos de esta clas(', se
l1a ltecho por los >alcs nuevos grnbaJos en Lóudres, con todas las precauciones
necc..snrins pnra el'itar su fabiticacion. r~ta medida, dictada. por el J>oder Ejecuth·o dc!'luo l 8Jti, dá po:-itÍ\ :h garnntías n los tenedores i al Tesoro, al mismo tiempo que ha mcjo¡aJo Jn fonna de dicho~ valcs, cnyo. esqueletos se han hocho bajo
la inspecoion de los honrados i respetables banquero~ de la Confelleracion, seño·
res J\aring i hermanos. Poca cantidad fnltn yn por cambiar de la emitida hastA
1.0 de enero
185G.
uc
uc
lln cmpc~ado ~ haecrsc yn la conrcrsion (le la deuda conoolic.lada con intc-
""""'
es i sin ól que permiten los nrtí ulos fí.o i G.0 de Jn Jci de 22 de junio, pQr ,·ates
.de Hcntn ~obr cl 'f o1·o, i de cspcrnrso que toJ los tenedores de aquellos
.docum<:nf.Qo; R.pro' e 'teu In \ cnw' que 1 o r
di< ha OOD\ c1 klu. Ln Renta
dqniérc cnda din 1
cr~c.Jito, i am q e m;pr " un e; pitnl menor que los quo se
couyiertcn, mucho de estos hni que no gM!ln ninguno, i los que lo gnnn11 rcci·
:Lcu proporcionalmente en pago uun suma. menor que In misma Hcnta, la eunl se
¡mcdc cobrar a \Oiuut!ld del acreedor, por semestres nnticipndos, en abono de
<;outtibucioncs i eu COillpra de Jo, ef11etos 'cnnlos de In CoJJfcde.racion, prh ilcjio
~uc uo tienen los otro. \'aJes oousoliJauos que gauau intcrcs. Úl Ucntn so admite
JlOl" el nuo1· rcprc cnt:tth·o tlel capital en t~dn clase tic fianzas, i los cupouc.s que
la con tituyeu, circulan en el mercado como dinero sonante, principalmente lo:; de
&CIIH!stres clllllf•lidu .
C::nrantín'3 i \'f:!ntajas t.:llcs no es po~iLie que dt>jc11 de aprovecharlas sino
qucllos (JilS 110 lns couoceu, o que e:-pcmn uua l'lpoca que jnnws lleg:mí, do que
ISC les pague u i ntrgt'tlmcntc los dúCUmcnto~ de que son tonodorc , o que temen que
nlguun o algunz¡,., ue la~ disposici{¡ncs ue In lci (111e autorizó la cmi ion de la Henta.
.cutrnficu ofcnsn o ,·uluc.rcn el llctccuo de I<J acreedora:> que se llnmnn a hncer ]a
com•crsion. Coll\ cndrin, pul'.~, quitar todo csc1 úpulo paro que esta se ,·crifiqu(', a
.fin de unif<muar Lnjo una sow dcnon1inncion toda ln deuda consolidnda (•uyo in·
tcrcs dclw pngtu:>e ni portador, i de que dco:aparczcnu lo dor;umcutos que circulan con dh·eno:os nombr& i que pueden con,·crtirsc. .._\} efecto dcbin dcrognr::to es·
¡prcsnmcnte la segunda lci que nutorizó In cruisiou do Hcnta. d<'jnndo subsistentes
Ja lci primith·n que la creó i las dcmllS que Ja han mtificado concc1liómlole nucYns gnr~HI tí ns.
Suponiendo que toda se emita, ella n<, csccuotfL dl'l cnpitnl de dos millones do
pesos. i sobro esto c6mpulú se ha cllliLido yn la (p10, pndilmdo e" cuder para
mnorti1.11r cmpré"tito.., se ha dc~tinndo n tJ'\ ir ,Jc prcucln llo los que se han cor.·
tndcl(l, conscn a u lo l'l Uohieruo la propict!Hcl du llic!.o, 'al es como os ncnbo Jo
int'vnrwt.
<lttcda, pues, tin icnmcnt•' 1)(Jr cmit ir l:l '1 ue hn~ n do COil ret ti r~c rn ca m Lio ue
<l•lcumentos c¡uc nun uo IK' hnu prc::cutmh1 n In CO!l\'Cr:3ion, i de (''los hui, como
lH) dichv, rnrios qne no gnnan iutcr~,.. tale:. como lo. residuos de capitnl, Jo, de
i ul.<'J·cscs insolutos colombian >•• i lo: rcconocimil'ntos do lic¡uilluciou pm· intereses
~¡uo no pudo pagar oportunnmeutc el Tc.,OJo unciou:tl. ToJo dios ¡;ou conrcrti·
Llcs en Hcatn cu las propo1·ciones que cshtblccc la lci¡ i, siendo e te el liuit•o me·
dio compntit.lo con el cré·dito i las circuustnucia, fi,cnles Jc la Goufcd<.r:v·ion, de- beria In lci manifestrrrkr ac:í :r 16"s lfcrl!dd'rel!, fljíu1d<11e~ un ~m'lint> Jfcrl!ut?lriV Jinr:l
que hi··icsen In con,•crsiMI i cl~.:-,.'lparecil'rau tic los libros de la CULlll<& <' os ~·11nri::.·
mos rcprc cntati,·os de lo:s pas:\do:- nt~a::.O;:, del Tesoro. pero que en rcalidad nnda
significan ni para este ni para Jo,; ac1·eedore.." por la imposibilidad del pn!!•l. A:;í
se lograrla obtcucr una :;ola dcutla con::.oliclnda al portador, In Hcutn t.obrc el Te·
soro, deuda que carla din. adquiere ma:; mlor por los t rminos i puutunlidad tic
su pago, JX>l' la ampliacion del fondo para hacerlo, que le <lió In lci de ~2 de junio dil'ponicndo cp1e ~>C aulfliticsc tnmbicn en lns Adunm1 cQmo dinero son ante,
i por la bnjn Jo} i11tcrcs de c&tc en el mercado, que es ordiua•·inu1cntc d rcf,•·uln·
dor del precio 1le In Hcutn.
CEl-O 0'.-Tr~-. dnse;; dh·er:;ns de cen;:,os han sido i son de cnrg•l del Tt'soro
de la Coufcdcracion : 1.0 los asimilados a la deuda consolidndu, que hicieron pnr·
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
..,..._~..............,
~-~...,....,.~
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
28
E&pollicion
te del cupo colombiano que correspondió Tccouoccr a la Nuom Grnnndn1 i que boí
son con\'crtible.c:: en Rcutn sobtc el TI' oro n 'oluntad de los ccnsualistac:, conforme n In lei do 2~ do junio último: ~.0 Jo, '}UC gnwnn fincas de ~ropicdad na·
cionaln f:n or de \"ario:; indi, id uo:- i corpornciouc-=, i cuyo ródito e~ i ha !>ido Jla·
gndero íntcgrmncntc en dinero. por :;eme tres ,-cncido~, pró,-ia liquidacion i or~cnncion de pn~o a cargo de dct.crminndu,., oflcintl:- que deben lmccrlo; i 3.• los
que, b:abiondo ~ido redimido:. en el Tesoro, ct1 'irtud de In::: lc~·cs de 185 i i
1S52 1 se espidieron por ello, ccrtificncionc;; con cupones al portndor pnm cobrar
los r&lito!'> eu cunlqnicra oficina ele recaltdncion Í.J)ngo, pucliem.lo nclmitir:-o nnti·
oipn.damento de-de el principio de cnJa S('tnt• t re eu abono do contribuciones o en
t•ompra ele efectos \'eunlc:- de la ConfcJcracion.
ltespccto ele la.-, uo~ primeras cla:-c~ ni11~uru\ allcracion su~tancial se ha hecho en b:; difpo:.ieiones c}UC rt>jian ántes de In citfid n lci rlc 22 Jc junio: en cuanto 1\ b tcrcern e:; qne l'O han ¡;aucionado mcdic.lus conducentes a n~cgurar mejor
los Jerecho::- futnros de lo::; ccnsnnli~ta.~ i ]o:; de ln Conf~leracion. tlranl~ abusos
Je p:1rte de nrptellos motiraron la di:>po,.icion \ ijcnte dl: t]llO "1! espidnn nuevas
certificaciones 9n cupone,.., dándo~e en lngnr de ellos bilh:tc:; nl portador en cada
semestre, (jiiC deberá recibir el Yerdmlcro ncrccdor, es decir, el lejitimo po:.ecdor
del ccn o. Esta di;;po"icion ~upouc la nccesidutl do cptc lo;; censualist.'\S ocnrrnn
por si o por merlio de apodorado, a recibir dicbos billetes en In Dircccion del
Crt'ldito unciounl, tíuicn oficinn t¡uc, por In naturaleza de c..tos ducumcnto.., puedo cspcdidos. La lci adoptó este medio mas bien que el que se había propuesto
por el }'oder Ejecuti\"'o en el ptc)yecto, de liquidacion i ordenncion de pago de los
1úlitos, como :-e hace cou lo;; cen,os sobre fincru uacionalc~ , con In única difcrcudn do <jUC lu l1rdcn l'C librase al principio de c:ldn scmeetre i non t>U 'cncimieuto,
pues es incolleiliablo la difkuhnd do que el billete rcprc~cntath·o del rédito "Ca
ul p01tndor i ndmisihlu como los cupones en t.od:l oficina dl.l pago, i que se C!(
pitia por otm oficina c¡uc no :-en In Diroccion, cnmo lns órdenes ele pngo. Uno
dn los c.l~s medios tiene flllc ndn)'tarsc; i l1aLiP1Hlo .Ji.. pucstn In lci que ~e c.,pi·
~nn billete• co lu::,r:tr Jc cup~·ur:s en cntla semestre, <.•1 J'odcr Ej"l'Hth·o uo puede
C\"ÍI.ur In molc.~tin de ocurrir a la capitAl n lo!; ccnsualistns que se hnllun n. grlln.
des di&tnncia~. X o suceclerin así si c.lelc•Yándt~ e lo crl-d itos de <Sta untumlez:t
=
'
se rcconooie ..on1 liquidasen i ordcuu~cn ni principio de Puth !'Cmc:strc, por lo:s res.
pccti\"os orJcundorc--, contra la respectiva oficinn clc pago ; pero Cttlóucc::. este no
podría hacerse sino eu nt1uella, i uo e11 lns d crna~. l'or tuuto, e:- irnpo~iblc conciliar estas dos co,.;ns: que Jo~ billet~ r¡uc mnndfl cspcdir In lci lo sean del mismo
modo r¡uc las órdenes de pago por cualqnicrn uficintl ordenadora, i que se ad·
1nitnn en toda~ como los billct6 ni portador.
El J>oder Ejccnth·o otict6 en 25 de ago~to último el Jccrcto en cjccucion de
la citadn lci de :!2 de junio, 1 en 61 ~e c.~tnhlccicro n rcglns para el cambio de las
ccrtificncioncs Jc ccu:;os, al lllÍ!'mO tiempo 'lllC di. pu:;o, en obser•nncin de dicha
.lei, qnc lo~ en pone:, de la-> !)UC ~e l1an emitido con olio:; tlcjn•cn do considernr::e
como billetes ni portador i de admitirse como wlcs para su pago desde el semestre que principia el 1. 0 tic marzo prbxirno, en la~ rc ... pcctÍ\'a." oficinas.· Per no
l1nbienrlo habitlo tiempo vara hacer el enrubio do todas }a.c¡ certificncioncs, i 3ificultáudosc pnm algunos ceu sunlista~ cslu opcrncion por lus razones quo voi ' es.
pouor, hn ~ido nccc~ario prorogar: por decreto de 12 de cnerv próximo pasad•, 1~
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Del Secretario ele Hacienda.
fiecha desde la cual no se:Tán admitidos los cupones de censos en lM oficinas de
r CC3udncion i pago.
Dictósc ttnnbicn el :!!0 de octu brc 11 n dttrcto ebpccinl i complcmcntnrio del de
~5 de agosto1 quo acabo de mencionar, disponiendo que, para el cambio de ccrt:iñcacionc , se prcscutcn los documentos con tituti~C6 del cen o n fin de snber con
q¡né condicione:: i para con quiénc:. c~tá obligado el Tesoro nncionnl en cada uno
de los casos de redoncior¡, pues nnda e." mns unturul que el cenSAtnrio e.xija del
ecnsuali:.t.a In comprobacion de lo~ derechos que csu ticuo para snbet·lo~ deberes
q¡ue aquel ha do cumplir. El Tc:,oro, de.,dc que rcciblú el mlor del el! uso, asumió
la calidad ele ccnAAU\rio, j se sn,tituyó en todo:; los deberes que c:>to tenia. Por lo
mismo tiene derecho a cxijir qne se le diga en qn6 término~ i a qué ucrccJor es
qne reconoce Ja suma redimida; nuticia& fjUC tiuicamcutc pueden oLtenc~c teniendo n l11 vista la funducion del censo, o por lo wéuo~, lo:. documentos justific.;atiro~ tic ·u orijcn, vijcncia i lcjitimidad.
El Poder Ejecutivo, ~inembargo, ha estado mui ll•jos de querer confiscar a
nadie su propietl:ui, ni mucho ménos pre,·nlcrsc do la dh.po~icion que ha dictado para retener o rctanlnr el pago de los róditos UJiéutrns e haco In COIIIJ>roiJacion, coJUo iudcbiuamente lo han penc;ado Rlgnno.~ cen ,nali~taE. Su objeto no ha
sido otro que el que os acabo de esponcr i cuyo.s fundamento. c. t.án c~prcsados
en el decreto a que me refiero. La coroprubnci(ln e.xijidn {·ostnrá trnbnjo i qwzá
ga-,tos a muchos ccn::.uali::.ta~< que! no puedan JJ:lecrla por fnltn de los documentos
suficientes; pero no por c,.o deja de --cr ju:,ta, i lo que iloi e, objeto de censura i
de mole::.tia para algunos, :será Je::.puc.s moti\ o de gratitud i se~'1Jrida,) pnra todos,
por la for:r.o~:l obligacion en que les pone, de c.xnUliunr el orij~n Jc su:. J~:rcchos i
pro,·cerse de docnnumto:; parn coulprobnl"lo~. ~\ falta Jc J>l'Ucua.:. tc:.timoniales
por d «lcsbrJcn de los <&rcLivo:; püblico, o por otras c:lll'll", so acroditarft el derecho con pruebas :;upletorias que aseguren el clomiuio i po:,~~ion Jel ccu:.o; i estos
¡}ucumcuto!i no :-olauwntc ~cn·irán para 'JliC el 'l'c-.oro lo rcclHI01.l'U1 :,Íuo pam que
se le obligue on lodo ticm¡JO a cumplir cou el png«' ~!el dwvu cou~tituitlt> por el
dominio útil del ccu ... unlista. E~ta e:<, en Hl!ll;l, uua mcd:da dn ímlcu, de ju~ticia
i de couvc11Íewiu rcc•í proca p<.ra el censualista i para el ccn~atariu. El Poder Ejecutivo eu cada caso c:;pccial rc,olrerá :.t·~nn In:. circuustancin , tl\11 Ji\Cr::as eu cada uno, i har{~ In def,icla Ji..tiucioo cutr..: los ce u os pertcnedeutcs n corporacionc!l i el>lnblccimicntos público~ de in:,truccion i uctJefil'cucin, i lo ... que se trasmiten por rsucc'i'J" pcn>onal en el usufructo, para que se acredite con mayores o
wcnorc:s pruebas el orijcn i pose:.ion de e::.to" Jcrccho.;.
• • Guaudo se dict:lTüll h:L-;·Icycs-dl! 185 t i·Jt~5'.!" a1Jtoritnntlo · l:f rt!Mncion de •
CC ll::I.>S sobre el Te::.oro, nos~ previeron las dificultarle.:-- que 1nas tardo habían de
ocurrir dejnfldo iu:-;eguros Jo, tlcrechos prorcnicntc,., de c:-tn cln... c de impo~icione~.
La cspcricneia ha hecho conocer e::as graves diticultndc:- para cuyo · remedio se
dictó el arliculo 1O, Jo la citada lci Jc ::!2 Jc junio, Jc cuyn ejecuciou estoi hablando; i, puesto que se trata de ella, prcci~o es que be remuevan los domas embarAZos que, andniJ(lu el tiempo, pueden sllljil'; preci~o es <JLH', al Lncer c:l cambio do
las nuevas certificaciones por los actuales, j al reconocer los censos rcdiwidos en
el Tesoro cuyn cornproLacion no se hn hecho todnvín, comprueben los cemmalistas
toJos sus dc¡·ccLos para que la Confedcracion sepa cuáles son todos su~ deberes.
I no se diga ou contrario, que habiéndose rcconoddo yn la mayor parte do
Jos censos redimidos en el Tesoro, c~tc debe continuar reconociéndolos ~in cxijir
1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
o
ninguna otro condicion. A i dcbcrin suceder si uo se hubiesen cometido errores
nl hacer \'m·ios reconocimiento~, no por culpa de ln oficiun que los ltizo, sino por
falta d~ eso mi mos documento~ que nhora se cxijcn, pues uo todos los de c:mcelnciou llc c::,critnrn,, cspedido por lo .Notario, pr~tnn luz pnm saber qnién es el
Ycrdndcro acreedor. Por consecuoncin. de esto error<'S, se hau rccouo~ido como
ccn u.'llistns pt>rsonalc:. a 1nuebo. que son npéu.. u ufructuariOE, i si hubiera de
cspcdírsc]e,_ con 1 m~mo carácter lns nucvn certifiet1cioncs i hnccrse del mi~>mo
modo Jos n,icnto::. de reconocimiento en los libros, no so llcnnrin el objeto de la 1\!i
que va n cjccataa~c, i la Direct·ion del C1·édito nacional prh arin parn siempre a
los futuros po,.eedorru; de cR.da cen o, de los derechos r¡uc le corrc~pon<.len. i Qué
1'rilmnal podrin obligar al Gobierno a que contiunnsc reconociendo un cn·or en
frnnllc de un tercero desconocido qth no lull'á \'aler sus dorccl10s en juicio 1 Na.·
die, siucmb:u·~·~, intentará !'Cmcjnntc inic¡ui(lall, i lo e puesto b:L->ta :v¡uí, ba~ta para
que os informci:; Jc lo:. fnuJ:uuentos (ll!O npoynn lns tlispocicirma.:; cjecuti\'as en
c:.ta mnter·in, qnc, fLI mi, mo tiernpo que jn. titicnu In recta cond neta del Pollcr Ejecuti,·o al dictnriM1 pcr,undirán a. ]l)s ccusnnlistn"' ele la con' cnicncia de cumplirlas.
)fe re,...tQ infor·maro, del monto 4le In deudn de e .tn clnse. Eu la ~.a i a.a seccion de c~t.'\ l\leruoria i en el cuadro número D, habci. d lo que In :.uma qne ingresó al Tc:.oro por cenqo:; redimirlos fuó do S 814,439 682 milésimo.", i habiéndo o emitido ccrtificacionc.'- de ccn~:o de cst.'\ clase por S 1.007,025 11 O al 5 por
l 00, fnlttm todn\'Ín por emitir S 20,053 87lmil~imos pnrn corüplctar u11a suma
doble do In que se enteró en el Tesoro como arbitrio oficinl para hacer frente a loa
gastos nacionales :;uplicndo tramritoriamet~lc el ingreso ele h~ rentas abolidas.
Los ceiiSOS de C.'-tn clnsc i In Hcnta sobre el Tesoro tienen las mismn'> nmtajas pnm el pago de -us rc-peeth·os intcrc.~cs en cndn scmc trc ~ á mhas deudas son
conowlid 1dn~, con In tínica diferencia do que los ccn os se ro~noccn nominnlmcnte n dolorlllill:\ lo n;;rcedor, i~lu Hcnta es ni poa·t:Hlor: l'otn es cnnjcnablc, i circuh' i
so pierde i !IC gaua como el dinero: nquclb tiene {luciio o usufructuario, que es
ca•ln cen un.Jic;tn, ..in r.nya \·olnnt·~~l i dcmnc; requisitos uo ~e pu<Hic tmspn~ar a
(1\J'ó el dumiuio. J:c;t.ns 'cuhjna comu111 si rclntivns (lcbl:'rinn npl'overharlas recíprocamente ~tl;runo.. acreedores en determinados cnsos. l~n lci hn pctmititlo ya
que los censos de propiedad part:culnr pucdnn c:unbiar e por Hcutn sobre el Tesoro n ,·olnutn(l del acrecdür; i cou\'cnientc !~crin <lispoucr que nlgunos tenedores
especi:llcs tlc Hcnta sobre el 'I'CEoro pndicscn tambicn cambiarla por censos inscritos nominnlmcuLc, de modo que le:. produjese el mismo iutt·rcs. Esta disposicion podrú contrncrse a vario;; c~t.'\blccimicntos de c<.lucncion i beneficencia cuyos
capitnlcs cstllu representados en Ucnta soLrc el Tesoro, i cspuc«tos por lomismo a
b pérdi(ln consiguiente ni cambio <le )o,. di\·cr·sos depositarios i admini~tmdorcs
ele c. os fondo~. El peligro dc...aparoccrin desde que el nombr·c del rc;::pcctiro establecimi.:onto figurase como ccnsnalistn en los libros do la Deuda nacionnl.
:\f.Hill~w·ro:-;.-Coutinúa el a,;tado nn6malo de c:-to rnmo, como os informé en
el año pr~cc•lcnte. El Congreso no hn ndoptndo el proyecto do loi qne entónces
propu!:c, i cndn din es ma' necesario dictar alguna dispo--iciou '}nC concilie el cumplimiento de las obligaciones que contraJO In .Nacilm al c.lccrclar la libertad de Jos
cscl:n os que haLia en clh, con Jo,. derecho:; do los acrcodurcs n quienes prometió
In indcmnizncion de aquella propiedad.
Diferente:> son los fondos aplicados parn el pngo 1lc esta deuda que está re~
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
l)cl
Secretario de H aofenda.
31
-:J>re!cntndn en lJilletes que no ganan iutcres, i subdi' it.lidos en dos S<'ries. El impuesto sobre los bienes hereditarios fn el fouJo primith o ncignndo dccde 1821
1 numeutado mucho por le.\ C'i Jl' ~tcriorc"'; 1 ero Loi, por In nlllurnll'Zn de nuestro
sistcr.un político, In rcenuda<:iou de ese foudo i d los dcma que c~táu en el mismo en o. produce JIL'! dificultndes cousiguicnt<>s a In falt.'l de 4\jontcl! pnr:t cobmrlo en lo ]~stndos con In exactitud que 1m mejor si t~mn mlmini trnth·o debiera
haber dad<•, nnu hnjo el réjimen central, uu. cunntio os pro Jucto , i nrnortizhdose
(jDizá todl\ In deuda de mnnumision, desde que se contrajo, i se dcstinnrou estos
fondos pnra su pago.
Los de esto ramo que nrlministra el Gobierno jcnc1 al, son linic:uncnte el producto de 1lu!j uuidnd6 de Jos d<;rccho,.. de irnport;ICIOH tic mcrcnucius c11 uuc:.tros
puertos, i el descuento que ...e lwcc por lns dictns, suchlos i pensiones a Jos empleados i pensionados uacionnlcs.
La aJUortiznciou de los l,iiJctc~ se: hucc ,Jo do" nH>dos: en pago ele dichasdos u nid1Hics de derechos de importncion, las cunlcs uo ~:~e recaudan l'n dinero, i
eu remate público de las sumns (¡ue ingrc><an Jc los dcmns fondos nplicndos. lloi
no son udmisiLics en las ...\,Jnanas en pago de nqucllas uuicladcll1 sino ~tos billetes,
que formnu In 7.• clase du la deuda tlotnut.c, cnnudo Í111lcs de dictarse lrl loi Jo
22 de junio úhimo, se n•imitiau tamhicn lo:- ,·ales tlot:mt~ de 1."' n 4.' clnse, i c~ta
compct.cncin dcprccbbn mn:> cu el mcrcaflo los hillck~ de mnnnrni:-iou, tiuico~ qne
doLieron ser csclnsmuuentc nmortiznhlcs con aquel fondo, como lo on hoi i contiDunrá n sióndolo en ,·irtnd de hnbt>r correjido In rit.tda lci tu u inju::tn competencia.
En cunuto n lns -.mna:; que ;:,C coledau cu oliut>ro. procedentes de lo que se
dcscu~ ntn n los empleados i pcn,..imrados en In- ofidua - uncionalí:'• i de Jo entero:. qno lracen In de lo~ E::.tado... en l:1.c: . .\dminist1 ncioncs d · correos, podrcis iuformnro:s de su ingrc o i cgre,o cu el afio liltimo económico, por In cuC"nta que ncompnno mnrcnda con el número 12. EJJ•oJcr gjecuth o ha 1Ul\ toe to,., fondo,; en
licitncion príblica conforme a l:t Id. i el rc-ultndo de lus remntcs que se hicieron
hn-tn el J.'i de dit'icrubrc ultimo. ('- ~nrnn ci!!ll(':
11 orALl;:;1 1 OI: 1 \',o\1 Oll
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
tlsposiclOn
A pesar do ~to:; remate:; uo ha llegado auu el cnso previ:rto por la lci, de qnl!
los billetes de In !'C~unda ;,.érie entren a la amortizncion como loo: de la 1.•; i &iendo ya rnui pequeña la cnnti<lu<l que falta por amortizar de c-.tn tíltimn cln~c, ju-.to
6crln que. por Jo méno::-, fuc~cu admitidos los de la 2.0 séril', en pago de ]o!' derecho de maunmi,..,ion que c:Hll>Cll In· morhmrias. Debiendo subsistir c:,te impuesto,
como una de 1M garantins de indcmnizncion promctidn a los acrecdorc~, ea
prcCÍl>O organi1.arlo bien para :;u rccnudacion e invcrsion, i no dejarlo, como ha
cstl\do, n merced de los colectores parroquialc!=, sin proncho ni de los Estados ni
de In Cox¡fedcrncion, i con perjuicio manifie~to de los hcrcd<'rO!' i de los ncreedores.
Esto :;e logrará ~.:un d proyecto que quedó pcmlicutc en el año pa!'ado en las CámaraB, presentado por el Poder Ejecutivo i cuya ndopcion os recomienda por mi
conducto.
Respecto del descuento que se ltacc pQr los snel<.los uncionn.les, que equivale
a disminuir estos en tanta ca.ntitlad en cuantn asciende el impuesto establecido,
el buen órden i simplificacion de la coutnbilidad exijcn que se dcclnrc como sueldo o
pen,.,ion, la asignacion liquida que re.'-ulta dcspu~ de de•luciJo el impnc.~to, aplici'mdo!'é nnuBlmcntc en la lei dü Prúsupuc to de ga..to>:, una "11111:\ ctpti\'nleute n
In que se ha cobraclo por el dc:-cucnto. De este modo no solnmcntc -.e consulta la
sencillez en la~ operaciones de Tc,orerin, s.ino <)UC los acreedores pueden contar
con una sunu\ fija que h~i no tienen por la C\'Cntuulidad del ::.cr\"icio, i lo~ empleados snbrán que Jn cantidad qne tienen n"ignnda c:u rcmunerneiou del que pre.'-tan,
CS )n lllÍSIUB qne c:c les p:tga sin dCSCUCIItO nlf.."llllO. r<..stns nsignncioneR deben ser
por cauLidad(!s qne no tengnn fmccioncs de pe-o pnrn el pngo mcns1tnl, por que
esas fmcciones, cuando espres:m cifrns menores de In moucdn <>n que pueden ser
pngadn..c;, no las utiliza ni el acreedor ni el T&>oro de In Coufcderacion, i acnmulnoas unas a otra~, pueden montar a u11n c:mtitlnd qnc no de he del'prcciarse para
el Tesoro. En el proyecto de leí de sueiJos <¡uo dc.,l:o pre.-.<:nt11ros como consecuencia del tlc AJmini>-ttacion de la Hacienda nacional, incluirú esta reformo., para
que poduis consi.lcrarln. oportunntnente.
_.~\cRJ.ENCtA n1-: Du:z~ws-Cuaudo el pngo del culto c.atólic:o i de sus ministro~
erl\ ele cargo de 1 're~oro de 11\ Coufcdcracion, la rcntn do Die1.mos se dc~;lribuia
conforme a'lns disposicione,., que rcjiau cntóncC!, entre el Tesoro nacional i lo11
de ma~; participe.~ de dicha renta¡ pero cstin!_!nida e.~ta i separada la Iglesia del E:.tado, cClló esa mancomunidad de intcrc:,c:-, i quedó pendiente el arrc3lo final de esta
cucnt.'l, es decir, lo que el Tc.~oro quedó debiendo con este motivo por fondos
de esta clnse que no pagó n sns copartícipes. Esta deuda no ha figurado en la cuentn del Prcsupue~to i del Tesoro, i como es preciso pagarla i poner pnnto a las
rcclamacionc.'> por derechos de c:;ta e~pecie, pnrn que el crédito interior quede a cubierto de todas sus obligacione.._, dcfiuit!ndolas de unn manera clara, i pro\'cyendo
n los medios de cnmplirlns, creo de mi deber csponcros nquí lo que adeuda el
Tc;oro a I'US antiguos copartícipes de la renta de Diezmos.
EstA deuda procede : t.o de los fondos que, hnbiéndoso cobrado i distribuido
en los Cuadrantes, son aplic.ablcs a lo que falta por p:tgnr con ellos a varios participes a r¡nicnc.~ se reconoció el crútlito en nqncllas distribuciones: 2.u de los fondos
cobrados tnmbicn por el Gobierno, procedentes do deudas a Diezmo!t, en ilivefll()s
remate!~ que se celebraron i cuyas distribuciones uo se hnn hecho por no haberse
.. ~
Del
Secr~o
de Hacienda.
~ ...... ~. - - - • - ~ ~ -~ • rMUDlWiitc ~mn p:trtl estos :pagos; como se hizo para los Oundrautcs de 1848 t
1840; j s.o de Jos créditos por ~obr¡u· pertenecientes n f!i~hn ront.a qne tiguran ~n Ql
Dnlnnce de salido de In cuenta dcll'rcsupuesto i del Te oro, adJunto n esta Esposi·
cion, i qnc abrnz.."\ bas~G SI de ngosto
185i.
Ln Secretaria de Gobierno, a cuyo despncho ha ost.ndo ndscritn la liquidncion
i ordenncion de pn_go de ln primera Jlnrtidn guc ncnbo uo cnumcrnr1 sumirlistrnrá
la noticin del montó de Jo que por e11a qucdn ofin debiendo cl1csoro. Hcspceto ilc
Ja 2.a no he logrado descubrir toda\ ía cufLnto se cobró de n~ucllos Tcrnn(c"j pero'
cualquiera que sea Ja su~ ..debe distrlbuir'c coJno In otrp, para . nbcr r.gu~"
Uca i Je quó modo debe pngnrse. rara el pngo aa lm:Íb:l!! convcnd ria dict~r unn
lei adicional a la de 22 de jonio fijando nn túnnino perentorio pttr:l t·eelnmnr IM
•
T
é{lptidndes adeudadas a lqs que aqrediten s.u. 4crccho a cobrnrlas, i di¡poncr qnc el
flago se hngn en vales flot.antcs de 3.a clnsc que no .ganan intcrc¡>. i qnc ~n :u;nortizauJcs con diez unidades Jc derechos de importncion. De este modb qnednria.t~­
minado c~te !'-SUn,to que importa a.l cró,Uito nacional no uejnr pot mas tiempo
ªndefinido.
En cuanto n los crétl ito5 por cobrar de In :wligu:~. rcnt.'l de Diezmos, ~1
Poder EjecutiYo ha aguardado a ~abcr el monto de ellos acgnn el resultado de ifl
énenta del Prc:"\upncsto i del Tc;;oro, para dar cumplimiento n In lci de 24 de junio de
1857, que hnstn ahora no :;ú hnhin ejecutado por aqncl tllOlÍ\'O; i hnbicudo llegado
el cn.c:.o de hncerlo, ~e l1n r]i ...Imesto yu la enajcuneion de tale'> ct·é..!itos, Jo,. cnnles
serán remat.'lrl05 en licitncion pública. L~ parte que del proJncto de estos .rc.uu~
'es corr~pond~ ni Tl'soro, de;.pnc.s de hcclta su distribucion, estf¡, d~inada por In
lci para amortizar billetes •le mnnumi,ion.
,.
--
~~
-
- • -
- - ....,...,._...... . . . w
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
oc
SECCfON CUARTA.
lt~T~t~
1
fO~íB JllffiO:\T.S.
llahcis visto ya en la pttjin:\ 11 Je esta Espo!\idon, qnc ln3 rrntf\s cxi~tcn­
tcs prvJuj(•ron pot· término medio en los !!t•is nnos de 1 ·iJt a !S,)';', In "llllltl de
$ l .(Joi 7,20!11 dato que puctlc scrrir de hn~c para lonn:\1' Nllcnlos :11 •• :- n¡m,xim:ulos
n la verdad de !o <ptc hn<;ta ahom se hnn hecho en los l'rcsnptw~trn~ subt·o ol prodocto proh:\blc tic Jro; rcut.1-.. Eso dnto lo lJa C{lnllnundo, c011 poca rlit~·t·cncia, el
producto oht<'uitlo en el año de que \'vi a daro cu('ntn. ' [liC es ..1signicutc al perio.
do de lo:> seis nño~ mcnr.iouatlo~. \ed :\I]IIÍ lo qne )tnn p,roduciolo, segun Ja..; noticias n:cil,itln.s en este Dc~pn cho, las rentas i contribuciones existentes 1'11 el aiió
_(:conúmico..dc 1 ~0 de setiembre de 1Sv7 a 3.1 de (J~Q~ta de lS.;5. . • ~ • • • Ad.unnns. ..•.•...•................. ~ .... .. .... .... ~8.j'i,608 l!if
_x;..,portaciqn de quina i tabaco.................... , • • ';'7,010 SO,!
Salin:\5. . .... . .. . .... ..... ..... . ... . .... ..... ...·• • c;~*;,Si.O !3}
Co~rcos.. . . . . . • . • • . . . . . . . . . . . • . . . . . . . • • • . . .. . . . . . .
G~, 140 GOt
Papel ~cllado .. . . • • • • . • . . • • • • • • • • . • . . • • • • • • • • • • . . • 2I,GG3 !!O
Amoncrlacion ••••• • •••••••• • . ~ . ••••••••••.••••• ·• •
Fcrrrocarril pe Panamá.. • . • • • • • • • • • • • • • • . . • • • • • . . .
Bienes nacionnlcs,, • • . • • . . • • • • • • • • • • . • . . . . • • • • . . . . .
Apro YceJtam •u1n t o!l. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
~8
17/i~3 3G
22,3GG 63
1, ., S~
~ ··
ü .~,.. "t
31 ,·1 OS
O)
Suma • ••• ••• •• •••••••• 1.68fl,065 2:Ji
4
p7. . . . . . . . . . . . . . . . . . -. . . . . . . . -. . -. . . . . . . . . . .
EApoalcion
--~~~~~--~~--~----~-~~~~
Los pormenores de esto producto los hallareis a continnncion, i al espre~arl~
loa compararé con los del año económico de 1856 a 185'1.
§.o J.o
Adu&nAS.
1856
RA'MOS.
185'7. 1857
-
969,469
124,94'1
5,225
6
1,6'17
13
Drchos. de importn.
Id. de esportacion.
Id. de tonelada ..•
Id. de práctico ...
Id. de depósito .•.
Id. de nacionalzn.
Premios i apron~chamientos....•
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
A
33i
Stt
39
.. .
7'7!
••
8'14 69i
342 78j
360 98
Comisos - ......•.
Mnlta.s .... ... .. ..
A
1858.
AUME..~TO.
DlllTh'"CClON.
........
.. 120,914 78
.. ...... .. 47 U3'7 02.
1,858 15 ..... ... . .
.. ....... ..
6 ..
. . 1,610 59t
........
5 ..
.. ........ ..
1,220 40:f
3-15 71-i ........ ..
234- 61
108 17 ..... . . . ..
105 32 ........ ..
466 30
848,554 55J
'11,o1o aot
'1,083 54
. . .. . . . .
6'1 18
8
1
Diminncion • •
934,518 os¡
168,398 82t
2,309 18:1
168,398 82-k
S
1.102,91'1 18~ 1.102,917 '1St
170,708 Oli
170,708 01
SubJividiré, como lo hice en el niio precedente, los dos principales productos
que forman ln contribucion de Aduanas, a ~aber: los <le importacion i e!>portacion, para que se compare el aumento i diminucion relativa que ha habido en
cada unn respecto de las del ru1o inmediatamente anterior al que concluyó en
agosto de 1858.
lMPORTACION.
1856
ADUANAS.
-----1
Barbacoas • . . . • • •
Buenaventura. ....
Cartajena . . . • • • • •
Carlosama. . . • • . • •
Cúcnta .•..• , , , • •
Nóvita.... .......
Quibdó. .• • • • .. • • •
Riohacha • • . . • • • •
Sabanilla • . . . • • • •
Santa.marta. ......
Diminncion •.
$
A
1857~185'1
18,518
82,544
47,927
236
55,661
70
448
26,244
56,025
681, '789
99
55!
55!
SO!
A
1858.
8,890
83,535
(}.3,027
1,354
'1'1
70,'133
321
109
97
1,34'1
85
39,968
81
35,809
'70± 543,11 '1
.... ....... .
AtT.\fE!\!0.
59! . . . . . . . .
88i
991
11
15,699
63
1,117
42t
15,011
72i
119
80
898
13
13,'723
69t.. ......
56 .. • • .. ..
848,554 55!
120,914 '18-k
••
DliD!'<UOIO~.
9,028 40
32! .• .. . • ••
55!
82t
65i
40t
83
28
.•.....•
.• .• •.••
••••••••
........ .
••••••••
•••• •• •• ••
20,216 llt
••
138,672 14l
4'1,601 87!
120,914 '18!
960,469 33f 969,469 33f 168,516 66
16~10 66
J)e)
86
Seorétario de Raolenda.
ESPOR'rACION.
_/1856 .
AD UANAS
........
Darbacoas ••
lluenaHmtura . .
Cartajenn .• •
ClicotA . •• •.
Riolw.cLa ...
Sabanilla • ••
Santamartn ..
.....
. ....
. .
.
A
1858.
305 18
2,156 83
12,09 7 49 1 17,7-;s :w~
4,75 1 91
4 1299 7If
2,1
3.; 90
1,288
... ..
.....
.....
185 7. 1857
521
7 ..
1
98,247 32!
6,850 94!
D IIDlnUClOn, , , , •, • • • •. , . ,
Ol 58
49,763 40
-
2,12 4: 18
n,o1o 8o~l
IE~'TO.
/·I~INOOION.
........ lO!
.. ---........ 05..
..
, /"...... ...
5,681
.
J,701
·152 19! .. • . .• ••
8 17
54 GS • • • • • • • • • •
.•
48,·183 92t
.
4,'i:l6 'iOt
.... ....
........ .
7,035 32
----
47.037 o~ ¡_.::7,037 ~
124,04 7 82t¡
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
AU
5 t,Oi2 :H
54,072 34
---- - - -
El pormenor de estos p roductos con rt!."pecto al último nf\o1 so e!'prC!Jl en ol
cuadro adjunto mimcro 13.
No es cstraiio el resultado en diminucion que aparece do In comparacion
precedente. Causas Lien conocidas i uotorins lo Lnn producido. pues como os lo
anunció en el afio pa,ado, la deprcciacivn en los mcrcRdo' de Europa de nuc-.tros
mM VRiio~o~ fmtu:-1 la qninn i el taL3C01 combinada con la crbi:, met·cautil qno
allí so .~u fri ú ; con el cNcido nba..to de nue,tro lllcrl'ado interior j cou las malas
cosechas do tnLnco, }Jnn hecho disUJiuuir las l'sporwcioncs i consh!niententeutc las importadunc:.-. Si a todo CbtO ~e ngrcgn la Cl\11 1\ pcrmnncnte ucl l llal
que ocasiona el contrnbnndo, nlcutudo uotnblcmento en el .AtUmtico con In franquicia del puerto de Cnrt.njenn, se olltemh:í ol conjunto do motivos jcucmlcs que
hici<•ron di. 01inuir 1' conLribucion de Atlntliii\S,
P ero fclizrm.:utc vosotros rc,olvistcis c¡uu CC:,nson toclnH las frauo¡uiuia~, porque
sus rc!'.ultndo!l, como los de otras muc1uv~ rcti>rrnnQ, no han l'urrc>'porul ¡,)o u los
cálculos i moth·os •¡nc se ttl\'icron al dictarla". El 1'o(lcr Ejecutivo tlió inmediatamente cumplimiento a la leí de 2.5 de junio \Í !timo, i en consecncnt:ia ceMron do
ser francos los puertos que Labian gozado de c~te prh ilcjin, treiuta Jias dC!'-pucs
del en qnc dicha lei fuí: promulgada rc:-pcctinuneutc en ello.:.
Ln Aduana de Darbacoas se ha mandado c.-tahlcccr en Tumnco, pnnto mí'jor
• srt.ua()o para- el·cobro do to::.·d~ecl.tos Tle·irnport:tcion ·en- nt¡nclta~cm,t.."t desierta
que presta tantas fucilidades para el contrabando.
Para la ejecucion de la leí en BuenaYcntura, nombró e Vi~itndor fiscal n un
adivo, intclijenu i honrado ciudadano que ba dictado ctumtas medida:> le han
aojerido so celo i las necesidades peculiares tlc aquella localidnd, para plnntcar el
sistema i prevenir los fraudes consiguientes al háLito de la franquicia. Sin cll:l, i
con las medillas que se han dictAdo, publicadas en In Gaceta Oficial, la Aduana
ha empezado ya a dar mayores producto¡;, i es de esperarse que sc:m notables en
el corriente año respecto del anterior, como lo hace presentir el aumento en la es•
portacion del último afio.
El Gobernador del Estado de Bolívar ha tomado tambien importantes pro·
'l'idcacias para rc~tablecer en el réjimen aduanero ti puertei de Cartsjena, cuy~
36
~~~~
franquicia foé un desengaño Mcesario, aunque costoso, de lo perjudicial que ella
era, no Rolo p:nn el Tc•oro nacional, ~ino para los n1ismos habitante« qn~ por un
llc...co patriótico, mui lnl~d:ilili:'. 1.\ bnl.lian soiicitado, n-.í como tamhicn pidi~ron
dcr-pucs cspontáucamcntc ln ce aci(ln del fulle.';lo prh·ilnjio. I1ncgo que haya pasado el tiempo de trnn.,icion de 1111 . j ... tcmn n otro para el con'-umo clc lns mcrcaucí.D.s existente" en In plaza prh-ilejiada cunnuo cc.--6 1a franqnicin, aquella Aduana
producirá, i empieza. en efecto n producir, lo que el celo patriótico de las autoridaJes i la iutelijcncia i honrndez de sus emrlcmlos demandan para d cobro de los
derechos de la X acio11, i en ti en i honor del pueblo que gozó po1· tlo!=: nfios del pri-
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Tilejio qua ha terminaJo.
El que se babia conce<.lido a. la. rejion ultramontana del oriente cesó tambien,
i en consecuencia so lia. ru;.tableciuo ya una Aduana en .Asnuca, i lo será ignalmenta
otra en el Meta. J>ara <:sta. última se hau tocado dificultadc.i sobre el punto precjso en que luya de c...tableccr:;e ¡ pero el Gobcrnndor Jel Et."tndo do Doyacá. completará la obra coufiuda. a su actividad i patriotismo en C.:l'te asunto, de poca signi.fica.cion nhora por lll despoblaciou Je aquel territorio, pero de grande
¡>Ara
wt.er.el;
el porvenir.
Lns dos Aduanas fronterizas con el Ecuador i Venezuela contrastan en sus
pt·oductos, aunque en ámbas ha habido \ln nnmeuto rch\tl\ o eu el último afio económico re;;pccto del precedmte. Eu la de Cúcutn se debe principalmente este re·
l!nltndo a la intclijcntc i nctivn laboriol)idnd del Intendente de Racicndl\ de aquel
Estado, qne uo ha omitiuo pnso nlgnno que concluzca :. rcm<:dinr los gnmdes abusos que allí ha habido en el comercio con Venezuela i en fmmle du los 1utoreses
de la,; dos República..... Entt·c otnb 111 O\ i• lcucins ncc:rt.atln..,, se hn celebrado un couW\Uio por Jos .Administrntlorcs de Aunarm do Snn .J o:si• de Gúculn i del Tácbira,
rara prestarse rccíprocn ayuda eu sen-icio Jc los do:; (~obim·uo~;, 1\ fin Jc que no
se dcfrauucn Jo, derechos que rc:,pcclimmcnlo e&tán encargados uc cobrar; i es de
~"-perar:;e que el do Y ~.:nczucla apruebe aquella importontc medido, como lo ha
hecho por f\U }'arLe ol de la C<mfcderacion. Otras varia:. se hau tomado conducente.<; n la moralizacion de aqn el comercio, que por
f>Ul>
peculiares circunstancias
orijc nna c."pccinl ntcncion.
Las Aduanos da N ó\;tn 1 Q.nibdó no han rrouucido ui aun para sati&facer el
pago de sus crnplcado,., i ellas deberán ele--aparecer en lo &llCC;;h o.
Ln. de Riohachn aumenta cll proporcion del comercio n que estÁ llamndn por
la e~p01·tacion de frutos del pnis i del bneu 6rdcn qne ha cstablacido allí Ja honra<.la ln'Loriosidnu de sus empleados.
Si la importaciou i e~portacion l1an disminuido en Sabanilb i Santamart.a,
que !'.On los puertos principales por donde rcspcctinlment.e se hace una i otra, dé'Lesc a las causas que ántcs he iuJicaJo. Pero empiezan yn ~ restablecerse los pre·
cios de nuestro tnhaco en los mercauos cstranjoros, i esta noticia ajita poco a poco,
aunque en ténne mo,·imiento1 los capitales que estaban aqui paralisados, de la
misma manera que de¡.;pucs de una calma se nota Yísi'Llcroente ~ la orillo. la
menor brisa que dá impulso n la ola en alta mar.
)fui ~ensible me es no poderos informar con cxactituu del m1or de l~s capitales importados durante el ~ño de que os doi cuenta.....\ la dificultad de obtener
30bre esto datos seguros por falta Jc empleados especiales para obtenerlos, i de
.................... ......_ ___ ......
...
estímulos coercitiros dol comerciante parn darlos, se nlJega el rctnrdo de los mislll05 cmplcndos en rcmitirloc::. \.si lo notarcb en los cuadros udjuntos mnrcados
con los números '20 n 23, formndos con 1as noticin'5 que se Jum recibido, :i qoe estát1
mui lójos do dnr iJea du nn~tro 1110\ imi nto e 1 Jcrcial. Sin embargo, los ncompni'io para que se , ca el que laa bnbido en algunos puertos en que se han cumplido Jns di:.posicioncs ,·ijeutcs :sobre la rcmisiou de estos datos que deben ::en·ir
ni Lcji.llldor i al Poder l~jccuth·o para bn..omr b loji lncion fi cal en tan import:mtc
materia soLre el cálculo .<11! la riqueza que ::oc 1 sport u i In que se recibe en cárnbio.
Unllnreis por ultimo, en seguida de Jos cuadros a que me refiero, In nueva
cdicioh oficinl de la Tnrifa vijont.e pnrn fncilit.ar ol cobro de los dorechos de impor~
lncion, esprcsnudo el quo deLe pngtu· cada :uth:ulo Rin neccsidnu uc hn~cr liquidaciones a•liciormle:- pul' los recargos •JUC han Lcuido. A contiuuncic>n de J¡, misma Tarifa, quo fuó tamLien public:ada cu el uúuacro !!,31 J, do la líw·tla Ojiciul, están lus di~posicionos ejoonti\'llb sol•rc Jo,; túrwiuo;; de pngo de los dor<.:chos qno se
cansc11 en lus .\duann::, cobrnblc::. eu Jincro i en nLics lloumtcs cou arreglo a las
ley es~ dictaJns por el último Congreso, i ;;obre los iuforrucs qnc lu\ :;olicitado el
I'odcr EjecntÍ\'O doutro i fucrn «le la Coofcderacion pnm que, oou In esperiencia
de otros pueblos i sobre un trabajo compilado de lo que c.~istc sobre cc:ta materia
en el une tro, puedan lraccrsc cou prudencia i cálculo, refo rmn~'i saludnulcs en el
sistema tlc Adunuas pnra el aumento de su:s productos.
_....,~
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
3?
Del Seoret.ado de Hacienda.
,........_.... .....-......................
,...,....,.~~_..._.
.-
~,...--
~
§.o 2.0
Sm!ou,
J.n snl que ¡:e ha \'cndido en lns Salinas ndmini ..tr·n•lns por el Oohicmo ue la.
<Jonfcdcrncion, que :-;on las que cou!)titnycnla rc1tla de l'Stc nombre, es la :-iguicntc :
Vli-'EIU:XCIA "•
E!':tl'ECIES.
1856 A 1S.37.:U:J,;7 .\ 18.J8.
kilógrtuuo::;.
CompMtl\dn......
Grano llc cnl.Jcro. .
Yijua. . . . . . . . . . . .
kilúgraruo~.
------------1
7.7iG,~S!J
,J
-t 3,0ll0 .,
:?.5~:J,51.iS
,i
8.5 14,';~17
Al,\W~IO,
JIIMIXüCIUN.
kifógr.tlllOS.
kili•grumos.
iúR,!jQ7 . . -f' .• ...•••
1·· .... .. ..
LS.iS,'iifi ... . • •• , . .
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110.438,548 ,
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7138,507
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ae
Eapoatclou
La venta de e::-tas sales dió los sig,uient..cs productos en numerario
DJFERE~CIA!.
SAL!.!' AS.
1-----------------------1e5tl A 1'"5i. 185i A 18:i8.1 AUl!El\TO. 1 Dt riNt"CICN.
l)c::o::;. c,·o.. P~o- . 0\'o.. Peso~. Cvos. Pesos. Cvos,
Cipaquinl, Nemoconl
i
Tnu~R . .•••••.
Chita . . •... .. .. ,
351
428,878
95,911 04~
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Hecctor, Pajarito i
Cbúmasn , ••• • ,
11,851 20
3,21 L 91
Munequc . . • . . .• .
SirgunsÍL i Sismosá.l
5,1389 55
Cuxn.aral • • • •. . , . . • •••• . ••
Znnjon., ••••• , • • •
5,538 '15
Aumento en 1839.
so
23,782
0,201 87 ~
3,738 25
2,0ll (10
3,250 C)ll!
48,527 2'7i
........
11,03 t GO
3,070 06~
........
2,011 66
.. ........
~
551,080 80~1
·4 6,768 03 •• •• •• • ••• • • •• • •• • •• • •••
\ 5D7,849 43!
,
-!7'7,4.05 02t
81 ,3tHl
507,849 43!
65,050 50
........ 04!
14,542
........
........
1,951 30
....2,288
.... ..
52i
18,781 8'7
46,768 63
65,550 50
J~n c.!'tc Jlroducto, cuyos detnllcs se cncuculran en el cuadro mnrcado
con el mímoro 14, no aparece el que debicru haber tenido la Salina de
Chita en los do meses d\1 octubre i tlo\'Ícmbro de lo5'i, si no hubiese
ocurrido en aquello:- masas el dcs6rdcn que suspendió las op~rnciones. De la de
Munl.'t¡llC faltan tmubicn por compntnr los rroductos de :'Cticmbrc a diciembre do
1857, i en la de ~irguasá los tlo lo:. mase::. do abril, junio, julio i ngosto de 1858,
cuyos cstndos 110 se han recibido en la Uireccion du lteutas. Pero si está com·
prendido en la l'Uma anterior lo vendido cu lus ahnnccncs de C."pendio establecidos en llclcn uc Ccrinza i Soat.á, a con:.ccucucia do lus desórdenes uc Chita en
195'7, para compensar la diminucion de In. \Ciltn i proveer de sal n aquellos pueblos.
Pn.ECIOS. Los uo claboracíon i ue \'CUtl\ por C~lll\ 12; ki16gramos de sal, han
sido los siguientc:s:
En Oipaqnirá, Xcmocon i Tnnsa a 12! ccntn,·os la claboracion de la compactada i do 5 centavos la vijua i grnuo de cnldero. La compactada se ha vendiuo a 72!- ccntavo5, i la de grano de caldero i ,·ijua a 60 ccnt:nos.
En Chit:~, ln claboracion de ln compactatla, única especie que se elabora, se
ha hecho a 27t ccnta\"o;:, i In vent.'\ a 87i ccnta,·oc:.
En nccetor, P:ljarito i ChámeJ>n ~e ha pagado ll\ compactada A 34 centavos,
i vendido a GO ceutnvo~.
En Muncque la elaboracion de la mismn compactada :-e bn hecho a 42 centavos, i su ,·cntn a 82! centayos.
En Sirgna.sá.la produccion de la. compactada se ha pagado a 35 centavos, i la
venta se ha hecho a 95 ceutavos.
Eu Cumaro.l, ln produccion de In compactada se ha contratado a 3'1! centafOP. i la vijun. a 20 centavos. La renta se b nco n 15 centavos la primerl\ i a 40
t:•Ptavoa la segunda.
•
Del s.orelario de Baoienda.
39
Col>"TRATOB. El contrato de claboracion do las salinll!! de Cipaqnirá, Nomo-
con i 'l'ausn, cclE;brado con los :-eñorcs Mac-Donall i Bcrnal (Gaceta Oficial número 1,478), termina el 27 de jonio de 1901; pero están obligados los contratistas n ]a \'&Cante do un afiO. Si se re: cindicrn sin causa alguna, t.endria que darso unn indcmuizacion anual do cuatro mil pesos por tooo el tiempo que faltara
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
del contrato.
El contra!:<> de .clnhoradon de )a alinn do Chit:t, celebrado con Jos scfiorcs
EvarL. to de Latorro i Rafael Niño (Gacel(¿ Ojicial número 2,187) tennina el 30
de octubre de l 801 ; pero e;; prorogablc por un niio mns a juicio del Poder Ejecutiro. Es r<:!icinJible por la sola voluntad del JlO<lcr Ejecuth·o, desde 1.0 de noviewbre de 185!) en adelante, perdiendo en ese caso el 'l'esot·o los 25 ccntnros que
se dejan en poder de Jos eontrati:>tas por caJa carga do sal para computal'los al
fin del contratn en el valor de los bienes que deben entregar.
El contrato do elnboracion de las Snliuns de llccctor, Pt~nrito i Cbámesa, celebrados con los señores Roldan i Yárgas Narnrro, ( c·areta Oficial
número 2,183) tcrminn el 13 de diciembre de 18G2; i es proro;;ublc !Jvr un nño
mas a JUicio del Poder Ejccntivo. Si se rcsciudicra por la sola \'oluntad de c:.tc,
se tcnc.lria que pagar una inuemnizacion anual uc mil pc'o~, por todo el tiempo
que fi1ltara.
}~1 contrato de clnboracion de la S:11ina do ~Iuneqne, celebrado con el ~eflor
Juan N. nico ( Gace.la Oficial número 2,184) termina el 13 de diciembre de
1 80'2; i es prorogablc por un año mas a juicio del Poder 'Ejecuti,·o. Si se rcscintliérn por la -.ola \'oluntaJ de e:. te, ::.e tendría qnc dar una Íllllemnizncion nnual de
trc.c;cicnto" pe-:o por el tiempo qne faltn para terminar el contrato.
. El contrnto dé elaboracion de la Salina de Sirgna.tí, celebrado con el ~cf'ior
Cenou Zolnno ( Gurt ta Oficiul número 1820) tcrmiun cu 30 do mnrzo de 1862;
i es prorogablo por nn año mas. Ko tiene ninguna estipulacion sobre rcscicion
por )¡~sola rol u ntnd tll'l Poder Ejccuti,·o.
El contrato de claborncioll do la Snlinn de Cumnral, cclebrndo con el scfior
Eduardo do la Da:-<tic.la ((!aceta Oficial número 2,312) termina el 2i do junio do
1801.) .
!..os efecto; del contrato de nrrendamienllo do la Salina del Zanjon están
!IU!!pendidos por rcsol nciou cjecutim de 10 de enero último, (Gacela Oficial udmero 2,200.
El contrnto de arrendamiento de la ._alina do Gachetá (Gaceta Ofirial nú• mero 1,50.0) .tcrmin:" el. 28 lile fel>rePO Je 1862. -NG :-<& c~nhvr• sal actualmente
en ella, i pendiente está el juicio sobre rcscicion de este contrAto qoe, como los
demi\S que fueron celebrados correspondientes a la misma época, no han tenido
los resultados que se esperaban.
§.o
a.o
rorrt~S.
Los productos de Cllte servicio en el año de 1856 a 185'7
6toron •••••••••• •••••••••••••••••••••• • •••••• •... ... 8 69,215 84Los quo hubo en el año da 185'7 a 1858, han sido de... . .
Diminucion en
el último año ,,, •··• ••• •
62,149
60:.
~,066 23i-.
"\ . .
.
. . . . . . . . . .
o
:Elapoaicion
De la ''1lcltn. . . . . . . . . • • . • . • . 8
Lós gnsto~ de 56 D.. 57, fueron ae. • • • • • • • 8 80,006 16*
L-os id. do 57 n 58.................
5i,l97 13i- 23,709
2¡
Menor gasto en el último nfio ••.•• .. S 16,61~ 101
En el último ano faltan por computar nlgunos gnstos cuya noticia no se ha¡
pbtenido en la Dircccion de Cóntribucione~, i con In!! qnc han llegad!> hasta ahO:
r:l1 so b!lu iormado los cuadros ndjnntó~ número 15.
§."
4,0
rapel f.t'lll1do.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
En el año económico de 1850 a 1857, produjo cst.'\ contril>ucion . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • 8 80,265 80
En el de 57 a 58 en que terminó con el nño mi;;mo, su
producto :fuó de. • • • . . . . • • . . . . . • • • • • • • • • . . . . •. . . . . . . . .
21 11163 20
Diferencia e u diminucion. • • .. • • • •.. • • • • • • • 8 tH,602 GO
Es~a oifcrencin la bnn npro,·ccundo los Estndos por hl\bcr c:.mlllecido otr~
contribuciones nnfllo~a ... a ella -=obre lo!. mi...mos objeto:; que producían la nacional nnt-cs de que la Coustitucion conccdicrn a nqucllo... la leji:.lacion ci..-il. La lei
l1a cstnb!ccido en su lngar el ucrecl10 tlo timbrt •> cslntupillns, Cl1)'0 producto se
está rccnud:IUuO i se computará cula cuenta del afio económico actual.
Véase el cuadro número lU.
§.o s.o
.~montd&rlou,
t os Jos Cli~1blecimienlos monetario¡¡ do Bogotá i Popnynn han dado el p.iguicntc rcl!ultado:
BOGOTÁ.
1Siíú n 18.37.
1857 a 18S8 DIFEnE~CU. ¡;~
AUlJE!\'TO.
.. ......
.. .
.........
Prodncto¡¡ .•• ••• •• •..• . ••.•.. 1
Ga..""t-o;, •••••• • • ••..• • • • ......
60'7 .
rorAY.AN.
l'roductos • ••• .•.. , . .. .......
·¡
Gn:,to:.. ... . ... .... . . . • . .. . . .
~. v~ 'Ló7
2,345
40
Utili•lndco;... . ... . .... , ... . . ,¡--.l-!)7 217
)Jayor utilidad en 1859 .. . . ... .... . .. .. .. . : • •
f
*
·4,887 060
La nmonudneion ha dejado, pues, en el aiio último la utilidad liquida de
8,269 250, superiot' en $ -i1887 60 t\ la obteniaa en el pl!núlltimo afio, bnbién-
Del Secretario de Hacienda.
aose con::.ervado las Cn"ns do Mou c<ln que lu1n provi t.o del numerario suficiente
pttrd Jói; cámbios en él comercio interio1·. Este rmmlt~1do es debido n In loi de
86 dé jnnio (le
18;37, cou nrrcgl > n In cual se ha continuado hacicndQ la crnision
de hs mone1Ja!! de oro i pfata n medida qu~ lo... due:fios d~ CHtos Im·talcs lo<: !Jnn
inkodu~:ido para mnoncdnr. Sa hnn rcncniindo tmubicu $ 8,421 de monedas lisas; ga,.tai.las i de dificil circulacioo, que han dejado una pérdiua de 23 i por 100,
la oual está computada al dct.l.ucir la utilidad c1uo he espre:'ado arriba. Los dcmns
porlilenores pueden verse en el truldro adjunto, número 17.
§.o s.o
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Furorarrll de P:mamñ.
En 13 de abril del afio anterior pase a las Cámaras, como lo babia o(rccido
en lá mposiciou de llacienda, la cuenta remitida por nuestro Ministro Plenipotenciario en los Eátados Unido~, del cobro e iuversion dada a los fondos qne pagó la Compru1ía empresaria del Ferrocarril de P~n:un(t, por el cinco por ciento
sobre el producto do trasporte de la correspondencia ni travcs del Istmo dO&de 1.0
de julio de 1853 1 hasta 3 1 do diciembre de 1856, i por ol tres por cieuto sobre el
' producto del .Ferrocarril dc;:,de la mi~n)a techa ha~ta 30 de jun io de 1857, partidas qué ascendieron a la snma de 8 70,821 G2 es, como pnctlc ,-crsc en lu referida cuenta pnblicudn en el número 2,262 de la OacelfJ Ofidul, <le órden de la Camara de Representantes.
Posteril)rmeutc lia informado al Despacho de mi c:u·go el c~prosndo señor
Ministro, que en 5 de marzo i 4- Jc setiembre tlllimos, rec1ui6 tlc ln Compañía
empresaria la suma de $ 17,723 36 cs1 i cptc Labia hccl1Q las jc:,Lioncs com·enientcs pnrn la liquídacion de c.sta cuenta, conformo n las cstipttlnóones del con.t rato, para que el Tc:loro nacional reciba intcgram\!nlc los derechos que le corresponden en nq uella empresa.
§.o
'[,o
Blents nartonales.
Ved aquí 'u producto on el nño de 1857 a 1858, l)Ue no puedo comparar
de 1856 a 1857, por no haber tenido cnt6nccs datos nuálogos a los si·
eón
guieutes:
el
ESTADOS.
:m..'IAS.
-----
Boyacá.......•........ , .. 14,200
)JUEULES E¡
1:\MI;EllLES
3,l85 33
1G7 20
Cauca ... . .. ...•••...•.. ·-
Cundinamarca ...•• .... , •• ,
.Magdalena. ••• •....... . . ••.
Santander.• ••. .. ... .. .. ......
EUlFICIOS.
3,GIJ
SnmR • • • ., . . ....•• •. .• $ 11,815
..
404 40
71
..
17 40
'106 30
¡--;;~-.. 1 3,8~~1
'l'OT.'-LES,
17,385
187
1,110
3,68G
l 'i
53
20
70
40
22,366 63
~----------------------.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-.-. -.~.~
- ~- . . . . . .
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Eapoaicion
La rclaeion que ha podido formnrsc con noticias incompletas de los bienc.e
que posee In Confedcracion, está adjunta bajo el número 18. Ineficaces hnn sido
en la mayor parte In:. diferentes órdenes dictada por mi D,!SpRcho para obtener
estas noticias, que ~;erán complementadas cu:tn<!o ~ reciban las que faltan.
TIERnAs DALDtAs.-Estas propiedatlc::. nada hl\n producido en numerario.
El cuadro adjunto, número 1O, espresa In noticia de las que se han adjudicado en
el último año a titulo gratuito, i en amortizacion de los documentos ~pedido3
por la Secretaria de Gobierno. Mui sensible es que por la naturaleza de este ne·
gocio, es decir, por la e:.tcnsion i ubicacion de estos bienes i por la despoblacion
del vasto territorio que comprt'luden, no pueda saberse en muchos años con exactitud matemática, lo que posee la Confederacion en tierras baldías, que son la es.
peranza de mejora para el pon·cnir, i de nmortizacion de nuestra deuda eaterior.
La Comision corográfica, nl terminar sus trabajos en el afio entrante, noe sumÍ·
nistrnrá. los únicos datos que, sobre tan importante asunto, podemos adquirir por
abora para que funden sus cálcnlos lns jcneracioncs que nos sucedan. Entretanto
vuelvo a repetir que no e:; pru~lcntc dit:~poner sin discernimiento i a vil precio, de
estas propiedades qne serán mui valiosas en lo sucesivo i que ahora no pueden
aprecinr::-e.
Os recomiendo la adopcion del proyecto que en 4 de junio del afio pasado,
presenté a la Cámara de Representante:. estableciendo un Agrimensor oficial que
se ocupo en examinar las adjudicaciones que se hnn hecho de tierras baldía", a fin
de matear bien sus respectivos limite.~, i n~cgnrar pnra lo succsh·o los derechos que
corrcspomJnn a la Xacion in los pogcedorcs de esas tierras. El empiri!lmo i descuido con que, en la mayor parte de los cn&os, se han hcdro ll\s medidas i dado
la posc:,ion, hacen ncce~nria In crcacion de un empleado intelijcnt~ que rectifique
aquellas operacionc~. El proyecto que os recuerdo fuó publicado en el número
~280 de ltl Gareta Ojicial.
§.o
8.0
Jpro,ttbualafts.
Se d6. esl'\ dcnominacion a los ingresos accidentales que, no pudiendo por au
naturaleza aplicarse a. una rent.'\ determinada, se reconocen en conjunto con aquel
nombre, tales como los intcrc$es en cuenta corriente oon el Tesoro, los de demora en el pago de los créditos activos, Jos alcances de cuentas de Jos empleados
responsables i otros semejantes. Este ramo ha producido en la Tesoreria jeneral
~n el último afio económico, la suma de$ 1,385 755 mil&simos que es la misma
eon que terminn la relacion que os hice al principiAr esta scccion, del producto
que tuvieron Jas rentas i contribucienes eu aquel afio.
SFJGCION QUINTA.
PRESLí:Pl'JSI'OS,
Despues do haberos presentado la cuenta del 1.'esoro. e informado del monto
de la Deuda nacional i del producto de las reutns i contribucione" en el último
afio económico, puede lulccn:e con estos elemento:- un cálculo racional i prudente
eobre las rentas i g~tos en el año inmediato de 1859 a 1860. Este e::~ el objeto
de la scccion presente.
§
l,O
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Renta~
Como una de las bases de cálculo soLro lo que producirán las rentas en el
año próximo, importa repetir aquí lo que produjeron en el anterior, pnra compararlo con el rrC&Upucsto lejh,Jati'"o que hizo el Congreso de 1857. He aqui el
resultado.
C6mputoa ltjislatil•os del Presupuesto de Renfaj para el año económi(O de 1851
a 185 8 1 i lo rrcouocido por dicltM rmlas M su primer aiío de uijmcia.
RE~'J'.\.S.
DU'ERIDJCI.AS EN EL l'RE.'lUI'UE.:¡TO
I'RESCI'OES1"0
L&JISLA-
'lt,·o.
~·\duanas ... .•.•••. . 1.536,2:20
bAiinns. . . ...... ... .
550,00U
Papel sellndo . •••.•
1 oo,oou
R~po1 taciou de qui·
8o,ooo
na i tnul\co .. . .
70,000
Correos. .. ... .. . ...,
Di enes nacionAk" .. .
.Amonedacion •••••
Empresa del ferro·
carril • • • • • • • • . .
Derechos do tránsito
por el htmo .•• •,
.Apro\'"cchamientos.
PROD\.'CJUO.
_ _ _ _ _ _ , __E_~_''_'_'Uú_·.-.-1-.E_n_m_é_n_os_._
857,508 15~1
50i,810 43jz1,a;,a :20 1
40,ooo
24,300
'i7,01 o aot
02,110 OOt
2~,3llll H:l
31,408 ~8
40,000
17,723 30
25,000
10,000
..
1,385 75!
4i,S49 43~
07~,711 84j-
1 B:3a6
so
ot
2,080 1
~,850 30~
17,G33 37
• •••
7,108 28
1
1
22,276 5-i
25,000 ...
8,6 14 24!
••
1
Totales..... . $ 2.4 7 5,520 1.68!1,065 23i, _ 5_4-,0--5-i_'T_l_!j--84-l-,·1-1_2_ 4_9_k
Dilñiñncioñ. : . • • • • - -7~6,454 17 ~ 780,4"54' 7'7jf • • • •
1 2.4'15,520 1 2.475,520 • ]
841,412
49~1~ 1,412
49!
Esta grande diferencia en diminucion del producto respecto del Presupuesto
procede en mucha parte, de la falta de datos para un cálculo mas seguro, tanto en
185'1 como en 1858, al presuponer ]as rentas para el ru1o económico que termina
en agosto próximo. Me. lisonjeaba yo entónccs de que las rentas podrian alcanzar
a 8 1.940,000 ¡ pero este cálculo no puede sostenerse, i al fin del túío se ycrá que
no fné exacto, aunque el error no será tan cuantioso como lo fnó en 1857. Por
tAnto, al calcular el producto para el año pr6ximo, suponiendo que no sea ni tan
exiguo como el término medio de los siete precedentes, ni tan elevado como el
•
'
ll:ipos1cloo
...
~~~~,....,....
,....~~- """'"'~~~~
prc:mpuc-.to para el tHtimo. con\"cnientc será comparar con c.,tc lo qncse presu·
ponga paro el siguiente, espreo:ando los rnoti\ os de las difcrcnci:1..o; en anmcnto o
diminucion, a fiu de que cuando, por mini terio del tiempo, se scpn el re:.ult:ldo,
puedan tambien cstimnr.'e las I"a!Oncs que nhorn npoynn estos cálculo~. }1 rocedo,
puc...., n fonuar el siguient<: :
Poru~uor comparativo por Capitulo~ clcl PrcsUJ)Ut.sto de Rentas ¡nra el
servicio de 1850 a 1850.
1
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
:ntsttuatlon de lis Rentas.
CÓliPUTC¡;; l'llllll- C'Ó:III'l TQS J.fQt 1•
Tt-rns m.L Pn.:.-,u- no:; m!l. rm: t·
J'l'I:STO .S.A.ClO:'II.A.I. J'lH.,TO :O.ACIOSAI,
DE lti5 \J .A. lSíJ(I. '.OE 186S .A. lt:>:J~.
DU'&I!t:SCU.S
l:S EL l'I!E:;Urt!ZSTO DE
1 d5!J
Suma ..••.•.
......
st 1.756,000
1830.
En mar.
1 Auo:mas......... ..
1.105,000
025,000
2 Esrortacion de quina
1 tabaco ... . ... .
75,000
100,000
3 Salinas . . ........ . ..
600,000
560,000 . . (e) 40,000
4 Derecho du timbre ..
5,000
5,000
5 Correos . . ...•....
G5,Ul10
00,000 .. {d) 5,000
6 .A moncc..lacion ..... .
31,00!1
30,000 .. (e) 1,000
au,ooo
7 Bienes nacionales....
·10,000
l>a8 Ferrocarril
uaaná . . . . . . . . . .
20,000
30,000
o _\pro\·echnmicntos .. __ 5,00~ _ _10,00~~
ue
A
-----~--·--­
(a) 180,000
(L)
25,ooo
(f)
....
10,000
(g) 10,000
--l(h)
.•
1.940,000 ..
46,000
5,000
284.000
"-------..-------J
Resultado en diminucion .•••••••.•••••.••••• $ 184,000
( n) Diminucion probable en el producto uc esta rcntn, tom11ndo por Lnso el que por
~rrnino medio ha tenido en los nfios económicos corridos desdo 1.0 do seucwlJro de 1~61
a Sl do ngo~to de lS57.
( b) Diwinucion ptoLaLlo tcniclldo en cucutn lo proilucido en clnfío económico do
11!67 a 1M58, i cu co~sidcraciou a que las esportal'Íoues do c¡ninn tienden u Lajar.
Ce) .Aumento prohnhlc calt·ulndo sobro ol protluclíJ obtenido en el aüo de 185'7 a 1868,
yuo ha sido dil S lill7,S-1!l-l~t ce.nla.\03.
( d) .\umcuto probable cnlculndo ¡•or 1!1 pro1lttcto obtenido en el afio d•' 1 5'7 a 1868,
que ha. !iitlo de $ 0:!,149-Glli centavos.
(o ) Aumento prob:1ble calculndo por el protluelo ohtcnldo en el~nismo aúo de 1857,
a 185S, que h11o :üdo de~ 31,40S-2"i ccutuos.
( i) Diminucion probaulc calculada por el producto obtenido en el mismo afio 185'1 a
1868, que fué de
22, 3GG~3i ccnL'\,-o~.
( g) Diminucion probable calcul4d:l t:ourc el producto obtenido en el citado año de 185'1
a 1858, que ha sido de~ 17/123-:>61 r·cnta,·os.
( b ) Dinúnucion probnl,}e cnlonlndu. por el producto obtcnido tln el citado &iio econór
á:ilco, que fu6 de~ l,38lí-'i5! centavos.
§ 2.0
G~tos.
De la mi8ma manerl\ qnc he compnrado el protlncto probable de las Rentas
en el nilo próximo, compararé lo:, Ga.,tos que el J>oJcr Ejecutivo presupone para
el mismo nño en los diversos Dcpl\rlamentos de )n ...\dmnistracioo, con los que 1&
leí decretó para el presente. El rcsúmcu de e!;tos Prosnpucr;to:-, que os presentaré
en dt)bida forma, n nombre del ciudadano Prc¡,idcnic de la Confederacion, en
bumplimiento do la atribucion O.n. qnc le dá el nrtículo 13 de la Constitucion,
es como s1guc ;
~
~~~·~~~~~~~~~~~~~
RESf7Mll.l\... OO.MPAllA :JTJTO de la prime,·a Uquidacz'on
dell)resuptw&to Jc Ga-3to& para el afio eco'/ÚJm·ico do 18.>8 a
1850, cou ell)re81tpue.sto que pre8Bnta el Poder li¡jecutivo
al Oongre.so para el afio tcontnm:Co de 1859 a l 860.
•
Aood. l&aa l&!l. A6o de I~V • IUI'.
:OlFERE.~CIAS.
CLASlriCAClO:f l?i.AT(;B..UEU DE 1.05 CrJ:DlTQ!';,
Pro~V,P~~UW
Pruupuuto - - -
~.::.__~la~ ~nto. ~ ~~
JJeuda nacional.
Denda c~t crior. .•.......••........
Dcmln interior consoJi,.Jnda .......... .
59·J,ó 40
D euda flot.nntc por interm;c-s.. ••••••• .
01 ,200
J 68,365
217,8451200,406 ..... .
()~057
2,7ü7 ..... .
• • • • • . • ••••. ,16S,36lí
158,821
146,:305
130,4521
15';',311
l·U,OOO
130,702
340
i33
20,025
... ...
......
10,130
Capítulos F-uprimido en 1859 a IB(jO ..
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Ga8lo;~
8, l !JO
035,28.'>1 40,'745 ..... .
de producciu" de las rentas.
Aduatlns. . • • . . . . • . ......•..•. . ....
Salint\..c; . ••. ..••. .• • •• ..•• ..•.•••....
Corrcoq • .. . ... . ...... . . . ......... .
P apel sellado o timbre ••••••••••• .• .
Monedas . •• ...... .. . •...•..•..... . .
l ,G~!J
3(),155
...lfaterial de las oftciMs.
000 . . • • • • . .. .• •
500 . . . . . . . .. . . .
·¡
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:g~,
:1 ~ :::::
60 • • • • • • • ••• . .
J
1,38U . . • • • • • •••••
18,14/l
1:i,fl!'17l ..... .
~.448
2U2 .• . . • .
SO
!JUO l . . • • • . • •••. •
120
120 ••••••
¡·ario.~.
Í)epart:unCiltO ele (;ohicmo . ••• .. .. • , •
lit.
id. Hclacioncs Estcriorcs
id. 1:ucrrn . . .... .. ... .
Id.
Id.
id. 1 >brn.c: ptiblica..; ••••.
Id.
jd. Dcneficcncin i 11ccompen,a.-. . ... • • __••
• Id.. • id .. Oa t.o" ~e Jhcicndn ~
Jcl 'lc:,oro.. .. ... .
Id.
id. lJcucln nacional. ••• .
Jmprcsioncg
890
1
CámRras 1cjislativa:;; . •• •.• ••••••.•.•
Sccrctnria de (';ubicrno i Gucrrn . ••.• •
Id.
id. Hélncioncs E-.terjc;rc~....
IJ.
id. llncicndn .. .. ... . •. · ... .
Corte Sn prcuw. . . . • • • •.•...•... . .
Mini,.,teriu ¡níblico . ... .. ....... .. . . .
J~jórcito . ... .. .. . . . .. ... .... .. .. ... .
Oficina j( ul'ral ele CncntM.• •• , •. •• • . •
"'
. Jcn~:ra
• " 1... . . . . .... .... . . . .
.t l'~orcrrn
'utcndcncH\ de l'anmnú • •.. • •••••. •.
Gastos
1,510
4,'105
<Oficinlc.~........
. .... • ..
Cartn jcogrúfica.......... . .. . ..... .
E<liticio del E~tallo . .. ........ . ... .
Ilospitales . ............ .. . . . . .... .
Jtc~tituCÍoOCl'1 alcance' C Íllt<:Tc!>C~..... .
20,000
~,OM'
:i.~oo
:J,2011
1~,51 D
lfl,13f}
3,0!!1
11.~00
G, l7 0
l'O,tHO
12.000
J¡})54
2,900
3!l,15:l
Suc[,/as ele artil'ida!l.
Cámnras lcjislntívas . . . . . . . . . . . . . . . .
P oder Ejecutivo . . . • . . • . . . • . . . • . . . .
Seorctnrí n üc Gobicruo i Guerra . • • . • •
6~ 1 241
14.8:?7
12,GGO
•• ... ·l 21,000
n,:wn :: :: :: 1 ..r.:2 i9
12,500 • . . . . .
!l,r:JOO
6,636
21
·11.,44o¡· • ~4o . : . ~ . :
1 UIOO
7,530 . •. . . .
10,04 u . . . . ... . ... . .
1~.000 . .
7,5ii1 1 .
2,000 . .
35,240 . .
'l' .... .
.. •
. ... ···--·~
. . . . • ••.••
. . • • 3,013
1
• . . . • • . ••.••
12,000
1,86'7
12,240 . . . . • .
·120
64-l2·~ 1
"-~,
Jla.ean ... , • . . • . . . . . . . . . . . . . • . . l .J S0,3
i 8 1.610,312b01,13Sb2S,20""
E11poelclon
-
~
Afio de 1Mioi!.'?.1AGodt IUOal!ao.
CLASIFICAC'IOS l !'I..I.TUJUU:U DE 1.08 CRiDITOS.
p 1...,pac11.0
J'mupatalo
1•J•&!a•l•o.
l•jtW.u...
Sueldos de actividad.
DIFRnE!'ClAS.
,----
r------
1
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
'ricucn . .• ...•...•. ..••..•.•.. 1.586,378 1.619,312 201,138 228,204
Intendencia do Pannmá .•••••••••••.
In~trnccion pública •••••• ••••• •.• •••
Secretaria do Relaciones Esteriorcs ••••
Servicio diplomático ............. .. .
Scn·icio con"ular.••• ••••••••••• ••• •
Corta Snprcnu\ . •••.••.•.•.•••••••.
:Min i::.tcrio público ••••• .•••.• •• •••••
Sueldos de nctividad del Ejército .. ••••
Sccrctnría de Hacienda ••• ••• • ••••••
OJicwa jcncrnl de Cuentas. ... • •••••
4,360
720
0,080
30,000
6,156
8,032
25,060
162,495
19,102
lntcndcncins . . •. • .••.•..•.•••. .••.
Visitador fiscal . ••..• .•.••..•..... .
Vijías i prl1cticos. .. • • • • ••••••••••.
12,000
2,400
2,907
7,i04
4 1450
'i20
6,0 "0
16,000
0, 144
8,032\
25,4(10
llH 1783
1 9,102
10,502
12,000
2,400
2,90'i
7,824
lO,G2l
Tesorería jenertll ••••••••.••••• • ••••
110
......
46,000 ••••••
12
• • • • • • • •••••
340
. . . . . . 10,712
.....•
32
. . . . . . . ..•••
•••••.
120
Pmsionu.
A los jcneralcs, jefes, &.a con Jetrns de
cuartel. . ....................... .
A los retirnJo~, indhiduos de tropa, por
iuvalicl6z, \'iuda<~, huérfano!<, &.a i a los
pensionado. ci\·iles .•••••• • •••••••
82,800 • • • . • •
84,585
J61,52!)
1,785
147,!;30 .. . .. ·ll3,99()
1'otnll' . .• ••••..••••••.••••••• 2.130.22·.! "2.183,11)0 ;107,688 •255,7·!4
Diferencia en a1ttucnto .••••••• ..• ..•••• . .••••••••
' - - - - - . , . -----"
Afio~ le.S8 ai.Aóo
DEP.\RTA.MEN1 OS.
JSS!)
PriU~t- 1
pat'l!to I<'JII·
Jauvo.
i>endl\ nacional • •••••• • ••••••••
Gobierno ... ...................
R olncioncs &teriores .• ••• ••••••
J nsl icit\ ••••..•...•.•••.••••.•
Gucrr,t . .......................
Obrns ¡nlhlic-M .• ••. •••.•••.•• ••
Beneficcncin i RecompcnAAs ..•• •
Gastos de Ilncienda i del Tesoro ...
Snmn ... • .. • ..•.
830,014
143,518
48,2:i6
34 632
280,644
38,09 0
105,150
580,008
de ISYJJ
a Jio60.
Ptü'!apnnlo>
DIFr.RE~CrAS.
Aumento.
J..Jialallvo.
031,087
IDiaúAuciOA
02,073
23,0'77
}2QT7j 1
94,221
34,972
250,480
32,054
151,130
550,448
45,988
3!0
21,164
-------- ---13R,401
·* 2.130,222 2.183.166
Diferencia en aumento.. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • .
6,636
1-l,020
20,56()
~5.4.5'1
52,94 4
'--·------ -
El aumento que se nota de un rrcsupuesto sobre el otro, procede principalmente de los mayores gastos en el Departamento de la Deuda nacional, sin embargo
de las notables economías que se hacen en los demas, despucs de compensad"s
los que en algunos ha sido preciso aumentar por circunstancias de que oa dan
euenta los re!pectivoa Seerctarioo.
Del Secretado de llacfenda.
•
§
Dunhel ele w rentas llo
4'7
3.0
~a-tos
de 1859 a 1860.
El Poder Ejocutil"o presupone por producto de rentas. ..... • .
1.150,000
i por monto de gastos. • . . . . • • . • . • • . . . . • . . . • . . • • 2.183,106
Diferencia de los gasto:) sobre las rentas •••• $
4!!i,l6G
Para saldar esta direrencia es qae se ngunrda que los acreedores estranjeros
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
hayan convenido en ceder lo qne la Conrederacion no puede pagar, pues claro
es qae si tal cesion no so verifica, el desnircl de los-Presupuestos en el ano próximo económico, será por lo ménos el demo!itrndo en esa difurencia ; pero si ella desaparece en virtud de aqnol arreglo, los Presupue!)tos quedan equilibrados. Entre
tanto el déficit e:; manifiesto para con Jos acreedores del esterior, i se aumenta
con lo que se debe a Jos del interior, i que ¡;icndo de forzow pago, no esta sinembargo incluido en el Presupue:ito de G~tos del afio, porque lo e:.tá en el pasil·o
del Tesoro, reconocido a su cargo en vales flotantes.
§ 4,0
Sltaat'lon.
Supongamos ya equilibrados el Presupuc:)lo de Gastos con el de Renta",
por consecuencia del Com enio con )o:; acrecdore~ Jet e!.terior: la situncion del
Tesoro será todavía muí difícil i embarazo:-n, como voi a demostrnrlo.
Una grau parto del pui1·o dél Te-oro, cuyo monto no se incluye en el Presupuesto de gn.stos nnualc:-, ~tá rcprc:.cntadn. en ,·ale:; tlotnutc:; que se pagnn en
las .Aduanns en derechos de importacion. Por tanto, o el producto de c:,tll cootribucion calculndo integro en el J>resnpuc~to de Rentas, tiene que considerar e
disminuido en tanta cantidad cuanta sea de pago obligatorio por los ,·nlc~ flotantes que se amorticen, o el Presupuesto do Gnblos debe aumentarse un la misma
cantidad.
Ochenta i cuatro i media unidades de lns ciento cincncntJl en que se dividen
los derechos de importacion, están aplicadns al pago dl'l capital e intereses de In
Deuda flotante interior, i veinticinco a la cstcrior consolidada.
Los derechos de importacion se han prcsupu~sto para el afio próximo por
el término medio que pt·odnjcron en Jos anos de 18.51 a 1857, es decir, por
8 925,000.
Con diclia ·sumñ ácbcrán, "púes; pngñr6c, t 62 1;os3 a que· a8ciénd'en"Jd
ochenta i cuatro i media unidades de derechos de importacion, siempre que
C!tos produzcan la suma presupuesta, i de ella quedará cntónces únicamente disponible para sn acumulacion a las dcmns rentAs · 403,91 'l, del producto de
Aduanas: lo que equivale a disminuir el Prc:,upue:.to do Rentas en el monto
de las ochenta i cuatro i media unidades de derecho:; de importacion, o a aumentar el de Gastos en la misma suma, computando el producto íntegro do las
Aduanas.
Esto último fué Jo quo hice en el ru1o anterior cuando os pnsc do mnnifieato
la situacion fiscal, i es el mismo cálculo que debe hacerse para la de 1859a. 1800.
Ahora se comprenderá mejor ]a exactitud de aquella cuenta, formándola
eon los elementos do la ru·escnt('.
.Espostcion
_..__
........ ~--------~~.,..._,.
_......,..._.....,..."'-""' ~--
...
" ,.._...,.,.._~~
e
Í'rcsnpu~ lo de rentas ..•.• ••••••••.•.•. • ..• ••• • •••••• •..• ••• l.'i50,00cY
Prcsupuc. to d e gn,.t(l,. ............................... '2.1 88,100
Deuda fl otante pngndcm por ('npitr.l e intcrc es con Stt
nnidndc." de los derechos de importacio 1. • • • • • • • • • • • •
5'21,083
Sumn ..... . ..... .... . .... .
e '2 ;70~ 1'249
"o <1cdncc ]a pnrl{: que está comproudido. en cll'rcsupucsto de Gast:o:; p;ua. pago de inwr~ de la deuda .!lqtnntc..
2.640;292
- - -- ¡
Déficit . .. ...••••• .•.. .. • .• .•.• , • •• $
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Que se forma :
J .o de la difcrencin de los gnstos eobre las l.Cillas en lf
comparaciou de los c.los Presupuesto~ . .......... S
2.o del capital amortiztlLle <.le la. rlcud1\ ~lotnutc, que n9
está comprendida en el Prc~upue.sto de Gasto:;.. • • • •
•
~271 106
aa4,29'2
J
,57, 125
Tiai otra Jcnda que debili tnmbicn computarse i qne sin cmburbro no e,tá iu:
elnida en el Prc;;upucsto de Gn.<.to~, i e; la tlc 'J'c,orerÍ:\ por empré:,lito:; que ha-·
ynn de pngnr:-e en el año entrante ; pero en cn."O ele que ella uo ~e amortizare
con lo fouc.lo¡; nacionnle!', :-e continuarán lwcicnclo las operaciones que :.e han
hecho hn,.,ta aqui, de tomnr dinero prc::tndo a menor intercs del que f;C amortice,·
teniendo entretanto lo~ prc;:>tami:-t.'ll, In garantía d q In Renta sobre el Tesoro que
han recibido en prenda.
Ycd aquí, pncs, ciudadanos Lejislndares, los fnudamcntol' qnc llc fenido para
deciros al empezar C'~>tc informe, gue la ~itunciou fiscal hoi, es con pocn d,ifercncill lu llliem:í que axi:.,tia en d afio anterior. l'11m CJll'l pudicseiR aprccinrln os he
prcsellln,lo los hechos desdo 184G hnstn el prcsf!ule. i treo llo },r,1wr omitj1lo nada
que conduzca ni c~clarccimieuto ele In ,·crc.Jacl, do la misma mancrn que hace el
pnrticular nl darse cuenta del cl>tauo <le sus 11cgocios.
Ln Deuda flot:mtc c.,c; l!l l}llC prineipalmt•nte cau a lo embarazos dt?l Tesoro
pnra eqnilibrnr lo~ P.rcsnpncstos. Los ga,to~ onliwuio:; de 11\ 1\dminilitracion han podido hacerse ha..,ta ahora, porque lo:> 3\:rccporc <lcll~terior llllda han rccibjdo, compensándo~o así lo que lalJcwJa tlotante ab~rbc del producto ele 1~ ,Aduanas. J>cro
cuando clmtc,·o com·cnio por la Dcudn cst~1ior c•mpiecc a cumplir!!e, desaparecerá
ese fondo de que hasta ahora se ha di--puesto pam los gastos ordinnrios, i si ¡_p.ra' entónces no hubieren guedndo libres en las Aduanas 1~ unid!lclca eguh·al~ntes a
a que 1fondo por la amorlizncion pro;>orcional de ln Dcuon flotante, la . situncion
fiscal stm't mn." cn1bnrt>.zo~a de Jo ql\c l9 bn ~itlo, puc.,c; las economía:; que _puedan
hnccr.!c.sobrc Jos domas gastos del Prcsnnue-.to por no ero~~r::c todo lo gqe se
presupoue, no es posible que nlcanc~:n a conJpc.n¡.;ar el déficit resnltan.te del for·
zoso pago guc cxije ln Deuda 'fiotnntc.
·
V erdnu es que C~>ta l'ituscion ~crá trnnsilorin, es decir~ miéntras se am.orti~
dicha Deuda, cuya época uo puede fijarse con e:xnctitnd por los intereses que ga·
nn i por la cyentunlidad del producto de IM Aduanas con cuy.o fondo ,~e ·~mprtiza:
~Pero aunque no cstó :1mortizadn. cnando lvlya <.le empcz rsc n r.mnpl~r . el ~ucvo
convenio qne rcstnhlcccril. nuc,.tro crC:,dito en cl,csterjor, no creo que lu~ya lPl solo
~ncdor de Deuda flotante qut', en presencia élc1 honor i dd ;tcbcr nacional com·
•
'
1
't
""''
Del Sccrct..mo• de B~ienda.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
prometidos i combinados con la subsistcucin dl'l Gobicrr.o, rahusc fucilit.nr los
términos de pngo, ya cou\'iniendo en disminuir las unidndcs n que tiene derecho
o ra rebajando nlgonn parte Jc los iut re es que r.obrn.
Entre tnnto, bnstc Jo diclto para apreciar In situncion rrcscntc i futura del
Tc...;oro, i r1brigucmos la C5peranzn de un con\"cnio equitath·o con nuestros jcuctosos acreedores pnra poder conciliar sn, rcspccth·o;. intereses con los de la
Coufeucracion. Elln tiene quo pagar hoi con su rcntns nctonles lo fJUC la Jnchn
¡ror In indcpcnclcrlcla uncionnl i In~ gucrm.; i dcc;6rdctie!t po!ltarior.cs Jibraron.coutm el prcc;cnfc, i siendo snp~rior el valor de lus lcfrllS n lm~ fondos r.on qno deben
c'nbrit~c, los a~rcdorcs dchcn agnnrunr n que se les pnguo pnulaLillnmcntc, Ílnt~
qne pretender se jire un nucro libramiento contm el porrcnh· qnc embarace mas
i mns 1a eituncion del deudor.
SECCION SEST.A.
I~DJC!CIO~"J&
hn nnc.c:trn presente i futu:n si~uncion fiscnl no lu'lst:m lns Ct'onomins que sé
ltngnn en los gast()S nacionalc"; es preci.:o pensnr tnmbicn en aumcntm· el prod~c­
to de las rentns para vivir con dc,ahogo i cnmpli1· nucttros compromi o . ])ero In
cne~tion es tan dificil, I"!Omo fecnndn e-- la imnjinncion intertropicnl en .crear medios pnra rc.~~"~lverh &in llctcncr:c:c :mtc el temor rc1lexiro de qne el resultado no
corresponda n. los c!dcnlos. Xo e~ tnmpoco prudente retroceder nntc ese temor
p:nn caer Cll el e:-trC>mo contrario, la inl\rcion. ~fntc1·ia tnn gra\ e i trnsccndcntnl
como ln.'l reformas li6calcs, en qnc no e~ fádl rolrcr att as unn re?. ndoptad~, {!l:ijo
aeth•idnd en concehirln>:, detenimiento en comhinl'lrlas, tino i oporln11idnJ en
ponerlas en prá~ticn.
Por falta de e:-ta.... condiciones ncce<~aria~ es r¡nc hnn :;ido frustráncaQ muchas
rcform:\..'~1 i In lcjisJ,lcion hn W!niJo n. c:cr nmcha" 't'CCl-1 un raos protector de los
mismos ÍnCOII\"Ciliente~ l)llC ~C han querido corrcjir. I~n \'IIIIÍdlld, cJ P..:piritu r]o
partido i el intcres pcroon:tl han hechn frccucntmncnto causn r•omun pam triunfar en In. luehn con Jos intcrc:;c5 i los debcrc;: de la socic(lnd 1 deberes e intcrc3cs
(¡uo bullieran p01lirlo roncili¡u~e con la protcccion de los rlcrcc],o, sCICinlc~ i poli• tico5, !U roa~ cahn,."\ l rclle~i OJI hnhicsc habido pam. hucc.r las rcfonuns. Asi.C"J)lW
cunlc5quiera que scan la.., que cmprcndmno•. no no' qucdnrcmo" atral= llc la libert.'\d ni del progre/lo si lns.Jifcrimos pMa n"cgurar un buen resultado. CC<la. pues, la
impaciencia peculiar de nucC"tra raza nnte el c{,lculo detenido r¡uc pro10cte un
bien ~;cguro i duradero.
Por otra parte, el ~i.,tcnln fcderatit"O npénns empieza a desnrrollnr<;c, i debo
d-a~e tiempo a las entidades federadas para robnost ccrc:e crcnudo i conf'olidando
los medio<; de mantener l'U propia existencia. So clehmno:-, puc"1 complicar In
situacion fbcal de lo::: E~tarlos con la tlé la Confcdcra~inn n1loptnn<lo ¡;jmultlmcamento mcdidns fnndamcntalcs reformatorias del , il:-tcmn cxi::.tentc en In JTn,..icndiÍ'
n!lcional, ni los Estados pretct1dan tampoco cercennr el hnl,er COill\111 con '}UP. <:.fJ
hacen Jos gac;t.o!\ i !'e cumple con Jos compromisos naciollnlcs.
5
.
60
...
..
.
...
.
. .
...
.. ..
...
.
Eapoaiclon
Escusn.dme estas advertencia~, hijas de mi amor n In paz i biene.stnr jcnera!,
áute.5 de proponer las indicadone5 que,en virtud <le ellas, paso a haccrossohrc lns
principalcb necCf\ic.lnJes Jcl importnnlc ramo de la .Administracion, objeto de este
informe.
§.o
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Slsttma de JdUJW.
La contribncion de Aduanas es la primera de la.s de la Confcdcrncion, i nJ
querer elimilllll'la, es evidente que no se hallarla otra tan prncticablc i cuantiosa
con quó sustituirla;; El ejemplo de lns Nacionc!! mas lihrc.o; i ci"ilizaJas del mundo
la autorizan, i entre nosotros la uecesidad i loa deberes nacionslcs la conson·an.
Pero, ¿por qu6 es que cst.a contribucion no produce lo que debicrn producir t
Esta pregunta tiene tantas respue~tas cuantas son las diversas opiniones do
los que la hacen. El impuesto mismo i su sistema son puntos que dividen la opinion de los que piensan en las causas jenerales del exigüo reoJimiento de nuestras Aduanas¡ sin embargo, todos com;enc.n, sin discrepancia, eu una causa consecuencial de aquellas, o mejor dicho, en un hecho notorio, el contrabando. Uno
oice que son mui altos los derechos j que dehit!ran rcbnjar&e; otro propone que
seria mejor cobrarlo~> ad z·alortm, es decir, por precios de fttctura ¡ otro n:•egnm
<1ue cobrú.ndolos nl peso o por el número do bultos que se iutrodn7can, pnrn que
paguen igual derecho los ,·ivercs i los jéneros de seda, cl tlcrro i las picd.ra.s preciosas, In rec:1udncion se simpliñcurin i el producto ~:-crin igual, si no mayor, al que
ltoi "se obtiene:~ otro, en ñn, lleYa ln !!Ímplific.ncion i.Jtt espcran~a. de n1nyorcs renrlimicntos ha!';tn prescindir de las mcrcaucia.s que se introduzcan i e. lablccer el im puesto sobre las t.ooclilllas que midl\ el bu11uo que las trni~:,rn n nu~stros pucrtoti.
En CWUlto a 1~ aJmini¡:;tracion del impuesto, la opinion estÁ igPnlmcuto di\·iclida: unos Ja creen vejstoria, i otros demasiado ln:tn en ln dh-crsn operacioucs
establecidas de rtleonocimicnto, liquidacion i desRacbo de los efectos qno están
gra.Yados a su int.roduccion.
Tnn dh·crsos pareceres de persenM intelijentcs i prácttc:tlS en el comercio
· persuaden de que, ya son por las peculiares circunstancias do la Nueva Granada,
o ya por otr&E cau;;as, el asiento del mal no es bien conocjdo, porqu<l si lo fuora,
Jn opinion seria uniformo en asignarle el remedio, i el remedio que se apliqnc sin
conocer bien ol t»nl, socio n veces producir otro peor.
En esta liÍLuacion, el Poder Ej~cntivo ha juzgado nec~nrio rour.ir todos loa
datos que condu¡can a uua reforma acertada i conYcniente. .Al efecto no solo ha
puJiuo a los l(jcntc:) com<:rcinlcs el e la ConfeJeracion establecidos en c~tos paises,
noticias i documentos do lo que ~o observa en ellos cu materia de .AJuapas, ¡..ino
tambicn a los Administradores do ellas en nu<.-stroo puertos i a personas competentes por sus conocimientos prácticos en el comercio, sobre lo. medios que <lebicran
adoptar e pal"n la mejora oc tnn irnportante negociado. En consecuencia <le esto,
están viniendo :.ncesinn1cntc a mi Despacho las noticias solicitadas, i a esta Esposicion os acompaño l<MI informes que so han recibido de los Aoministradores de
Aduann.s, cuyn importancia rclati VI\ podeis apreciar con su lectura, para persuadiros
mas tlc la conveniencia de no fel:ltioar non refonna en la pnrtc sustanth·a de esto
ramo de la llncienda nacional, aunque el sistema actual adolezca, colllo en efecto
adolece, de gra.ycs defectos.
61
Del Secretario ele Baclenda.
~ .....
-~
----~-
.....
-·
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
En cuanto a In adjetiva, o de admistracion propiamente dicha, d Poder
~jccuth o se l1a abstenido de reformar el Código vijento en la materia, espcdido
ren 1.0 de ngosto _de 1850 en usodc ]a autorizncion que 1c dió la lci do 25 de junio del mismo afio, porque habiendo empezado a obscr\'IU'!C el 1.0 de cuero de
185'7, era neccsmio cspernr n que la espericncia indicase sus inconvenientes, mas
bien que nurucntnrlos con nuo.,·as reformas.
Sinronhilrgo, bai ricios suc:tnucialcs provenientes ue In leí misma, que fomcntnu el dc:;.'lrrullo dQI cáncer que de,· ora la contribucion do Aduanas en provecho de
1os que ln defraudan. F~tos vicios con.-isten principaiUlontc en la impunidad del contrab:mdi tan quien IILlci ha protejido, limitando únicamente a dos ca::;os que raras
Ycces llcgnn, la pórdidtL c.lo los efectos cuyos dercahos intente defraudar, i cl!no es
qnc iu csn pcoa ~e ha ensanchado de una manera asombrosa el contrabando. t Para qué ir a bu~car mM léjos Ui."causa del exigüo rendimiento de nuestras L\dunnas 1
i Para qué estimular ni descubridor i aprehensor del fraude contra el Tesoro, si no
J111i ~·aJa que aprehender 'i
El contrab:mdi. tn forro~ en efecto so cálcnlo i lo pone por obra, i en caso de ser
descubierto, al da con dinero su :1trcdmicnto pl\gando nlgnnosdcrechos adicionales
!lOr sus mercancía¡¡ que, sincmbargo, introduce i rende como tiene a bien. Pero es
mui raro el caso de que pueda ser descubierto, i consiguient..cmente de pagar esos
doble.-; d.erochos, por clu1odo de hacer el rccouocimieuto de mcrcancia.o;. Leed, os
!Suplico, el importante i detallado informe del .Admini~trador de la Aduanll de
Sautam:uta, i os com·cnccreis de lo remoto de aquel peligro para el contrabanc.lLt.a, i de la inmcdint.'l, segura i frecuente pérdi~la que snfre el T~oro.
El remedio para e5tc nl:ll, que cauSA, mns qnc otro a1gnno, el rendimiento
exiguo do nncstJ·as Adunnns por su sistema nctua.l, es nbrir i reconocer todo cargamento qnc hnrn de pngar derecho,;. rcro ¿::.erá esto poc;iLle est8mlo los .Aduana,
.de ámuu::~ mares a largas Jititancias, sin camino:; propiamente dichos, <lo los con_
tros conliutnidor·c¡; en que se hace el cspenuio! I qu6 facilidad hai en nuestros
puertos para recmpacnr un cargamento que so hubiorc abierto f Ninguna. Esta
medida cquivnluria a destruir el comercio, porque ningun co~ rcinnte se resol ve.
ria n arro. trar la.~ pórJidas, gastos i molestiu..q que tal di~:;po. icion le aparejara.
Siucmbargo, ella scri:1 la única capaz de i!ltimidar a eso monstruo que no se ve,
sino que so palpa, que habita en mucluJs cru;as i no Yh•c en ninguna, qac devora
el haber do la comunidad i la comunidad so ae apercibe de ello, que comete Ol
fraude i no tiene sancion eficu que lo castiga.e. Ese monstruo es el contrabando
- ell cuya f¡¡ncsta. c:ústentia~t.áD¡ sinemoor~o, · tOOOi cen~IMdos. - - - - • • - - - - - - - - - •
La.; Aduanas interiores son, por ahora, cl medio de detenor ese mal que se ha
hecho ya conl'uctndinario, i de conciliar hasta dondo es posible, los intereses dol
eomerciaute i los del Tesoro. El Poder Ejecutivo la& hubiera restablecido, en uso
de la facultad que le dá la lei; 6Í hubiera tenido crédito abierto para hacer el gast.<> ; pero ~pera que lo decretareis para el año en curso i para el siguiente, adoptando al mismo tiempo las demas dispo:siciones que os propondré como resultado
de In cspcricncia, para la mejor administracion do la contribucion de Adonnas.
En cu:mto n su parte sustantiva, la reforma. mas urjcnte es disponer que toJos
los efectos que se introduzcan paguen derecl10s, asignándolos cortos, si so quiere, a
los que ahorn son libres, pero que todos paguen, por que a la sornbra de aquellos
~
poaieion
el fraude ntlqnierc un ensanche cstrnOl'llinnrio. Lns domas reformas que exijo la
'l'nrifa no pueden improvi":ti"SC; -es preciso meditarlas i corubiunrlas para la bajn. o
nlz.'l c¡uo dcbn haoeNl en los precio~, i mucho mn en cnso de mrinr el :.isteroe.
establecido. Con <;_;.te moth·o yo mo pcnnito repetiros hoi, lo 'luo uno de mis predecesores en este De:;paeho os dccin en 1854 :
n Aunqnc sea nna verdad econfnuic.'l jenernlmcnte reconocida, que la dimiuucion del gnn nulcn áUílJcUta lu matNia itupouibl~, i qno con el nuwonlo de c:.U\1
, ieno por resultado nccei>ario el tnayor ¡wodncto rlc la contribncion, tambien fJS
igunlmr.nte cierto C'}U04a propMCÍí)U en que so Ycriticun catas operaciones no está
nrcrigt1nd:~, i que si se sigue el principio sin ntowlcl' n la concurrencia de otroa
c¡uc lo ~notlilican, !'e compromete b renta n que so le aplica. iuconsultamente.
.l\ti~ndn~l! qne si se qttict·c, por cjempl\~, ohteucr In misma retrh\ rebajando los
tlcrcclws n In mitad, es nccc;-nrio ')u e lo;; ~·fccl•l;\ iutportados alcancen al uuplo do
lo c¡uc lo son actualmente; 1 qnc :>i se trnta do conseguir llltt\ renta ooble, en la
mi:,rua hipút..csie:, e" indi:;.pcn~ablc que lu importa,;ion sea cuatro reces igual n la
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
de nborn. ~~
i Podrá IÍiuportnrsc mas de lo que lo:. ltnbitantes de la N uem Graua<ln pneJcn
comprnr i com:nmir! Será fácil crear de repente ltábitol', recurso:, i necesidades
(1uc no tiene In poblncion? Uómo, ¡me~; podri~ conciliarse el aumento de las im·
portncioncs i In llnjn de lo:. derechos do modo quo tm obtcmg:\ unn renta mayor do
In que hoi llroduce el impuesto l-Cncstioucs son cstn quo no puedan re:.olvet'tle
in In prc:.cncin i combinnciou de mucl10s ()ntos CJUC hoi fnltnn, i f&tinar ~u rc.:>o·
lucion &em compre-me~~ In misma rcnt.'l que se tmu1 de mcjornr, cnn tuirnr con
indiferencia el crédito c.Etnriur de In Confcclcr':lcion que tict\c por hipoteca i gnrnntin ese mismo fondo.
Ln r~formn, sincmbatf!O, es nccc¡:nrin; i luugo qno pueda hacerse, c.lebe~Cll~lj'nr~:~c, como os lo ha propuesto la .J\dmini tmciou actual, el ::.i::tcma de arrcn·
tlanlicnto 1lc mul parle, por lo mÓIIt)¡:.1 de las .AJunuru;. A i se opondrá al intcrea
pMticttlnr (iUC hol'tiliza i dcft autla :&1 'l'c,oro, el inlt•rcs parthmlnr <plc reporte su
gamm•~Ífl frn:-lTnndo h\5 comuiuacioues lo n•¡ucl j pct·o CS prcCÍO daric la pauta
parn él col.lro, (}IIO es la Tnrifn, i l:\ Tarifa no pucd~: hnc.crso con sisterua i tino ni
por un Congrc:.o, ni ::;in toJos los dal06 '1110 dcl>nn toncrso presente~ para asegnrnr
el ncicrto.
:Fij:.ul, puos, un m:himo i nn mínimo de lo~ dcrochos quo deban cobran!e
por los efectos C'}llC se importen, i notot•izad al Poder Jqccuti,·o pnrn que reforme
Ja Tnrifu, i con nrrcglo n clln n.~ocío en ln ndrni~trncion de In Adunnru. al interea
part.icnlnr, siempre qnc c~te le garnnticc unn porte del mnyor producto que esta
coutribucion ha tenido hasta ahora.
V cd nqui, en :,nmn, lo que el Po<lcr Ejccuth o juzga nccc:;ario en esta materia. El intcrcs particular es un buen con;,ocio Cll ln ndminitrnciou de lns rentas
plíblicns; la c~pcricncin Jo ha dcmo.-,trado, i conyicnc cstender el ensayo a l!\ de
Arl ua na.s.
DtnEcuos oE ESl'OitT.\CIO:--.-Do5 proJuctos de la N uc\·a Granada soq únicamcnt•\ los r¡nc pagan un de1·ccho a sn etlport.ncion, In qnif!,a i el tnbnco, qu~
C:lttiU•gramclos COn dos centavos por cada kilúgramo Ctl virtud de lo dispuesto CQ
~~-
_..,.....
Del Secreta.tio do H acienda.
_....... _. ... _____ ......
,..~
........... ...,.. ........
153
~
la 1ci do arbitrios do 25 do junio de 185G. Lo:; dcmns productos del pnis se esporwn Jibrcrncntc.
El producto quu tuvo el Erario por el derecho de csportnciou en el afio ccon6wicode IS5GalS57,montóala::umadcS 12~,04'i i en el iguicntc n$77,010.
L:t singulnridruJ del impue~to por e:-t.u limitado a do producto~, mas bien
que el cml,arazo que puedo cnu:;ar ou ll'l~ c.-.pcculflCioucs, i su iu11uoncin coo~i­
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
gnicnte sobre el comercio, han excitado el patrioti
1110 ele
nlgunos escritoras i emplead!):- pdLiico. pnm proponer la elimiu.'lcion de tal gr:~.\'átncu, n fiu duque no lo
tenga ningun fruto csportablc de nue:.tro suelo. Plnusiblo es el de co; pero ~¡ el
priuc1pio do la libre e.sportacion es co¡n·cuicntc i produdol' llC la mayor rif1oezu que
so recibe en cnmbio, en el caso presonte déucnsc oxamiunr pre\·iumento lns cspoci:llcs circnn. taucias que concurren en los dos artículos grn.. n~los pnm apreciar
mejor In ,razou o eimazon que tengau lo,; nbolicioni!.tll:, de este i111puc ·to.
Ln quina de In Nueva Granada hubiera podido cr uun fuente de rique7.a
pnrn el Erario si e hul>iem csplut.a,lo con !'Ístetna i Ycndido con cálculo: ella, en
su mnyor }'urt<', La sido i Cti propiedad nacionul, pues :;o prl)ducc cspontúncamcnw
cu los inrucn~os l.taluíos de In Nacion a .londc hn cntmdo el hnchn c. peculatlora
clcl intcrcs partjcnlnr i cortado sin di::.ccruimicnto, i :-:,Ín cowpnsiou, c~os á rboles
seculares qua la mano de Dios, por miui,.tcrio 1lo la nnturalcza, plantó en uucstru
suelo parn ]n riquoza de :m comct•cio i pam :-alud de la lnunnnitlnd. Lo:. baldíos
son los qoe principalmente han pro\-i~>to n In iujcute clcmnndn de c:.tn rica i bcnlofic.'\ corteza, con qne el \!omercio europeo convidó uo bn muchu tiempo :& cambiar sns productos a lo" pueblos americnll•) po,..ecdorcs do ese pr~cio,-o fruto
mcdieiunl. Uolirin, mn:> pri\ ili;jiada (¡uc no~otro~ por ltt cualidndcs del que proJucc, supo apro\'uchar el don de la Providencin, como lo l1n JH•chu tmubicu el
Verú con el llllano, que ltoi es su priudpnl ri•¡ucza; pero nosotros suénos pre\'isiros 1\UIIIJUC mas allcududot>, hemos dejado que uua propicdtullan mliosn e incontrovertiblc, se c:.tmiga i :>e consuma :;in provecho al:;1wu pnm el Ellu·io, que ca el
fondo ~lo la comuuidad, i a él dobian culrat· ous produclú. conw 1J11tran eu Buli \'Ía
lo::; do la •¡uiua que tiene, i c11 cll\:1·ú lo« llelllllanv Jo quo e:. poseedor. ¿ Quó mucho, pue~, que, habiendo ~i•lo tnn impnn·i:.ho:. i <le ... t~ui• lado en reportar utilidad
de este producto cspunt.luco do UUC~>tro ~>Uclo, c¡ne so i.a espl•>tadu destruyéndolo en vez do con.,crmrlo i mejotarlll, se lo haya puc.:,to n ::m salida del pais un
pequeiio derecho do ~portacion? ¿~o será e~tc derecho siltuiera el pago del
arrendamiento de C!;JJs propiedades nacionales de donuc :>e ha c:-traido en su mo..JO_r p_arf;;c, ya_q'!c ~o .el pr~ciQ íQfitpo .del ult{}.\ :Uor. 1lcl mi:¡u1a. prvtwcto l . . .
EstnS considerndoncs l>astarbu por sí soliU! para jo tificar el impuesto sobre la quina, i aunque la Confcderacion puede ule~nr tnml>ien en ju4icia i por
deber nacional, su~ antiguo, derechos :oourc el tabaco, hipotecado al cródito csterior, de cuyo monopolio se dc..--prendió en beneficio del comercio, llnmo únicamente
la atcncion do los abolicionistas del gravámen n la. gran ver,taja que, respecto de
uno i otro fruto, ha gozado el comercio por 11\ e-.encion de impuc:-to:; municipales i
comunales con que hubieran sido graYados si no hubiesen tenido el nacional que
t1hora so quiero abolir.
P ero testo impuesto serA tan grnroso qne mengüe o pnrnlicc las e~pecnla_
c;iol}es de maucrn c¡ue se justifique su a!Joliciou como nccrsmia i bcnC·fic:\ al co.
mcrcio 1 Véamoslo.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Ni en 1854, ui en los primeros nuc ·o meses do 1865, se cobraron dcrec)l~
de csportncion en las Aduanns; pero en nqucl tiempo 1~ flet,.. de conduccion
que so pn('l'nbnu en el rio Mn~dnlena, ,.la principlll para la csp:ni.'lc.ion, crnn tnn
altos, que #Subieron ha"t.a $ 11-~0 ceutll:Yos por cnrgn do 2i quintales o l~5)dló­
gratnQs. Sinem'bargo, léjos de suspenderse In c.pon,nciQn, te la lió crecer en proporc1on del incc.nt,ivo do la ganancia que ofr~cinn n los C5,I>Qcn1adorcs lo }lrecios
que se pagaban en los '11ercados cstraujc:roo. l.lll baja de 1 1lot.cs por aquella YÍa
coincidió con el impuesto fiscal sobre l· quiuu i el tabaco, i }toi puede calcularl)e
en 8 2-20 la conduccion de cada cargl\ de Hondn n Santrun1uta o Harranquillll,
<:nyo ficto ngrcgado al derecho de cs¡»ltaciou, no nlctu~n a IHllUar pbr todo costo 5 pcsol', ruióntras que, cowo he <.lich{), en J Sfi4 1 el ~lo fleto del río costaba
i 11-20 ccut.Dxos, prescindiendo del mayor \·alor que cntónce,s U:nian los empaques. t Cómo, pu~ p!>dria ~;ostcncrt;e (¡ce el impu~w que se cobra .a In ~sporta­
cion de la quina i al tauaco, haya tlil!minui(!o o empeorado el cotncrcio de estos
~rtículo~ ~ El derecho es tan corto que, re~;pccto del tab:lco, puede calcularse por
Mrmino medio en 3 l por ciento de su ralor en .Europa, j vor l1l quina mucho
o
roóno:..
Estas noticias que he obtenido de pen.ow¡.s fidedignas i prl1ctlcas en c.~tc j&nero de especulaciones, pcrstmdirño nl Cougrt!fo de que, nfccwudo el impue:.to
establecido en tan infima cuota lns e pcculncioncs do e te jóncro, que ,uadie dejará,
como uo ha dejado de emprenderlas por esto motivo, scrin poco atinado abolirlo
i renunciar sin ,·cut.'lja alguna de reprodnccion o aumento do riquw.a, a un ingre110 qu.c, aunguc pcqqeño, es de mucho auxilio nl 'l'c.wro 1111ciou..-tl cu lns actuales
circun tancias.
Oonsid6rc.so al efccw, que, en la competencia de csp(lcnlacion~ de esto jéncro, In c1iminncion del impu~to no seria CJl pro,·ccbo do nu~tro pni por el r&or..no de mnyor riquczn, 01ino en beneficio lo con mnidorcs cctmujcn>s que comtprarilln el nrttcnlo a precio UH18 bajo en p¡·oporcion n In rcbnja qne1 cousiguicnte/lllOllto n ln ro:tiueion del impucst{), les hnrinn los e pcculndorcs. J~to es en el cnso
do que el csportador ~ea tarubicn impo1tndor; pero si so cot1sidc.ran las dos opera·
cionca nislndns, como hai muchas act.unlmcnt.c en el comercio, se comprcr.clerá
mejor la inutilidad e impre~ision de scmcjnnto medida. Varios comercjantes son
csclusi\·am011l0 C1iportadorCi i se limitan a las utilidades que les deja esta opcracion•
i a la ~cuta de letras de cambio por los fondolll que le bara producido, para trasladarlos al pais i continuar el mismo comercio. En este cns..1, t quién es el que
reportará ln ventaja de la eliminacion del im¡mc to, el comerciante qtlc.. reintegra
el capital i la ganancia que obtuvo, o el con nmidor europeo que compró el articulo eJ>port.ado mas barato que si se le hubiera recargado el impuesto~ Para el
csportador la ganancia ~ In misma en ámbos casos; para el eonsumidor estranjcro es que estA ]a utilirlad o el menor precio de eomprn1 pero tan ínfimo que
nndio en aquellos mercados dejará de comprar quina o tabaco de In Nnc\"n Granada porque !'O les recargue o no el derecho gnc p:~gnn a su c:-portacion estos
articulos, Mi con1o nadie dejará de llemrlos porCJ.ue subsista el impucr;to. Otra::;
cn.u~as diversas e independientes son las qul} ltnn influiJo cu su dcpreciacion, que,
por el bien c.lel pais, es de esperurw que sea tran!'itoria.
En suma, es justo el impuesto robl'c In qninn i el tAbaco como lo bCria tmn·
ue
Del Secretario ele Hacienda.
66
bien el que se impu ié!;c al oro sin nmonedar que se esporinsc : su cuantía no
afecta al comercio del p.us de modo que pudiese di.o;minuirlo o peljudirarlo: su
chminneio'n dcjnrin nn \ n 10 en el T oro tucionnl e:quh ni ente n la rebaja que
obtendría el consumidor cstranjcro, sin que por C!O mcngun!c JI\ riqueza que el
pnis recibo en rotorno.
:Espero qu6 estas reflexiones os pcrsun.tnn do la incom·eJiicncia do eliminar
los derechos do é.-:portncion que boi se pagan por la quina i el tabaco.
§.o 2.o
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Rwa de SallJW,
So ha rcsen·ado cstn renta al Tc;:oro de In Confcdcracion para hnccr con su
~roducto lo.s gastos i pagar las deuda... qne lo gravan, principalmente la interior
consolidada., que so cubro en mucha parte con aquel fomlo. Ccrconarlo, pues, o
disminuirlo por efecto de lag di~posicioncs qnc se dicta~en para reformarlo, , ería
aumentar los crubnrt1zos ele! Tei-Or(l, i poner en gra,·c peligro el cródito. E~te
negociado inconciliable con la estricta igualdad i la COD\"Cnicncia relntiYa de las
1'ieccioncs federadas, merece qne se le con•dderc con toda la atcncion que demandan sus espccia)cc: circunst:mciaE, independientes en In mayor parte de Ja voluntad
i de] poder del hombre, i que concurren a fonnar In anomalía i aparente desigualdad de esta rcuta.
En efecto, csl'\ndo In propiedad de la~ salinA.'> dh;didn entre los pnrticularcs
i ln ~"acion, los consumidorc' pagan r~pectiramcntc 1\ su ducfios el precio del
articulo que comprntt, i que forma la renta tlel propietario. Como tal cobra el
tmyo el Tesoro de la Conict.lerncion por lo que vende en las snliuas do su propiudnd, así corno lo hacen los particularc~ en las SU) n . Sincmbargo, e tas ~e
J.allau situn•lns en EstaJos tlivcn:os de aqucllw~, i 1\ priutcra "i tn aparece que lo:.
unos son los que únkarncnte contribuyen con el pago de <'Sta renta al Tesoro,
miéntrns IJIIC los otru~ están exentos de pngnrln. Semnjnnlc situncion ha cujcndnvlo llÍcmpro qucjns-qne nhorn ma~ qnc nunca es preci~;o aleja,· ¡>or el bien de
la pn1., en honor de la justicia i por l:l conveniencia i ncccsidndes del Tesoro
público.
Yo os },ice notar con estl} moti•o, en mi Espoc:icion tic! afio nntcrior, In difcroncin que dcha hnccr'c en el ~entido económico, de estas clos pnlnbras: contribucion i renta. La primera la pagnn todol' los qno la causan. i la cobra uno !'olo,
• cl.T~soro !" qni«;n pct:WIJCt<P: )R. :;;cgn1.1da :-e ;uQdiri<ic patn JiU. cq,Lr9 qn !a"lto~
ducl11J' como sou la.: propie1lades quo la prodnccn. F..~to último es lo que :;ucede
con la renta do 'alinru, a diferencia de Jo que so obsen·a con la contribucion de
Aduana¡ la unn es el producto de una propiedad que el 11obicrno e"plotn en conpotencia con otra.<: do In millma e~pecic pertenecientes a pnrticolarc::; : la otra es
un impuesto fiscal qne 11fecta a todos los ciudadano•.
Pero so tlice : i por qné no se le iguala de manem que, adema.' de renta nacionnl, :;ca tambicn una eontribucion la de Salinas? l Por qué no se suWivido
do modo que los p10pictario:. particulares paguen tawhicn la contribncion como
lB pngan lo:; que compran sal ele las Salioa.- uacionnlcs, a fin do que no pese únicntnentc sobro determinadas loeltlid:l<lcs para el mantcuirnicnto del Gobierno
jcncrnl1
1
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E;;pcuclon •
Si cstuvit'!IO en In mnno ucl l10mbro dnr leyes a ln nntnrRlcza i hnccr producir ~:tlina« cm toLla~ partes i con igunl riq11czn, las ohjccionc" contenidas en las
do~ anteriores pregunta: no ~nclriau rcsrnr~tas; mns el poder lmmnno no alcnuza
a descifrar ni n eQrrcjir el mi torio do c~t:1 dc;.igualdau eon que la mano <le la
Providencia dotó con mnyor riqueza de e&tc jónero, tanto e11 la abundancia como
en la calidad, R lo:. Esl·ulos del centro i norte de la Confcderacion, que a Jos dei
occideutc i del sur. En los uno;; la naturaleza e¡; pr6diga, en Jo, otros mu1 es.cnsa,
i esta misma diferencia cc;piÍca el moti\'"o por qné ei Jucño comun de c~tas pro'
pielladef', como lo ha sido ul Uobicrno de~;de el tiempo de In Colonia, se drsprcndió de In que tcuin en las snlinn.:> pobre~ asi como lo ha hecho tambien de¡;pnes
en tiempo de la Ucpública, consult:mdo la com·eniencia de los consumidores de
este articulo de primera nccesidt~d para la vida, i abandonándolo como renta
fiscal, pues tampoco le hubiera sido útil i si mni gra'l'oso administrar esas wina~
Antioquia. i el Canea, por ejemplo, pag:m a altos ¡')recios la sal que ~Ui se
produce i consume, porqno !a baratura en la produccion no puede conciliarse con la escasez de este artículo i mjente demanda en aquellas localidades.
No sucede nsí en el ccutro i norte de la Confederacion: la nn.tnrnleza es
t·icn en ~alcq i l1a favorecido n ~tos ymcblos para que puedan comprarla mas
barata que en el Sur i en Antioquia, como en efecto l:l compran al propietario de ella qne es el Gobict·no, con las únicas difcrencins rcsulumtcs de los
precios de trn~porte l1nsta los rcspccti,·os lugares de consnmo, recargo adicional que 110 es posible e\ it.nr pam el mayor producto
la t•cnta, pues esta seria
mucho menor si fiC elnhom~éll toda~ l:ls fi.alinns en donJc quiera que las hai,
porque In competencia reciproca de ellnll, el aumento de gasto<~ administrativos i
uc
•
el contrabando harían ncccsar:amcntc disminuir sus produetos.
Ac6ptcnsc, pue,, Jo,.. hechos como se encuentran en la nnturnlcza que es la
reguladora t.lel beneficio mnyor o mcllúr ron quo lta sido liworccido cn.dn Estado
en la prodncciou de c;al, i con ..en e lu leí sus derechos concedidos a los propietarios.
Cada propict:trjo continlic su si,.Ccnía : cT ~ooietJ¡c, hn establecido el suyo,
no yn como monopolista rigorosnmente diclJo, sino como dueño <le una propiedad
que esplota para oLtcner una rcntn f'}UC le es ncce'laria, i que no seria tan cuantiosa si no centralizase hal'tn dom.lc es posil•lc su produccíon, conciliando b neccsida,l de los pncl>los con:mmitlores con la ndminiitracion i cuantía de la misma
renta.
ror con~iguicnlc, fri hubiera de e tal,lecer~c la contrH:iucion de salinas qne·
l10i no exi~le, porque no ¡)ucde Hn.mnrse tal la renta que tiene este nombre, seria
en estremo gravoc;n parn unos pueblo~ rc..~pecto de otros, teniendo que comprar
~al con este recargo sobro el qno la naturaleza lo hn impnesto en In produccion.
1 nótese que, siendo nn articulo de primera ncce:;idnd para la vida., no es posible
que el precio se aumente tanto que no estó al alcance de toJos los consumidorC!.
LaJei ha distribuido la propiedad de las salinas entre el Gobierno i los particulares, i cada uno debe continuar report-ando la renta que respecti\'"amcntc le·
correspon<la, i por el sistema que tenga a bien. El adoptado parn las salinas nacionales que se administran por el Gobierno, es ln obra deJa espcrieucin de muchos
a..OJos, i léjos de Yariarlo, debe perfeccioninselc en cuanto ~;ca po~ible, como lo ha
iido poco a poco con notables rcntnj~tl: (1ue nadie dejará de reconocer
•
t
al co~
57
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
DelSeoletarlo de Baoienda.
parar los métodos qu~ se okcscrvabau para In proJucdon i los rendimientos que se
obtcninn hace \'cinte i cinco affos, con lo que ;:nccue nhora. El intcrc:: particular
en eociedu•l cou el Gobierno hn contribuido a e tos resultados, i día pncdc llegar
on que el Gobierno ~ea el Cill!lU"Í\'O produotor, sin necesidad de njeno ausilio para
obtener mayor renta por el menor CO!'tO de proJuccion.
Sea cual fuere ese costo cu ln.s difercnt~ ~alinns que c:::plota i de donde
reporta sn rcnt<lf el precio •le la .wl, scgnu .sus clnse.'>1 dcLcria ser ignal en todas
las Administraciones. No habria la notable auomalia que hoi f'C obscrm de que
sal de una m:sma especie se venda en unas ma.~ c:u-a i en ob'a.s mas lnuntn, segun
el mayor o menor costo do prodnccioo. Esta desigualtlad, fundaua en o] principio
de unn contribneion que no existe porque no C.<; jencral i carece por lo ulÍ!'DlO de
la primern eircuu¡tancia que ueberia cnracterizarla, conviene que dc:-aparczca
absolutamente, i que 6Ct\ fijo el precio ilc la ¡;al, .;;cgon sns cla.c::c~, en donde quiem
que vendo el Gobierno este producto de sus propictlnJes. Do c:.te modo ganará
en unas roas i en otras ménos, segun los gnstos rcluti\'os que hagn, pero el conauJDidor sabrá que en todas partes la encuentra a un mismo precio, i clllabitantc
. de Chita. no Ja comprnrá ma.~ ~aru que el de Ci¡w¡nirá, ui el de Cháme.sa mas
barata que ol de Munóquc. Por este medio se podrá obtcucr mejor el resultAdo
de jcncraliz.ar e) COUSilUlO dr. llll:l c:,pccic d~ ,al COII pr~fCI'CllCÍa a otrllll1 pues si,
por ejemplo, la ele grano de culllcro ~e \'CJH.Iicbc a 60 contm·os cadn 12 ¡t kilógramos, la Yijua a 70 i la compactada a 80, el conl-umo de In primer¡L ~e aumentaría relativamente al de las otras clases en cuanto fuc~c compatible con los
hábitos i circuustancias peculiares do e"'tc jé~>ero de comercio que no es dado a
la lei m<>Uific.'lr rcpenlinmnentc, como se lul propuesto en algunos proyectos.
El que cst1L pundicnto en las Cú.rnar¡\s, presentado en d nno pMn<lo por ol
r odcr Ejccuth·o, COllsCT\'ando j mejorando el :oilitCltl!\ nctnnJ, úrdt'O qno puede
continuar en c.~;tam:\lerin, e~ la l111so de di!'ocn,.ion sobre ltl cnnl podcis opreciar
las reflexiones precedentes para tnantcncr i aumentar la renta do ~alinns. Ella ha
dado en el último :u\o un producto mayor que en los anteriorc~, lo que prucb~
que en rcz de aventurar nuevos sistcmns peligro!'OS de suyo, debe consernl)'!;C
"como única \"Ía de salud, el que se pmclica en la nctualiund," segun os dijo
tambien la Aclministracion qne precedió a In prc.;entc.
Rnllarei!l a continuacion de este informe Jos qoe han dado los Administradores de Snliua.c::, i que he juzgado conveniente ngregar para vue:.tro conocimicnLo,
• • ~.0. 3.G • •
Senldo de eorreD;.
Ninguno mas que el Poder EjecutiYO pa.lpa. la necesidad i cont'cniencb de
una buena orgauizacion en el servicio do correos: ninguno desea mas que las
relaciones entre los granadinos, ido estos con todos los pueblos del mundo, ¡;e
estrechen i aumenten con la frecnentc i rápida comunicacion recíproca que dá.
rida al cornercio i a.]a. indulltri~ i consolida los vínculos-sociales. Pero estos bie·
nes no pueden medirse por el deseo, sino por los medios que haya para obtenerlos, i por la necesidad de emplear esos medios hasta domlc los recursos alcancen
1 el deber lo prescriba.
Adoptada la fcdcracion ~n Nueva Granada, fué coDsiguicnte la descontral'i,
6
l.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
racion del servicio de correos on todo lo quo ól no ora ncce:-:uio al Gobierno fcderAI1 porque ni era do su deber mezclntEl', ni tenia medio" llÍ 1Ilece..,idnd de intervenir en 1!1 orgun1zncion peculiar que so dieran los r.:~tn<.lo!' para e:~te scrricio.
Debió, pues, cesar, i en dccto c<'.só, ln unitla1l adtninistrath·~ (!UC ha'ltn entónees
habin habido en este mmo. El rodcr Ejecuti,·o limitó las lineas <le correos a los
puntos de comunicncion con las oficinas nacióuale:', únicos parn lo!! cuales son
ncce!;arias n1 Gobierno jcoeral en sus relaciones con aquella ... oficinas i con los
pueblo'> del estcrior de la Confcderncion. Lo~ demas punto:: que no rennian e~tas
condiciones, uo han podido ni debido gozar de este sen·icio sino en el caso de
que los productos componstlScn los ga:.tos e~ caiL'l. lít1ca, pues sin e!'ta circunsbmcin el servicio peculiar qne so ltubicra prcslaJo a un Estado, d(!bia hacerse ostensivo a los demas, porque no hni rnzon pnra •tllC nn pueblo ~ea preferido a otro,
i todos habrian tenido derecho a que el Tesoro naciounl les col;tcnse sns correos
especiales, que ningunn rclacion iumediata tienen con el Oobierno jencral.
Sinembargo, las Cámaras, al poncl'i'e en receso en el nño pa.c;ado, aprobaron
un proyecto de lei sohrc correo:'!, en 'lllC so concedía nominnhneiite aquel prhilejio eu favor de unos pueblos con esclusion de otro::, pnrn el goce de c!>te servicio
costeado por la Nacion, nnn cnnndo el producto no nlenncc n cornpem~at· el gasto. Son de este jóncro varios coneos tras\·crsnlcs que ~e mandnban establecer en
(]icho pr•,yecto; i el Po<.ler Ejc·~nlh-o se \'ÍÓ en la necc!'ida 1 tlo rehusarle la sancion principalmente por este motivo, i por los dcmns qué se c,:p~stlron en las obsermciones que a su noml•rc ten1lró el hono1 de prcseularo<t.
Con ellas os presentaré igualmente el proyecto que, en opiniou del Poder
EjecntiYo1 debcria nprobarsc, conscnan,lo todas las di"po:-icioncs con""cnicnte&
del que ha slJo objetado, i c,tablcciendo para el cobro 1le p(•ttcs nn si. temn sencillo, nl mismo tiempo que compatible i proporcional con Jo-. gn...tos f{UC hncc el
Tc~oro en In condnc...:ion Je carta~ i eucomiendas a oÍ\ \'l'S:ts el i ... t.anciar..
L:1 conduce ion de 100 pc~l)s de oro nmonedndo es la base tlc la Tarifa que
e pro¡,onc para el cobro de lo~ portes. i segun ella ~e pngal'/10;
IIast." la distancia de 5 miriámetros. • • . . • • • . • • . • 20 centa\ os <.le peso.
De mas de 5 miriámetros hasta 15.. . . • . • • . • • • • • • 40
,
11
De mas de l5 hasta 15 • •• • .•••.••• , • • ... . . . • • • 60
,
"
De mas de 45 hastn 135.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ao
11
11
Desde 13G en adelante.. . • . • • • . • • • • • • • . • • • . • • • 100
"
Sobre esta base se establece el porte de los dcmas ohjetos que se conduzcan,
ya por rar.on de la cantidad o por t•l peso, segnn la llaturnll'7.11 clc ellos. A¡:i, por
ejemplo, una carta sencilla cuyo per-o ~;ca Je 10 gramo!t, pa~ará In cuarta parte
de los precios do esa Tarita, i a la mayor distancia a que pncdn ~cr conducida no
pagará. m:LS de 25 centavos, asi como si se conduce a la menor, pagará. sola·
mente 5.
Este sistema es una justa remnneracion del servicio que presta la Confedoracion en los correos, proporcionando el costo a ladiét::mcia, pues la esperiencia ha
hecho conocer que ol adoptado en 181 G, aunque mas sencillo qne el que ánt.e&
rejia i que el que se propone ahora, ha disminuido lo5 productos de la concspon·
dencia, sin aumentar lns relaciones entre los grannilino¡;. En efecto, flleh·o a re~
P.ttiros Jo que os dije el afio pl\.ctndo: "la barntura d~l porte no awnenta el número
Del Secretario de BaclendL
69
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
de ca~ i .como el quo t iene ncccsiund do escribirlas, las escribirá, aunque dicLo
porte 5ea mas alto, del mismo modo que d<'jarñ ele hacerlo si no tiene nqu,clln nc_
ccsidnd : result.'l 1 en condusion, que In tcorin de In rcbnjn i uniformidad de In
Tarifa de correos <!D In llcpúolicn uo 1 roducc, ni puede p1oducir los mismos efectos que en otro,: paisl~ 1 or Jn di\ cr.sidnd de circnnstaucias de poblacion i mo,i·
mil'nto comercial n que se hn aplicado el principio.''
llailarcb ndjnuto. n e t.a Espo:.icion los informes que lmn dudo n mi De pncho lo Adtoin ·:-tmdore Jo correos nncionnlc.::, i ..ict1t0 que no todo.s a ~dones
~e pid'crouoportu nnmcntc lo-. hnynn rcmitJJo. Pero los que ncompnño b::stan
p:trn qnc el Cougr ...o so i1 strnnL J • 1 1 ~ Mn las linens en que la Confcdcrncion
ha t•rco:tndo csLe . cn·il·io, i de la r~ 11 • t·.J,l•l liOII quo se lln hecho hasta dond~
es po 1Llc hncC'rlo, mió• t rns quC' In Id e tablee e Jdluilh amonte el sh·tcmn i se
espidcu los rcglnmentns ~otu;igt:knt tt.
El correo de In vin principal que pone en comuuicncion Jo. en pi tal de JI\ Gonfcderncion cou In Co:-ta del Atlántico i puchlo~ de Ultrumnr, l1n contioundo siendo
quii•ceual, con arreglo nl contmto de conduccion cclcbrn<lo con la Companin Unida de n:wcgnciun pot· \'npor en el rio .:\lngdnll'un, de que os di cuenttl en el afio
anterior. _E,tc coutrnto fiC cclchrcS cotlsultnndo l:l proutitud i scgmidn1l dél ser";cio, i ln ~nlidn i llcgndn n nuestro" puertos de Jo .. pRqnetc;: mnritimos qne trae i
IJe,·n ~da quince dins In corrc,.pondcrrcia de Europn. 1\ unque e' te _en·icio hcc1JO
por el rio, rcctnplnzó sobrarlamcnto con mnyores ,·cutnjn ... los cuatro correos EC·
maunlcs que ántcc: hnhin, pues la celeridad ha compensndo cltJtituero, tcni6ndoso
nhorn noticia~ mns frcs~·as c¡nc In~ r¡ue t'Jitc)nces Jlcgllbnn en di\'cr¡;as fccluls; Cl
Poder J~]ccntko, sin embargo, qui:-o alcndcl' a los deseos de 'nrios ciudndanos
que uo han querido persuadirse de esl~s ' clltJ\jas, i propuso n In Compnnin con·
trntistn el c.;tnhlccimicnto de otro correo iutcrmcdio entre Jo dos que existen et·
tablcciJoq. la C'otnpaiiía no pu5<> resistencia para ello; paro tcnieudo que conci•
li..r I'Us intereses con lo del C":ohícrrle), .i 110 contando con cnrgn suficiente pnrn
el dc·spncho de trc!l 'uporc .. en c:Hb me~:, crn ncce,:nrio que el C:obicrno pngnso
el fleto que el comercio no alcanzaba n satisfacer, rcsnltnndo pcrr este c-nsto ndieionnl fJUe el :-en·icio del correo pol' el rio .lngdalcnn en los tres ,·npor<!i', costaba
51,600 pesos anunlc., n ruon de 4,300 pesos en cad~ me'. ~o crn po.. iblo Jwcer
tan crl!citlo gn...to, ui t•l 1\1dcr J:jecuth o tenia cr~tlito di..poniblc en el Prí!supucsto. Hubo, por consiguicntl!, que reunncin1· ul proyecto del nne,·o correo, con·
tinunndo los do~ actuales en cada quincenn, i por cuyo ~cn·icio ~e están pngnndo
· 6'i5'Feso!r cncada,mjeredondu,'Oscnn l-G,200 ~sos~ll"cl•nfiodcidc-cl-l.oJe-- • • • • • • •
enero pr61:imo pasado, en 'irtud de J.nbcr mauift::.tado el Poder EjecutÍ\·(1, con
arreglo a lo cstipulatlo en el contrato, que era sn ,·oluntnd qnc continuase la Compañí& on este ~ervicio dc:>pues del primer :lilo cu que lo prestó i qnc concluyó en
31 de diciembre.
.L\pcsar de todo esto el Poder Ejccuth·o
f'C
propone el c:;:;tablecimicnto en
aquella vi a de los corroo intenncdios a los de ,·a por, ~en·iuos por canoa~, a cuyo
efecto ha mandado construir las necesnrins en los Est:tdos Unidos para ltaccr el
ensayo, como en efecto se htuá opommnmentc, i quizá puede coincidir con el establecimiento que ya se proyecta de un scr\'icio de correos en el Atlántico por una
Compnrila francesa qne nos traerá mas frecuent-e~ noticifts del (Ontincnte europee.
~
eo
Eapomcton
Será tambieu reBta1lecitlo. la comunicacion frecuente i regular de los pnehlos
del Sor con el Istmo de l'nnamft, en Yirtud de nn contrato para In condnccion
del correo desde aquellos pnertos basta el de Ihtcna,·elttnrn, i \'icevct"AA. El Intendente jeneral en d hlmo ha sido nutorizado para concluir dicho contrato con
la Compañía btitánica que hace el scr\'icio en el Pacífico, i las últimss noticia.&
recibidas anuneinu que se llevará a efecto.
Las demns líneas en el interior berá.n definith·amente organizadn~;, segllQ el
re~ultado de la lei que sobre ~te itnportante ramo tengais a bien dictar.
§.o 4,o
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Adiillnlstracion de lA Hatlenda MdoDAl.
Dada la Constitucion política que tenemos, por la cual se ha adoptado i establecido ln. forma federatira, el Gobierno jenernl, lo mismo que los Estados que
componen la Confcderacion, necesita para adruiuistrar la IIacienda, de un réjimen
u organizacion especial que est6 de conformid11d con el sistema; necesita ajen tes
propios dedicado~; esclush·amentc a dar movimiento a la máquina fbcal cumpliendo siu demora las órdenes que se lp comuniqnen para el cobro e in,·ersion de los
fondos nacionales, i para todo Jo que tiene rclacion con el bQen 6rdeu i sif.tema de
la Adtninh,tracion jcneral en el ,·asto Departamento de Haciendn. En sumn, es
prcci,o poner en at·monia el conj1mto del sistema con todos sus 11ormenorcs de
~jecuciou; i, hnLiéndosc reconocido esta nece:.idad en lo jndici¡1l i gubernativo,
tiene que reconocerse tambien en Jo fiscal.
Siuembargo, no por este deslinde de negocios jenemles lle hl Coufe•leracion
i peculia!'es de los &.tndos, debe eximirse a los funciomnios púl•licos C:>tablccidoa
en cada uno de dichos Estados por las instituciones que ee han t.l:ulc-1, del deber do
prestar aytl•la a los njcntes del Gol>ieroo jcncrql pllm el despacho dtJ lu.s ncgocioJ
qne sean de :m incumbench\, La Cotu>titnciou, en su artículo 45, permite que "11\
lei cree los empleados que se jnzgncn necesarios pnra que, como aj~utes del G<n
hicruo jeneral, ej~cutcn en los &tados las di:ooposicioncs de a'lncl, ,. j la leí puedo
disponer que hagan parte de dicha ajencia lns funciones que encargne para Ja
mejor admini!lh·acion de 11\ Hacienda nacional a lns autoridadc~ de los E!;tados
Aunque Cl\n disposicion constitucional no existiese, ningunA. nutoridnd de aque11as rehnsni'Ía prestar estos scr\'icios al Gobierno comun en cuya buena marcha
csuín todos intet·esados ¡ i, sea dicho en honor de aquello:> funciounrios, así lo han
hecho hasta altom, atendiendo simultáneamente a Jos negocios peculiares del res-.
pecth o Estado i a los jcnerales de la Confcclcracion.
Pero no es posible qne, por buena ''oluubl'i que se tenga i estl1cto que sea el
deber que apremie, pueda ntendel'ce bÍillultánenmentc i con igual interesa t:m diversos negocios : es preciso que algunos queden <.lcscuidndos, i, en la competencia, tienen que serlo necesariamente los jcncrales. Por tanto, es necesario crear estos
empleados que ha previsto el citado articulo constitucional, pues los que hoi exis-,
ten con aquel carácter no son bastantes para la administracion fiscal en los diversos Estados que comprende la Confederacion. Com~icnc que los haya en cada uno
para el ejercicio de las di\'ersas funciones de la Administrncion ejecutiva, i esp&.cialmente de la de llacient.lll¡ como las leyes los han reconocido en el Estado de
fanami creando alli un Intendente jcneral 1 i en los otros Estados en quo a juiciq
Del Seoretario de:Baclenda.
61
é.1cl Poder h'jccuth o fuere ncccsnrio un Intendente de Hncicnun de los trca que
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
~tlm
cstnblecido . Ln ospcriencia hn hecho conocer In nccc~idad e importancia
de estos empleado.., i dél•csc n ellos en mucha p:u te la mejora administrath·a i el
impulso hnprcllO n 11\5 rent.ns en donde lum llido cst.uLlccidos, por el lllR)'Or eeiG
en la recaudaciou j por lo mcdio:S qne unn 'ijilancia continua i csclush n ha
t\l]optado para reprimir el frnudc.
De aquí se deduce la nec~idad de reformar In lci orgi\nica uc In admin~­
tracion de IIncicnda que está actnalwenoo ,;jcntc, poniéndola en conF.onnncin ccn
la organizncion política tle la Confederaciou. &te ..crá el objeto Jel proyecto quo
someteró a Ynestra 1lclibcracion en las presentes ~;csionc$, i coyos moth·os he crci~
do oportuno anticiparos en Jns rcdcxiones pro~cdontes.
Felizmente ya e:;tÁ ndclant~da par:\ este trabajo la orgnnizacion do ln Secre taria del Despacho que_ltoi está a mi cnrgo, i In de la Oficino. jencrnl de cuentns por
las leyes sancionadas en 2 i 8 de abril do 1658. Ellas no han tenido inconvenientes en sn cjecucion, i estando yn c...,pedida.~, harán parte de la or~inica de IIaciendP,
con 1a únicn refonnn de que se declare qne el ex6men, glo::a i fenecimiento de
las cuentas de la l'e~orcría jeucrul qnc debe hacer en priDWra in~t:mcia el l'rcsi·
dente de In ()ficinn joncral tiean las del uno econó111ico inmedinl.tuncntC! nnterior
n dicho exámcn, i uo las atrasadas de lB ntismn Ofit:ina que no so hu hieren cxnminaclo i funccido, lns cunlc~ deben distrihuir:sc cutre los otros Contadorc.~, porque
es nbsolutamentc ncccsnriCI que la cnentn de la Tc~orcria marcue en c;u cxámcn
casi a la par de ::.us operaciones, para que pucdR r6poudcr e inmediatamente n las
glo~as que fiC hagnn, i no ~e picrl1n la memoria de los netos que han dado lugar a
dichas glosa:-.
~.o
5.0
B•nro nnlonal.
Sol'prcsa os cnusnr•i que, de~pues de hnbcros puesto a )¡t \'Íata la 11ituacion
fhcnl de la Couf~d... mcion, encabece yo con e tu cpígmfe el pr~ ente parágrafo
de las indicaciones que he creído de mi deber hnccro~. Pero c-;a ruistnl\ situacion
me compele a protnO\'Cr el e tnblccirnicnto •le todo aquello que tieu(ln a remediarli\1 porque jm:go que c:cdt rcnledio la mcjorn industrial de nne~t ro país, aba~
rntando el intcrc.~ del dinero, poniendo en rno' imicnto capitale que hoi no figuran
activamente en Jo, cnmbiu:--, facilitando el morlo de hacer e~to8, i acometiendo
e111prt;s:tS quud¡o·iall ~ida rr Jn·in1..luStrta t mayflr iurptrl.;o·aJ·conlcrcio. • T()do esto • • - se conseguirá si so forma el c::-píritu de a~ocincion p1ua el trabajo i si se procuran
los mudios tle rcnlizarlo. Uno de esos mc·dios será un Banco que, Lajo In protcccion i garantía del Gobierno como nccionistn, renun l'll :-u:. cajos lo.s capitnlc.s quo
Jiran ai::.ladamcnte por falta de unidad i de confianza, i cstiendtl a los que no los
tienen suficientes para trabajar i emprender, In mano protectora que d<'~ nrrolle
con el concurso de todo~, la riqueza pública.
Tal es la indicacion con que concluyo In ~cric ele las qne os he hecho en este
informe : yo he pedido permiso al Ciudadano Presidente de la. Confedcrarion
para proponérosla, i he solicitado ya fuera del pnis Jos medios de realizarla. St loa
lograre, os pedíró t:unbicn el acto de privilcjio que la autorice, i sin el cual no po•
dria llernrse a efecto.
(
~
• - - •
P. .
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
152
lllpo&ieioll
Pero ~nsad entre tanto, cuónta vcutajn ~orin para la administrncion de la
illacicndn nacional el cobro nnticip:ulo i rlcpó"ito ~le lm; contrilmciorJCQ, i el pngo
de la mayor p:u te de los trasto:;: en una ofiP.iuu que re"p011(licra con su capital
ean su crédito Jc: h1 cxnctitnd i pureza de sus opcracionc~, que nuxilia!'e tamt,ieu
.eon sus tondos al Tc~oro cunndo nece itn:,e tlc ello~, i que le tlicsc participacion
como accionista en las ntili<lade.•• Jel miF-mo Banco.
Ent1·e los grande~ mnlc~ que han ('ansndo al pai:; las di:;cordiall- políticas i
¡pervcl'l!&."' doctrinas qne lo ha.n inmdido, l1o. sido uno ue ellos alejar la confianza reciproca entre los cinclatlnno5' parn trabajar de consuno en In obra de la
produccion, para el aumento de la riqueza i111lh·idual i pliblka. Por consiguiente
toda mc<liJa que tietul1l a rc~t.ablccer esa r.ontia.nza por elruútuo apoyo del interes comun, será productora de gratule.., Licues económico,, '-Oeialcs i políticos. Un
}3anco daría estos resultados, t:mto en los que se asoci:uscn para csta.blcccrlo, como
en los que d1sfrnta&en de sus efectos.
e
Un Bunco que abrazase las tres principales operaciones que pmctican estos
establecimientos, de depósito, cmision i descuento, administrado con probidad i
1ino, i npoyado cou la protcccion del Gbbicrno i con la garantía lle lns rentas de
la Nacion, 1moquc independiente i libre en 11us opcrncioncs, sería. un posith·o
bien para el pais. Eu circustn.ncins análogas a la" nne~trn:;, los km establecido
otro~ pueblos que boi figuran entre lo:> primero~ del comrrcio del muudo, i si In
paz ha de continunr fn>oreciéntluno~, como dchemo~ c~pcrnrlo, p:tra convalecer
de la.; pérJidns sníñdas en los días de h inc"-pcriencia i de las pnsione~, preciso es
pcn!>nr en aclimatnr poco a poco en el nuc:-tro, in~tilncioues que han hecho ricos
n otros mucho!', i que se consideran como elclllcnto necc:::ario para la vitla comercial de todo pueblo.
El iutcrcs p:wticnlar por !>Í solo no pO(ltfL cst:\blcccr nr¡uí e~as instituciones
en mucho tiempo, nunquc In lci tl·ate de protcjcrlo, como lü ha hecho y11 en la
sancionn<ln el13 de jnnio do 1855 que se l1n quedndo si u efecto: es ncccsnrso que
el Gohiorno !:O interc:-c i tome parte como ac~·ionh.tn, flll~ ~ea el primero que con·
vide i contribuya con el capital que debe foru1n1· el fondo efectivo i responsable
en nnion de lo• o~mn~ qnc S(' suscriben i contribnyan con el mi~mo fin dentro i
fuera de la Confedetacion, para participar ele la:. utilidades que les procuTo unn fie
1
i atinada. adminil'!trucion comput'sta de indi;iJuos nombrados por los accionistas
GD proporcion a )a& acciones que tengan en el Danco.
Los pormenores de este proyect~, que no es nuc>o ci~rtamc:ntc, porque personas mas competentes qne el que ot~ h11ula lo han propuesto yn, snpono la. adquisicit n de los mcdio11 de ponerlo en planta, i miéntras no hayn st'gur1dnd de
con!'Cguirlos, basta haberos llámado la. atencion para que lo mcditeis i le prcstcis
apoyo si llegare el cnso.
Dal Secretario de Hacienda.
•
SECCION SETIMA.
F.JECf<'ION' DE MS
u:ms UE
1858.
clnño de 18;j'7, en el ue .:;s e~pidi6 el Pr é:-itlentc de In Confcder,lcion lo::. <lecrcló!", órdenes i rP:.olnciou~:s qne juzgó ll('CL'. arios para llevnr a.
cumplida cjccucion Ja, leyes snncioundas en el :;cgnudo do esos Jos urio11. 1 no ~..
ttmí por Jcmas hacer a•Jlli especial mcncion Jc cada una de tales disposiciones, i
de Jos números de la Gac!la Oficial en que :-e hnllan las que fueron pnblicada.s,
para que puedan ser facilrncnte consultadas por los miembro. del Congreso. Dichos actos son los biguient~ :
Decreto de 22 de abril, nombrando los emplen<los de la Secretaría de Ilacienda, i fij:mdo el 1.o de mayo para poner en planta In nuc,·a organizacion de la
A~i como en
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Oficina.
Circular de 3 de mnyo, sobre formnciou tlc e.-.la•los mcn:>uales i especiales de
caja, de los fondos ele mnnumision. ( Gw·eta, número :?,261.)
Circular do ~I tlc junio, dnn.ln noticia a los nubcrol\dorcs, Intendentes i demas empleados nacionab., rlc In nueqt orgauizaciou de la Secretaria, i haciéndo.
les vnrin." preveucionc.... ( G((C( la mi mero :! 1200.)
Decreto de 23 del mi:.mo tncl>, fijando las t~ignucioncs de los empleado:; d~
]a Diroccion del Gr·édito nndonal. ( Gaula número 2,280.)
I el de 2-t de julio, clctcrminando los días en qnc el !Jircl!tor c.le la Con tabilidac.l juncrnl debe ltacer la. ,·i:-ih de las Ofi~inu" ua~.:iona.lcs tic Ifl\cicncla existcnt<lti en la capital ele In Confi!dcmcÍ•Jn. ( Currla ruímcro 21 '!00,)
Todo c11 cjecucion de la lci Jc 2 c.le aLril, organizando 1:\ Sccretnrín de IIacienda.
Decrt·to de ~O de al•ril. nt~~nl·r·alldt> el C(mtJtdur supcrnumcnu·io tlc la Oficina jcncrnl tic Ctn:ut.'l<:, i su Oticinl nu~iliar·, cspcdidt> en \'irtud Jc la lei de S det
mi&mo mes, que orgnnizó llicha oficina.
Circular de :'lJ de mayo, pidiendo datos sobre los bienes muebles i edificios
do propiednd nacional que no ~ean necesarios para el servicio público. {Gaceta
~úmcro 2,280.)
en-
- - I' la· d« igmí1 ft!ch"::'l, rctordarido !á dé 1~1) efe febrero efe f85"8,
qu·e se pidie-ron dntos relativos n los hiencs nacionales e::Ostentes en In Confcderacion, i haciendo, adema!!, varias prc 1 cnciones. ( Gcrccla número 2,28 1.)
.Ambas cone.xionarlas con la ejecncion del decreto de 13 de mayo, mandando
vender nnos edificios Ut; propiedad 111\cioual.
En 30 de junio se hizo el reconocimiento del censo sobre el Tesoro a favor
•
de los herederos del coronel José Concha, dil'pueslo por el decreto de 8 del mismo mes.
El decreto i modelos de 20 de julio, sobre derecho do timbre. ( GaattJ número 2 1300.)
Eaposloion
La corrccciutl a dicuo ,Jecreto, relativa a )as dimen:::.iones del papel que se
destine n escritos o documentos que debnn llen\r estnmpillas. ( GCiccla nú·
mero 2,300.)
[ ln circular de 20 ,Jc oet.nbrc, dccbrnndo que n todas las propuestas f')UC se
dirijan al (;otJicrno IH1.Cional o a su:- ajen te-., '1euc adherirse una estampilla. ( Gacetu número ~,318.)
SP ~pidit•ron en cumplimiento de la lci de 10 de jl.}nio, crenndo i organiz~n­
do el d~rccho de timbre.
En ejccocion Je lf!-s leye.=- rlc 22 de juni•.,, adicional a las de Crédito naciona 1
1 de 25 ,}e aquel mes, nbolientlo ciertns franquicias comerciales, i disponiendo et
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
ue
modo de hacer el pago
los derechos de importacion, se espidieron :
Las circulares ue 26 1lo junio i 2 de agosto, determinando basta qué feclra
débe abonarse el intcres de los vstles flotantes que se presenten eu pago de det-echos de importacion. (Gacetas números 2,290 i 2,301.)
Las órdenes de 2G de junio al Gobernatlor del Estado de Bohvar i al Administrador de la .\duann de Cartnjenn, haciéndoles varias prevenciones para poner
en planta In segunda de las leyes citadas. El Gobernador dictó en consecuenei.1,
con fecha 6 de agosto, In re~olucion prescribiendo ciertas reglas rclntins al comercio del puerto de Cartajcna, que se rejistrn en la Gaceta Oficicll n.o 2,314.
La circular de 28 de junio, rcfcreute a la mencionada lei sancionada el di'~
25, c.lispouicn·~o lo com•enil•ntA para que fuese compli•ln. (Gaceta mímero 2,291.)
La cit·culnr i modelo de J.o de julio, ¡;obre distribucion i términru; dol pAgo
do los derechos llc importacion que se causasen desde 1.0
diciembre de 1858
en adúla.ntc. ( Gacetrr. número 2,296.)
La circulnr do 12 de agosto, l'iObre el proce,limicnto que dt·bc observarse en
caso de ~uo Sl' pagneH cu dinero, i no en vales tlotunt~, los dorechos de importncion cau~ados a 1lebcr ocsde 22 1lc jnnio de 1858. l Gaceta m\mcro 2,303.}
Los decretos de 25 de agosto i Jc 20 de octubre, en eje¡,·ucion de la lci de 22
ue
de junio yn citndn, (Gacetas tlúmcro;; 213-06 i 2,!318.)
La circular <.le 27 de ago:;to, pilliendo ,·arios datos sobre redencion de ccntsos. ( Gacet(t número 2,307 .)
El decretA> de 5 de ~;ctiembrc mandando formar nna nne,•n edicion do latar ifa para el cobro de los derecho:> de importacion. (Gacela número 2,314.)
La circular de 10 de setiembre sobre las operaciones que deben practicarse
cuando los derechos de importacion no se paguen en las Aduanas en que se cansen·
( Gacela n\lmero 2,310.)
La nueva edicion de la Tarifa, hecha en 28 de setiembre, para el cobro de
los derechos ele hnportacion, i la circular de 30 de noviembre sobre autE'nticidad
de las correcciones a esa Tarifa publicadas en la Gacela Oficial. (Gacelas números
2,314 i 2,324.)
El decreto de 12 de noviembre organizando el ResguArdo de rentas nacionales. (Gaceta número 2,325.)
•
La circular i modelo de 17 de diciembre, sobre la. fórmula que debe observarse al cstenJer los pagarés qnc se otorguen por los det·echos de importacion.
( Gaceta número 2,329.) ·
I la circular de la misma íeeb~: fijando el derecho de importacion que deba
C56
Del Secretario de Baclunda.
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liquidarse sobre In~ tnC'rcn dcrins no comprendidas eu el Arancel, ni cspccificamentc mencionadas en 61. ( G"ac ltc núruPr 2,3'29.)
J\demas, en cjccuc on de In rdLridn 1..:1 de 26 de junio, i con el objetA:! do
regularizar In ndruinistrnc 'on de In rcnt:\ de \duanas cu In del puerto de Bucna\"cnturn, el Visitador fiscnl de aquella oficina, uombrado al efecto por ol Poder
EjeculÍ\'O dictó, entre: otra;s pr<wideucill-' i decretos importan~ los que se hallan
publicados en In Gu.ceto Ojicial númcr\b !!,311, !!,313 i 2,314.
En 31 de agosto se dictó el decreto sobro lic¡nidacion jcncr3l do lo5 l're~;u­
pucstos Jc Rcnt.as i Gastos para el::;crricio del año econ6mico do 1858 a 1850, i
oportunamente so ~i1 culó esa 1iquitlacion que contiene el pormenor Jo todo::; los
gastos M<;iounlc:; decn~lndos por la lci dl! 27 de junio.
1 en el mismo din 31, se uictó el decreto íijnndo dcfiniti\·nmcntc por mc<.lio
de In scg-uuda liquidacion, los computos apr·oximados <.le los Pre::.upue4os nncioHentas i de <:asto!! para el niio económico de 1857 a 1o58, (Gaceta núnnlcs
mero 2,307, ) cu \'Írtud de la lci de ~8 de juuio, de créditos adicionnlcs para el
servicio de los afios económicos de lS.Ji a 1858 i de 1~58 a 1~850.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
uc
Fuera de las resoluciones especiales dictadas como complcmcuto Jo Jns prcccdcnt~<; disposiciones, i de otra; .. obt·c diferentes consultas de lo:; ..:\jcntcs del Poder Ejecnti\0, eoucxionndns con In ndrninUrncion de la rt'ntns i clol 'l'csoro de
la Confc(lcracion, oc h·m cspcditlo por medio .lel infm crito Secretario, lo decreto.., 6rdcncs i re olucioncs,i se hn dado curso n dh·ersn<: comuuicncioru:s i docuiDcntos contnliJos n punto .. rdnt ¡,os a los mismvs objeto~, que paso n iudicnr.
Yarias uota<> cmznllu,., •.lt..·.. d~: ~.:;de ngosl<.• oc 1 ;;¡, entro la Secretnria de
ll:lcicn.tn i la de 1 :obiemo, In Tc:-Circría jl'ucral i la llíiciua jcncral do cuontn'l, soln·c gnsto, i erOil(llliÍn en él alqr.i!cr Jc cdifici•>' p.tm ~~1 Jc•pacho dn oficinas nacivn:dt•s ( firurla lllÍIIINO ::?.:?fiS.)
Circuhtr de 1i .Jc febrero de 18.i8 sobre pago ele pcn~ioucs ( G'acclct mí mero
··-- Gomunicncion
.
o
1)()3
)
tiC 1';' Jc r'cl,rcro a los :.eñorc:- Ihring brothcrs i compniiín,
banqueros de In Sucm Gr;mnda en L6ndr~ .., ::obre In Jleudn c_tcrior. ( Uacetu
número ::?,~0:!.)
Decreto:~ de 1.0 i 15 de marzo. ~obre personal do lns .._\dmiuistrnciones de ~a­
lina":~ lre Oil)aqÍtiril, ~C,;lOCO~ i 'Í'a~,_,a: i ~ucÍd~ d~ :-~ .. emplc;dó.. -( éaéctus u'iínierós2,230 i 2,240.)
Decreto de 12 de marzo, sobre pcr:-ona.l i !'uehlos de la 12.1l ~cccion uel Res·
guardo de rentas nacionalc:.. ( Ga~eta número 2,2ll4.)
Decreto de 18 dü mnrzo, creando proviwriamcntc el di. trito de llacicnda del
Norte, formado Jcl Est.aclo de Santander, ( Gacelas número:. 2,242. )
Circular de 9 de abril, disponiendo el remate de fontlos de mnnumi~ion , i rcclamaudo el cm•io do los balances del ramo. ( Gacela uúmero 2,240.)
Circular de la mism:.t fecha. mandando rccojcr los billetes de wanumision do
t.a i .2.:~. clase existentes en las Administracione::. d~ correos nncionnlcs de lns nnti·
gnns provinci:ls. ( Gareta número 21249. )
7
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
66
!:sposioion
Contrato Je 30 de abril, ue arrcudnmicnto de la ca:>a en que :,e hnlla b Impr<:ntn nacional. ( Gí!ccta número ::!,292. )
Circular de 7 del mismo, pidiendo las cuenta" uc lo;, OrdenaJorc~, rd:üiras
al Dcpartamcut.o de Ga~tos de llncicnda i del Tc.c;oro, con-L:-po11dicntc:. a Jo<; primcl'l•~ ocho meses del :u1o ccon6rnico de 185i n 1858. ( ú'o.ce/.(1 nümPro 2,263.)
Circular de 14 del mes citado, dotcnninando el modo de cobrEU" el derecho
Je importacion sobre los fósforos. ( Otecela número 2,:!6\J.)
Rcsoludon de 15 de mayo, aprobando el decreto (l~pc1lido en 23 tle nbril
pt•r la Intendencia del Xort<-', declar:mrlo vijeut~:s e11 el E"tado de Santnnucr las
leyes i demas disposiciones del Gobierno nncioMl sol•rc manumisiou i papet :.ellado. (Gaceta uúmero 2,2G'i.)
Dccrl.'to de 20 Jc mnyo, ruformatorio ~le! de 30 de enero Jo 18581 centralizando en In cuenta <le la Dircccion del Crédito uncioual, la dcscripcion t.lo la crui
sion i amorlizacion ue los vales llolautcs de 1.1\, 2.o., J.a., ·1.11, G.n, 7.11 i o.a cln::.C•
( (Jaccla número 2,274.)
Nota ele 1O de abril a los clahoradore:l de las :-aliuus de CiptH1uh·á, Ne:mocon
j Tau:::n; conte,tncion ue ellos, del 15 Jcl mismo, i memorial del 7 do juTiio, sobre
los tcncnos, útiic~ i demas elementos de clnhoracion que l-..:tán llispuc~tos a vender al Gobierno; i relacion de dichas propiedades i llcwas ol,jeto:;. ( G«cclas números 2,275 i 2,282.)
Circular de 1.u de junio, reconlnndo el cmnplimicnto llc bs lle 22 de junio
i 20 ~le octubre de 1857, sobre mnnmni~ion. ( G'ac.ta mÍlnl'ro :.!,·2~8.)
Decreto ~ do junio, rcglnmcutando el !'ClTÍcÍQ tlc hl~ admini:,traciouc!i de las
r.alinns do Cipaquirá, X cmocon i '!'a usa. ( Guata ttúmcro :2.:?80.}
Comnuicacione:5 1lc 2, 10 i 12 ele uc jtwio,llirijidas no wlo :llo:- Admiuistmciones de las ca~<\s de moue<la de 13ogotá i Fopaynn, ~iuo a lo~seüorc::. Borda i lJricoechea i al en\'inJo cstmordiuario i l\li nistro l'l<.'uipoutcucinrio elo In Coufcc.lcraciou
en Iuglatcna i Fmucia, e informes consccl,lcncinlc<:1 sobre In lci i peso llc lo::. con·
dores ~rnnudiuos. ( Gartlt1 número 2,'295.)
Circular de 5 de junio, c.letcrmi uando el sueldo C\ cubtnl que deben di<~frntar
nlgunof> Admini!>tradorcs subalternos de correos. ( Gaceta miwero 2,::!81)
Circular de 3 julio, determinando el modo como debe cobrarse el derecho
ue importacion a los deJales i artículos análogos que vienen en cajitas. ( Gaceta
número 2,295.)
Circulnr de la mismn fecha, previniendo que se exijan n los deudores por derecho~ de impot tacion, los uos fia1lores que orc.lena el Código de .A.cluanus, i determinando qne las fianzas para entregar las mercancías reconocidas, se pre::.tcn ántes
del reconocimiento. ( Gaceta número 2,200.)
Circular de G de juuio, sobre remates de foutlos de mamunision, i derogat&ria ele las de 13 de junio i i17 de noviembre de 185 7. ( Gacela número 2,296. )
Ordenes ~le 26 de julio i 4 de agosto a la Admin.stracion jeneral de correos,
sobre la preferente entrega de la corresponc.lcncia oficial. ( Gacela número 2,302.)
Circular de 3 de agosto, dcclamndo cesantes en sus destinos a los responsables uel Erario nacional, que no hubieren acreditado el dia 15 de octubre de 1858,
haber remitido ~;us rcspectiYas cuentas, correspondientes al año económico de 5'
~ 58, a la Oficina jeneral que debe examinarlas. ( Gaceta número 2,302. )
Rc&olnc.:ion de 5 de ngo!<to comuic:\<la n la C:obcrnacion del Estttdo de Boya·
6'1
Del Secretario de Haofenda.
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
oCA, declarnndo ¡>crfc ccion.ado en lo:. scfiorcs Hnfncl Niiio i J~\nristo de In Torro el
contrato de 80 de octubre de 1857, de clnborncion de s!ll en In snlina de Chita.
( Gaceta número 2, OS.)
Decreto do '1 d ago to, lra ladnndo n Snn J osó do Cticut.a la Admini,tmciou
principal de correos nacionales del &tatlo de ~nntnndcr, i estableciendo Admini.itrncioncs subnlternns de correos en Bucnrnmnngn. i Hosnrio de Cúcutll. ( Guccta número ~,309 . )
He cision dccrctndn en 12 de ago~to del contrato sobre venta tlc tierras balclin!: por bonos de In lleudn cstcrior cclcbrntlo con los señores Snintc Hosse i Compañí:t, en 20 de ago~to de 185j, i aprobado por el Po1ler gjecnth·o en 3 de seHombro del mismo año; i nplicncion Cll f;wor de la Confcdcrn.cion ue las diez mil
lil.n·as qnc en bonos de In misma doulh habían depositado dichos sciíot·cs en poder
do los lhnr! ueros del <.~llUiCI'lliJ en JJÓ111lrc~, en seguridad del mcncioun lo contralo. ( llacttu ntimcro 2,:J03 ).
Ue olucion do 13 tiC ago:>~01 di--poniendo JI\ C.'lllCCJncion rJ~ los docmnentOll
de In 1lcuda nncionnl, ciados en fi!lnza por lo'; contratist.ns de comprn de tierrl\s
bnhlin , ~::cfiorc Jo::.ó ~íignel Paz i D,t\'Íu C:L"tcllo, cuyos cout1·ntos fneron rescindidos por rcsolucicncs de 13 de nodeml>ro de 1s;,7 i 20 de enero de 1858, insertas
en In Ga'::etn Oficinl número ::?,~ 1~. ( Careta uúmcro 2,303 ).
Hosolucion do 14 de a~o~to, 6j:mdo el prc"io de ,·cntn de In s:1l en In Salina
de Chita. ( (]aceta rnímct·o ~,303 ).
Circular de l i (lu ngos~o, ::.obre t·emi:.ion do los daLo:. que deben servir para
dur cuentn al Con~¡·c ...o de 1 S ;n, flcl c,-ta lo do In lincienda nacional <:ln el año
ccont')Jnico do 1~:íti. (Gacel(' núme>ro ~.~03 ).
11c,.,olnciou d.:~(; de n~v.>to, lll'llll.ln•lu traitllitit• n la ·ccrot.arin de nc1ncioIIC!': J·:.,tel'io rcs el iui'orm • de 1,, 'l'c5 )rcrm jo'lcml ... ohrc 1.1 amortizacion de b parto
pa¿;n lct',l c11 diu •l'•l d ·1 eró lit,, •·..:..:ono ·i lu ¡• or la Nueva <lmnn la n fiwo•· Jo la
Franciu, pt'(II!C lt•ulc de COt'::o u·i•h ,·c,Joiuloiano-.. ( ft tecla JliÍtncro 2,31 O).
<. 'irrnlar tic :!li •le fi!:•J'•to, t't.!I!1Jl' l1n lo a Jo .. ot·.Jcn.ldurcs do
gasto'
na cio nalc~
la-; tli"l'" iciofll•., old re~l:uncnto de eo•tt'lhil' lad jcnet·:d sn!tt·e enrio de la!; c:utns
iso n los pn~;tdor· ·~ . ¡'tnLcs de cntr•'!:!"l\r a lo;; aCrt'•'dorc~ las ,',rdencs ole pag•'.
( f/ lfCfll 111 mero 2,:Wli ).
C'irculnt· •le igual íccl1a pre\'ÍnÍ•'IlUO n lo;; pa!!ndorc-. de gn to¡:; uncionnlcs que
no •·ubran órdenes de pa;o ánte-. de rccil>ir h. cnrtR'> de :niso. ( flaul.t uúmet•)
de
tl\
2,30G ).
ve
_ • Qir~ul~nc;- d_c ~.i 3gQ.;tt.¡, p.itli.cndo .a los JnLcndcutcs d.c Un~icu<la, Gobcru:t-.
dorl'S <le Jo,- E-tndo;, .\dmiui..tratl!~··c, de a<luann::, de ~alinas i de correo~, ,·nri•H
Jatos importnntes relnti,·os a e.sas rcntac:. ( flauta número 2.:108 ).
Nota Jo 7 de :-.cticrubre al :-cñor l";obcrn~vJor tl cl Estndtl del Cnucn comuni_
cáudolc la rcc;oJuciou dictada por el r l l lcr Ejcl!uti,·o en la reprcscntncion que le
dirijió .- 2 t de ago::.to, ~obre las objeciones hechas al proyecto lle lei orgánic:1. de
correo~. ( Gaceta número 2,315 ).
Decreto de 10 de setiembre, suprimiendo la AdministraciCtn de correo~ de
Bclcn do ~crinzn., i el alm~cen de e~pcndio de slll c:ttnbleciJo en Sontá. (Gaceta
número 21311 ).
Cil-cnlnr do H de ctiembrr, ilca·ognntlo la de 10 de 11etiembr<! de 1856, i
Esposiclon
68
mandando ndmitir en pago do derechos <le import.acion los \ ulcs flotantes
ue s.a
clase cowprcmliJos en la rolncion que so l1nlla al piú de ln última circular citada.
( Gacda nl\mcro 2,311 ).
Circular de 1G de setiembre, sobre aforo
ue drogas, medicinas i
('fcctos para
botica. ( Guata nún11:ro ~.311 ).
Contrato ue 1 O <le setiembre, sobre clnboracion de sal en b Salina Jc Cuma-
ra1. ( Gaceta núwero 2,:n-.! ).
"'Decreto de 17 de t>eticmbrc, fijando el precio de Ycnta de la sal en la Admi~
nistracion de laSa ina ele Cmn:nal. ( Gaceta nümero 2,312 ).
Circular de 1'i de setiembre a los Cónsul e:. de la Confcdcracion en paises estranjero~, pidiéndoles ciertas noticias con el fin de perfeccionar el sistema de
Auuanas C!>t.:iblecido en ella. { Guceta número 2,314- ).
Comunicacion de 18 Je ~cticmbre a la Tc:;orerin jeneral, e informe de esta
Oficina, ue 22 de:! mismo, sobre los re~ultados fi,calcs de las órdenes. proyectos i
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
operRCioncs de kL Secretaria do llncienda tle la Coufcdcracion, ue de el mes de
julio dt! 185i, en lo tcbtivo a 1:1 Tc:;orl.lría jencral i crédito interior. ( Gaceta número 2,3 12 ).
Circnlnr de 18 da ~olicmhr~, recomendando el pronto envío do los dato! so-
bre reJencion do ccn:.os pcdidot> por la de 27 de agol'to. ( GactÜL mímcro 2,313 ).
Circular <le 22 de Retiembr<', pitlicntlo a 1M C:obcrnncioncs ejcmplurcs de los
Códigos de kycs de las Li:jislaturns de los E:,lntlos i llc lo:~ perióJico~ en que se
publiquen las Jispo:-icioncs dictatl.ts pot· las mbwa::. GobcrMcione~. ( Gaceta número 2,313 ).
Circular Je 30 de setiembre, previnicmlo a la.c; .\.dmiuit>trnciones de ndoana
qnc diridan en uos la cucuta de pngarés. ( G"ccla número 2,3H ).
Informe de la .\.Jmini:-tracion jt!neral Jc correos, 1lc 4 eJe octubre, e itinerario del correo intermedio do Bogotá n Honda. ( G'arclv núm(•ro 2,31 G).
Jmit-acion de (i de octuLre, ni comercio n:tcional, ..obre prcsentnciou de datos
i opiniones (1uc contribu~·an a pcrt~cciouar <:1 ~istcma de Adunnns eu la Confcderacion, i a destruir el contrabando. ( (fcu·ctu número 2,311- ).
Circular de 26 de octubre, disponiendo que en los balances de los créditos
:r~conocidos i librados que deben rcmitir:.e 31 la Secretaría de Tiacienda solo se
comprendan lll.S operaciones relativas a los créditos delegados por ella. (Gaceta
número 2,318 ).
Infc;>rmes sobre introduccion Je metales preciosos en las cas3ó de moneda de
Popayan i Bogotá, i producto de los derechos de runonedacion. ( Gaceta Dlimero 2,319 ).
Circular de 17 de diciembre, declarando que los calderos de cobre, sean o no
para e'fnporar azúcar, están gravados con derechos de importacion. ( Gaceta número 2,329 ).
EY 1851),
Decreto ue 12 de enero, reformando el articulo 11 del de 25 de agosto de
1858, dado en ejecucion de In lei de 22 de junio del mismo año, adicional a las
de Crédito nacional prorogan•lo hasta 31 de agosto próximo el término para recibir
i pagar los cupones de las actuales certificaciones de cen¡os.( Gaceta núm. 2,329)
Del Secretario de Bacleoda.
69
OOltlfSIOY.
IIc terminado la obra que era de mi cargo conforme al prnceplo constitucional, i siento no poder complementarla cou los informe..; que faiL'Ul do algunos
empleados que han deoido cn\·ia.rlos oportunamente ; pero lo que esta E;;posicion
contiene basta para que las Cámara.c::, con conooimiento suficiente del curso i estado de la llacienda i del Crédito nacional, ejerzan la.s funcione~ t1 que son llaJll8das en bien del P ueblo que representan.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Colombia)
Bogotá, 1.o de febrero de 1859,
...