procuracion general - Publicación de dictámenes Procuración General

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Dictamen jurídico
C.G.D. 19.700.057-PG/2015.
CONSEJO DE MEDIACION CONCILIACION Y ARBITRAJE
DEFENSORIA DEL PUEBLO
L
DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
G
Mi opinión es la siguiente:
EN
ER
A
Vienen las presentes actuaciones a fin que en esta instancia
se efectúe el control de legalidad correspondiente, en relación al Caso Nº 304/2014
(Marazzita, Antonio Cayetano c/ G.C.B.A s/conc.), que ha sido sometido al régimen de
mediación en el marco del Convenio de Prestación de Servicios de Mediación y
Conciliación en la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires (Disposición
180-DP/2008).
N
I.- ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN
U
R
A
C
IO
La señora Concepción Gatto, a través de su apoderado, el
señor Antonio Cayetano Marazzita, reclama la extracción de los árboles cuyo excesivo
crecimiento de raíces dañó la vereda y el inmueble ubicado en la avenida Directorio
3911/3913 de esta Ciudad. Por ello, solicita la reparación de la vereda y un resarcimiento
por los daños ocasionados a la vivienda en cuestión. En caso de no ser posible la
extracción, solicita la realización de una poda intensiva y corte profundo de raíces.
PR
O
C
Luce a fs. 24, el acta de la audiencia celebrada el 03/12/2014
en el Caso Nº 304/2014 ante el mediador designado, en la que compareció la requirente a
través de su apoderado, señor Antonio Cayetano Marazzita, el representante del Ente de
Mantenimiento Urbano Integral (EMUI), el Dr. Rodolfo Castrataro, en carácter de
representante de la Procuración General, y el representante de la Dirección de Servicios
Públicos de la Defensoría del Pueblo.
En la citada acta se deja constancia de la inasistencia de los
representantes de la Comuna 9, como así también que la Dirección de Servicios Públicos
de la Defensoría del Pueblo le notificará a la referida Comuna sobre el objeto del reclamo,
a fin que se proceda a intervenir en los trabajos que correspondan.
Por otra parte, el representante del EMUI señala que, con el
informe que le remita la Comuna 9, procederá a realizar las tareas pertinentes.
IF-2016-06406884- -DGEMPP
Pagina 1/5
página 1 de 5
En ese acto, se acompaña en copia fiel la siguiente
documentación:
1.- Un Poder General de Administración, del que surge que la
señora Concepción Gatto de Marazzita le otorga facultades al señor Antonio Cayetano
Marazzita, para actuar en estos obrados (fs. 10/13).
2.- Titulo de Propiedad del inmueble de autos, inscripto en el
Registro Nacional de la Propiedad Inmueble, del que se desprende que la señora Gatto
acredita su calidad de titular de dominio del inmueble ubicado en la avenida Directorio
3911/3913 (fs. 14/18).
3.- Seis fotografías (fs. 25/27).
Con posterioridad, la requirente adjunta dos presupuestos por
las sumas de pesos sesenta y ocho mil quinientos ($68.500.-) y pesos setenta y siete mil
ochocientos ($77.800.-) (fs. 28/29 y fs. 30/31, respectivamente).
En este estado, el Consejo de Mediación, Conciliación y
Arbitraje de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires remite estos obrados
a fin que este Órgano Asesor dictamine sobre la verosimilitud de los daños invocados por
la requirente determinando, en su caso, la relación de causalidad y la cuantía de los
mismos (fs. 1).
Con carácter preliminar cabe señalar que, a partir de la
entrada en vigencia del Código Civil y Comercial de la Nación, este Órgano Asesor se
expidió el 22/09/2015, acerca de la normativa de aplicación en materia de responsabilidad
del Estado, mediante Dictamen Nº IF-2015-26070821-PG, recaído en el Expediente
Electrónico 8.552.180-MGEYA-MGEYA/2014, el cual se adjunta al presente. "Brevitatis
causae" me remito a los fundamentos allí esgrimidos, los que ratifico en este acto.
Efectuada la pertinente aclaración, considero oportuno, a los
fines de evaluar el cumplimiento de los requisitos formales en el caso planteado, realizar
las siguientes precisiones:
b) Legitimación
Se advierte que, de la copia fiel de la Escritura de Venta del
mencionado inmueble acompañada a fs. 14/18, surge la calidad de propietaria y parte
interesada de la requirente.
A su vez, se desprende del Poder General de Administración,
IF-2016-06406884- -DGEMPP
Pagina 2/5
página 2 de 5
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
que el señor Antonio Cayetano Marazzita se encuentra facultado para actuar en
representación de la señora Concepción Gatto de Marazzita en estos obrados (fs. 10/13).
c) Informe pericial y acreditación del daño
A los fines de acreditar la cuantía de los daños y la relación
de causalidad, se solicitó la intervención de la Coordinación Área Pericial dependiente de
la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Órgano Asesor.
ER
A
L
Como consecuencia de ello, la experta designada realizó una
inspección en el lugar, practicando un informe pormenorizado en este sentido (fs. 43).
Asimismo, adjunta material fotográfico (fs. 40/42).
La profesional interviniente hace saber que "Se trata de una
EN
vivienda unifamiliar".
C
IO
N
G
Asimismo, aclara que "Constituida en el domicilio mencionado
fui recibida por el Sr. Antonio Marazzita. En el relevamiento se comprobaron daños en
el inmueble, que se estima de distintos orígenes ya que la casa, según el Sr.
Marazzita, él la ocuparía esporádicamente, por lo tanto presenta signos de deterioro
producidos por no estar habitada" (el resaltado en letra negrita me pertenece).
R
A
La experta señala que, "según el Sr. Marazzita otros daños
serían producto de filtraciones de agua e inundación de la azotea accesible, debido a que
según sus dichos se habrían obstruido los desagües de la misma, por las hojas del árbol
que está al frente del inmueble".
O
C
U
Sobre el particular, la perito "... considera que los desagües
debieron ser mantenidos por el propietario por lo tanto se desestima que los daños hayan
sido ocasionados por la obstrucción de los mismos por las hojas de los árboles".
PR
A su vez, aquélla indica que "... la acera está reparada, no se
observan raíces crecidas. En las fotografías aportadas por el Sr. Marazzita se observa
que las roturas en el solado de la vereda corresponden al ingreso del auto al garage
de la casa y no al crecimiento de las raíces del árbol" (el resaltado en letra negrita me
pertenece).
Con relación a los presupuestos, la experta "... estima que el
presupuesto obrante a fs. 28-29 no describe las tareas a realizar detallando superficies y
precios unitarios, y que el mismo no se ajusta a la reparación de los posibles daños
ocasionados por las raíces del árbol".
IF-2016-06406884- -DGEMPP
Pagina 3/5
página 3 de 5
Asimismo, indica que "El presupuesto [obrante] a fs. 30-31 se
ajusta parcialmente a las reparaciones de los daños presumibles que habrían sido
ocasionados por el crecimiento de las raíces del árbol, no se puede determinar si el monto
del mismo se ajusta o no a los valores de plaza en la fecha en que fueron emitidos ya que
no están detallados por ítem con precio y medida".
Por tal motivo, considera que "el valor actual de la totalidad
de los trabajos necesarios para reparar los (...) daños producidos por el crecimiento de las
raíces del árbol asciende a $ 26.000".
Con posterioridad, la experta amplía su informe pericial
aclarando que "De la evaluación de los daños denunciados (...) sólo se considera que
aquéllos ocasionados en un sector de la fachada y el solado interior podrían
deberse a esa causa y por lo tanto se estimó el valor actual para la reparación de los
mismos". En tal sentido ratifica el monto consignado, especificando que el mismo incluye
materiales, mano de obra, fletes, volquetes, gastos generales, beneficios e IVA (v.
providencia del 03/02/2016).
Las constancias obrantes en estas actuaciones permiten
concluir que el hecho denunciado resulta verosímil, razón por la cual, conforme con lo
expuesto precedentemente, corresponde que esta Administración asuma su
responsabilidad por las consecuencias dañosas que el excesivo crecimiento de las raíces
de un árbol ocasionara, por resultar este Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires propietario de la cosa que provocó el daño.
En tal sentido considero que, si la interesada presta
conformidad con el monto aconsejado por la experta en cuanto no exceda la suma
detallada, no existirían objeciones jurídicas que formular al respecto y,
consecuentemente, podría arribarse a un acuerdo.
Por último, con relación a la reparación de la vereda, también
solicitada por la señora Concepción Gatto en la audiencia celebrada el 03/12/2014, la
perito indica que se encuentra actualmente reparada (v. informe obrante a fs. 40/43).
II.- CONCLUSIÓN
Con lo expuesto, se remiten estas actuaciones en
prosecución del trámite correspondiente.
Procuración General,
AS
IF-2016-06406884- -DGEMPP
Pagina 4/5
página 4 de 5
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PROCURACIÓN GENERAL
2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
LVP
PR
O
C
U
R
A
C
IO
N
G
EN
ER
A
L
AD
IF-2016-06406884- -DGEMPP
Pagina 5/5
página 5 de 5
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S
2016-Año del Bicentenario de la Declaración de Independencia de la República Argentina
Hoja Adicional de Firmas
Dictamen jurídico
Número: IF-2016-06406884- -DGEMPP
Buenos Aires, Lunes 15 de Febrero de 2016
Referencia: -19700057-DGACOM-2015
El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.
Digitally signed by Jorge De La Cruz
Date: 2016.02.15 20:34:58 ART
Location: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
JORGE ENRIQUE DE LA CRUZ
Director General
D.G. DE EMPLEO PUBLICO (PGAAIYEP)
Digitally signed by Comunicaciones
Oficiales
DN: cn=Comunicaciones Oficiales
Date: 2016.02.15 20:35:08 -03'00'